導(dǎo)語(yǔ)：努力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍（二）一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（7）

完善干部任職程序

健全干部任用制度

任職是干部選拔任用工作的基本程序之一，是干部經(jīng)黨委（黨組）集體討論決定任用后，經(jīng)過(guò)法定程序，正式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的必要步驟?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度、任職試用期制度、部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制度，以及進(jìn)行任職談話、規(guī)范任職時(shí)間等作出了明確規(guī)定，對(duì)于完善干部任職程序，健全干部任用制度，具有十分重要的意義。

要全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要做到“應(yīng)示盡示”。提拔擔(dān)任地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時(shí)已進(jìn)行過(guò)公示的人選外，都應(yīng)列為公示對(duì)象，并根據(jù)擬任職務(wù)的不同情況，采取一定方式，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。二是要做好群眾反映問(wèn)題的查核處理工作。對(duì)公示過(guò)程中干部群眾反映的問(wèn)題，要區(qū)分情況，作出處理。根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，不影響任職的，辦理任職手續(xù)；對(duì)問(wèn)題性質(zhì)比較嚴(yán)重，一時(shí)難以查實(shí)又不能輕易否定的，暫緩任用；對(duì)在政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的，經(jīng)黨委（黨組）復(fù)議后不予任用；對(duì)其中違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。三是要正確運(yùn)用并不斷完善任職前公示制。不能因?qū)嵭腥温毲肮局贫?jiǎn)化規(guī)定的干部選拔任用程序，也不能用任職前公示制替代對(duì)干部的民主推薦和組織考察。

要認(rèn)真推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度，要做好以下幾方面的工作。一要明確適用范圍和期限。試用期制度主要適用于提拔擔(dān)任下列非選舉產(chǎn)生的地（廳）、司（局）級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部：黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)工作部門的副職和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的非國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任上述同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也實(shí)行任職試用期制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期為一年。二要加強(qiáng)對(duì)干部試用期間的教育管理。要加強(qiáng)對(duì)干部在試用期間的經(jīng)常性考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的不足，幫助他們健康成長(zhǎng)。三要搞好領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿的考核。

要積極探索實(shí)行黨政機(jī)關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任制。實(shí)行聘任制要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要明確聘任制的實(shí)行范圍。實(shí)行聘任制的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是指黨政機(jī)關(guān)中一些需要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平才能勝任的，不需要由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法選舉或者任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是要做好領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任工作。黨委（黨組）及其組織（人事）部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、工作需要和干部條件，采取直接聘任或公開招聘等形式選聘領(lǐng)導(dǎo)干部。三是要進(jìn)一步改進(jìn)和完善聘任制。要加強(qiáng)對(duì)聘用領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，明確規(guī)定聘用領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和權(quán)限。

要做好干部任職談話工作，進(jìn)一步規(guī)范干部任職時(shí)間。通過(guò)任職談話，將黨委（黨組）的任職決定通知干部本人，聽取干部的想法和意見(jiàn)，對(duì)干部提出希望和要求，使干部明確肩負(fù)的職責(zé)和需要注意的問(wèn)題，到新的工作崗位后更好地開展工作。要按照《干部任用條例》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范干部任職時(shí)間：一是由黨委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計(jì)算；二是由黨的代表大會(huì)、黨的委員會(huì)全體會(huì)議、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議、人民代表大會(huì)、政協(xié)全體會(huì)議選舉、任命的，自當(dāng)選、任命之日起計(jì)算；三是由人大常委會(huì)或者政協(xié)常委會(huì)任命或者決定任命的，自人大常委會(huì)、政協(xié)常委會(huì)任命或決定任命之日起計(jì)算；四是由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計(jì)算。

（8）

堅(jiān)持民主協(xié)商

嚴(yán)格依法辦事

黨委依法向國(guó)家機(jī)關(guān)推薦、提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選，并在換屆選舉過(guò)程中進(jìn)行民主協(xié)商，是堅(jiān)持黨管干部原則的重要體現(xiàn)，也是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保證?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)在干部選拔任用工作中依法推薦、提名和民主協(xié)商作出了明確規(guī)定，提出了具體要求。

要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。首先，要正確理解三者的辯證關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的前提；充分發(fā)揚(yáng)民主，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)；嚴(yán)格依法辦事，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主的保障，三者之間密切聯(lián)系，相輔相成，高度統(tǒng)一，缺一不可。其次，要正確處理三者的關(guān)系。在實(shí)際工作中，要特別注意以下兩點(diǎn)：一是要把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的基本要求。在依法推薦、提名和民主協(xié)商的實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要經(jīng)過(guò)法定程序把黨委的推薦意見(jiàn)，通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用變成人大代表、政協(xié)委員的自覺(jué)行動(dòng)；充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要認(rèn)真堅(jiān)持民主的程序和方法，充分尊重和支持人大代表、政協(xié)委員正確行使民主權(quán)利，充分聽取他們的意見(jiàn)和建議；嚴(yán)格依法辦事，就是要嚴(yán)格依照憲法和有關(guān)法律、章程的規(guī)定辦事，履行法定程序，尊重選舉結(jié)果。二是地方黨委在向人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)和政府推薦、提名人選時(shí)，要把三者統(tǒng)一起來(lái)。既要充分發(fā)揮黨組織的作用，精心做好候選人的推薦工作，又要把充分發(fā)揚(yáng)民主貫穿于干部任免工作的全過(guò)程，還要認(rèn)真按法律、章程辦事，切實(shí)做到有法必依，有章必循。

要正確把握政策，認(rèn)真做好依法推薦、提名和民主協(xié)商工作?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的依法推薦，是指地方黨委按照有關(guān)法律規(guī)定和中央的有關(guān)要求，向本級(jí)人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，或者向本級(jí)人大常委會(huì)推薦由人大常委會(huì)任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選。黨委向人民代表大會(huì)推薦由人民代表大會(huì)選舉、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當(dāng)以本級(jí)黨委名義向人民代表大會(huì)主席團(tuán)提交推薦書，介紹推薦人選的有關(guān)情況，說(shuō)明推薦理由。做好依法推薦工作，還要注意把握好3個(gè)方面的問(wèn)題：一是如果人大代表或人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見(jiàn)，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的解釋和說(shuō)明。二是黨委推薦人選在人民代表大會(huì)選舉中落選后，根據(jù)工作需要和本人條件，可以推薦為其他職務(wù)人選，也可以在下一次人民代表大會(huì)上再次推薦為同一職務(wù)人選。三是黨委推薦的人選在人大常委會(huì)未獲通過(guò)，根據(jù)工作需要和本人條件，通過(guò)進(jìn)一步醞釀，可以在另一次人大常委會(huì)上繼續(xù)推薦。兩次未獲通過(guò)的，不得再推薦為本地同一職務(wù)人選。《干部任用條例》中規(guī)定的依法提名，是指地方黨委在討論決定不須經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的政府工作部門、機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選后，按照有關(guān)法律規(guī)定，向政府提名，然后由政府任命?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的民主協(xié)商，是指領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)，地方黨委推薦人大常委會(huì)、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員人選和人民法院、人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)事先向派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無(wú)黨派人士中的代表人物通報(bào)有關(guān)情況，進(jìn)行民主協(xié)商。

要增強(qiáng)黨的觀念，認(rèn)真貫徹黨委推薦意見(jiàn)。一方面，黨委應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹推薦意見(jiàn)。通過(guò)介紹，把黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針、政策和要求，人事安排方案的形成過(guò)程，人事安排的理由，包括工作需要、結(jié)構(gòu)要求、人選情況等講清楚，使人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員了解黨委對(duì)人事安排方案或推薦人選的考慮，形成黨內(nèi)意志的統(tǒng)一和行動(dòng)的一致，以便認(rèn)真貫徹黨委的推薦意見(jiàn)。另一方面，人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員及人大代表中的黨員，要增強(qiáng)黨的觀念，積極貫徹黨委推薦意見(jiàn)。人大常委會(huì)、政協(xié)黨組和黨員干部，一定要講政治、講黨性、講大局，自覺(jué)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭依法辦事，正確履行職責(zé)，積極開展工作。

（9）

推進(jìn)公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗

促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出

面向社會(huì)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是各地各部門在干部人事制度改革中，探索、創(chuàng)新干部選拔任用制度取得的重要成果。《干部任用條例》把公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗作為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方式之一，以黨內(nèi)規(guī)章的形式固定下來(lái)。

實(shí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)改進(jìn)干部選拔任用工作具有積極意義。一是有利于擴(kuò)大干部工作中的民主。公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗體現(xiàn)了“在多數(shù)人中選人”和“由多數(shù)人來(lái)選人”的民主要求，是貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則的實(shí)踐載體。二是有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，打破了論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備的禁錮，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出開辟了一條新的途徑。三是有利于激勵(lì)廣大干部刻苦學(xué)習(xí)、努力工作。通過(guò)公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)，以干部的真才實(shí)學(xué)和工作實(shí)績(jī)決定干部的升降去留，可以促使干部崇尚學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)、奮發(fā)進(jìn)取、多做貢獻(xiàn)。四是有利于建立干部能上能下的用人機(jī)制。

認(rèn)真把握公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是黨委（黨組）及其組織（人事）部門，采取公開報(bào)名與考試考察相結(jié)合的辦法，按照規(guī)定的程序，選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種方式。主要適用于選拔任用地方黨委、政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員或者其人選，以及其他適于公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由組織（人事）部門組織實(shí)施。其基本程序主要包括5個(gè)方面：第一，公告。公告包括選拔職位及職位說(shuō)明、資格條件、選拔程序和方法等內(nèi)容。第二，報(bào)名與資格審查。報(bào)名人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)選拔職位對(duì)人才的需求和選拔優(yōu)秀年輕干部的需要，可以對(duì)報(bào)名人員的職級(jí)、任職年限等資格適當(dāng)放寬。第三，統(tǒng)一考試。考試分筆試和面試兩種形式。競(jìng)爭(zhēng)上崗還要進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)在本單位或者本系統(tǒng)了解競(jìng)爭(zhēng)者德才表現(xiàn)的人員范圍中進(jìn)行。第四，組織考察，研究提出人選方案。根據(jù)考試成績(jī)從高分到低分確定考察對(duì)象。組織（人事）部門組織考察組，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察，對(duì)其是否勝任擬任職務(wù)情況作出評(píng)價(jià)，研究提出擬任人選的初步意見(jiàn)。第五，黨委（黨組）討論決定。按照干部管理權(quán)限，由黨委（黨組）集體討論決定擬任人選或者擬推薦提名人選。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬任人選或推薦提名人選要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示結(jié)果不影響任用的，按照有關(guān)程序辦理任職手續(xù)并予以公布。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，不斷提高工作質(zhì)量。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。第二，規(guī)范程序，進(jìn)一步提高公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作質(zhì)量。第三，降低成本，做好公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作成果的充分利用。

（10）

加強(qiáng)干部交流

保證有序流動(dòng)

《干部任用條例》明確規(guī)定，要實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度、任職回避制度和干部選拔任用工作回避制度。

積極推進(jìn)干部交流工作。加強(qiáng)干部交流，既是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施，必須堅(jiān)定不移地把這項(xiàng)工作引向深入。一是要明確交流的對(duì)象和重點(diǎn)。交流的對(duì)象主要是：因工作需要交流的；需要通過(guò)交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個(gè)地方或者部門工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；以及因其他原因需要交流的。交流的重點(diǎn)是縣級(jí)以上地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委、政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員在同一職位上任職滿10年的，必須交流。二是要認(rèn)真做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部的交流和輪崗工作。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時(shí)間較長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流或輪崗。要建立健全機(jī)關(guān)干部交流輪崗制度，進(jìn)一步豐富干部的經(jīng)歷，改善干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高干部的全面素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的生機(jī)與活力，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。三是要正確處理干部交流的幾個(gè)關(guān)系。要處理好推進(jìn)交流與保持穩(wěn)定的關(guān)系。要處理好突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。要處理好組織調(diào)配與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系。四是要關(guān)心愛(ài)護(hù)交流干部。

認(rèn)真落實(shí)干部回避的有關(guān)規(guī)定。一是要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人際關(guān)系的羈絆，更好地履行職責(zé)。干部任職回避包括親屬回避和地域回避。有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長(zhǎng)職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長(zhǎng)地任職。二是要實(shí)行干部選拔任用工作回避制度，排除人為因素的不良影響，在程序上防止和克服用人上不正之風(fēng)的干擾。落實(shí)干部選拔任用工作回避制度，要把住干部考察回避和討論決定回避兩個(gè)環(huán)節(jié)。黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。對(duì)在這兩個(gè)環(huán)節(jié)中應(yīng)該進(jìn)行回避而不主動(dòng)向組織提出回避，或拒不執(zhí)行回避決定的，要按有關(guān)規(guī)定作出處理。

嚴(yán)密組織，嚴(yán)明紀(jì)律，保證干部交流和回避工作有序進(jìn)行。一是做好干部交流和回避的組織工作。要根據(jù)工作需要，結(jié)合干部成長(zhǎng)特點(diǎn)，研究擬定切實(shí)可行的干部交流方案，對(duì)交流對(duì)象、交流范圍、交流時(shí)間提出明確意見(jiàn)。要制定具體的政策措施，解決好交流和回避干部的后顧之憂，為他們?cè)谛碌膷徫簧献龊霉ぷ鲃?chuàng)造條件。二是嚴(yán)明紀(jì)律，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的組織原則，任何單位和個(gè)人都必須堅(jiān)決執(zhí)行和服從上級(jí)組織或集體研究作出的干部交流和回避決定，不允許討價(jià)還價(jià)，有令不行。要堅(jiān)持由集體研究確定交流和回避對(duì)象，不準(zhǔn)借干部交流和回避，干各種違反紀(jì)律和規(guī)定的事情。對(duì)違反干部交流紀(jì)律的當(dāng)事人和責(zé)任者，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。

（11）

建立健全免職辭職降職制度

實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下

《干部任用條例》建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度，進(jìn)一步完善了干部能上能下制度，有利于實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍正常的新老交替，對(duì)于推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力具有十分重要的意義。

進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職制度。一是要認(rèn)真把握領(lǐng)導(dǎo)干部免職的條件。根據(jù)《干部任用條例》的規(guī)定，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列三種情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)1／3、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；因工作需要或者其它原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的和因健康原因不能正常堅(jiān)持工作一年以上的，也應(yīng)當(dāng)予以免職。二是要妥善做好被免職干部的安置工作。對(duì)免去現(xiàn)職但未達(dá)到退（離）休年齡界限的干部要區(qū)別不同情況，可改任能發(fā)揮其專長(zhǎng)的其他崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)，也可改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。一是要正確把握干部辭職的四種形式。《干部任用條例》按照辭職的原因，把領(lǐng)導(dǎo)干部辭職分為因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。因公辭職是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或者其他原因，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自愿辭職，必須寫出書面申請(qǐng)，按照干部管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。自愿辭職的，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅離職守；擅自離職的，給予紀(jì)律處分。引咎辭職是指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。責(zé)令辭職是指黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是實(shí)施辭職制度要注意處理好3個(gè)方面的關(guān)系。要處理好辭職與黨紀(jì)政紀(jì)處理的關(guān)系，防止個(gè)別人利用辭職逃避黨紀(jì)政紀(jì)處分。要處理好辭職與應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的關(guān)系，防止個(gè)別人利用自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職逃避法律責(zé)任。要處理好辭職與干部日常管理的關(guān)系，不要用自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職代替組織上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使正當(dāng)、必要的干部監(jiān)督管理權(quán)。

進(jìn)一步建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。一是要正確把握降職的條件?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。對(duì)年度考核中被確認(rèn)為工作能力較弱、已經(jīng)不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的，應(yīng)予以降職；在平時(shí)的日常管理和考核中，發(fā)現(xiàn)工作能力較弱而不能勝任現(xiàn)職的，經(jīng)組織進(jìn)行專門的任職考核認(rèn)定為不勝任的，應(yīng)予以降職。二是降職必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。首先是組織（人事）部門提出降職安排意見(jiàn)，包括降職理由、擬降職領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況、降職后的使用建議等。其次是聽取擬降職干部的意見(jiàn)，給予擬降職干部充分表達(dá)自己意見(jiàn)的權(quán)利。最后是任免機(jī)關(guān)審批，由黨委（黨組）集體研究討論作出決定。

做好領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)干部能下能出。一是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。二是各級(jí)黨組織要為干部創(chuàng)造能上能下的良好環(huán)境。要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的各項(xiàng)配套措施。把免職、辭職、降職制度和其他有利于領(lǐng)導(dǎo)干部能下能出的各項(xiàng)制度結(jié)合起來(lái)，盡快完善社會(huì)保障體系，為下來(lái)和出去的干部提供必要的生活保障。

（12）

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督

防止和克服用人上的不正之風(fēng)

《干部任用條例》的突出特點(diǎn)是，強(qiáng)化了干部監(jiān)督的措施，在規(guī)范用人權(quán)、嚴(yán)密工作程序、嚴(yán)明紀(jì)律要求，以及明確監(jiān)督主體、監(jiān)督責(zé)任等方面作出了明確規(guī)定，對(duì)建立健全干部選拔任用的監(jiān)督管理機(jī)制具有重要意義。

要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證《干部任用條例》貫徹執(zhí)行。一是要抓好學(xué)習(xí)宣傳，提高貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的自覺(jué)性。貫徹執(zhí)行好《干部任用條例》，首先要學(xué)習(xí)好《干部任用條例》。突出重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，掌握實(shí)質(zhì)，學(xué)以致用，提高干部選拔任用工作水平。二是要抓好規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事。要把黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《干部任用條例》的情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。三是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度。改進(jìn)和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，擴(kuò)大群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步做好舉報(bào)的受理工作，對(duì)反映問(wèn)題嚴(yán)重、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確有問(wèn)題的要嚴(yán)肅處理。四是要突出工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查工作。

要加大工作力度，堅(jiān)決查處違反《干部任用條例》的行為。一是要重點(diǎn)查處選拔任用干部工作中的跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對(duì)跑官要官的，不僅不能提拔重用，在重要崗位上的還要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)拉票、搞非組織活動(dòng)的，一律不得提拔使用，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對(duì)為跑官要官的人說(shuō)情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失誤的，根據(jù)情節(jié)輕重給予組織處理或紀(jì)律處分；對(duì)買官賣官、搞賄選的，要依紀(jì)從嚴(yán)處分，涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。二是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反《干部任用條例》規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免決定一律無(wú)效，由黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。三是要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制度。黨委（黨組）及其組織（人事）部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，確?！陡刹咳斡脳l例》的嚴(yán)格執(zhí)行。要重點(diǎn)落實(shí)各級(jí)黨政“一把手”在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的管理監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，還必須明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體監(jiān)督工作人員的監(jiān)督責(zé)任。

要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新形勢(shì)，探索新方法，加大創(chuàng)新力度，提高工作水平。要增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，把監(jiān)督的關(guān)口前移，切實(shí)改變出了問(wèn)題才去檢查、才去監(jiān)督的狀況。要努力健全監(jiān)督體系，做到黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，形成監(jiān)督合力。要建立和完善組織部門與同級(jí)紀(jì)委聯(lián)合巡視制度，重點(diǎn)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職執(zhí)行黨的路線方針政策，包括選人用人等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位互通信息制度。要建立干部監(jiān)督工作的信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來(lái)源。