加強(qiáng)組織工作的思考
時(shí)間:2022-07-10 03:35:00
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建沒(méi)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前,組織工作為大局服務(wù),很重要的一個(gè)方面就是要緊密結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村大背景著眼,解放思想,找準(zhǔn)定位,深化思路,強(qiáng)化服務(wù),努力為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。
大力增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、管理水平提高和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的系統(tǒng)工程。與之相對(duì)照,一些農(nóng)村基層組織和黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)以及組織設(shè)置、活動(dòng)方式、黨員管理等方面還存在一定的差距。結(jié)合哈爾濱市在農(nóng)村開(kāi)展“一創(chuàng)三當(dāng)”活動(dòng)(創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)班子、當(dāng)奔小康帶頭人、當(dāng)先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)傳播人、當(dāng)群眾貼心人)的實(shí)踐,我們感到,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求,必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的改革創(chuàng)新。一是推進(jìn)組織設(shè)置模式的創(chuàng)新。要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化集約化經(jīng)營(yíng)的需要,按照有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、事業(yè)進(jìn)步,有利于發(fā)揮黨組織作用、加強(qiáng)黨員教育管理,有利于深化黨的工作內(nèi)涵、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面的原則,積極探索在行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民股份公司等新型組織中設(shè)置黨支部和黨小組,大力推廣“支部+協(xié)會(huì)”、“一支部+合作社”、“支部+聯(lián)合體”、“支部+產(chǎn)業(yè)”等新模式,建立和形成“村黨總支(支部)一行業(yè)協(xié)會(huì)支部一黨小組”的農(nóng)村基層組織垂直網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。把民主政治、共同致富、精神文明和依法管理統(tǒng)一起來(lái),“四位一體”,整體推進(jìn)。要引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織擯棄“單打一”的發(fā)展理念和急功近利、急于求成的思想觀念,樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。要大力宣傳中央一關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的方針政策和工作部署,充分調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部提高認(rèn)識(shí)、理清思路,動(dòng)員社會(huì)力量參與到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。三是推進(jìn)工作方式的創(chuàng)新。要引導(dǎo)農(nóng)村基層組織改變以往上行下效、行政命令、簡(jiǎn)單粗暴等帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的工作方式和思維定勢(shì),善于運(yùn)用啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法推動(dòng)工作開(kāi)展。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),自覺(jué)運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、政策手段解決農(nóng)村工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。四是推進(jìn)黨員管理的創(chuàng)新。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中黨員群眾分散經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化經(jīng)營(yíng),流動(dòng)性越來(lái)越大的實(shí)際,堅(jiān)持以人為本,尊重黨員的民主權(quán)利,堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中、在服務(wù)中加強(qiáng)管理的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員的管理教育。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理,研究制定以流入地黨組織管理為主,流出地黨組織管理為輔,“密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)”的流動(dòng)黨員管理長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用途徑。通過(guò)實(shí)行村民評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),建立起黨員的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)廣大黨員積極投身新農(nóng)村建設(shè),發(fā)揮先鋒模范作用。五是推進(jìn)活動(dòng)方式的創(chuàng)新。在堅(jiān)持和完善“”等黨內(nèi)生活制度基礎(chǔ)上,圍繞新農(nóng)村建設(shè),探索更為靈活、更為務(wù)實(shí)、更為有效的活動(dòng)方式。深入開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范戶”、“黨員承諾制”等活動(dòng),使黨內(nèi)活動(dòng)能夠緊緊圍繞中心、生動(dòng)活潑、富有成效。要抓住中央拿出大額專項(xiàng)資金解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的有利契機(jī),著力解決好農(nóng)村基層組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)薄弱等問(wèn)題,加大政策傾斜、財(cái)力投入和工作指導(dǎo),切實(shí)發(fā)揮好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所教育黨員、凝聚群眾、傳播文化的陣地作用。
全面提升農(nóng)村基層干部素質(zhì)
一要完善政績(jī)考核體系,形成正確的用人導(dǎo)向。立足于從根本上解決干部出數(shù)字、數(shù)字出干部的問(wèn)題,探索建立用和諧農(nóng)村、可持續(xù)發(fā)展等重要指標(biāo)來(lái)衡量干部政績(jī)的科學(xué)考評(píng)機(jī)制,形成能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求和新農(nóng)村建設(shè)需要的干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),形成正確的用人導(dǎo)向。不斷改革和創(chuàng)新農(nóng)村干部的選拔任用制度,注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。繼續(xù)做好鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)工作。對(duì)于村里一時(shí)沒(méi)有合適人選的,可以打破地域和身份界限,面向社會(huì)公開(kāi)招聘或選派機(jī)關(guān)干部到村任職。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨支部換屆契機(jī),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),把能夠擔(dān)當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)重任的黨員干部選拔進(jìn)來(lái),積極推行村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職,從整體上增強(qiáng)班子功能。二是突出能力建設(shè),加強(qiáng)教育培訓(xùn)。探索與大專院校聯(lián)合,選送有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部進(jìn)行學(xué)歷教育,對(duì)缺乏致富本領(lǐng)的干部,重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn),通過(guò)有針對(duì)性地教育培訓(xùn),著力提高農(nóng)村基層干部執(zhí)行政策的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力和解決自身問(wèn)題的能力。著眼于提高村支部書(shū)記“雙帶”能力,認(rèn)真組織實(shí)施好致富“領(lǐng)頭雁工程”、“四培養(yǎng)”工程,形成一大批農(nóng)村致富帶頭人群體。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理,保證干部健康成長(zhǎng)。隨著中央對(duì)農(nóng)村扶持力度的不斷加大,大量的財(cái)力物力將會(huì)投向農(nóng)村,這對(duì)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層干部的廉潔自律提出了更高的要求。要健全和完善目標(biāo)責(zé)任、年終考評(píng)、離任審計(jì)、群眾監(jiān)督和村財(cái)鎮(zhèn)管等制度,杜絕少數(shù)農(nóng)村基層干部貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假,特別是非法占有集體資產(chǎn)等問(wèn)題,切實(shí)做到防患于未然。四是建立激勵(lì)機(jī)制,關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。按照中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)村基層干部要“多肯定、多鼓勵(lì)、多體諒、多支持”,“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”的要求,建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,建立和完善適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部制度,研究解決選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀村干部轉(zhuǎn)為合同制公務(wù)員及社會(huì)保障等問(wèn)題。
積極培育農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才,促進(jìn)人才向農(nóng)村流動(dòng)。制定和出臺(tái)吸引人才的各種優(yōu)惠政策,加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)咨詢和推廣部門的溝通聯(lián)系,引進(jìn)本地區(qū)發(fā)展急需的各類實(shí)用人才和專業(yè)技術(shù)人才,特別是要打破區(qū)域、單位的人才壁壘,大力推進(jìn)科技、經(jīng)營(yíng)、管理人才走向農(nóng)村,在廣闊天地展示才干、體現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用。開(kāi)展送醫(yī)療、文化、法律、技術(shù)下鄉(xiāng)和志愿者活動(dòng),扎實(shí)深入地落實(shí)好“村村大學(xué)生”計(jì)劃,從生活、待遇、管理和服務(wù)等方面,切實(shí)解決大學(xué)生的后顧之憂,吸弓l和留住那些熱心基層、熱心農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才。二是加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求,積極協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門和單位,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)舉辦新型農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、科技示范戶培訓(xùn)班,突出抓好農(nóng)村科技致富帶頭人的培訓(xùn),進(jìn)一步提高文化素質(zhì)和致富能力。注意培育鄉(xiāng)土人才,采取與農(nóng)業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)、定向培訓(xùn)的方式,選拔農(nóng)村相對(duì)素質(zhì)較高的初、高中畢業(yè)生實(shí)施學(xué)歷提高培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù),為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、形象直觀的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村站點(diǎn)管理員的培訓(xùn)力度,提高實(shí)際操作技能。三是搭建平臺(tái),充分發(fā)揮農(nóng)村人才作用。借助信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體,積極搭建農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái),及時(shí)公布實(shí)用技術(shù)、合作項(xiàng)目等雙向需求信息,促進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目的雙向交流和資源共享,形成科技興農(nóng)的濃厚氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)
一是加強(qiáng)民主決策。新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面,需要民主決策的事情越來(lái)越多。要教育和引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)決策的科學(xué)意識(shí)、民主意識(shí),變簡(jiǎn)單隨意議事為依法辦事,變個(gè)人說(shuō)了算為民主決策,變暗箱操作為公開(kāi)辦事。通過(guò)實(shí)行充分的民主議事和集體討論,按少數(shù)服從多數(shù)的原則集體研究形成決策意見(jiàn),保證決策更加具有廣泛性、群眾性和科學(xué)性。二是加強(qiáng)民主管理。以抓好“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,進(jìn)一步建立和完善各種民主管理制度,規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制,暢通社情民意反映渠道,探索建立和完善以村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心村民委員會(huì)自治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)協(xié)作為主體的民主管理制度,重大事項(xiàng)實(shí)行一事一議,通過(guò)經(jīng)常性的教育,不斷強(qiáng)化村干部的民主管理意識(shí),提高民主管理水平。三是加強(qiáng)民主監(jiān)督。進(jìn)一步總結(jié)推廣村官述職承諾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的好做法好經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持以民主方式選拔鄉(xiāng)村干部,健全以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)審計(jì)為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。成立村務(wù)監(jiān)督小組,建立健全罷免卸任機(jī)制,在村干部的使用上,給群眾更大的發(fā)言權(quán),讓群眾參與對(duì)村干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和評(píng)議,調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性。