導(dǎo)語：整合區(qū)域人才資源 探索區(qū)域人才合作途徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開展區(qū)域人才合作活動，搭建人才交流合作平臺，有利于人才實現(xiàn)自身價值，使人才得到最大化的使用，也是提高區(qū)域人才資源開發(fā)綜合實力和整體水平，增強區(qū)域競爭力的強大動力。研究區(qū)域人才資源優(yōu)勢，探索區(qū)域人才合作途徑，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會繁榮與發(fā)展，具有重要意義。

一、區(qū)域人才合作機制的動因分析

近年來，區(qū)委區(qū)府高度重視人才工作，按照中央、省、市要求，把人才工作提到重要的議事日程，組織人事部門認(rèn)真落實黨管人才原則，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)園林城區(qū)的目標(biāo)，把人才隊伍建設(shè)作為實現(xiàn)人才強區(qū)戰(zhàn)略的重點工作來抓，以營造良好的人才環(huán)境為前提，以人才的市場化配置為基礎(chǔ)，以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次人才資源為重點，努力構(gòu)筑與鎮(zhèn)海新世紀(jì)發(fā)展和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)的人才優(yōu)勢，逐步把我區(qū)建設(shè)成為高素質(zhì)人才和高新技術(shù)人才集聚之地。大批高層次人才和高素質(zhì)勞動者，普及了科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造并在生產(chǎn)領(lǐng)域中加以應(yīng)用，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比例逐年上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級，人才集聚和輻射功能日益加強，人才工作和人才隊伍建設(shè)得到了長足的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是高層次人才隊伍不斷壯大。目前我區(qū)共有各類人才22347人，占全區(qū)總?cè)丝诘?0.6％。其中區(qū)屬各類人才14120人，博士7人，碩士67人（“九五”初僅有1人碩士）。專業(yè)技術(shù)人員有12747人，其中高級職稱的639人（“九五”初為137人），中級職稱的3484人。

二是良好的人才環(huán)境初步形成。人才工作的主體在人才競爭、人才流動和發(fā)揮作用等方面的主體意識明顯增強，對人才在企業(yè)中的重要性認(rèn)識普遍形成共識。據(jù)人事部門統(tǒng)計，有83.7％的專業(yè)技術(shù)人員對我區(qū)的人才地位表示認(rèn)可，七成以上的單位和個人對政府辦事效率、本地人和外地人的關(guān)系等比較滿意。

三是人才培養(yǎng)機制逐步建立。近幾年，我區(qū)以“4321”高素質(zhì)人才培養(yǎng)工作為載體，采用定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等方式積極引導(dǎo)優(yōu)秀中青年人才通過在職攻讀碩士、博士學(xué)位，提高理論水平和實踐水平。黨政機關(guān)先后選送了8人次到國外進(jìn)修，40人參加碩士研究生學(xué)習(xí)。

但是，著眼未來的發(fā)展，我區(qū)人才隊伍建設(shè)面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)：

一是落實科學(xué)的發(fā)展觀，迫切需要人才資源的支撐與保障。落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。區(qū)第十一次黨代會提出到*年，區(qū)屬GDP要達(dá)到人均*美元，到2020年，要達(dá)到1.2萬美元，如果單靠資源消耗和投入來實現(xiàn)不斷翻番的目標(biāo)是十分困難的。因為生產(chǎn)要素的制約已經(jīng)對經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，必須依靠科技和人才，依靠技術(shù)進(jìn)步和知識創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，科技加上人才，將是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的不竭資源。只有把依靠科技與人才等軟要素與科學(xué)合理利用土地、水、電等生產(chǎn)要素有機結(jié)合起來，才能共同支撐鎮(zhèn)海經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。

二是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟競爭，迫切需要人才資源的支撐與保障。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的實踐證明，人才是競爭的焦點。誰擁有人才，誰就擁有競爭力，誰就擁有先進(jìn)生產(chǎn)力。面對新一輪的發(fā)展，要從依靠體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)向依靠科技人才優(yōu)勢，搶占科技人才制高點，贏得經(jīng)濟發(fā)展的競爭優(yōu)勢。從我區(qū)的現(xiàn)狀來看，科技與人才對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力還不強，人才創(chuàng)業(yè)平臺還不夠大，缺少吸引人才的蓄水池。從行業(yè)分布看，365人在職高級專業(yè)技術(shù)人員中，只有83人在企業(yè)工作，其余主要集中在公益性事業(yè)單位；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，高新技術(shù)企業(yè)相對缺乏，對高素質(zhì)人才的吸引力??；從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，許多企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，人才密集的大型高科技企業(yè)集團少，對高素質(zhì)人才的容納力??；從現(xiàn)有幾個工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀看，正在初創(chuàng)時期和起步階段，對高素質(zhì)人才的吸納力相對較小。影響了優(yōu)秀人才的集聚、使用和人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮。因此，必須沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響人才發(fā)展的體制弊端，努力形成人才輩出、人盡其才的良好局面，以人才的競爭優(yōu)勢取得區(qū)域經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢。

三是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，迫切需要人才資源的支撐與保障。經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開各類人才隊伍。從我區(qū)目前的人才隊伍現(xiàn)狀來看，與我區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求不相適應(yīng)。在現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員中，高學(xué)歷、高層次人才偏少，尤其是缺少能涉足高科技領(lǐng)域、率領(lǐng)科技人員研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人，缺少懂現(xiàn)代化管理的高級人才。人才的知識老化、行業(yè)分布不均等問題也比較突出。其中，高級職稱專業(yè)技術(shù)人員只占人才總量的4.5％，中級職稱人員只占人才總量24.6％；高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員中，60歲以下人員才356人，35周歲以下人員只有27人，只占高級職稱技術(shù)人員的5.3％。同時，由于人才工作的相關(guān)政策不夠配套完善，人才開發(fā)工作發(fā)展還不夠平衡，也制約了人才隊伍的整體發(fā)展。因此，只有人才的結(jié)構(gòu)不斷合理、人才的布局不斷優(yōu)化、人才的總量不斷擴張，鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會發(fā)展的智力支撐才會更加有力。

分析制約我區(qū)人才工作開展的各種不利因素，如何在加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度的同時，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人才的作用，為鎮(zhèn)海經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的智力支撐。去年下半年以來，通過深入調(diào)研分析，充分認(rèn)識到鎮(zhèn)海特有的區(qū)域人才資源優(yōu)勢：一是高等院校（科研院所）優(yōu)勢。區(qū)域內(nèi)有寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中科院寧波材料研究所等一批高等院校和科研院所，高校及科研院所人才云集，有教授以上人員400多人，副高以上職稱人員1000多人，人才資源、科研力量比較雄厚；二是大工程單位優(yōu)勢。有鎮(zhèn)海煉化、鎮(zhèn)海發(fā)電廠、中港第三航務(wù)工程局寧波分公司、寧波港集團有限公司等40多家部省級大工程單位，這些大工程單位中有副高級以上職稱科技人才783人；三是歷史人文優(yōu)勢。有26名鎮(zhèn)海籍兩院院士及一大批海內(nèi)外高層次多人才，這些院士和高層次人才是尖端科學(xué)的權(quán)威和精英，在學(xué)術(shù)和科研上處于國際國內(nèi)前列?；谶@些優(yōu)勢，如何按照“不求所有、但求所用”的原則，充分開發(fā)利用鎮(zhèn)海特有的人才資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，去年下半年以來，區(qū)委區(qū)府籌劃開展區(qū)域人才合作“3+1”活動，即鎮(zhèn)海區(qū)與駐鎮(zhèn)大工程單位、高等院校（科研院所）、鎮(zhèn)海籍海內(nèi)外高層次人才之間開展廣泛的合作和交流，通過創(chuàng)建科技人才對接、發(fā)展論壇、聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)三大平臺，構(gòu)建人才實踐、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)三大基地，實施引才、育才、政策、科技、信息五大聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域人才資源利用最大化，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、區(qū)域人才合作機制的初步實踐

一年多來，通過搭建溝通平臺、開辟科研基地、建立聯(lián)動機制等多種途徑，有力推進(jìn)了區(qū)域人才合作“3+1”活動的廣泛開展。

（一）建立多渠道聯(lián)動機制，打造人才和諧環(huán)境。

一是引才聯(lián)動。通過建立多形式的人才引進(jìn)機制，大力引進(jìn)緊缺的高層次人才，為謀求共同利益，贏得最大發(fā)展提供人才智力支撐。今年，從區(qū)外引進(jìn)各類人才1504人，其中具有碩士學(xué)歷及副高以上職稱的人才43人。區(qū)環(huán)保局等單位充分利用駐鎮(zhèn)大工程單位人才集聚的優(yōu)勢，近年來先后從鎮(zhèn)海煉化公司、金甬晴綸公司等單位公開招聘錄用20多名專業(yè)技術(shù)人員和環(huán)境管理人才，加強了我區(qū)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測和污染治理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。今年9月，組織24家區(qū)屬重點骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位參加市第七屆“高洽會”，推出應(yīng)聘崗位110多個，應(yīng)聘人數(shù)近240人，達(dá)成意向123人。在區(qū)夏季大中專畢業(yè)生供需洽談會上，81家用人單位共推出近700個就業(yè)崗位，吸引了區(qū)內(nèi)外*多人求職者參加，達(dá)成用人意向近400余人。

二是育才聯(lián)動。通過互派師資、互設(shè)基地等多種形式，共同培養(yǎng)緊缺、急需專業(yè)人才。建立起高等院校、科研院所、大工程單位與我區(qū)之間的雙向掛職培訓(xùn)制度，相互學(xué)習(xí)行政管理和公共管理方面的經(jīng)驗，共同提高管理水平。今年11月，寧波大學(xué)選派優(yōu)秀大學(xué)生到鎮(zhèn)海掛職鍛煉工作正式啟動，入選首批掛職鍛煉的20名優(yōu)秀大學(xué)生到我區(qū)掛職，擔(dān)任區(qū)級機關(guān)、鎮(zhèn)（街道）中層助理或社區(qū)主任助理，掛職為期一年，采取集中與分散相結(jié)合的辦法，協(xié)助處理日常工作、活動策劃、課題調(diào)研、信息采編和文化宣傳等。

三是政策聯(lián)動。建立區(qū)域內(nèi)人才流動、吸引、培訓(xùn)等方面的一體化政策體系，共同構(gòu)建公平競爭的人才環(huán)境。通過與各高校、大工程單位及鎮(zhèn)海籍高層次人才的溝通協(xié)商，并先后召開了區(qū)域人才合作專題研討會、座談會和區(qū)域人才合作聯(lián)席會議等會議，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識，形成通過了《鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)域人才合作聯(lián)席會議制度》和《鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)域人才合作“3+1”活動共同宣言》。在抓好政策落實上，按照出臺的《關(guān)于大力引進(jìn)人才和智力的實施意見》、《鎮(zhèn)海區(qū)有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員評選獎勵辦法》、《關(guān)于鼓勵企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才的實施辦法》及《關(guān)于對高層次人才實行政府特殊津貼的暫行辦法》等政策規(guī)定，積極做好現(xiàn)有人才引進(jìn)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，認(rèn)真落實引進(jìn)高級專家的異地安家補助和子女就學(xué)等規(guī)定，年初召開科技人員新春茶話會，對引進(jìn)的8名副高以上職稱和博士學(xué)位人員落實了每人2萬元的安家補助；今年11月召開全區(qū)科技發(fā)展大會，對3名突出貢獻(xiàn)和20名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員給予每人3萬元和1萬元的獎勵；組織40歲以上高級專家健康體檢活動，參檢人員達(dá)327人。

四是科技聯(lián)動。通過合作開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、共建企業(yè)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站等，提升產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展科技合作與交流，以聘請科技顧問、開展決策咨詢等形式，促進(jìn)企業(yè)和高層次人才的緊密合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力。聘請翁史烈、倪維斗、倪光南三位鎮(zhèn)海籍院士為區(qū)科技顧問，聘請鎮(zhèn)海煉化8名科技專家、高級技術(shù)人員為區(qū)企業(yè)科技顧問，建立專家?guī)?，成立四個行業(yè)專家組指導(dǎo)企業(yè)解決難題。同時，在有關(guān)高等院校的支持下，高層次人才與企業(yè)的科技聯(lián)動也取得了較好進(jìn)展。其中，寧波大學(xué)有15名教授專家進(jìn)駐我區(qū)14家企業(yè)；上海交通大學(xué)和浙江大學(xué)與鎮(zhèn)海海達(dá)塑機、意寧馬達(dá)等單位建立企業(yè)工程研究中心。在今年6月的鎮(zhèn)海區(qū)與浙江紡織服裝學(xué)院人才科技合作洽談會上，來自區(qū)內(nèi)的50多家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人就服裝產(chǎn)品開發(fā)、服裝管理人才培訓(xùn)、服裝品牌策劃等企業(yè)關(guān)心的問題與該院進(jìn)行廣泛交流，并當(dāng)場達(dá)成了20多個合作意向。今年11月，地處鎮(zhèn)海的寧波天衡制藥有限公司依托浙江大學(xué)寧波博士后工作站，成功引進(jìn)了一名博士并順利開題。通過組織開展產(chǎn)、學(xué)、研活動和科技項目攻關(guān)，使人才合作有了更為現(xiàn)實的載體，也促使人才合作向產(chǎn)業(yè)化、資本化方向邁進(jìn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升了區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

五是信息聯(lián)動。實行人才資源共享、人才信息互通、健全人才信息交流和通報機制，并在職稱評定、人才培訓(xùn)、資格考試等方面進(jìn)行信息共享和服務(wù)，逐步構(gòu)建區(qū)域人才信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前區(qū)“人事人才網(wǎng)”與有關(guān)高校間的網(wǎng)絡(luò)已正式實現(xiàn)雙向鏈接，人才需求、人才聘用等方面信息正逐步實現(xiàn)共享互動。通過組織區(qū)人事局、勞動局、農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計局等單位，對我區(qū)技能人才、農(nóng)村實用人才和非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域人才進(jìn)行抽樣調(diào)查，開展對專家隊伍的調(diào)研摸底和對部分企業(yè)、人才中介機構(gòu)及政府相關(guān)部門的人才工作情況進(jìn)行調(diào)查等，初步掌握了全區(qū)人才隊伍和人才工作情況。

（二）開辟廣領(lǐng)域發(fā)展基地，拓展人才外延空間。

一是社會實踐基地。開設(shè)鎮(zhèn)海區(qū)研究生、大學(xué)生社會實踐基地和寧波大學(xué)科技園等科技創(chuàng)新基地，接受大學(xué)生、碩士生、博士生來鎮(zhèn)海參加社會實踐。今年暑期，浙江中醫(yī)學(xué)院、寧波大學(xué)、浙大寧波理工學(xué)院等7所高等院校200多名大學(xué)生赴我區(qū)開展了民工子弟學(xué)校支教，社區(qū)學(xué)生夏令營，文化、科技、法律、醫(yī)療服務(wù)，社會調(diào)研等多種形式的社會實踐活動。社會實踐基地的建立，為大學(xué)生接觸社會、了解社會、服務(wù)社會提供了更多的實踐機會。

二是教育培訓(xùn)基地。以復(fù)旦大學(xué)、寧波大學(xué)等高校、鎮(zhèn)海煉化等駐鎮(zhèn)省部屬企業(yè)為教育培訓(xùn)基地，對黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人員進(jìn)行行政管理、企業(yè)管理和科技知識等方面的培訓(xùn)。

三是人才創(chuàng)業(yè)基地。實施科技創(chuàng)新“10+1”工程，利用亞創(chuàng)軟件園及留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等為載體，搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺，積極為高層次人才投資創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

（三）搭建全方位溝通平臺，促進(jìn)人才的交流與聯(lián)系。

一是人才洽談平臺。依托人才市場和人才招聘會、高洽會，有針對性地開展“3+1”人才項目洽談會，并通過人才網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建寬渠道、多層面的人才交流平臺。今年6月，在區(qū)政府和高端人才的互動下，軟件工程國家研究中心寧波工程化基地項目落戶鎮(zhèn)海，并在浙洽會上簽約。2005年鎮(zhèn)海區(qū)化工及新材料科技人才合作洽談會上，相關(guān)企業(yè)同高等院校、科研院所之間開展廣泛洽談，23個技術(shù)項目當(dāng)場簽約。

二是發(fā)展論壇平臺。建立“鎮(zhèn)海招寶論壇”，邀請國內(nèi)外專家和關(guān)心鎮(zhèn)海發(fā)展的國內(nèi)外人士來鎮(zhèn)海以“講座+對話”形式，為區(qū)黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員提供最前沿的管理、科技動態(tài)。今年以來，先后邀請清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國管理科學(xué)研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所、寧波大學(xué)等高等院校（科研院所）的著名學(xué)者、教授舉行講座達(dá)8次，7000余名機關(guān)干部、科技人員參加了聽課。與此同時，鎮(zhèn)海區(qū)——寧波大學(xué)“攜手共建和諧家園”系列活動也取得較好效果。

三是聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼平臺?；I建鎮(zhèn)海區(qū)人才聯(lián)誼會，新建鎮(zhèn)海籍院士風(fēng)采館，組織鎮(zhèn)海籍兩院院士、海外留學(xué)人員故鄉(xiāng)行活動，開展科技項目和學(xué)術(shù)交流、經(jīng)貿(mào)洽談等，通過聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，增強鎮(zhèn)海對高層次人才的吸引力。

三、區(qū)域人才合作機制新的構(gòu)想

整合區(qū)域人才資源，開展區(qū)域人才合作工作，就是本著優(yōu)勢互補、互惠共享的原則，通過不斷推進(jìn)資源共享、政策協(xié)調(diào)，制度銜接和服務(wù)貫通，使區(qū)域內(nèi)人才資源開發(fā)效率更高，使用效率更好，市場配置更加有效，推動人才總量快速增長，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才能量充分釋放，科技水平日益提高，使區(qū)域經(jīng)濟走上一條知識驅(qū)動、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的新型發(fā)展道路。

（一）主動融合，整體推進(jìn)，努力構(gòu)建更加堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。

區(qū)域人才合作是一項系統(tǒng)工程，涉及區(qū)域內(nèi)的大工程單位、高等院校（科研院所）和機關(guān)各部門、各鎮(zhèn)街道，因此，必須強化對科技興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略的思想認(rèn)識，從提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度，充分認(rèn)識加強區(qū)域人才合作工作的重要性，堅持從積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展這個大局上去謀劃，從提高區(qū)域整體競爭力上去探索，從整體推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上去開展，把人才工作列入各級黨委、政府目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容，建立人才宏觀決策機制，出臺重大經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策時，要配套制定人才合作開發(fā)的政策，在確定技改項目、核撥科研經(jīng)費、設(shè)立中介機構(gòu)事項時，把是否擁有人才作為審批的必備條件之一。切實加強對區(qū)域人才合作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索建立“互利互惠、合作雙贏、共同發(fā)展”的區(qū)域人才合作機制，并通過實施區(qū)域人才合作“3+1”活動聯(lián)席會議等制度，及時交流合作情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問題，著力整合人才工作力量和人才資源，充分發(fā)揮區(qū)域人才合作的整體功能和作用，形成強有力的工作合力。真正做到主動融合，整體推進(jìn)，實現(xiàn)人才資源的高效開發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，提升區(qū)域科技競爭實力。

（二）搭建平臺，擴大合作，努力構(gòu)建多領(lǐng)域、多渠道的合作機制。

區(qū)域人才合作內(nèi)容豐富，形式多樣，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，著眼于區(qū)域人才合作全面性、關(guān)鍵性問題的前瞻性研究，協(xié)同攻關(guān)，重點突破，針對支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)以及企業(yè)和項目的需要來搭建平臺，創(chuàng)新合作載體，暢通聯(lián)系渠道，廣泛建立多領(lǐng)域的人才、智力、項目對接和高校、科研院所、大工程單位與企業(yè)合作機制，提升區(qū)域人才合作的能力和水平。一是加快寧波市大學(xué)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)。抓緊實施研發(fā)機構(gòu)集聚基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和科技創(chuàng)新孵化基地等建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強配套服務(wù)，促進(jìn)形成有利于人才集聚的相對優(yōu)勢；二是加快發(fā)展上規(guī)模、上檔次的企業(yè)、企業(yè)集團。通過開展大工程單位、高等院校（科研院所）和企業(yè)之間的人才合作、項目合作、技術(shù)合作，最大限度地發(fā)揮區(qū)域人才資源的效益，培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的優(yōu)勢集聚和吸納人才；三是大力發(fā)展高等教育。進(jìn)一步推進(jìn)高教園區(qū)北區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，擴大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化資源配置，完善區(qū)域配套功能，使之成為鎮(zhèn)海培養(yǎng)科技人才和高素質(zhì)勞動力的重要基地。立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，切實加強職業(yè)技術(shù)教育。積極探索企業(yè)和院校合建技術(shù)工作培訓(xùn)中心，加快建設(shè)及電應(yīng)用、電子信息、石油化工、港口物流和現(xiàn)代服務(wù)等五大專業(yè)人才培養(yǎng)基地，加快造就一支與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、多層次、多門類的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。四是加強技術(shù)上交流合作。積極創(chuàng)新合作方式，提高合作層次，充分利用區(qū)域的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，圍繞建立臨港型經(jīng)濟和都市型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)，支持和鼓勵更多企業(yè)與高等院校、科研院所互利合作，加強科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)難題攻關(guān)，推進(jìn)資源共享、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)共建等方面的緊密合作，進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化力度，提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實力。

（三）以人為本，營造環(huán)境，努力構(gòu)建促進(jìn)人才和諧發(fā)展的激勵機制。

區(qū)域人才合作必須堅持以人為本，通過積極營造良好的政策法制環(huán)境、工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、人際學(xué)術(shù)環(huán)境，堅持用共同的事業(yè)聚人，用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，用真摯的感情留人，努力把各方面?yōu)秀人才集聚到區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)各項事業(yè)中來。使鎮(zhèn)海真正成為集才的“磁場”，創(chuàng)業(yè)的“樂園”，優(yōu)秀人才向往的“熱土”，形成體現(xiàn)鎮(zhèn)海特色的人才工作品牌。

首先，要進(jìn)一步完善政策措施，努力把各項政策落到實處。要研究制訂高效益的人才政策，并力求體現(xiàn)“四性”：一是強磁性，在條件可能的情況下使出臺的人才政策有頗具特色的優(yōu)惠度和競爭力，重點是加大對緊缺人才、高級人才進(jìn)企業(yè)的政策傾斜，引導(dǎo)和激勵人才進(jìn)基層進(jìn)企業(yè)；二是靈活性，圍繞人才的培養(yǎng)成長、流動擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域的廣泛合作，探索建立相應(yīng)的比較管用、靈活的政策措施，提升區(qū)域人才資源整體性開發(fā)的能力和水平；三是激勵性，建立政府特殊津貼制度，堅持客觀公正、民主公開和注重實績的原則和動態(tài)管理辦法，加大對有突出貢獻(xiàn)、重點學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、專家政府津貼的補貼力度，達(dá)到獎勵一個激勵一片之效能；四是配套性，要進(jìn)一步完善與人才工作、生活息息相關(guān)的社會保障政策，免除各類人才的后顧之憂。同時，建立健全落實各項人才政策措施的督查制度，把相關(guān)政策內(nèi)容具體分解落實到各個部門，采取定期檢查和向社會征詢意見等方式，強化落實的力度。通過實施高效益的人才政策，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情，努力為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

其次，要營造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是要創(chuàng)新分配機制。要給高素質(zhì)人才以盡量高的工資和福利待遇，鼓勵科技人員以技術(shù)、專利等生產(chǎn)要素入股參與分配，實行重大科研成果獎勵制度和利潤提取分成制度，促使技術(shù)知識的價值轉(zhuǎn)化。要為人才提供良好的辦公設(shè)備、科研經(jīng)費等工作條件，使其能夠高效率地工作，真正發(fā)揮聰明才智。要完善人才開發(fā)資金管理辦法，發(fā)揮政府人才開發(fā)資金“四兩撥千斤“的作用，引導(dǎo)社會、企業(yè)、個人對人才資源開發(fā)的投入。二要創(chuàng)新用人機制。通過改革和完善干部人事制度來吸納、安撫和穩(wěn)定人才，把重人才引進(jìn)轉(zhuǎn)向重人才培養(yǎng)和利用上來，形成人暢其流、人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好機制。三要創(chuàng)新市場機制。要排除人才流動的障礙和壁壘，改革戶籍制度、檔案制度，完善保險制度，打破人才部門、單位所有的界限；積極培育和完善人才交流服務(wù)的中介組織，做大做強人才市場；注重建章立制，貫徹落實推動科技進(jìn)步的法律、法規(guī)和政策性文件，制定對科技人員的保護(hù)政策，調(diào)動科技創(chuàng)新的積極性；暢通市場信息，建立人才資源庫，集聚豐富的人才資源信息，努力拓展網(wǎng)上人才招聘服務(wù)工作。