導(dǎo)語：征地補(bǔ)償案件中特殊人群分配權(quán)之保護(hù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在大規(guī)模農(nóng)村人口向城市流動(dòng)和遷徒中，在“僧多粥少”的情況下必然導(dǎo)致排擠他人參與農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配的現(xiàn)象。在人民法院尤其是基層法院審理此類糾紛案件中，諸如“出嫁女”、入贅婿、服役軍人、大中專學(xué)生、服刑人員等11類“特殊人群”，在封建習(xí)俗、村規(guī)民約的強(qiáng)勢(shì)壓制下，在以眾欺寡的角逐之后，多被排除在村民同等待遇之外，其合法權(quán)益得不到最起碼的尊重與保護(hù)。這一問題，應(yīng)當(dāng)引起民事審判法官們的足夠重視，弄不好，不但無助于司法保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程的推進(jìn)，反而使這些特殊群體不能享受到農(nóng)村改革的成果進(jìn)而引起對(duì)黨的農(nóng)村政策的懷疑，影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)建?；诖耍P者結(jié)合《公檢法辦案指南》“專家答疑”的意見，就幾類特殊群體，分配權(quán)問題談點(diǎn)看法，以資參考。

關(guān)于“農(nóng)嫁女”中“農(nóng)嫁農(nóng)”的分配權(quán)

依我國農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)村女子婚后一般隨男方共同生活生產(chǎn)。但因地少人多，結(jié)婚的女子原居住地一般不保留其承包地，而男方又多實(shí)行增人不增地的原則，以致在征地補(bǔ)償費(fèi)分配上她們處于“兩頭落空”的境地。依照農(nóng)村土地承包法第6條、第30條和婦女權(quán)益保障法以及中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》精神，凡嫁出女戶口尚未遷入男方戶籍地且未享受男方所在地收益分配權(quán)，其要求戶籍所在地給予村民同等待遇的收益分配權(quán)的，法院應(yīng)予支持，若戶口已遷入男方且未享受原居住地收益分配權(quán)的，其要求男方集體組織給予村民同等待遇的分配權(quán)的，法院應(yīng)予支持。凡違反上述內(nèi)容，剝奪或限制她們的收益分配權(quán)的方案均確認(rèn)無效。

關(guān)于“農(nóng)嫁女”中“農(nóng)嫁非”的分配權(quán)

農(nóng)村女子與城鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚后，因戶籍政策原因未將戶口遷入城鎮(zhèn)，又因封建思想作崇，有些地方集體組織剝奪或限制這類女性的土地承包收益分配權(quán)。依照農(nóng)村土地承包法第6條、第30條和婦女權(quán)益保障法及中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》精神，凡嫁城女子戶籍尚未遷入男方戶籍地，其收益分配權(quán)不得剝奪或限制。集體組織以村規(guī)民約為由剝奪限制此類女性收益分配權(quán)之方案，應(yīng)屬無效。嫁城女子戶口已遷入男方戶籍地，取得城鎮(zhèn)居民身份并享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的，其集體經(jīng)組織成員資格喪失，其要求原戶口地給予村民同等待遇的收益分配權(quán)，法院不予支持。

關(guān)于離婚、喪偶的農(nóng)村婦女及子女的分配權(quán)

按我國傳統(tǒng)習(xí)俗，多數(shù)子女婚后成為男方家庭成員，但因封建思想的影響，因離婚、喪偶的女性及子女的收益分配權(quán)往往難以得到保護(hù)。根據(jù)農(nóng)村土地承包法和婦女權(quán)益保障法及中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》精神，凡離婚、喪偶女性及子女仍在原戶籍地生活、或雖不在原戶籍地生活但其所居住地未給予其收益分配權(quán)的，其要求在原戶籍地享有村民同等待遇的分配權(quán)，法院應(yīng)予支持。若該地方分配方案剝奪或限制的，應(yīng)確認(rèn)無效。

關(guān)于農(nóng)村中入贅婿的分配權(quán)

我國婚姻法早已明確規(guī)定，根據(jù)男女平等原則，登記結(jié)婚后，依男女雙方約定，男方可以成為女方家庭的成員。但由于我國歷史傳統(tǒng)形成的男婚女嫁的習(xí)俗，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)生活中較多入贅婿遭歧視、權(quán)利遭侵害的情況。按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》精神，對(duì)有女無兒、或兒子沒有贍養(yǎng)能力，其女兒盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的入贅婿及入贅后所生子女，要求享有與村民同等待遇的分配收益權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

關(guān)于在校就讀的農(nóng)村大中專學(xué)生及其畢業(yè)后的分配權(quán)

農(nóng)業(yè)戶口的在校就讀大中專學(xué)生因?yàn)樯蠈W(xué)將戶口遷至學(xué)校，其在校期間及就業(yè)前，沒有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，其完成學(xué)業(yè)所必需的費(fèi)用實(shí)際上仍然依賴于其原戶口所在地的土地。從國家發(fā)展教育事業(yè)、鼓勵(lì)培養(yǎng)高層次人才的角度考慮，應(yīng)保護(hù)在校大中專學(xué)生的收益分配權(quán)，不能以學(xué)生戶口已遷出為由限制或剝奪其應(yīng)當(dāng)享有的同等村民待遇。其畢業(yè)后是否享有分配權(quán)可尊重村民自治權(quán)，由村民委會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

關(guān)于養(yǎng)子女及遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的扶養(yǎng)人的分配權(quán)

公民有依法收養(yǎng)子女的權(quán)利，收養(yǎng)關(guān)系一經(jīng)成立，養(yǎng)子女與其養(yǎng)父母即形成父母子女關(guān)系。村民依法收養(yǎng)的子女辦理了戶籍登記的，與村民所生子女享有同等的分配權(quán)；解除收養(yǎng)關(guān)系的養(yǎng)子女是否享有分配權(quán)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。對(duì)于簽有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議并履行了該協(xié)議，或遺贈(zèng)人無正當(dāng)理由解除遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，如果扶養(yǎng)人符合前述村民資格條件，其要求享有村民同等分配權(quán)的，法院應(yīng)予支持；如果扶養(yǎng)人無正當(dāng)理由不履行其扶養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議解除的，該扶養(yǎng)人是否享有遺贈(zèng)人所在集體組織分配權(quán)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

關(guān)于服現(xiàn)役的義務(wù)兵等軍人的分配權(quán)

根據(jù)兵役法第56條規(guī)定，義務(wù)兵退役后，實(shí)行哪里來回哪里去的安置原則。因此，對(duì)于服現(xiàn)役的義務(wù)兵要求享有村民同等待遇的收益分配權(quán)的，應(yīng)予支持。根據(jù)兵役法第58條規(guī)定，志愿兵退出現(xiàn)役后，服現(xiàn)役不滿10年的，按照義務(wù)兵退役安置，故對(duì)不滿10年的志愿兵戶籍遷回原籍落戶要求享有村民同等待遇的分配權(quán)的，應(yīng)予支持。對(duì)于其他情形的軍人。因國家對(duì)其待遇及安置另有規(guī)定，故其在原居住地集體組織的分配權(quán)。由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

關(guān)于死亡人員的分配權(quán)

依法獲得承包地的村民在承包期內(nèi)死亡，且其承包土地被征用的，其分配權(quán)的確定應(yīng)按《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)由承包的村民所有，土地補(bǔ)償費(fèi)為集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安置補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行專款專用，由該經(jīng)濟(jì)組織安置需系安置的人員。承包土地的村民死亡的，其收益分配權(quán)由其繼承人依法繼承。承包地未被征用且在分配收益前已經(jīng)死亡的村民，不再享有收益分配權(quán)，也不發(fā)生繼承問題。

關(guān)于離退休、退養(yǎng)人員的分配權(quán)

離退休、退養(yǎng)人員無論因政策或歷史原因返回原籍落戶，因其身份的特殊性與收入來源的固定性，并考慮土地補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)償安置的專屬性與救濟(jì)性，其是否享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益分配權(quán)，應(yīng)充分尊重村民自治權(quán)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

關(guān)于服刑人員的分配權(quán)

按照現(xiàn)行刑事法律規(guī)定，農(nóng)村村民一旦觸犯刑法并被人民法院判處有期徒刑以上刑罰的，其戶口應(yīng)隨其遷入服刑地。但是，服刑人員雖其戶口已被遷入服刑地，但是服完刑后除少數(shù)人留在服刑地就業(yè)外，絕大多數(shù)要返回原籍。其生活仍然依賴于原籍的土地，故其分配權(quán)問題，應(yīng)依上列政策精神合理處理。

關(guān)于違反計(jì)劃生育政策超生子女的分配權(quán)

按照民法通則第9條規(guī)定，自然人的民事權(quán)利能力始于出生終于死亡。因此，自然人的民事權(quán)利能力是其作為民事主體的基本資格，不因父母是否違反計(jì)劃生育政策而受到影響。如果因違反計(jì)劃生育政策而剝奪超生人口的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，是對(duì)人的價(jià)值和基本權(quán)利的蔑視和踐踏。并且，違反計(jì)生政策的法律后果是行政處罰，其本身對(duì)自然基本權(quán)利不產(chǎn)生影響。因此，違反計(jì)生政策超生的子女應(yīng)當(dāng)具有出生地所在集體組織的成員資格，享有收益分配權(quán)。