導(dǎo)語：淺談農(nóng)村基層組織建設(shè)下派工作隊(duì)的角色問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)有中國特色的社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，只能加強(qiáng)，不能削弱。從1992年起，桂陽縣為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，每年冬春之際都會選派干部組成基層組織建設(shè)工作隊(duì)駐村幫助基層解決班子建設(shè)、發(fā)展方向及群眾生活生產(chǎn)等方面存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深受基層群眾歡迎。很明顯，這種工作方式克服了以往蜻蜓點(diǎn)水式的工作，使干部能深入基層、深入調(diào)查摸底、掌握問題村的實(shí)情及癥結(jié)，有針對性地解決了農(nóng)村基層組織班子軟弱渙散、財(cái)務(wù)不清、致富無門等一些老大難問題。但通過近幾年來對部分駐村工作情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)群眾對基層組織建設(shè)工作隊(duì)的職責(zé)認(rèn)識不清，有的認(rèn)為是帶領(lǐng)群眾致富，有的認(rèn)為是調(diào)解村里糾紛，有的認(rèn)為是上傳下達(dá)，有的認(rèn)為不過是催糧收款等。由此看來，基層群眾對開展農(nóng)村基層組織建設(shè)工作隊(duì)的職責(zé)認(rèn)識還不夠正確全面，必而影響了工作隊(duì)更好的開展工作，我們認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的主要原因是基層組織建設(shè)工作隊(duì)存在以下幾個問題：

一是重規(guī)劃設(shè)計(jì)、輕調(diào)查研究。制訂工作規(guī)劃、增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，唯一的辦法是搞好調(diào)查，使規(guī)劃建立在周密系統(tǒng)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，但一些工作隊(duì)駐村后僅僅走馬觀花了解一點(diǎn)情況，就急著寫計(jì)劃、搞方案、有的甚至習(xí)慣生搬硬套上級的指示、按部就班，這樣做很容易脫離實(shí)際、脫離群眾，甚至還會產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)。實(shí)踐證明，工作隊(duì)至少要掌握以下情況：一是“村民委員會組織法”“土地承包法”及農(nóng)村土地延包政策、退耕還林政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策等；二是所駐村經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展變化的情況，村組干部、黨員和絕大多數(shù)群眾精神風(fēng)貌、思想狀況及相互之間的關(guān)系；三是村黨支部近年來帶領(lǐng)群眾為改變貧困落后面貌所做的工作、取得的成效、存在的問題和教訓(xùn)，以及所駐村水、土、自然風(fēng)貌和村情民意等方面的情況，從而找到所駐村的優(yōu)勢、劣勢、存在的主要問題及原因，只有在這樣的基礎(chǔ)上制訂的規(guī)劃，才切實(shí)可行。

二是重班子調(diào)整、輕思想教育。抓基層組織建設(shè)，班子調(diào)整是一種積極有效的措施，但無論怎樣的好班子，都有一個教育提高的問題。必須切實(shí)把思想教育當(dāng)作村級組織建設(shè)的中心環(huán)節(jié)來抓，貫穿于整個工作之中。當(dāng)前農(nóng)村還存在一些突出問題，主要是部分農(nóng)民思想觀念和科學(xué)文化素質(zhì)與現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)，對黨的路線、方針、政策心存疑慮，這些問題在貧困村更突出，不解決好，不僅工作難以順利開展，而且將影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局?；鶎咏M織建設(shè)的主要工作就是要組織黨員、干部和群眾骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨章，加深對黨的基本路線和基本方針的理解，澄清模糊認(rèn)識，只有黨員、干部的黨性增強(qiáng)了，思想覺悟提高了，組織建設(shè)才能有一個良好的思想基礎(chǔ)，才能自覺地解放思想，使他們從內(nèi)心堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，從而把他們的積極性、創(chuàng)造性凝聚到改變駐點(diǎn)村貧困落后面貌的艱苦事業(yè)上來。

三是重專業(yè)大戶、輕共同富裕。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，走共同富裕的道路，是廣大農(nóng)民的根本利益和共同愿望，村級集體積累能不能得到發(fā)展壯大，關(guān)系到村黨支部有沒有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力的問題，也是農(nóng)村基層組織的物質(zhì)基礎(chǔ)。但富村的目的是為了富民，富村的手段也只能先富民。但在具體的工作中，有的工作隊(duì)片面追求發(fā)展集體積累，發(fā)展專業(yè)大戶，忽視引導(dǎo)村民共同致富，導(dǎo)致貧富差劇加大，偏離了共同富裕的方向，這是沒有正確認(rèn)識和處理富村與富民關(guān)系的結(jié)果。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要兩手抓，一手抓發(fā)展集體積累，一手抓農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民找市場、闖市場，在市場中求富裕、求發(fā)展，走共同富裕的道路。

四是重發(fā)展經(jīng)濟(jì)、輕培養(yǎng)人才。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，看得見，摸得著，培養(yǎng)人才是軟指標(biāo)，工作難度大，見效慢，因而一些工作隊(duì)重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視培養(yǎng)人才。貧困村落后的根源，歸根結(jié)底是人才問題。工作隊(duì)整頓成果能不能鞏固和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)穩(wěn)定快速增長，社會事業(yè)能不能蒸蒸日上，關(guān)鍵也在人。我們要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識人才培養(yǎng)的重要性。因此，工作隊(duì)在幫助所駐村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一定要十分重視培養(yǎng)人才，培養(yǎng)一批能立志扎根農(nóng)村改變本村貧窮落后面貌，具有管理、經(jīng)營特長，掌握了現(xiàn)代實(shí)用科技知識并且具有致富能力的人才。

五是重自身努力、輕共建合力。農(nóng)村基層組織建設(shè)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要搞好工作，必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。但僅僅依靠工作隊(duì)單方面的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要為他們多出主意，多想辦法，多撐腰壯膽，當(dāng)好后盾，必須調(diào)動各方面的積極性，形成合力，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、村級組織和村干部的主體作用，包村而不包攬，指導(dǎo)而不領(lǐng)導(dǎo)，支持而不支撐，積極地把村干部推向改變村里落后面貌、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的第一線，使他們在實(shí)際工作中得到鍛煉，在群眾中樹立威信。

工作隊(duì)要切實(shí)履行工作隊(duì)真正的職責(zé)，更多地從“領(lǐng)導(dǎo)”角度思考問題、提出問題、解決問題，轉(zhuǎn)換角色，其工作方式至少要實(shí)現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：

一、從微觀管理向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，當(dāng)好村級組織建設(shè)的指導(dǎo)員。工作隊(duì)要認(rèn)真履行“督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、把關(guān)”功能，要站在全局的高度，淡化遙控管理，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，改變過去那種事無巨細(xì)，包辦代替，“一刀切”、“齊步走”的管理方式。堅(jiān)持在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，搞好宏觀規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化指導(dǎo)功能。在具體的工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使他們能夠根據(jù)各自的實(shí)際情況，做出適合各自特點(diǎn)的工作安排，選擇合適的活動方式，開展豐富多彩的活動。工作隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨的建設(shè)過程中，始終注意放開微觀，搞活宏觀，使微觀管理在宏觀指導(dǎo)中得以實(shí)現(xiàn)。全面掌握情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，激化活力。

二、從單純靠會議、文件指導(dǎo)向典型指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，當(dāng)好駐村脫貧致富的指揮員。要扎扎實(shí)實(shí)地深入基層，去掉“書生意氣”和“老爺作風(fēng)”，帶著責(zé)任、帶著感情下去。要認(rèn)識到通過開會、發(fā)文來部署、指導(dǎo)工作是工作隊(duì)常用的工作方式，但不是唯一的方式。要下大力扭轉(zhuǎn)單純靠會、文指導(dǎo)工作的被動局面，代之以集中更多的人力和時(shí)間，深入基層調(diào)查研究，實(shí)行面對面的指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題，總結(jié)出更多更好的各類典型，用典型指導(dǎo)工作，使工作隊(duì)的工作抓得更實(shí)，指導(dǎo)更有針對性，工作更活起來，真心實(shí)意幫助駐點(diǎn)村群眾脫貧致富。

三、從工作的隨意性、隨機(jī)性向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，當(dāng)好執(zhí)行黨的路線、方針、政策的督查員。目前一些駐村工作隊(duì)的工作隨意性、隨機(jī)性較大。上邊布置什么就抓什么，想起什么就做什么；一個學(xué)習(xí)任務(wù)尚未完成，新的學(xué)習(xí)任務(wù)又下來了；一項(xiàng)工作剛開展，新的工作又布置下去了。基層只能處于守勢，窮于應(yīng)付。要改變這種狀況，就要深入研究基層黨建規(guī)律，把握基層黨建工作特點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，使基層組織建設(shè)工作逐步走向制度化、規(guī)范化。同時(shí)，要求工作隊(duì)結(jié)合駐村點(diǎn)的實(shí)際，在實(shí)踐中不斷豐富、完善，使基層組織建設(shè)的工作有所遵循，并通過完善的制度加以保證。

四、從重過場、形式向重實(shí)效、成果轉(zhuǎn)變，當(dāng)好駐村排憂解難的服務(wù)員。由于長期受“左”傾思想影響和頻繁不斷的“運(yùn)動”慣性的延續(xù)，使得我們黨的一些干部形成了一種思維定式，不管開展什么工作，都要大造聲勢，熱衷于開大會小會，久而久之，形式主義愈演愈烈。要堅(jiān)決摒棄那種重過場和形式，不重實(shí)效和成果的工作方式，努力防止官僚主義滋長，形式主義泛濫,避免基層用形式主義糊弄官僚主義。組織部門衡量工作隊(duì)工作的好壞，不僅看他們圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心搞了多少形式、走了多少過場，更重要的是看他們?nèi)〉昧四男?shí)效，以工作實(shí)績論工作高低緩慢。基層組織建設(shè)工作已開展了有十多年了，更需要我們?nèi)ゴ蚱瞥Ｒ?guī)，擺脫疲憊，提出新的思路，創(chuàng)建新的模式，把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提升到一個新的層次和高度。

總之，下派基層組織建設(shè)工作隊(duì)在駐村入戶的全過程中要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家的法律、法規(guī)和政策，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，努力提高理論、政策和工作水平，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，培養(yǎng)扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)和保持謙虛謹(jǐn)慎、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，使工作隊(duì)真正成為實(shí)踐黨的宗旨的先鋒隊(duì)；成為黨的路線、方針、政策的宣傳隊(duì)；成為指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾致富奔小康的服務(wù)隊(duì)；成為推動農(nóng)村精神文明建設(shè)的工程隊(duì)。