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*年以來，任丘市堅(jiān)持“創(chuàng)新、抓實(shí)、搞活、建強(qiáng)”的工作思路，建立并實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決農(nóng)村基層組織建設(shè)深層次的矛盾和問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作效能，起到了重要推動(dòng)作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

一、實(shí)施動(dòng)因

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，目的在于全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作底數(shù)。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度以前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作底數(shù)不清、情況不明，對(duì)深層次的矛盾和問題了解不深、把握不準(zhǔn)的問題。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種情況動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地分析解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，科學(xué)把握農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體情況，牢牢掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，目的在于確保農(nóng)村基層組織建設(shè)健康扎實(shí)運(yùn)行。過去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能及時(shí)向市委反饋農(nóng)村基層組織建設(shè)的動(dòng)態(tài)變化。有的變動(dòng)基層黨組織設(shè)置不逐級(jí)請(qǐng)示，有的調(diào)整村支部書記不按程序申報(bào)備案，有的對(duì)村“兩委”班子出了經(jīng)驗(yàn)不總結(jié)、出了問題不反映、出現(xiàn)“滑坡”不反饋，等等。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種信息快速反饋機(jī)制，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和努力方向，實(shí)現(xiàn)工作的扎實(shí)運(yùn)行和創(chuàng)新突破。

建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，目的在于及時(shí)有效解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的各種問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，只有根據(jù)不斷變化的基層情況，及時(shí)采取有力措施，才能確保工作效果。經(jīng)過多年的整頓和建設(shè)，該市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平有了很大程度地提高，但先進(jìn)“滑坡”、后進(jìn)“反彈”、農(nóng)村后進(jìn)班子突然癱瘓的現(xiàn)象仍屢見不鮮，究其原因，主要是基層黨委深入不到位、摸排掌握情況不及時(shí)、工作措施跟不上，問題不能及時(shí)解決，導(dǎo)致問題積小成大，矛盾積重難返。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種工作促動(dòng)落實(shí)機(jī)制，以改變被動(dòng)局面，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的經(jīng)常性建設(shè)，及時(shí)掌握、抓住新情況，研究、落實(shí)新舉措，使問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、主要做法

1、隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)落實(shí)好四項(xiàng)制度。一是機(jī)關(guān)干部包片包村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一般干部分別包片、包村，經(jīng)常深入到村黨員、干部和群眾當(dāng)中去，進(jìn)行調(diào)查研究，摸排真實(shí)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，捕捉工作亮點(diǎn)，隨時(shí)掌握情況動(dòng)態(tài)和工作底數(shù)。二是組織員輪崗聯(lián)系村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體組織員在做好包村工作的同時(shí)，每人聯(lián)系幾個(gè)村，重點(diǎn)掌握“兩委”班子工作運(yùn)行情況、干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等，并定期輪崗交流，使大家對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組織建設(shè)情況做到底數(shù)清、情況明。三是農(nóng)村黨建聯(lián)絡(luò)員制度。聘請(qǐng)?jiān)谵r(nóng)村居住的離退休干部或綜合素質(zhì)較高的村離任干部作為該村黨建聯(lián)絡(luò)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月組織聯(lián)絡(luò)員召開一次例會(huì)，側(cè)面了解各村組織建設(shè)情況，重點(diǎn)掌握存在的傾向性問題。四是基層站所橫向聯(lián)系制度。組織員辦公室定期與經(jīng)聯(lián)社、農(nóng)業(yè)辦、綜治辦、民政所等部門溝通情況，全方位了解掌握村級(jí)組織各方面工作情況。

2、準(zhǔn)確評(píng)估分析。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月召開一次專題黨委擴(kuò)大會(huì)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織員分別匯報(bào)從各方面了解到的動(dòng)態(tài)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)做法，梳理歸納矛盾問題，去粗取精，去偽存真，對(duì)市委明確的10項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控具體內(nèi)容做出客觀準(zhǔn)確的估價(jià)，提出解決問題的總體思路和具體措施，然后由組織員辦公室形成內(nèi)容詳實(shí)的評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，匯總整理好分析研究和評(píng)估的各種原始記錄與黨委會(huì)議記錄，存檔備查。二是市委組織部派員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究農(nóng)村基層組織建設(shè)專題黨委會(huì)，與基層黨員干部一起摸排情況，分析動(dòng)態(tài)，研究措施，確保動(dòng)態(tài)情況分析評(píng)估客觀準(zhǔn)確。

3、及時(shí)反饋督辦。重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的動(dòng)態(tài)情況，每兩個(gè)月向市委組織部進(jìn)行一次集中反饋，特殊情況、重要情況、突發(fā)情況隨時(shí)上報(bào)。二是市委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別采取有針對(duì)性的措施，對(duì)掌握的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)督控制。通過矛盾問題反饋卡、督辦卡等方法，對(duì)各種矛盾問題，按性質(zhì)、大小、輕重分類建檔，明確專人掛帳督辦，跟蹤問效，促其盡快轉(zhuǎn)化和解決；對(duì)經(jīng)驗(yàn)型、典型性的動(dòng)態(tài)情況，共同總結(jié)推廣，加以完善提高。

4、推動(dòng)工作落實(shí)。重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)措施。一是市委組織部每季度召開一次農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)度會(huì)議，分析研究情況，提出有針對(duì)性的措施，提高監(jiān)控水平。二是采取不定期進(jìn)村入戶查訪、與鄉(xiāng)村干部、黨員群眾座談、查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)記錄等形式，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入了解制度的執(zhí)行情況。三是制發(fā)農(nóng)村基層組織建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控內(nèi)部?？瑓R總動(dòng)態(tài)，通報(bào)情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并作為評(píng)價(jià)班子、考察干部、檢查工作、評(píng)先選優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度實(shí)施以來，共召開調(diào)度會(huì)4次，下鄉(xiāng)督導(dǎo)檢查6次，編發(fā)?？?期，推動(dòng)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度的有效實(shí)施。

三、顯現(xiàn)效果

1、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度的實(shí)施，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層組織建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真謀劃工作思路，深入分析研究問題，自覺創(chuàng)新工作招法，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新舉措，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的“主角”意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。麻家塢鎮(zhèn)黨委創(chuàng)造性地運(yùn)用“三線一制”（建立自下而上的黨建信息反饋線、自上而下的問題排查線、上下結(jié)合的問題研究解決線，根據(jù)黨建工作實(shí)際實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度）的工作方法，促進(jìn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作扎實(shí)深入開展，解決了影響農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定的大小問題120余件，使全鎮(zhèn)的基層組織建設(shè)整體水平有了較大提高。開發(fā)區(qū)工委在實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控過程中探索實(shí)行了黨支部工作月報(bào)、例會(huì)述職、誡勉談話三項(xiàng)制度，及時(shí)掌握各村情況，因村施治，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

2、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度的實(shí)施，提高了基層干部扎實(shí)做好農(nóng)村工作的綜合能力。為了及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握動(dòng)態(tài)情況，基層干部經(jīng)常進(jìn)村入戶，找干部、訪黨員、問群眾，直接面對(duì)諸多矛盾和問題，工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。同時(shí)，定期對(duì)動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行分析研究和評(píng)估，也為基層干部集中交流工作體會(huì)、探討工作方法、總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)提供了機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，使大家在相互溝通和探討中，全面了解掌握了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村的整體情況，提高了分析處理農(nóng)村復(fù)雜矛盾問題的能力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還有意識(shí)地把年輕干部與農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志安排在一起，共同進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估和監(jiān)督控制，讓他們?cè)诟芍袑W(xué)、學(xué)中干，較快地提高了自身綜合素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)了基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度的實(shí)施，增強(qiáng)了村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，使市、鄉(xiāng)黨委及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各村“兩委”關(guān)系和工作運(yùn)行等諸多方面的動(dòng)態(tài)情況，并通過深入剖析一些深層次的矛盾和問題，有針對(duì)性地對(duì)“兩委”干部進(jìn)行教育引導(dǎo)，使大家摒棄家族、派別利益，共同致力于全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)幫助各村進(jìn)一步建立完善了村務(wù)工作、村級(jí)干部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使“兩委”工作規(guī)范運(yùn)行，干部始終置于黨員群眾的監(jiān)督之下，從根本上解決了一些村“兩委”干部管理松散、關(guān)系緊張的問題，使村級(jí)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。青塔鄉(xiāng)尚書村“兩委”換屆后，“兩委”干部面和心不和，工作配合不得力，在村里產(chǎn)生了不良影響。了解這一情況后，鄉(xiāng)黨委采取組織培訓(xùn)、個(gè)別談心、建章立制等一系列措施，使該村“兩委”班子做到了顧全大局，團(tuán)結(jié)一心共謀發(fā)展。

4、動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。在實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控過程中，逐步探索形成了排查問題——發(fā)現(xiàn)問題——研究問題——解決問題——監(jiān)控效果的工作鏈，有效地解決了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“問題不暴露不清楚、矛盾不激化不重視、亂子不出現(xiàn)不反饋”的問題，使農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一些深層次問題得以及時(shí)掌握，一些傾向性、苗頭性的問題得以及時(shí)化解，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。莫州鎮(zhèn)三街村派性嚴(yán)重，上訪不斷，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控后，鎮(zhèn)黨委選派一名組織員專門負(fù)責(zé)監(jiān)控村里的工作，并在村里選任了3名黨建聯(lián)絡(luò)員幫助開展工作。根據(jù)村情變化，鎮(zhèn)黨委每周專門研究一次，及時(shí)拿出工作方案，經(jīng)過近3個(gè)月的努力，三街村實(shí)現(xiàn)了由亂到治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控以來，涉及全市152個(gè)村的960余件矛盾問題得到了妥善解決，為營造農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的良好環(huán)境發(fā)揮了積極作用。