導(dǎo)語：禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)好《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》精神，切實(shí)推進(jìn)我州干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，州委決定召開這次會(huì)議。剛才，思利章同志傳達(dá)了《規(guī)定》和中央、省紀(jì)委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的通知精神。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，深刻理解貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要意義

5月30日，中央紀(jì)委印發(fā)了《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，并于6月8日召開會(huì)議專門部署貫徹落實(shí)《規(guī)定》的相關(guān)工作。6月12日，省紀(jì)委召開全省紀(jì)檢系統(tǒng)電視電話會(huì)，傳達(dá)了中央紀(jì)委會(huì)議精神，研究了我省貫徹落實(shí)意見。近年來，反腐敗工作出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)，違法違紀(jì)者權(quán)錢交易的手法不斷翻新，更具有隱蔽性和復(fù)雜性，因缺乏相應(yīng)的法律和司法解釋，部分受賄案件不能得到有效查處。為有效解決這些問題，最高人民法院、最高人民檢察院和中央紀(jì)委共同研究起草相關(guān)規(guī)范性文件，重點(diǎn)解決當(dāng)前反腐敗工作中緊迫而又突出的法律政策界限問題。可以說，《規(guī)定》是黨中央根據(jù)當(dāng)前反腐敗工作中出現(xiàn)的新情況新特點(diǎn)，及時(shí)制定的反腐倡廉重要制度。

全州廣大黨員干部要從以下幾個(gè)方面正確把握《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)。第一，制定《規(guī)定》的主要目的，是為解決當(dāng)前權(quán)錢交易案件中出現(xiàn)的新情況、新問題提供法規(guī)依據(jù)；明確依照受賄處理的違紀(jì)行為與相關(guān)違紀(jì)行為的界限；用制度的形式明確懲治重點(diǎn)，以不斷加大并長期保持懲治和預(yù)防權(quán)錢交易行為的力度；與高法、高檢將要頒布實(shí)施的司法解釋相銜接，發(fā)揮黨紀(jì)處理和刑事處罰的綜合懲戒作用。第二，制定《規(guī)定》的出發(fā)點(diǎn)，是立足實(shí)際，急用為先，重點(diǎn)解決實(shí)踐中經(jīng)常遇到、急需明確、各方面認(rèn)識(shí)比較一致的法規(guī)政策界限問題；同時(shí)，注意做到依紀(jì)依法、堅(jiān)決穩(wěn)妥、寬嚴(yán)相濟(jì)，確保懲處的合理性和準(zhǔn)確性?；谶@些考慮，本著成熟一個(gè)規(guī)范一個(gè)，循序漸進(jìn)、不求全責(zé)備的原則，《規(guī)定》列出八種權(quán)錢交易形式和認(rèn)定這些違紀(jì)行為的具體政策界限。這些內(nèi)容，經(jīng)過了中央紀(jì)委和高法、高檢的反復(fù)研究論證，把握得比較準(zhǔn)確，政策界限也比較清楚，頒布實(shí)施的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。本著從嚴(yán)治黨的方針，在黨內(nèi)率先貫徹實(shí)施《規(guī)定》。第三，《規(guī)定》的基本精神，就是強(qiáng)調(diào)和重申嚴(yán)禁國家工作人員中的共產(chǎn)黨員搞權(quán)錢交易，對(duì)搞權(quán)錢交易的按照嚴(yán)重違紀(jì)處理，以教育黨員干部嚴(yán)格自律，嚴(yán)厲懲治以權(quán)謀私者。另外，《規(guī)定》是以“兩高”《意見稿》關(guān)于辦理受賄刑事案件具體適用法律法規(guī)的十一個(gè)問題為基礎(chǔ)起草的，與“兩高”《意見稿》規(guī)定的政策界限一致?！皟筛摺薄兑庖姼濉芬坏╊C布實(shí)施，嚴(yán)重違反《規(guī)定》的行為將被認(rèn)定為受賄犯罪。這種情況下，先出臺(tái)《規(guī)定》，是在為黨內(nèi)處理這些行為提供法規(guī)依據(jù)的同時(shí)，也體現(xiàn)了向黨內(nèi)早打招呼、早提醒，以利教育挽救干部的精神。

貫徹實(shí)施《規(guī)定》，為我們有效查處新形勢下權(quán)錢交易案件,提供了及時(shí)、有力的法規(guī)依據(jù)?！兑?guī)定》所禁止的行為,都是近幾年來辦案實(shí)踐中經(jīng)常遇到,在定性量紀(jì)方面存在疑義、容易產(chǎn)生分歧的違紀(jì)違法活動(dòng)。與一般受賄形式相比,通過這些貌似不違法的形式收受財(cái)物,更具隱蔽性、復(fù)雜性,且數(shù)額較多,動(dòng)輒幾萬、幾十萬,甚至成百萬、上千萬,危害大,影響壞。以前,由于黨內(nèi)法規(guī)沒有明確規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù),致使有些案件不能得到及時(shí)有效查處;有些違紀(jì)違法者沒有受到與其行為性質(zhì)相適應(yīng)的懲罰。這些問題如不盡快解決,將影響反腐敗工作的深入開展。出臺(tái)這個(gè)《規(guī)定》,一方面,比較好地解決了當(dāng)前辦案工作中緊迫而突出的法規(guī)政策依據(jù)問題;另一方面,又用制度的形式,進(jìn)一步規(guī)范和突出了今后查辦權(quán)錢交易案件的重點(diǎn)?？梢灶A(yù)計(jì),隨著各級(jí)黨委、紀(jì)委深入貫徹《規(guī)定》,全黨全社會(huì)逐步了解《規(guī)定》,對(duì)懲治和預(yù)防新形勢下出現(xiàn)的腐敗行為,必將收到良好的政治效果和社會(huì)效果。

貫徹實(shí)施《規(guī)定》,能夠有力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入開展?！兑?guī)定》提出的八項(xiàng)嚴(yán)格禁止性要求,細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限,充實(shí)完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。這有利于黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí),提高警惕性和防范意識(shí),嚴(yán)格自律;有利于拓展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的視野和領(lǐng)域,進(jìn)一步推進(jìn)中紀(jì)委七次全會(huì)部署的清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響以有關(guān)方式為本人以及配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益等工作;有利于增強(qiáng)黨組織和人民群眾監(jiān)督的針對(duì)性,提高巡視、專項(xiàng)檢查、考察考核、信訪舉報(bào)等監(jiān)督方式的效果。這些工作與辦案工作結(jié)合起來,互為補(bǔ)充,相互促進(jìn),對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,深入開展反腐倡廉工作,將起到十分重要的作用。

貫徹實(shí)施《規(guī)定》,還體現(xiàn)了中央對(duì)廣大黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。《規(guī)定》是在高法、高檢司法意見稿的基礎(chǔ)上起草制定的,二者的政策界限一致?！皟筛摺钡乃痉ㄒ庖娬胶?嚴(yán)重違反《規(guī)定》的行為,將被認(rèn)定為受賄犯罪。這種情況下,中央紀(jì)委先行制定頒布《規(guī)定》,在黨內(nèi)早打招呼,早提醒,并在印發(fā)《通知》中提出,“主動(dòng)說清問題的可考慮從寬處理”等寬嚴(yán)相濟(jì)政策,既是對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求,更是對(duì)黨員干部的關(guān)心、愛護(hù)，目的就是希望盡可能地教育、挽救存在一般違紀(jì)行為的同志。

二、深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，為貫徹實(shí)施《規(guī)定》創(chuàng)造良好條件

州委決定對(duì)貫徹《規(guī)定》進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)動(dòng)員，表明了州委對(duì)貫徹《規(guī)定》的鮮明態(tài)度。全州各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)，自覺遵守《規(guī)定》。到6月月底，我們要認(rèn)真做好三個(gè)層面的學(xué)習(xí)宣傳：

一是充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，在全社會(huì)大造輿論。通過廣泛宣傳,使社會(huì)各界了解《規(guī)定》的基本內(nèi)容和監(jiān)督檢舉的方式方法,增強(qiáng)與這些違紀(jì)違法行為作斗爭的信心和能力,為有效懲治和預(yù)防腐敗創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二是抓好黨員干部的學(xué)習(xí)和宣傳。《規(guī)定》的適用主體,是國家工作人員中的共產(chǎn)黨員。因此,各級(jí)黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)采取多種形式,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,真正理解和掌握這些廉政行為規(guī)范,了解違反《規(guī)定》的嚴(yán)重后果,提高防范類似行為發(fā)生的警惕性,做到未雨綢繆,預(yù)防在先。

三是抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志對(duì)《規(guī)定》不僅要學(xué)懂學(xué)通，而且要會(huì)正確運(yùn)用，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求學(xué)好《規(guī)定》，先學(xué)一步，學(xué)得更深一些，學(xué)得更好一些，特別是從事案件檢查和相關(guān)工作的同志,要熟練掌握其精神實(shí)質(zhì)和各項(xiàng)具體內(nèi)容,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》與《廉政準(zhǔn)則(試行)》、《黨紀(jì)處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)之間的關(guān)系,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》與相關(guān)刑事法律、司法解釋之間的關(guān)系,為正確適用《規(guī)定》奠定基礎(chǔ)。

三、抓緊部署，積極穩(wěn)妥地做好對(duì)照檢查和清理糾正工作

中央紀(jì)委在印發(fā)《規(guī)定》的《通知》中提出,“凡有本規(guī)定所列禁止行為的,應(yīng)認(rèn)真對(duì)照檢查,按干部管理權(quán)限及時(shí)向黨組織報(bào)告情況并堅(jiān)決立即糾正。本規(guī)定后三十日內(nèi)主動(dòng)說清問題的可考慮從寬處理”。這條政策,是中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議經(jīng)過慎重研究后決定的,主要是考慮到此前的國家法律和黨內(nèi)法規(guī),沒有明文規(guī)定這些行為的定性處理依據(jù),因此可以給存在一般違紀(jì)問題的同志一個(gè)改過自新的機(jī)會(huì)。理解、宣傳和執(zhí)行這條政策,應(yīng)當(dāng)注意以下三點(diǎn):一是《規(guī)定》所列行為,歷來是黨的紀(jì)律所嚴(yán)格禁止的,這一點(diǎn)非常明確。二是懲前毖后、治病救人,是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤黨員的一貫政策,在以前頒布的黨內(nèi)法規(guī)中都有體現(xiàn),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以按照現(xiàn)有規(guī)定把握。總的原則是,在綜合考慮違紀(jì)性質(zhì)、情節(jié)輕重、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等因素的基礎(chǔ)上,可以比平時(shí)的自首和主動(dòng)交代更從寬一些,以達(dá)到懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。三是要認(rèn)真穩(wěn)妥處理這類情況,避免無原則從寬。特別是對(duì)于本應(yīng)開除黨籍,但由于在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)說清問題,認(rèn)為從寬后可以保留黨籍的案件,要認(rèn)真研究,嚴(yán)格審核;特別重大或者把握不準(zhǔn)的案件,要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示,防止造成不良后果。由于這條政策時(shí)限性很強(qiáng),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓緊工作,結(jié)合中紀(jì)委七次全會(huì)關(guān)于堅(jiān)決清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響,通過各種方式謀取不正當(dāng)利益的要求,督促目前存在類似問題的黨員干部,盡快向組織說清情況?？傊?要使存在問題的黨員清楚,這是黨組織給予自己的一次機(jī)會(huì),要珍惜和把握住,不要存在僥幸心理;拒不糾正的,將要受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。

四、以貫徹實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī),進(jìn)一步加大查辦權(quán)錢交易案件的力度

中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)明確提出,今年要“嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件”。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅查處這類案件的重要性和緊迫性,以貫徹實(shí)施《規(guī)定》為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前,要注意做好以下工作:

一是認(rèn)真核查黨員在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)向黨組織說清的問題,及時(shí)作出結(jié)論。既要核查已經(jīng)交代的問題,又要核查實(shí)際糾正的情況,防止出現(xiàn)只說小問題、隱瞞大問題,以及少退甚至隱匿贓款贓物等現(xiàn)象。

二是認(rèn)真排查目前掌握的信訪舉報(bào)和案件線索,集中懲治拒不糾正的違紀(jì)違法者。對(duì)已經(jīng)掌握一定證據(jù),而本人在規(guī)定期限內(nèi),拒不按照干部管理權(quán)限向組織說清問題,特別是銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟的,要及時(shí)采取措施,從嚴(yán)查處;對(duì)群眾有反映的,可以采取函詢等方式要求有關(guān)人員解釋說明,并根據(jù)情況恰當(dāng)處置。

三是圍繞今年的辦案工作重點(diǎn),繼續(xù)加大并保持查辦案件的力度。要嚴(yán)肅查辦違規(guī)發(fā)放、核銷貸款,在政府投資項(xiàng)目中搞虛假招標(biāo)投標(biāo),非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益,違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā),在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)等案件。這些案件,絕大多數(shù)背后都隱藏著權(quán)錢交易行為,在查處過程中,必須注意深挖細(xì)查這方面的問題。

四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效查處《規(guī)定》后違反本規(guī)定的行為,繼續(xù)加大并長期保持懲治權(quán)錢交易行為的工作力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地本部門實(shí)際,明確貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重點(diǎn);要堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),對(duì)搞權(quán)錢交易的腐敗分子,必須一查到底,涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),絕不姑息。同時(shí),對(duì)腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員,也要加大工作力度,依法懲治。

五、認(rèn)真研究當(dāng)前違紀(jì)違法案件的新情況、新特點(diǎn),進(jìn)一步提高執(zhí)紀(jì)辦案的能力和水平

按照省委和省紀(jì)委的安排，我州下一步貫徹實(shí)施《規(guī)定》分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：6月20日前，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施的部署工作，把《規(guī)定》精神傳達(dá)到本地區(qū)本部門所有國家工作人員中的共產(chǎn)黨員。第二階段：從6月21日至6月30日，重點(diǎn)抓好自查自糾工作。省紀(jì)委將制定下發(fā)全省開展自查自糾的具體辦法，全省縣以上黨委（黨組）理論中心學(xué)習(xí)組要開展一次專題學(xué)習(xí)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，凡有違反《規(guī)定》所列禁止行為的，按照干管權(quán)限向黨組織報(bào)告情況，并堅(jiān)決立即糾正。第三階段：6月30日以后，重點(diǎn)抓好監(jiān)督檢查和查處工作。各地各部門要加大對(duì)違反《規(guī)定》行為的查處力度，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)自查自糾的情況組織進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)作出結(jié)論，對(duì)拒不自查自糾或者本規(guī)定后繼續(xù)違反的，堅(jiān)決予以查處；要把貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律的重要內(nèi)容，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)錢交易等違紀(jì)違法案件新情況、新特點(diǎn)的調(diào)查研究，進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度規(guī)定。下半年，州委將組織力量對(duì)全州貫徹落實(shí)《規(guī)定》的情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。

同志們,今年我們黨將召開第十七次全國代表大會(huì),對(duì)新世紀(jì)新階段黨和國家工作進(jìn)一步作出全面部署。做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,為黨的十七大召開創(chuàng)造良好的氛圍,是全黨的共同責(zé)任。我們一定要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗,加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè),以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開。