地方黨委如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

時(shí)間:2022-04-21 04:36:00

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黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。十六屆四中全會(huì)《決定》在全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、汲取世界上一些政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出了加強(qiáng)五個(gè)方面能力建設(shè)的要求。按照這一總體要求,作為地方黨委,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè),我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面。

一、提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,尤其是銅川這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),更應(yīng)把推動(dòng)發(fā)展作為地方黨委的第一要?jiǎng)?wù)。近幾年來(lái),我們抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,圍繞銅川資源優(yōu)勢(shì),理清發(fā)展思路,集中精力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題,在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等方面取得了新的突破,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快行道。但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與人民群眾的期望相比,差距還很大,發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。作為地方黨委,必須積極適應(yīng)新的形勢(shì),提高運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快發(fā)展的能力。一要牢固樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類指導(dǎo),更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二要正確把握改革方向和中央的方針政策,始終站在改革前列,領(lǐng)導(dǎo)和謀劃地方的各項(xiàng)改革,圍繞改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),大膽探索,勇于實(shí)踐,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。三要積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng),借助外力,加快發(fā)展。四要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式,明確黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)工作的不同職責(zé),把握地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路、工作重點(diǎn)和總體部署,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào),解決發(fā)展中帶有全局性和根本性的問(wèn)題,加強(qiáng)督促檢查,確保中央的方針政策和各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

二、提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和解決各類突出問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力

有效化解各類矛盾,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是鞏固黨的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政歷史使命的必然要求,也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一個(gè)基本要求。銅川是一個(gè)老礦業(yè)城市,長(zhǎng)期以來(lái)積累了許多社會(huì)矛盾和問(wèn)題,針對(duì)群眾收入低、困難職工多、就業(yè)壓力大、環(huán)境污染嚴(yán)重等突出問(wèn)題,我們千方百計(jì),克服困難,每年為群眾辦一批實(shí)事,如提高了城市“低保”標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施滑塌區(qū)采空區(qū)居民整體搬遷、增加就業(yè)崗位、治理環(huán)境污染、歸還干部職工1992年沮河引水工程建設(shè)集資款等;通過(guò)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“信訪接待日”、政法部門“聯(lián)合接待日”等制度,及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題,使許多重復(fù)上訪和積案得以解決,理順了群眾情緒,得到了人民群眾的擁護(hù)。當(dāng)前,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)以人為本的意識(shí),切實(shí)把人民群眾根本利益作為制定政策、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),依法及時(shí)合理地協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新社會(huì)管理體制,落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制,加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作,不斷提高黨委組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、聯(lián)系群眾的本領(lǐng),密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)形成社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。

三、提高發(fā)展社會(huì)事業(yè)、建設(shè)先進(jìn)文化的能力

黨要在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中,使社會(huì)主義先進(jìn)文化成為激勵(lì)全國(guó)人民前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力,就必須不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。作為地方黨委,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),一定要高度重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)。一要不斷加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),改進(jìn)黨委對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式。二要堅(jiān)持黨管媒體的原則和馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,遵循大眾傳播的規(guī)律,科學(xué)有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論,更好地發(fā)揮社會(huì)輿論在凝聚人心方面的重要作用,努力營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。三要不斷推進(jìn)文化領(lǐng)域的改革,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。四要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深化教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育體制改革,大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),提高基層特別是農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力。五要積極探索思想政治工作的新方式和新方法,豐富精神文明創(chuàng)建的形式和載體,實(shí)施公民道德建設(shè)工程,不斷提高全民素質(zhì),為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

四、提高依法執(zhí)政、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的能力

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要組成部分,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo),也是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑?!稕Q定》提出要不斷提高我們黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力,其實(shí)質(zhì)就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)、支持和保證人民當(dāng)家作主,堅(jiān)定不移地走中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民自己選擇的政治發(fā)展道路。作為地方黨委,一要積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。二要提高依法執(zhí)政的水平。要堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),善于把黨委的各項(xiàng)主張和決策通過(guò)法定程序變成全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范,從制度上、法律上保證黨的路線方針政策和黨委決策部署的貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步完善黨委推薦干部和人大、政府任免干部的程序。要督促、支持和保證國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),保證社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立法制觀念,帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,不斷提高依法辦事的能力。三要改革和完善決策機(jī)制,不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。在繼續(xù)堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前廣泛征求意見(jiàn)、決策過(guò)程中多協(xié)商和科學(xué)論證、決策出臺(tái)后主動(dòng)通報(bào)情況等好做法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善重大決策的規(guī)則和程序,拓寬群眾參與渠道,實(shí)行決策論證、公示聽(tīng)證和決策失誤追究等制度。四要不斷加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道,健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,完善監(jiān)督機(jī)制,建立黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督為一體的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系,督促黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng),切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變的能力,保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。

五、提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力

這是發(fā)揮黨委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的總體要求。一要黨委總攬全局但不能包攬,協(xié)調(diào)各方但不能取代,正確處理與幾套班子的關(guān)系,支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作。二要加強(qiáng)黨委常委會(huì)自身建設(shè),建立和完善常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、定期匯報(bào)工作制度,充分發(fā)揮黨代表的作用,推進(jìn)黨內(nèi)民主,不斷增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)和活力。三要深化干部人事制度改革,繼續(xù)完善和推行公推公選、票決制、考核獎(jiǎng)懲等制度,以實(shí)績(jī)論英雄,憑德才用干部,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。四要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)村等各級(jí)基層組織建設(shè),大力開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建活動(dòng),加大在新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織工作的力度,做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。積極探索黨組織和黨員發(fā)揮先鋒模范作用的方法和途徑,關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層組織,幫助他們解決實(shí)際困難,努力增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。