把學黨章和學《準則》結(jié)合起來
時間:2022-04-24 02:22:00
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中共十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)總結(jié)了黨內(nèi)政治生活的十二條基本原則,是對黨的政治生活中經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié),具有普遍的指導(dǎo)意義。這些原則有的在黨章中得到了明確表述,有的限于黨章的結(jié)構(gòu)沒有得到體現(xiàn),因此,只有把兩者結(jié)合起來,我們才能對黨章有科學的認識和理解,也才能做到更好地遵守黨章。
在黨內(nèi)眾多的規(guī)章之中,為什么要特別強調(diào)《準則》對黨章的補充意義呢,應(yīng)該說,這是由《準則》在地位、內(nèi)容、效力等方面的獨特性所決定的。
第一,從定位來看,黨章是黨內(nèi)最基本的規(guī)章,《準則》是僅次于黨章的規(guī)章,對黨章所提出的黨內(nèi)政治原則具有進一步集中化、明細化、具體化的作用。黨內(nèi)規(guī)章制度是一個由黨章、準則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細則構(gòu)成的嚴密體系,其中,黨章是根本的,是一級規(guī)章;準則是二級規(guī)章,概括性比較強,比如《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則(試行)》等;條例、規(guī)則是三級規(guī)章,一般規(guī)定某一方面的工作,比如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等;規(guī)定、辦法、細則是四級規(guī)章,一般規(guī)定某一方面較具體的工作。從制定主體來看,黨章、準則、條例、規(guī)則由黨的全國代表大會、黨中央制訂和,規(guī)定、辦法、細則由中央紀委、中央各部門或省一級黨委制定。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程,是黨的根本制度,黨內(nèi)其他制度都是從黨章中派生出來的,都起著使黨章細化、具體化的作用,由此可見,《準則》作為僅次于黨章的黨內(nèi)規(guī)章,其對黨章的補充作用是其他黨內(nèi)規(guī)章所不可比擬的。
第二,從內(nèi)容來看,《準則》規(guī)定的十二條原則是黨章闡明的政治原則的具體化?!稖蕜t》在全面總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗教訓,尤其是總結(jié)十年“”慘痛教訓的基礎(chǔ)上,為了全面恢復(fù)和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,健全黨的民主生活,重申了黨內(nèi)政治生活的十二條政治原則,即堅持黨的政治路線和思想路線;堅持集體領(lǐng)導(dǎo),反對個人專斷;維護黨的集中統(tǒng)一,嚴格遵守黨的紀律;堅持黨性,根絕派性;要講真話,言行一致;發(fā)揚黨內(nèi)民主,正確對待不同意見;保障黨員的權(quán)利不受侵犯;選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志;同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭;正確對待犯錯誤的同志;接受黨和群眾的監(jiān)督,不準搞特權(quán);努力學習,做到又紅又專。同時對每一條原則的內(nèi)涵、細則、要反對的錯誤傾向等等都給予了較充分的說明。可以說,這十二條原則既具有普遍性,同時又具有撥亂反正時期黨的建設(shè)的特殊性,對維護黨章在黨內(nèi)政治生活方面的權(quán)威性具有無可替代的作用。
第三,從效力來看,我們都不能忽視《準則》在黨內(nèi)規(guī)章中僅次于《黨章》的效力和地位。在準則中,《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》無疑對全黨更具有普遍的強制性和約束力。另外,從時間效力來看,《準則》出臺于1980年2月29日黨的十一屆中央委員會第五次全體會議,二十多年來,《準則》并未進行過任何修改,這本身即充分證明了其在黨內(nèi)政治生活中的地位和持久的生命力。
第四,從學習黨章的要求看,學黨章和學《準則》具有一致性、統(tǒng)一性。同志在中紀委第六次全會上明確提出了學習黨章的基本目標要求,這就是引導(dǎo)全黨更好地把握黨的正確政治方向,堅持從嚴治黨方針,加強黨性修養(yǎng),同時提出了一系列具體要求,即進一步堅定理想信念,進一步加強道德修養(yǎng),進一步發(fā)展黨內(nèi)民主,進一步嚴明政治紀律,進一步強化制約監(jiān)督,進一步加強制度建設(shè)。我們考察《準則》就會發(fā)現(xiàn),這些要求也是《準則》的基本內(nèi)容,更是《準則》號召全黨所要達到的目標。