導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的探索和思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六屆三中、四中全會(huì)分別提出，要樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。這就要求我們實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)時(shí)，要建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。為此，近年來(lái)，我縣就建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了積極的探索。

一、我縣建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐

我縣把建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系作為推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，深化干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過廣泛深入的調(diào)研，于*年8月出臺(tái)了《寧?？h鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員實(shí)績(jī)考核辦法》，并在鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆中考核時(shí)全面付諸實(shí)施。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，我們又對(duì)該考核辦法作進(jìn)一步完善，同時(shí)草擬了《寧?？h縣級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績(jī)考核辦法》。

（一）以擴(kuò)大民主為目的，合理設(shè)置考核權(quán)重?？己藱?quán)重的設(shè)置直接關(guān)系到考核結(jié)果，因此，我們?cè)趯?shí)踐操作中，努力擴(kuò)大考核工作中的民主，注重突出各層面人員的參與，并根據(jù)不同鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和機(jī)關(guān)部門不同特點(diǎn)，設(shè)置不同的考核權(quán)重。一是合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核權(quán)重。我縣領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核實(shí)行百分制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核綜合得分由縣考核辦政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)40分、縣領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分、群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分三部分組成；機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核綜合得分由縣考核辦政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分、縣領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20分、群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20分四部分組成?？h考核辦政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)根據(jù)縣目標(biāo)管理考核得分按比例折算分值；縣領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)即由縣黨政班子成員、人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)即由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)即由群眾對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)班子的工作政績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？h領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分“政績(jī)好”（90-100分，不超過被評(píng)議對(duì)象總數(shù)的20%）、“政績(jī)較好”（75-85分）、“政績(jī)一般”（60-70分）、“政績(jī)較差”（45-55分）四個(gè)等次，每個(gè)等次又以5分為間距分三個(gè)檔次，最后按比例折算分值。二是合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政績(jī)考核權(quán)重。我縣對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員政績(jī)考核也實(shí)行百分制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和機(jī)關(guān)部門黨政正職政績(jī)考核綜合得分由領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核得分40分（按領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核得分的40%計(jì)算），縣委書記、副書記和縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)（對(duì)機(jī)關(guān)部門正職評(píng)價(jià)時(shí)還包括縣分管領(lǐng)導(dǎo)）政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分、群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分三部分組成。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道其他班子成員政績(jī)考核綜合得分由領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核得分20分、縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20分、縣有關(guān)職能部門政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20分、本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政正職政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)10分，群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分五部分組成;機(jī)關(guān)部門其他班子成員政績(jī)考核綜合得分由領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核得分30分，縣分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20分，本部門正職政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)20分，群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)30分四部分組成。政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分“政績(jī)好”（不超過被評(píng)議對(duì)象總數(shù)的20%）、“政績(jī)較好”、“政績(jī)一般”、“政績(jī)較差”四個(gè)等次，各等次賦分與領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)賦分相同，最后按比例折算分值。三是實(shí)行加扣分制度。在完成縣委縣政府中心工作、上級(jí)交辦的工作任務(wù)，解決群眾反映的突出問題、處理突發(fā)性事件，工作開拓創(chuàng)新等方面，成績(jī)比較突出，并被上級(jí)肯定的，領(lǐng)導(dǎo)班子或成員酌情加1-10分。凡年度內(nèi)有班子成員受黨紀(jì)政紀(jì)處分或工作中有重大責(zé)任事故（重大問題）發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的；一般干部出現(xiàn)違法違紀(jì)，分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)直接責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或成員酌情扣1-10分。

（二）以政績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，科學(xué)確定考核內(nèi)容。為了科學(xué)確定考核內(nèi)容，我們組織有關(guān)部門進(jìn)行深入調(diào)查研究,最后以縣考核辦發(fā)文的形式下達(dá)了年度工作考核目標(biāo)，并在政績(jī)考核辦法中予以明確。這樣做既可囊括領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，又可避免重復(fù)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。一是區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核內(nèi)容，主要包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)三大方面。經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、招商引資、財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)重點(diǎn)考核人口與計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安綜合治理、教育、科技、文化、衛(wèi)生、農(nóng)村精神文明建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、民政、武裝等工作。黨的建設(shè)重點(diǎn)考核思想政治建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、民主集中制建設(shè)、基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作。機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核內(nèi)容包括日常工作完成情況、重點(diǎn)工作完成情況、共性工作完成情況、工作創(chuàng)新情況。二是區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核內(nèi)容。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要考核完成分管工作的情況，參與中心工作、聯(lián)村聯(lián)片工作及創(chuàng)新工作的情況。機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員主要考核工作目標(biāo)完成情況，落實(shí)和完成上級(jí)部署的重大決策和交辦的工作任務(wù)情況，解決群眾反映的突出問題和處理突發(fā)性事件的情況，工作創(chuàng)新情況。

（三）以公開為方向，規(guī)范考核程序?？茖W(xué)合理的考核程序是確保干部考核結(jié)果公正準(zhǔn)確的前提和基礎(chǔ)。我們主要采用以下七個(gè)步驟進(jìn)行。一是制訂政績(jī)考核目標(biāo)。以縣委、縣政府確定的工作目標(biāo)和縣考核辦下達(dá)的年度工作考核目標(biāo)為依據(jù)，各領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合實(shí)際情況提出本部門年度工作目標(biāo)任務(wù)，并分解到各班子成員。二是政績(jī)公示。年終，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照年度工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行自查自評(píng)，分別填寫政績(jī)考核表，并公示。領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)須經(jīng)班子會(huì)議討論，班子成員政績(jī)考核表須經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。三是述職述廉及群眾評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道召開全體干部、行政村黨支部書記、村委會(huì)主任與部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的述職述廉大會(huì)；機(jī)關(guān)部門召開機(jī)關(guān)全體干部，下屬單位負(fù)責(zé)人，工作范圍內(nèi)的服務(wù)對(duì)象參加的述職述廉大會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在述職述廉大會(huì)上進(jìn)行述職，并由參加會(huì)議的對(duì)象進(jìn)行群眾政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。為了保證群眾評(píng)價(jià)的全面性、客觀性，我們?cè)瓌t上要求參加述職述廉大會(huì)和民主評(píng)議的人數(shù)不少于60人。在今年我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績(jī)考核時(shí)，共有近2600名干部和各界群眾參加各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的述職述廉大會(huì)和民主評(píng)議。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道基本上達(dá)到了100人以上，多的達(dá)到200多人。四是縣領(lǐng)導(dǎo)、本部門正職和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道評(píng)價(jià)。由縣委組織部負(fù)責(zé)發(fā)放并回收政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表。五是考核組考核評(píng)價(jià)。考核組通過考核談話、檢查核實(shí)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加、扣分情況進(jìn)行確定；按照各類政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)確定的比例進(jìn)行綜合計(jì)分；根據(jù)綜合得分情況提出領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的考核等次建議，寫出考核材料。六是考核結(jié)果評(píng)定?？h委組織部部務(wù)會(huì)議聽取考核組考核工作情況匯報(bào)，進(jìn)行綜合分析，并提出考核等次建議報(bào)縣委審定。七是考核結(jié)果反饋。考核工作結(jié)束后，考核結(jié)果包括群眾的評(píng)價(jià)情況和反映情況，向被考核的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行反饋。今年鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和成員政績(jī)考核后，縣委組織部于10、11月份由2名副部長(zhǎng)分別帶隊(duì)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行考核結(jié)果反饋，并征求他們對(duì)考核辦法的意見。

（四）以激勵(lì)和約束為手段，注重運(yùn)用政績(jī)考核結(jié)果。我們認(rèn)為，政績(jī)考核的最佳落腳點(diǎn)應(yīng)是考核結(jié)果在干部選拔任用和日常管理中的運(yùn)用。一是拉開考核結(jié)果等次，為評(píng)優(yōu)評(píng)先和干部選拔任用提供重要依據(jù)。我們將領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核等次分“政績(jī)好”、“政績(jī)較好”、“政績(jī)一般”、“政績(jī)較差”四個(gè)等次。綜合得分在75分（含75分）以上的，確定為“政績(jī)較好”以上等次，“政績(jī)好”的領(lǐng)導(dǎo)班子，一般不超過班子總數(shù)的20%；在75分至60分（含60分）的，確定為“政績(jī)一般”等次；在60分以下，并經(jīng)組織考核確認(rèn)的，確定為“政績(jī)較差”等次。將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政績(jī)考核等次分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個(gè)等次，各等次的分值確定與領(lǐng)導(dǎo)班子相同，其中優(yōu)秀人數(shù)一般不超過考核總?cè)藬?shù)的20%。同時(shí)，我們還實(shí)行一票否決制。如果黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作被一票否決，則其領(lǐng)導(dǎo)班子不能評(píng)定為“政績(jī)好”等次，其黨政正職和具體分管的副職不能評(píng)定為“優(yōu)秀”等次；領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果為“政績(jī)一般”或“政績(jī)較差”的，其正職領(lǐng)導(dǎo)干部在政績(jī)考核中不能確定為“優(yōu)秀”和“稱職”等次。二是科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。政績(jī)考核等次為“政績(jī)好”的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)和政績(jī)考核等次為“優(yōu)秀”的班子成員，在評(píng)先和干部選拔任用中予以優(yōu)先考慮；政績(jī)考核等次為“政績(jī)較差”，以及連續(xù)兩年考核得分在全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道或機(jī)關(guān)部門最后三名的領(lǐng)導(dǎo)班子，其班子主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)員年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀；政績(jī)考核等次為“基本稱職”、“不稱職”的班子成員，當(dāng)年及次年內(nèi)不得作為提拔對(duì)象，并依照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度的暫行規(guī)定》予以扣分、降職、辭職、免職處理。今年對(duì)全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和成員進(jìn)行政績(jī)考核后，我們?cè)?0個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中，評(píng)出等次為“好”的班子5個(gè)，占25%；“較好”的班子13個(gè)，占65%；“一般”的班子2個(gè)，占10%。在被考核的266名鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部中，評(píng)出等次為“優(yōu)秀”的領(lǐng)導(dǎo)干部41人，占15.4%；“稱職”219人，占82.3%；“基本稱職”6人，占2.3%。在9月份進(jìn)行的干部調(diào)整中，我們把考核結(jié)果作為干部調(diào)配的重要依據(jù)。在22名提拔任用和轉(zhuǎn)任重要崗位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部中，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的有13名，占59%。對(duì)考核結(jié)果為“基本稱職”的6人分別作出扣1至3分不等的處理（按照我們的有關(guān)規(guī)定，三年內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到7分的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)辭職或予以降職）。

二、關(guān)于建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)體系的若干思考

根據(jù)我縣的探索和實(shí)踐，結(jié)合調(diào)研情況，我們認(rèn)為一個(gè)科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該體現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：一是在考評(píng)的指導(dǎo)思想上，應(yīng)當(dāng)遵循和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求和正確政績(jī)觀。評(píng)價(jià)體系應(yīng)能全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，為那些政績(jī)突出和德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提供制度保障。二是在考評(píng)的方式方法上，應(yīng)當(dāng)注重?cái)U(kuò)大民主、群眾公認(rèn)。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可，要把群眾的意見作為考核評(píng)價(jià)黨政人才的重要尺度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，自覺把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益作為追求政績(jī)的根本目的，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績(jī)的重要內(nèi)容。三是在考評(píng)的內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)突出針對(duì)性和適用性。建立評(píng)價(jià)體系的目的在于應(yīng)用，考評(píng)體系要貼近實(shí)際，便于操作，切實(shí)可行。具體應(yīng)包括三方面內(nèi)容，即領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置、考核評(píng)價(jià)的組織實(shí)施、考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。

（一）關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思考

目前，由于各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間基礎(chǔ)差異較大、各部門之間職能差異較大，完成目標(biāo)任務(wù)難度不一，而在考核中又難以區(qū)別對(duì)待，考核結(jié)果往往缺乏可比性。這就對(duì)我們提出了“以什么為考核重點(diǎn)”、“如何合理確定考核指標(biāo)”等問題。

1、在考核評(píng)價(jià)體系的權(quán)重把握上應(yīng)充分體現(xiàn)以政績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。如何在考評(píng)體系中體現(xiàn)以政績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)?關(guān)鍵是要讓考核評(píng)價(jià)信息的采集圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)來(lái)展開。我們認(rèn)為如果對(duì)干部考核評(píng)價(jià)的信息主要從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、群眾認(rèn)可、完成目標(biāo)任務(wù)情況三個(gè)方面來(lái)采集，就可以使考評(píng)體系體現(xiàn)以政績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)。因?yàn)?，上?jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，主要是班子及其成員干成事業(yè)情況；群眾對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)可，主要是班子及其成員為群眾辦實(shí)事情況；目標(biāo)管理任務(wù)完成情況，更是直接反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)。至于考核信息權(quán)重的把握，要根據(jù)采集考核信息對(duì)象的不同情況來(lái)確定。由于領(lǐng)導(dǎo)和群眾所處的層次不同，應(yīng)設(shè)定不同的權(quán)重。領(lǐng)導(dǎo)所處的層次比較高，與被考核對(duì)象接觸比較多，對(duì)被考核對(duì)象的能力、素質(zhì)及發(fā)揮的作用了解得比較直觀和清楚，對(duì)他們所提供的訪談和測(cè)評(píng)情況的參考權(quán)重應(yīng)適當(dāng)高一些。而群眾對(duì)被考核對(duì)象了解相對(duì)較少，對(duì)他們所提供的訪談和測(cè)評(píng)情況的參考權(quán)重應(yīng)適當(dāng)?shù)鸵恍?。我們認(rèn)為，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)和群眾考核權(quán)重為7：3比較合適，即在百分制考核中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)的目標(biāo)管理考核為30分和40分，群眾評(píng)價(jià)30分。今后，在群眾知情權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，再逐步適當(dāng)提高群眾評(píng)價(jià)權(quán)重。

2、應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和機(jī)關(guān)部門的差異，各有側(cè)重地建立領(lǐng)導(dǎo)班子的考核項(xiàng)目指標(biāo)。科學(xué)合理地確定領(lǐng)導(dǎo)班子的考核項(xiàng)目和指標(biāo)，既要實(shí)行“硬考核”，考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展等方面的情況；又要實(shí)行“軟考核”，考核班子團(tuán)結(jié)、作風(fēng)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的情況。但考慮到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門之間在工作職能、性質(zhì)等方面存在的實(shí)際差異，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核內(nèi)容分成共性目標(biāo)、個(gè)性目標(biāo)和附加目標(biāo)三個(gè)部分比較合理。其中共性目標(biāo)和個(gè)性目標(biāo)分別占40分和60分為宜，附加目標(biāo)實(shí)行倒扣分和附加分兩種。共性目標(biāo)是指考核對(duì)象所共有的，可統(tǒng)一考核并具有可比性的目標(biāo)；附加目標(biāo)是指完成可加分的突出工作，發(fā)生要扣分的重大問題。這兩項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置只要把握重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待，均比較容易操作。關(guān)鍵是要設(shè)置好班子的個(gè)性目標(biāo)。如考核對(duì)象是機(jī)關(guān)部門，則個(gè)性目標(biāo)應(yīng)根據(jù)被考核對(duì)象的主要工作職能確定，將黨委、政府分解的及上級(jí)業(yè)務(wù)部門布置的中心工作和年度急需解決完成的本職工作列入其中。如果被考核對(duì)象是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，則應(yīng)根據(jù)各地情況的不同、基礎(chǔ)的不同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的不同，采取分類重點(diǎn)考核的辦法，對(duì)有些項(xiàng)目加大考核力度，對(duì)有些項(xiàng)目減少考核力度，甚至不考核。如對(duì)山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要重點(diǎn)突出下山移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、山區(qū)農(nóng)業(yè)等方面的項(xiàng)目指標(biāo)；對(duì)平原鎮(zhèn)鄉(xiāng)要重點(diǎn)突出招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面的項(xiàng)目指標(biāo)。在農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)分應(yīng)占大頭；在工業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)考核指標(biāo)中，工業(yè)分應(yīng)占大頭。同時(shí)，還要根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的實(shí)際情況，增加一些如旅游、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技人才、社會(huì)保障、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等符合現(xiàn)展方向的考核項(xiàng)目指標(biāo)。

3、應(yīng)根據(jù)班子成員之間存在的差異，區(qū)別建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核項(xiàng)目指標(biāo)。班子成員的工作分工各不相同，尤其是正職領(lǐng)導(dǎo)干部與副職領(lǐng)導(dǎo)干部存在差異較大，我們應(yīng)根據(jù)班子成員之間分工的不同，設(shè)置不同的考核項(xiàng)目指標(biāo)。正職領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，可以主要通過領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核來(lái)體現(xiàn)；副職領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，可以主要考核完成年初確定的分管工作、參與中心工作、開展創(chuàng)新工作等情況。在具體制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核的項(xiàng)目指標(biāo)時(shí)，要注意考慮兩種因素：一是班子“一把手”與一般班子成員的職責(zé)不同，在項(xiàng)目設(shè)置中應(yīng)有區(qū)別。對(duì)“一把手”要強(qiáng)調(diào)“大局觀念”、“決策籌劃”、“民主作風(fēng)”等針對(duì)性較強(qiáng)的項(xiàng)目指標(biāo)；對(duì)于一般班子成員，則應(yīng)突出“配角意識(shí)”和“協(xié)調(diào)能力”等項(xiàng)目指標(biāo)。二是班子“一把手”與一般班子成員在班子所處的地位不同，對(duì)應(yīng)班子考核分的情況不同。班子“一把手”的政績(jī)以班子完成年度目標(biāo)管理任務(wù)為主，一般班子成員的政績(jī)以完成相關(guān)職能工作為主。

總之，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的考核指標(biāo)的制訂應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。同時(shí)，目標(biāo)的制訂要簡(jiǎn)單，做到少而精、少而準(zhǔn)，便于考核操作。還應(yīng)把握好定性目標(biāo)和定量目標(biāo)的關(guān)系，突出定量目標(biāo)，盡量使各類目標(biāo)訂得看得到、摸得著、易檢查、好評(píng)價(jià)，使考核結(jié)果更全面、更客觀、更真實(shí)、更公正。

（二）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系組織實(shí)施的思考

1、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的考核工作機(jī)制，發(fā)揮各職能部門的作用。

一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立統(tǒng)一的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，由組織、人事等部門參加，對(duì)考核工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將當(dāng)前組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、人事部門的年度目標(biāo)考核以及其他考核納入一個(gè)系統(tǒng)。對(duì)各種考核做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)審。這樣既可以簡(jiǎn)化程序，減少對(duì)基層工作的影響，又可以相互借鑒考核結(jié)果，做到資源共享，全面掌握。二是全方位強(qiáng)化考核的工作責(zé)任。要明確不同參與對(duì)象的工作責(zé)任。對(duì)派出考核部門、考核組及其成員、考核對(duì)象所在單位、訪談對(duì)象和有關(guān)審查部門分別明確責(zé)任，以形成參與者人人有責(zé)、大家齊心協(xié)力共同負(fù)責(zé)的工作局面。三是統(tǒng)一運(yùn)用結(jié)果。當(dāng)前年度目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用，主要是發(fā)放考核獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的運(yùn)用，主要是干部使用。要將這兩塊掛起鉤來(lái)，統(tǒng)一運(yùn)作，增強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用中的獎(jiǎng)懲力度。組織部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，可以全部或部分借鑒政府考核結(jié)果，將年度目標(biāo)考核作為考評(píng)體系的一部分予以賦分。

2、規(guī)范考評(píng)體系的操作程序，保證考評(píng)體系的順利實(shí)施。以往的考評(píng)過程中，存在著“重年終考核輕日常管理”、“考核結(jié)果在各部門之間搞平衡”等現(xiàn)象，評(píng)價(jià)主體的設(shè)定也不夠合理，缺乏行政相對(duì)人的評(píng)價(jià)。因此，我們認(rèn)為在考評(píng)程序設(shè)計(jì)上，要注重突出能夠簡(jiǎn)便有效進(jìn)行操作，能夠準(zhǔn)確分析處理測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步深化、細(xì)化政績(jī)公示、群眾評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容和方式，確保考評(píng)程序嚴(yán)密緊湊、環(huán)環(huán)緊扣。同時(shí)，要建立考核目標(biāo)的修正制度和檢查督促制度。對(duì)一些因考慮不周或外部條件變化，而沒有制訂或無(wú)法實(shí)施的工作目標(biāo)及時(shí)進(jìn)行修正；對(duì)目標(biāo)的實(shí)施情況加強(qiáng)跟蹤了解，抓好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促，以增強(qiáng)目標(biāo)管理的責(zé)任感和緊迫感。

（三）關(guān)于考評(píng)結(jié)果運(yùn)用的思考

我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提及，干部考核工作的核心，是對(duì)考核結(jié)果的正確運(yùn)用，確立“憑政績(jī)用干部”的選人用人導(dǎo)向，借此來(lái)引導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀。一是把考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用和調(diào)整交流的重要依據(jù)?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系說到底，就是要把對(duì)干部履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)作出的結(jié)論，作為干部升降去留的依據(jù)。只有把干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果與干部的使用掛起鉤來(lái)，考評(píng)體系的積極導(dǎo)向作用才能顯示出來(lái)。在實(shí)際操作中，要把考評(píng)體系與領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制、調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法、交流輪崗及后備干部培養(yǎng)等有機(jī)結(jié)合，并根據(jù)不同的考評(píng)結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的，一般優(yōu)先予以提拔任用、轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)不是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職后備干部的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)條件和規(guī)定，定期充實(shí)到正職后備干部隊(duì)伍中去；對(duì)基本稱職的，實(shí)行談話誡免、扣分，并可規(guī)定下年度不作為提拔對(duì)象，是后備干部的調(diào)整出后備干部隊(duì)伍；對(duì)不稱職的，予以調(diào)整交流、降職、辭職和免去職務(wù)。二是把考評(píng)結(jié)果作為干部精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情。對(duì)班子政績(jī)突出的主要領(lǐng)導(dǎo)、考評(píng)分?jǐn)?shù)靠前的班子成員優(yōu)先考慮評(píng)為年度優(yōu)秀，并予以通報(bào)表彰、頒發(fā)獎(jiǎng)金。對(duì)基本稱職的，扣發(fā)一定的目標(biāo)考核獎(jiǎng)。三是把考評(píng)結(jié)果作為干部教育與加強(qiáng)管理的重要方向。建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核材料、群眾測(cè)評(píng)、年度工作目標(biāo)完成情況等及時(shí)記錄歸檔，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進(jìn)行年度比較分析，找準(zhǔn)存在的問題。組織部門及時(shí)將考評(píng)情況向干部所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進(jìn)行反饋，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的政績(jī)、群眾公認(rèn)度、存在問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，并通過民主生活會(huì)、開展談心活動(dòng)，相互剖析，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。同時(shí)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果，找出干部知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、修養(yǎng)等存在的共性問題，作為干部教育培訓(xùn)的主要方向，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力。四是建立推行考核結(jié)果向群眾反饋制度。有側(cè)重地將考核結(jié)果，向所在單位干部和與有關(guān)單位聯(lián)系密切的群眾反饋，讓他們了解班子或干部存在的一些問題及原因，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既有利于調(diào)動(dòng)他們參與考核、評(píng)議的積極性，又有利于強(qiáng)化他們的民主監(jiān)督意識(shí)，以便于在今后的工作中融洽黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。