導(dǎo)語：建設(shè)社會主義新農(nóng)村加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新農(nóng)村建設(shè)是一項宏大的事業(yè)，必須牢牢堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?？偟目矗h農(nóng)村基層組織是堅強(qiáng)的，有戰(zhàn)斗力的，廣大農(nóng)村黨員和基層干部政治堅定、工作勤奮、嚴(yán)以律己、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要骨干力量。但是，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)還有許多方面不相適應(yīng)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部隊伍年齡偏大、文化水平偏低；有的地方基層黨組織凝聚力、號召力不強(qiáng)等等。為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層干部隊伍建設(shè)為重點，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的組織保證。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。要大力整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，特別是要選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。我們要堅持“兩手抓”，一手抓人才選拔，一手抓素質(zhì)提高。要通過“兩推一選”（即分別由黨員和村民民主推薦產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后進(jìn)行黨內(nèi)選舉）等辦法，真正把那些靠得住、有本事、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要夯實隊伍建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，選派機(jī)關(guān)干部到村任職掛職，進(jìn)一步加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度。要大力發(fā)展年輕黨員，發(fā)揮無職黨員作用，要有針對性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員和基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

1、強(qiáng)化班子建設(shè)。一是完善選拔機(jī)制，解決農(nóng)村基層干部“難選”的問題。要改革選人辦法，通過全面推進(jìn)“兩推一選”和村“兩委”班子交叉任職制度，使廣大黨員和農(nóng)民群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，把懂經(jīng)營、善管理、能帶領(lǐng)一方群眾共同致富的人選進(jìn)村級班子。特別是要通過這種民主競爭的擇優(yōu)機(jī)制選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書記。要拓寬選人渠道，重點從有技術(shù)會經(jīng)營的“能工巧匠”、專業(yè)戶、農(nóng)村科技帶頭人、懂經(jīng)營會管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、優(yōu)秀復(fù)退軍人、有專業(yè)知識的農(nóng)村青年等各種各類人才中選拔“兩委”班子成員。要健全后備干部的培養(yǎng)選拔機(jī)制，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到村里工作，有目的地引導(dǎo)回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人和長期在外打工回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實體，為村級干部儲備人才。要健全農(nóng)村基層其他群團(tuán)組織，保證基層組織能及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點地幫帶、培養(yǎng)。二是完善教育培訓(xùn)機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難當(dāng)”的問題。農(nóng)村基層干部難當(dāng)，有客觀環(huán)境的原因，也有干部自身思想政治素質(zhì)、能力水平難以與新形勢相適應(yīng)，存在“本領(lǐng)恐慌”和“能力透支”問題。解決這一問題，要利用各級黨校、高校、職校等陣地，通過一定的方式對村干部進(jìn)行集中輪訓(xùn)，幫助基層干部解放思想，更新觀念，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、依法行政的能力。要加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的村級干部典型，用身邊典型的現(xiàn)身說法，發(fā)揮示范、輻射、教育和帶動作用。要加強(qiáng)經(jīng)常性的思想作風(fēng)建設(shè)，充分運用黨員先進(jìn)性教育活動建立起來的經(jīng)常性教育機(jī)制，強(qiáng)化基層干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)意識。三是建立激勵約束機(jī)制，解決好農(nóng)村基層干部“難留”的問題。要通過交心談心、購買養(yǎng)老保險、加大財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度等措施，確保村干部的工資及時足額發(fā)放，盡量解決他們的后顧之憂，以充分調(diào)動村干部的工作積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。把靠得住、有本事、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，選派機(jī)關(guān)干部到村任職掛職，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度。

2、夯實隊伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)較高的農(nóng)村黨員隊伍，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的保證和動力。一是大力發(fā)展農(nóng)村年輕黨員。保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，發(fā)展年輕黨員，培養(yǎng)年輕干部極為重要。各級黨委要把農(nóng)村黨員發(fā)展工作列入重要議事日程，不斷為農(nóng)村基層黨組織輸入高質(zhì)量的新鮮血液。要實行黨組織推薦、群眾推薦“兩推”入黨積極分子制度，實行發(fā)展黨員公示制度，擴(kuò)大優(yōu)秀分子的選拔面，特別是要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批思想先進(jìn)、德才兼?zhèn)涞哪贻p人才。注重把農(nóng)村符合條件的養(yǎng)殖種植大戶、個體私營業(yè)主等農(nóng)村能人作為農(nóng)村入黨積極分子。要不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的政治責(zé)任感和榮譽(yù)感，影響和帶動社會上的優(yōu)秀青年積極向黨組織靠攏，為新農(nóng)村建設(shè)搞好人才儲備。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理。堅持先進(jìn)性教育活動中的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建立健全農(nóng)村黨員教育學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，現(xiàn)場實踐與課堂學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家學(xué)者講授與農(nóng)村“土專家”講授相結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)黨校、職校等教育培訓(xùn)主陣地的作用，通過電化教育、上黨課等各種行之有效的方法，提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。同時，落實支委聯(lián)系黨員和談話制度，教育幫助農(nóng)村黨員明確義務(wù)，認(rèn)清職責(zé)。三是發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用。根據(jù)農(nóng)村黨員的生產(chǎn)、生活、身體狀況等實際情況，通過本人申請、公開公示和組織審核的方式，給農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”，為提高農(nóng)村無職黨員素質(zhì)、發(fā)揮作用提供載體和平臺，改變無職黨員“無位”、“無為”的狀況，激發(fā)農(nóng)村無職黨員的工作熱情。四是切實保障農(nóng)村黨員權(quán)利。一方面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對經(jīng)濟(jì)條件好的黨員，充分發(fā)揮其先鋒模范作用；對老弱病殘等貧困黨員，給予關(guān)心扶持和組織照顧，讓他們感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨組織的感召力。另一方面，對黨章中規(guī)定的黨員八項權(quán)利，要結(jié)合村情，進(jìn)一步具體化。通過政治上關(guān)心和經(jīng)濟(jì)上幫助，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和自豪感，提高黨員的執(zhí)政意識和執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3、強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村兩委分工負(fù)責(zé)制。推行村黨組織班子成員與村委會成員交叉任職。村委會成員的工作分工，由村委會提出方案，提交村黨組織討論決定。村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的法人代表由村黨組織書記擔(dān)任，村對外經(jīng)濟(jì)往來的合同必須由法人代表或依法授權(quán)的代表簽字方能生效。二是建立村兩委聯(lián)席會議制度。會議每兩周召開一次，由村黨組織書記主持，研究村的有關(guān)工作。村委會處理村重大事務(wù)的方案，在提交村民會議或村民代表會議討論決定前，必須經(jīng)村黨組織討論通過。三是落實村黨組織監(jiān)督和幫助村委會依法實行民主決策。村黨組織對村財務(wù)和重大村務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督，與村民切身利益密切相關(guān)的重大事項，組織實行村民民主決策，及時公布實施意見。實行村日常小額開支經(jīng)村黨支部同意，由村委會主任、村務(wù)公開監(jiān)督小組(或民主理財小組)組長“兩筆會簽”；大額開支在“兩筆會簽”后須經(jīng)村黨組織書記簽名方能生效。大額的標(biāo)準(zhǔn)由村委會提出意見，經(jīng)村黨組織同意，提交村民大會或村民代表會議決定。

二、緊扣新農(nóng)村建設(shè)總體要求，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動

圍繞建設(shè)“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)村黨組織，不斷提升創(chuàng)建活動的整體水平。從實際出發(fā)，進(jìn)一步完善規(guī)劃，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制；要落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的責(zé)任，不斷整合各方面的資源和力量，充分調(diào)動各級黨組織和有關(guān)部門的積極性、主動性。

1、加強(qiáng)縣(區(qū))黨委對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要真正把農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要議事日程，與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)行謀劃、部署和推進(jìn)。要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，引導(dǎo)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把更多的心思往農(nóng)村用，把更多的精力向農(nóng)村投。要選調(diào)得力干部，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著政策措施，下到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、黨建工作示范點制度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，抓好工作落實。

2、強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛村責(zé)任制和農(nóng)村黨建工作指導(dǎo)員制度，把村兩委班子建設(shè)情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛村工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是認(rèn)真落實好村兩委干部的年度考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村各項工作量化考核辦法和村務(wù)公開百分制考核辦法。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真執(zhí)行并進(jìn)一步完善村級會計制，加強(qiáng)對村財務(wù)的管理和監(jiān)督。對沒有執(zhí)行“兩筆會簽”的小額開支、沒有經(jīng)村黨組織討論同意的大額開支以及未經(jīng)民主決策程序的重大事項的開支，不予列支。四是建立村干部工作過失責(zé)任追究制度。對不勝任的村黨組織班子成員，及時進(jìn)行調(diào)整。對不勝任的村委會干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織進(jìn)行誡勉談話，改正不明顯的按法定程序進(jìn)行罷免。五是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善村級后備干部制度

3、強(qiáng)化基層黨組織的自身建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過舉辦培訓(xùn)班等形式，提高村黨組織書記綜合素質(zhì)，重點提高其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富奔康的能力、協(xié)調(diào)各方利益和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力、發(fā)揚(yáng)民主和堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的能力、駕馭復(fù)雜情況的能力、管好自身和帶好黨員隊伍的能力。二是有針對性地加強(qiáng)村黨組織成員的思想建設(shè)、民主集中制建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，促使他們牢固樹立發(fā)展意識、服務(wù)意識和城市化意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。三是積極鞏固先進(jìn)性教育成果。村黨組織定期開展“”活動，及時把上級的政策法規(guī)和工作部署傳達(dá)到全體黨員。完善和落實村支委聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度，組織村委會每季度向黨員通報一次村務(wù)和財務(wù)有關(guān)情況，落實黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，發(fā)揮黨員在推進(jìn)和配合村務(wù)工作中的先鋒模范作用。

三、推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新

農(nóng)村基層黨建工作的創(chuàng)新，要緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展的中心工作和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新的具體任務(wù)，以引導(dǎo)農(nóng)民、組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、富裕農(nóng)民為著力點，從以下四個方面來推進(jìn)：

1、大力進(jìn)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的創(chuàng)新。要緊緊圍繞增強(qiáng)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的總目標(biāo)，以學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想為主要任務(wù)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的手段；以堅持民主集中制為重點，創(chuàng)新增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的措施；以增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)為著力點，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的途徑；以轉(zhuǎn)變職能為突破口，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。通過創(chuàng)新，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改革、組織改革、推動改革的意識，提高推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

2、大力進(jìn)行基層干部隊伍建設(shè)的創(chuàng)新。要緊緊圍繞提高素質(zhì)的總目標(biāo)，創(chuàng)新基層干部培養(yǎng)選拔的方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新基層干部教育培訓(xùn)的方式方法，進(jìn)一步提高干部的能力水平；創(chuàng)新對基層干部激勵的方式方法，進(jìn)一步調(diào)動干部的積極性；創(chuàng)新對基層干部監(jiān)督約束的方式方法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)。通過創(chuàng)新，使基層干部進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀點和服務(wù)意識，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)民的能力，自覺地為農(nóng)民加強(qiáng)專業(yè)合作、謀求增收致富提供支持和幫助。

3、大力進(jìn)行農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的創(chuàng)新。要緊緊圍繞保持先進(jìn)性的總目標(biāo)，創(chuàng)新黨員教育管理的有效形式，增強(qiáng)黨員的黨性觀念和宗旨意識；創(chuàng)新黨員開展活動的有效載體，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建舞臺；創(chuàng)新發(fā)展黨員的有效辦法，增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力。通過創(chuàng)新，使農(nóng)村黨員成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富的模范和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的主角，在各類經(jīng)濟(jì)組織中切實發(fā)揮先鋒模范作用。

4、大力進(jìn)行農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的創(chuàng)新。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義民主政治的總目標(biāo)，創(chuàng)新基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項制度，提高干部的民主意識和依法辦事水平，增強(qiáng)村民代表會議的決策功能，深化以村級財務(wù)管理為重點的村務(wù)公開，積極推行“村賬托管”、“村賬雙審”，完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，實行村民自治。通過創(chuàng)新，使農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，干部、群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，依法辦事、按章理事的水平不斷提高，為農(nóng)村改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。