導語：加強法規(guī)制度建設切實發(fā)揮保障作用的工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在省紀委監(jiān)察廳的正確領導下，我們圍繞建立健全“教育、制度、監(jiān)督”三者并重的懲治和預防腐敗的體系，狠抓了紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設，先后制定各種紀律規(guī)定、規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件26個。同時，出色完成了2004年度《紀檢監(jiān)察工作政策法規(guī)選編》的征訂工作，訂數(shù)比上年度上升50%，為進一步推進反腐倡廉工作的制度化建設發(fā)揮了積極作用。我們的主要作法是：

一、抓宣傳教育，普及法紀知識

工作中，我們積極開展法規(guī)制度的宣傳教育，增強了全社會對黨紀法規(guī)制度的了解，方便了人民群眾對黨員干部的監(jiān)督，提高了廣大黨員干部遵紀守法的自覺性。一是開展法規(guī)宣傳。每當重大的黨風廉政建設法規(guī)出臺，我們都堅持多途徑多方式開展宣傳教育和普及，著力使廣大黨員熟知黨的法規(guī)，認真執(zhí)行黨的法規(guī)，使廣大人民群眾了解黨的法規(guī)，監(jiān)督執(zhí)行黨的法規(guī)。如，中央頒布《黨內監(jiān)督條例》和《黨紀處分條例》后，我們把宣傳兩個條例作為黨風廉政建設的重點工作，面向全體黨員干部、面向全社會廣泛宣傳兩個條例。在《荊門日報》、荊門電視臺等新聞媒休開辟了兩個條例學習解讀專欄或專題報道，刊登或播放了關于學習宣傳兩個條例的系列言論文章、畫面，這項工作持續(xù)到今年4月；去年5月，在全市開展了“一把手談監(jiān)督談黨紀征文”活動，組織各單位“一把手”談學習兩個條例的心得體會，年底，遴選了79篇文章結集成書；各部門各單位充分利用本單位的宣傳欄、政務公開欄，向干部職工宣傳兩個條例，在全市營造了學習條例、貫徹條例、落實條例的良好氛圍。二是開展法規(guī)培訓。我們把加強法規(guī)制度的學習培訓，作為黨員干部遵守黨規(guī)黨法的前提和基礎、作為紀檢監(jiān)察干部提高業(yè)務素質的必要途徑，不斷加大了學習培訓力度。去年6月下旬，我們在市委黨校舉辦了全市副縣級以上黨員干部學習兩個條例的培訓班，請省紀委領導授課，增強了廣大黨員干部和紀檢監(jiān)察干部對兩個條例的了解和認識，提高了貫徹落實兩個條例的自覺性。三是開展法規(guī)測試。我們堅持以考促學，通過組織法規(guī)知識測試，檢驗黨員干部和紀檢監(jiān)察干部的學習成效，進一步促進黨紀法規(guī)知識的學習，增強黨員干部遵守兩個條例的自覺性，提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行黨的紀律的水平。去年10月中旬，我們在全市黨員干部中進行了一次學習兩個條例的知識測試，不斷地把學習兩個條例的活動引向了深入。

二、抓建章立制，健全相關規(guī)定

我們始終堅持緊密結合中央、省委和市委重大方針政策和重大法規(guī)制度的出臺，圍繞用制度管權、用制度管事、用制度管人的目標，不斷建立健全各類規(guī)章制度，為規(guī)范黨員干部的行為，確保清正廉潔和依法執(zhí)政，提供了有力的制度保障。

一是緊貼市委、市政府的中心工作，加強建章立制。為黨委和政府重大決策部署的貫徹落實及時提供制度保障，是紀檢監(jiān)察法規(guī)工作服從服務于大局的重要標志。去年6月以來，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉工作創(chuàng)造更有利的條件，以市委辦公室、市人民政府辦公室名義下發(fā)了關于紀檢監(jiān)察方面的8個成文的制度和規(guī)定。如，為探索干部職務消費貨幣化改革的路子，我們起草并以市委辦、市政府辦名義出臺了《荊門市擴大干部職務消費貨幣化改革試點工作方案》，規(guī)范了試點單位貨幣化改革工作，保障了這項工作的健康發(fā)展；為落實市委、市政府“興工富市”戰(zhàn)略決策，出臺了《關于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，確保“興工富市”戰(zhàn)略順利實施的意見》，對黨員干部在經(jīng)濟建設中的行為作了明確規(guī)范，確保了“興工富市”戰(zhàn)略的順利實施。

二是緊貼黨風廉政建設和反腐敗的重點工作，加強建章立制。工作中，我們十分注重結合反腐倡廉工作的重點，不斷加強法規(guī)制度建設，推進了反腐倡廉各項工作的有效開展。如，為了確保清理整頓亂集資、亂攤派工作的落實，我們制定并以市委辦公室、市政府辦公室名義下發(fā)了《關于清理整頓亂集資亂攤派問題的緊急通知》，對亂集資、亂攤派的行為作出了嚴格的紀律規(guī)定，保證了這項工作的順利開展；為了加強垂直管理單位的黨風廉政建設，我們制定了《關于加強垂直管理單位紀檢監(jiān)察工作的意見》，理順了條塊關系，形成了紀檢監(jiān)察工作的合力。

三是緊貼人民群眾反映強烈的熱點難點問題，加強建章立制。我們對發(fā)生在人民群眾身邊的、群眾反映強烈及領導干部廉潔自律、執(zhí)法糾風等方面的重大問題，在深入調查研究的基礎上，及時出臺制度規(guī)定，規(guī)范黨員干部行為，為反腐倡廉實踐服務，收到了良好的效果。如，針對農(nóng)村土地二輪延包中群眾反映強烈等問題，我們制定出臺了《關于嚴肅組織紀律做好依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作的通知》，有效化解了農(nóng)村土地二輪延包工作中的矛盾，使這項工作步入了健康的軌道。此外，我們還先后就規(guī)范領導干部駕車行為、元旦春節(jié)期間加強廉政建設等工作制定了一系列紀律規(guī)定，為嚴格規(guī)范黨政機關和黨員干部行為，確保有關工作順利進行起到了重要作用。

三、抓專項調研，確保法規(guī)落實

法規(guī)制度必須緊密貼近實際情況，致力于解決實際問題，具有較強的可行性和操作性。為此，我們把調查研究作為制定出臺法規(guī)制度的前提，促進法規(guī)制度落實的手段，完善法規(guī)制度的途徑，著力開展法規(guī)專題調研。

1、圍繞法規(guī)制度的出臺開展調研。制定出臺每一項制度規(guī)定，我們都堅持從群眾中來，到群眾中去，深入實際，就出臺制度的必要性、可行性、科學性等方面進行深入的調查研究，力求使每項制度、規(guī)定都建立在可靠的實踐基礎上。如，去年9月，為配合全市清收國家公職人員拖欠貸款工作，我們組織力量深入到有關單位開展調研，在對情況有了比較全面的了解后，起草了《關于清收國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社和原三家城市信用社貸款的紀律規(guī)定》。討論稿形成后，我們又廣泛聽取意見，認真修改，使這項紀律規(guī)定建立在廣泛的群眾基礎之上，確保規(guī)定得到有效的貫徹落實，保障了清收工作在短期內達到了預期效果。

2、圍繞法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行開展調研。法規(guī)制度的生命力在于行之有效，法規(guī)制度的執(zhí)行情況直接影響反腐倡廉工作的實效。我們不僅重視法規(guī)制度的起草制定，更重視法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等重要環(huán)節(jié)。去年6月以來，我們先后開展了黨風廉政建設責任制落實情況、落實政府采購制度情況、落實領導干部廉潔自律有關規(guī)定情況等6項專題調研活動，總結了落實法規(guī)制度工作中的一些好的作法和經(jīng)驗，推進了法規(guī)制度的貫徹落實。

3、圍繞法規(guī)制度的修訂完善開展調研。任何一項制度都無法窮盡包羅萬象的社會生活，在執(zhí)行過程中必然會遇到這樣或那樣的問題，需要在實踐中不斷地加以修訂完善。我們在法規(guī)制度建設中，堅持把調查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的有效途徑，扎實開展問題調研，及時提出修訂完善的意見建議，收到了好的效果。如，為了規(guī)范農(nóng)村財務管理，全市農(nóng)村普遍實行的“村帳站審”的管理制度運行一段時間后，又出現(xiàn)了事后監(jiān)督不力、只管帳不管錢腐敗難根治等問題。去年下半年，我們帶著這一問題多次深入農(nóng)村，對建立農(nóng)村財務服務中心，實行監(jiān)督關口前移，既代管錢又代管帳的作法進行了論證分析，向市委市政府提出了完善農(nóng)村“村帳站審”制度，建立健全農(nóng)村財務服務中心的建議，得到了市委市政府的肯定，并在全市推廣。

四、抓規(guī)范管理，提高工作水平

我們歷來重視法規(guī)制度建設的規(guī)范化管理工作，逐步建立健全了法規(guī)制度工作規(guī)范化管理機制，促進了法規(guī)工作整體水平的提高。一是建立健全了歸口管理制度。我們明確規(guī)定，凡是市紀委機關制定的各項紀律規(guī)定、規(guī)章制度、措施等規(guī)范性文件，一律由法規(guī)室起草或審核把關，確保法規(guī)制度的質量。這一作法，從2002年開始實行，沿用至今。二是建立健全了備案管理制度。做到了市紀委出臺的規(guī)范性文件及時報省紀委法規(guī)室備案。各縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關和市直單位紀檢監(jiān)察機構制定的各類規(guī)章制度等規(guī)范性文件，必須報市紀委法規(guī)室備案審查，保證了法規(guī)制度的上下一致性。三是建立健全了整理匯編制度。從2003年開始，我們對每年市委、市政府制發(fā)的關于反腐倡廉方面的規(guī)范性文件以及市紀委機關制發(fā)的紀律規(guī)定、規(guī)章制度等規(guī)范性文件進行收集整理，匯編成冊，并將這一作法形成制度，既方便了查找利用，又維護了法規(guī)制度的嚴肅性和連續(xù)性。