考核要把握好五個(gè)關(guān)系

時(shí)間:2022-07-11 05:50:00

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考核要把握好五個(gè)關(guān)系

推行政績(jī)考核,是深化干部人事制度改革、落實(shí)“憑實(shí)績(jī)用干部”的重要舉措,是引導(dǎo)和促使干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要途徑,對(duì)于建設(shè)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政隊(duì)伍,加快推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。然而,怎樣考核政績(jī),才能考出“真績(jī)”,真正達(dá)到政績(jī)考核的目的,基層對(duì)此頗為關(guān)注。為此,筆者建議在政績(jī)考核中要注重把握好以下五個(gè)關(guān)系

一是要把握好“成本”與“成績(jī)”的關(guān)系。考核政績(jī),不能僅看表面上取得的成績(jī),還要看為此付出的成本投入,做到成本與成績(jī)的有機(jī)統(tǒng)一。過(guò)去,有的簡(jiǎn)單地把政績(jī)與幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、資源的可持續(xù)利用以及社會(huì)風(fēng)氣的培育,甚至有的提出“一切讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,以犧牲精神文明為代價(jià)換取物質(zhì)文明,以犧牲社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得一個(gè)亮點(diǎn)掩蓋了一堆問(wèn)題。如前幾年的“繁榮娼盛”論,就是這一錯(cuò)誤思想的產(chǎn)物。有的為了追求任期的政績(jī),急功近利,不切實(shí)際,亂鋪攤子,大搞形象工程、政績(jī)工程,把“一屆的政績(jī)”變成了“幾屆的包袱”,給群眾帶來(lái)重大損失,給社會(huì)造成惡劣影響。這些問(wèn)題在一定程度上講是忽視成本、就績(jī)論績(jī)帶來(lái)的惡果。要解決這些問(wèn)題,就必須建立一套完善、科學(xué)的政績(jī)考核體系,通過(guò)制定能源消耗、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)成本等成本指標(biāo),把成本考核納入政績(jī)考核體系,把成本高低作為判斷和衡量政績(jī)的重要標(biāo)尺,引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,從而避免不計(jì)成本和代價(jià)的“形象政績(jī)”、“短命政績(jī)”和“后患政績(jī)”。

二是要把握好“前績(jī)”與“后績(jī)”的關(guān)系。一個(gè)干部政績(jī)的取得,既有前任的基礎(chǔ)成分,也會(huì)對(duì)后任產(chǎn)生“余熱”影響;同時(shí),一個(gè)干部的政績(jī),是“真績(jī)”還是“假績(jī)”,是實(shí)績(jī)還是虛績(jī),有時(shí)需要一定的時(shí)空距離才能進(jìn)行公正的評(píng)判。因此,必須用歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)動(dòng)態(tài)地考核政績(jī),通過(guò)不定期地、經(jīng)常性地對(duì)干部進(jìn)行跟蹤考核,建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案,動(dòng)態(tài)、完整地記載干部的政績(jī)情況,從而正確評(píng)價(jià)政績(jī)帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)影響,實(shí)現(xiàn)前任政績(jī)與后任政績(jī)、當(dāng)前政績(jī)與后續(xù)政績(jī)的有機(jī)統(tǒng)一,為干部使用提供真實(shí)、全面的依據(jù)。要善待那些一時(shí)不被人們所理解、但為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造了“隱性政績(jī)”的干部,懲戒那些當(dāng)時(shí)未被人們所認(rèn)識(shí)、但追求短期行為制造形象工程和虛假政績(jī)的干部,使“栽樹者不吃虧,乘涼者不沾面子”、“實(shí)干者得重用,投機(jī)者無(wú)市場(chǎng)”,樹立客觀公正的用人導(dǎo)向。

三是要把握好“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系。在政績(jī)考核中,不僅要看讓人能夠一眼就能看到的表面化、數(shù)字化的“顯績(jī)”,同時(shí)要注重考察隱性的、難以量化的“潛績(jī)”。具體而言,既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,又要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率;既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng),又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn),又要看生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用等難點(diǎn);既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,又要看精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)的成效;既要看主觀努力,又要看客觀條件。為此,要建立一套全面的、科學(xué)的政績(jī)考核體系,用經(jīng)濟(jì)GDP考核干部的物質(zhì)發(fā)展業(yè)績(jī),用綠色GDP考核干部生態(tài)環(huán)境業(yè)績(jī),用人文GDP考核干部的社會(huì)公正業(yè)績(jī),從而用科學(xué)的政績(jī)考核來(lái)推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

四是要把握好“官意”與“民意”的關(guān)系?!疤斓刂g有桿秤,秤砣就是老百姓”。干部政績(jī)的大小、優(yōu)劣,乃至是非功過(guò),群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。衡量干部政績(jī),最重要的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。因此,要?jiǎng)?chuàng)新政績(jī)考核機(jī)制,突破“官考官”的局限,擴(kuò)大“民考官”的范圍,較大程度地讓群眾參與進(jìn)來(lái),達(dá)到“官意”與“民意”的有機(jī)統(tǒng)一。要推行政績(jī)考核預(yù)告制,擴(kuò)大考察預(yù)告范圍,盡可能讓群眾知曉考察的時(shí)間、對(duì)象和相關(guān)內(nèi)容,并為他們反映情況提供便利的條件。要拓寬群眾參與考核的途徑,擴(kuò)大參加民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議的人員范圍,并確保一定數(shù)量的基層群眾或基層群眾代表參加,廣泛聽取各方面群眾的意見,充分體現(xiàn)民意。要靈活政績(jī)考核的方式、方法,在搞好八小時(shí)以內(nèi)的考核的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)組織八小時(shí)以外的考查考核,通過(guò)采取便服私訪等方式,廣泛聽取群眾對(duì)政績(jī)的評(píng)價(jià)意見。同時(shí),可以適當(dāng)吸收社會(huì)力量參與干部政績(jī)考核,對(duì)部分工作面廣、服務(wù)公眾的領(lǐng)導(dǎo)干部,可以委托新聞媒介、社會(huì)調(diào)查和中介機(jī)構(gòu),借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段,進(jìn)行較大范圍的調(diào)查和評(píng)價(jià)工作。要實(shí)行政績(jī)考核反饋制,對(duì)政績(jī)考核的結(jié)果,在一定范圍的群眾中進(jìn)行反饋或公示,聽取群眾對(duì)考核結(jié)果的意見,并接受群眾的監(jiān)督,增強(qiáng)政績(jī)考核的透明度,提高政績(jī)考核的準(zhǔn)確性。

五是要把握好“考核”與“運(yùn)用”的關(guān)系。政績(jī)考核能否真正達(dá)到預(yù)期目的,取得實(shí)際效果,關(guān)鍵取決于政績(jī)考核結(jié)果的運(yùn)用。因此,要按照“以政績(jī)定去留,憑政績(jī)用干部”的原則,把政績(jī)考核作為干部使用的基本依據(jù),做到科學(xué)考核政績(jī)與嚴(yán)格運(yùn)用政績(jī)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)那些群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的,要大膽提拔重用;對(duì)工作平庸、政績(jī)一般的,要及時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo);對(duì)政績(jī)較差、不能勝任工作崗位的,要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整;對(duì)因失職、瀆職或弄虛作假、虛造政績(jī)的,要嚴(yán)格進(jìn)行處罰。要通過(guò)嚴(yán)格運(yùn)用政績(jī)考核結(jié)果,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部、正確使用干部、充分激勵(lì)干部,讓想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位,切實(shí)發(fā)揮政績(jī)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用,充分激活干部隊(duì)伍的活力。