導(dǎo)語：抓住機(jī)遇突出重點(diǎn)全面推進(jìn)退耕還林成果鞏固工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

退耕還林工程是黨中央、國(guó)務(wù)院站在中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重大決策，是西部大開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，也是惠民濟(jì)民的一項(xiàng)重要措施。今天*人民政府在這里召開會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策和全省退耕還林工作會(huì)議精神，抓好抓實(shí)全*退耕還林成果鞏固工作，研究解決好退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，總結(jié)退耕還林取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析退耕還林面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的退耕還林工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、退耕還林工程建設(shè)成效顯著

全*退耕還林工程在*委、*政府的高度重視和省的大力支持下，通過各縣市、相關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，5年來，全面完成了省下達(dá)的退耕還林計(jì)劃任務(wù)。退耕還林工程已成為推動(dòng)全*生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要項(xiàng)目，農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，是我*各族群眾政策性增收最顯著的工程之一。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工程建設(shè)進(jìn)展順利，退耕還林建設(shè)任務(wù)全面完成

截止8月底，全*已全面完成了46.3萬畝省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)，計(jì)劃完成率100%。其中：退耕地還林16.8萬畝；荒山荒地造林22.5萬畝；封山育林7萬畝，計(jì)劃完成率均達(dá)100%。*年經(jīng)縣級(jí)檢查驗(yàn)收，全*歷年完成退耕還林造林任務(wù)33.6萬畝，完成計(jì)劃的100%。其中：退耕地還林15.6萬畝；荒山荒地造林18萬畝,完成計(jì)劃均達(dá)100%。歷年保存合格面積31.95萬畝，保存面積合格率95.1%。其中：退耕地還林保存合格面積14.8萬畝，保存面積合格率94.9%；荒山荒地造林保存合格面積17.15萬畝，保存面積合格率95.3%。造林成活率和保存率達(dá)到和超過了國(guó)家和省的要求。

（二）政策兌現(xiàn)率高，受益面廣，農(nóng)民增收明顯

5年來，國(guó)家和省下達(dá)全*退耕還林資金18181萬元。其中：種苗補(bǔ)助2315萬元；生活補(bǔ)助費(fèi)1228萬元；糧食折現(xiàn)補(bǔ)助12894萬元；糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)1744萬元。截止8月底，全*共兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金17826萬元，兌現(xiàn)率98.1%。其中：種苗補(bǔ)助2265萬元，兌現(xiàn)率97.8%；生活補(bǔ)助費(fèi)1204萬元，兌現(xiàn)率98%；糧食折現(xiàn)補(bǔ)助12648萬元，兌現(xiàn)率98.1%；糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)1709萬元，兌現(xiàn)率98%。2002年以來，全*有兩市三縣，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，318個(gè)村民委員會(huì)，1385個(gè)村民小組參與退耕還林工程建設(shè)，直接受益的退耕戶40854戶,占全*農(nóng)村總戶數(shù)的21.3%，受益人數(shù)187499人，占農(nóng)村人口的21.5%，退耕戶戶均從政策補(bǔ)助中獲得收入4450元，人均獲得收入970元。

（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到培植

全*在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)。目前，全*退耕還林工程已培植珍貴用材林基地20多萬畝、竹子基地8.2萬畝、澳洲堅(jiān)果基地0.3萬畝、云南皂莢基地0.29萬畝、茶葉基地1.62萬畝、檸檬基地0.78萬畝，八角基地1.33萬畝。經(jīng)過5年的努力，已初步形成了全*以種植西南樺、竹子為主的珍貴用材林、竹林產(chǎn)業(yè)；潞西市以茶葉為主、梁河縣以云南皂莢為主、盈江縣以澳洲堅(jiān)果為主、隴川縣以麻竹為主、瑞麗市以檸檬為主的“一縣一品”的特色產(chǎn)業(yè)布局，在退耕還林工程的帶動(dòng)下我*特色產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，為培植退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)堅(jiān)持科技創(chuàng)新,工程質(zhì)量得到保證

在工程實(shí)施過程中，重視科學(xué)技術(shù)在退耕還林工程建設(shè)中的運(yùn)用和推廣工作，大力推廣運(yùn)用了西南樺大棚育苗技術(shù)，營(yíng)養(yǎng)袋百日苗育苗技術(shù)，澳洲堅(jiān)果、云南皂莢嫁接育苗技術(shù)、麻竹斜埋腹膜法分篼育苗技術(shù)；以西南樺為主的鄉(xiāng)土樹種、竹子、云南皂莢、檸檬、澳洲堅(jiān)果等豐產(chǎn)栽培技術(shù)，確保了退耕還林工程建設(shè)的成效。為預(yù)防退耕還林種植的樹種發(fā)生大面積森林病蟲害，開展了西南樺、澳洲堅(jiān)果、竹子、云南皂莢等主要造林樹種病蟲害調(diào)查和研究的基礎(chǔ)工作，對(duì)已成林的退耕還林地塊進(jìn)行了病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為實(shí)現(xiàn)造林一片，成林一片，見效一片奠定了基礎(chǔ)。目前，全*退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主要造林樹種和“一縣一品”產(chǎn)業(yè)樹種都有了采種基地和采穗圃，確保了德宏*退耕還林工程優(yōu)質(zhì)種苗的供給。

(五)建立示范樣板基地，工程建設(shè)成效得到提高

各縣市從實(shí)際出發(fā)，積極建立示范樣板基地，鼓勵(lì)企業(yè)和造林大戶參與退耕還林工程建設(shè)，不斷提高退耕農(nóng)戶造林技術(shù)和管理水平，走科技示范、集約經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。全*建立了6000多畝西南樺示范基地，2500畝生態(tài)茶園示范基地，2300多畝竹子示范基地，1000畝檸檬示范基地，600多畝澳洲堅(jiān)果示范基地，500多畝云南皂莢示范基地。通過加大退耕還林示范基地建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)戶參與退耕還林的積極性及造林技術(shù)水平的提高，確保了退耕還林工程建設(shè)的投資效益。

(六)優(yōu)化造林技術(shù)模式，退耕農(nóng)戶收入有效增加

退耕還林工程既是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，同時(shí)也是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)戶收入，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要工程。圍繞這一建設(shè)目標(biāo)，我*選擇了適合本地實(shí)際的造林樹種和造林技術(shù)模式，積極推廣運(yùn)用成功的經(jīng)驗(yàn)和造林技術(shù)模式。如“八角+茶”、“西南樺+菠蘿”、“西南樺+咖啡”、“云南皂莢+茶”、“橡膠+茶（咖啡）”、“鐵刀木+咖啡”、“澳洲堅(jiān)果+茶”等造林技術(shù)模式。通過優(yōu)化造林技術(shù)模式，在恢復(fù)生態(tài)的同時(shí)，促進(jìn)了退耕農(nóng)戶增收。目前，部分造林模式已顯現(xiàn)出了它的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，如菠蘿每畝年收入已有300元，咖啡每畝年收入已有200—300元，茶葉每畝年收入已有200—400元,竹子每畝年收入已有300—500元。通過采用不同的退耕還林造林技術(shù)模式，即鞏固了退耕成果，也增加了退耕戶收入。

（七）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展速度不斷加快

全*退耕還林工程建設(shè)在“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”及“生態(tài)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)為重”的思想指導(dǎo)下，積極探索出了適合德宏*發(fā)展的退耕還林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，即“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)過五年的實(shí)踐證明，“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式是適應(yīng)德宏*退耕還林發(fā)展要求的，是實(shí)現(xiàn)“雙贏”目標(biāo)的有效途徑。我*積極引進(jìn)資金投資辦企業(yè)，培植和發(fā)展了一批龍頭企業(yè)。目前，退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)都已有了相應(yīng)的龍頭企業(yè)，如梁河縣的三禾林業(yè)有限責(zé)任公司和弘揚(yáng)集團(tuán)；盈江縣的澳洲堅(jiān)果公司；隴川縣的集強(qiáng)竹業(yè)有限責(zé)任公司和松源竹業(yè)有限責(zé)任公司；瑞麗市的紅瑞檸檬有限公司；潞西市的永利發(fā)有限公司和宏天咖啡有限公司。這些公司已開發(fā)出如傣家筍、發(fā)酵筍干、鮮筍、調(diào)味筍、黃金干筍；澳洲堅(jiān)果油、澳洲堅(jiān)果系列產(chǎn)品；云南皂莢米、皂莢速溶粉；檸檬油、檸檬濃縮汁等產(chǎn)品。龍頭企業(yè)建立示范基地，與退耕農(nóng)戶簽定了購(gòu)銷合同，收購(gòu)?fù)烁r(nóng)戶種植的產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)、加工、銷售，解決了退耕農(nóng)戶的后顧之憂，提高了農(nóng)民參與退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性，確保了企業(yè)增效，農(nóng)民增收，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我*退耕還林工程進(jìn)展順利，成效顯著，但我們必須清醒地看到，退耕還林穩(wěn)定性還比較差，造林成果鞏固難度較大；營(yíng)造的林木大多還處于未成林或幼林階段，短期內(nèi)難有經(jīng)濟(jì)效益；退耕農(nóng)戶大多缺乏增收門路，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題沒有完全解決，鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，任務(wù)還十分艱巨，在工程建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題：一是有的縣市思想認(rèn)識(shí)不到位，退耕還林沒有很好地與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來，缺乏對(duì)退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題的認(rèn)識(shí)和深入研究。二是作業(yè)設(shè)計(jì)編制不夠規(guī)范，內(nèi)容粗放，樹種選擇不盡合理，補(bǔ)植補(bǔ)造、管護(hù)工作不到位，三是荒山荒地造林質(zhì)量不高，縣級(jí)檢查驗(yàn)收工作不規(guī)范、不到位，地塊位移。四是工程管理不到位，政策兌現(xiàn)不及時(shí)，林權(quán)證發(fā)放滯后，群眾來信上訪時(shí)有發(fā)生。五是退耕還林工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，一定程度影響了退耕還林工程的順利開展。這些問題，都需要引起各級(jí)各有關(guān)部門的高度重視，在今后工作中要采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、把握完善退耕還林政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

搞好退耕還林成果鞏固，增加農(nóng)民收入，解決退耕農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)是當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)，在工作中要學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握完善退耕還林政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則。工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以鞏固退耕還林成果、增加農(nóng)民收入、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)為目的，以培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模發(fā)展，采取綜合措施，改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)*和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。完善退耕還林的目標(biāo)任務(wù)：一是確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。加強(qiáng)林木后期管護(hù)，搞好補(bǔ)植補(bǔ)造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生；二是確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決。通過加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)、加大基本口糧田建設(shè)力度、繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)移民、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。在落實(shí)政策時(shí)要堅(jiān)持的工作原則是：堅(jiān)持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合；堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；堅(jiān)持國(guó)家和省支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合；堅(jiān)持省人民政府負(fù)總責(zé)與各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)制相結(jié)合；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃與解決退耕農(nóng)戶的客觀需求相結(jié)合；堅(jiān)持因地制宜、講究實(shí)效與落實(shí)配套措施、提高造林質(zhì)量相結(jié)合的原則。

三、做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的退耕還林工作

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

完善退耕還林政策，鞏固退耕還林成果，事關(guān)生態(tài)建設(shè)大局，事關(guān)群眾生產(chǎn)生活和新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)。國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的決策，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，保障生態(tài)安全的重大部署，是鞏固工程建設(shè)成果，切實(shí)解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的一項(xiàng)重要舉措，是提高退耕還林地區(qū)和退耕農(nóng)戶自我發(fā)展能力的有效手段，是加快我*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿Γ覀円プ∵@一難得的發(fā)展機(jī)遇，提高工程質(zhì)量，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收和建立鞏固成果的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好退耕還林成果鞏固和解決退耕農(nóng)戶生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，要把鞏固退耕還林成果和解決農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，擺到各級(jí)政府工作的重要位置，并抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，把這項(xiàng)工程建設(shè)好，鞏固好，發(fā)展好，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決，促進(jìn)退耕還林地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

落實(shí)國(guó)務(wù)院完善退耕還林政策是各級(jí)政府各有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。一是各縣市政府要把鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)列入重要議事日程，實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，層層建立工作責(zé)任制度，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)，保證退耕還林補(bǔ)助政策和鞏固成果的目標(biāo)任務(wù)逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶落實(shí)到位。二是各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，形成合力，共同抓好成果鞏固工作。發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃、鞏固成果專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的審核、匯總、上報(bào)工作，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)退耕還林中央財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理，安排落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；林業(yè)部門主管退耕還林的實(shí)施工作，負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案的編制、工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；移民部門負(fù)責(zé)生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃編制、工作指導(dǎo)和監(jiān)督工作；西開辦負(fù)責(zé)退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)。三是各縣市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加大檢查、督促和指導(dǎo)力度，深入實(shí)際，開展專題調(diào)研，定期召開專題會(huì)議研究退耕還林工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。四是各縣市政府要高度重視和加強(qiáng)退耕還林辦公室建設(shè)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配置辦公設(shè)備，保障管理工作有效開展，確保退耕還林各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（三）切實(shí)抓好鞏固成果專項(xiàng)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持

鞏固成果專項(xiàng)規(guī)劃涉及部門多、面廣，規(guī)劃要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊緊圍繞鞏固成果、農(nóng)民增收和解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，專項(xiàng)規(guī)劃主要包括退耕還林地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、生態(tài)移民等規(guī)劃，要立足于特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林藥、林下資源開發(fā)、畜牧業(yè)等。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃是安排年度項(xiàng)目和專項(xiàng)資金的前提和依據(jù)，各縣市要嚴(yán)格按照國(guó)家、省的規(guī)定和要求，認(rèn)真組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，上報(bào)*級(jí)相關(guān)部門匯總編制*級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，*級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)人民政府審核后，上報(bào)省發(fā)改委和上級(jí)主管部門審批，在上報(bào)*縣級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要一并上報(bào)*縣級(jí)退耕還林工作經(jīng)費(fèi)安排方案，各級(jí)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政安排。在摸清現(xiàn)有耕地面積及水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地面積，特別是25度以上陡坡耕地的實(shí)際情況后，充分考慮耕地保護(hù)、糧食安全和農(nóng)民口糧保障、生態(tài)建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地編制退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃。鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)編制工作，林業(yè)部門牽頭編制后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)植補(bǔ)造、農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部門牽頭編制基本口糧田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，移民部門牽頭編制生態(tài)移民專項(xiàng)規(guī)劃。

（四）抓好檢查驗(yàn)收，落實(shí)直補(bǔ)政策

退耕還林工程縣級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果是退耕還林政策兌現(xiàn)的直接依據(jù)，要高度重視縣級(jí)檢查驗(yàn)收工作，安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保檢查驗(yàn)收工作順利進(jìn)行，在檢查工作中要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛勾和技術(shù)人員分片區(qū)負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好抓實(shí)檢查驗(yàn)收工作，要抓住退耕還林階段性驗(yàn)收的機(jī)會(huì)，全面、詳實(shí)地把工程實(shí)施以來的面積核實(shí)到每一片地塊，每一戶農(nóng)戶，做到地塊、面積、質(zhì)量、補(bǔ)助“四落實(shí)，四清楚”，并建立規(guī)范、完整的檔案。檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示后，按相關(guān)程序及時(shí)足額兌現(xiàn)政策。要注意收集政策兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)和擠占挪用等侵占農(nóng)戶利益的行為要堅(jiān)決查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)戶的利益。

（五）著力培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)成果鞏固

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)是鞏固成果的關(guān)鍵，是退耕農(nóng)戶增收的重要措施和渠道。要把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植納入鞏固成果規(guī)劃的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在規(guī)劃中要突出特色，與全*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，兼顧農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林下資源開發(fā)、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)。要引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金的安排上，要重點(diǎn)向貧困和低收入退耕農(nóng)戶，向退耕還林補(bǔ)助資金占農(nóng)民純收入比重大的農(nóng)戶給予傾斜。要通過退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶人均建設(shè)2畝以上特色經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高綜合管理水平

退耕還林工程建設(shè)周期長(zhǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作尤為重要。一是要加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，撫育管護(hù)。對(duì)樹種選擇不當(dāng)、配置不合理等功能低下的退耕還林地塊，要采取優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)調(diào)整或配置經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種，確保農(nóng)戶增收，同時(shí)，鼓勵(lì)退耕農(nóng)戶在不破壞植被、造成新的水土流失的前提下，允許農(nóng)民間種豆類等矮稈農(nóng)作物，以耕促撫，以耕促管，在工作中把政策兌現(xiàn)與撫育管護(hù)工作直接掛勾，切實(shí)提高造林成效，二是要加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)編制，切實(shí)提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。作業(yè)設(shè)計(jì)要規(guī)范，外業(yè)調(diào)查要詳實(shí)，內(nèi)業(yè)材料要齊全，勾圖要到山頭地塊，避免地塊位移、面積與現(xiàn)地不符的問題，樹種選擇要科學(xué)，模式配置要合理。樹種選擇要以鞏固工程成果，促進(jìn)退耕農(nóng)戶增收為根本，盡可能地選擇既能發(fā)揮生態(tài)效益又有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值并能形成后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的樹種。三是要加強(qiáng)檔案管理工作。退耕還林基礎(chǔ)材料及檔案管理，是兌現(xiàn)政策補(bǔ)助和做好成果鞏固工作的依據(jù)和基礎(chǔ)。各縣市要高度重視此項(xiàng)工作，配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的管理人員，保持人員穩(wěn)定；要著力培訓(xùn)基層檔案管理人員，建立完整齊全的工程建設(shè)資料檔案；推廣運(yùn)用退耕還林工程管理信息系統(tǒng)，提升檔案管理的信息化水平。四是要做好確權(quán)發(fā)證工作。當(dāng)前退耕還林確權(quán)發(fā)證工作較為滯后，各縣市要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，采取措施，統(tǒng)籌安排部署，切實(shí)加快退耕還林確權(quán)發(fā)證工作。五是加強(qiáng)退耕還林補(bǔ)助資金和成果鞏固專項(xiàng)資金的監(jiān)督和管理工作，嚴(yán)禁截留、挪用、冒領(lǐng)和貪污退耕還林資金，要定期不定期開展檢查工作，確保?？顚Ｓ?。

同志們，鞏固退耕還林成果，解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，全面推進(jìn)退耕還林成果鞏固工作的開展，切實(shí)解決好退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，為建設(shè)我*社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。