導(dǎo)語：選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中共中央總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)報(bào)告中，明確提出“選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”這一重要任務(wù)。

大家思考，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)，為什么強(qiáng)調(diào)選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

我的感覺，根據(jù)是很充分的。

第一、中共中央已經(jīng)在2006年7月10日至12日專門召開第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，總書記已經(jīng)發(fā)表重要講話。

并且于2005年2月18日、2006年2月8日、2006年7月24日連續(xù)了3個(gè)中央文件，就進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)、加強(qiáng)人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了部署。

中央明確指出，加強(qiáng)同黨外人士的合作共事，是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移的方針。黨外干部是國家干部隊(duì)伍的重要組成部分。派成員和無黨派人士擔(dān)任國家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。并且強(qiáng)調(diào)：“符合條件的可以擔(dān)任正職”。

第二、全國人大常委會(huì)已經(jīng)在2007年4月27日召開十屆27次常委會(huì)議、6月29日召開十屆28次常委會(huì)議，決定任命萬鋼出任國家科技部部長、陳竺出任國家衛(wèi)生部部長。

這兩個(gè)決定，意義重大。結(jié)束了35年來沒有派成員擔(dān)任國家正部長職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史，結(jié)束了29年來沒有無黨派人士擔(dān)任國家正部長職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史。并且以此為標(biāo)志，開創(chuàng)了選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的新局面。

中共中央和全國人大常委會(huì)，為地方各級黨委和國家權(quán)力機(jī)關(guān)，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)做出了榜樣。

人們還注意到，2007年8月29日中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林會(huì)見“世界水稻之父”袁隆平，轉(zhuǎn)達(dá)了總書記關(guān)于向袁隆平同志學(xué)習(xí)的指示精神。中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在廣大知識分子和無黨派人士中開展向袁隆平同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》，并召開座談會(huì)。這是中共中央為各派和無黨派人士樹立的一面旗幟。這件事情，也是史無前例的創(chuàng)舉。

第三、歸結(jié)一句話，中共十七大報(bào)告高度重視選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是因?yàn)槭玛P(guān)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

中央明確指出，在新世紀(jì)新階段，派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。中央充分肯定：中國各派“是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要力量，也是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量?！?/p>

我認(rèn)為，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，富有諸多方面的，包括理論層面和實(shí)踐層面的重大意義。

第一、從理論層面看，有利于學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，包括政治制度和政黨制度。

選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義政治制度和中國特色社會(huì)主義政黨制度的重要舉措，是充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義政治制度理論和中國特色社會(huì)主義政黨制度理論的重要展示，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的重要本質(zhì)?？梢詭椭恍┤饲宄^腦中根深蒂固的潛意識的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，例如，共產(chǎn)黨政權(quán)清一色的觀點(diǎn)，派無用論的觀點(diǎn)，黨外干部有職無權(quán)的觀點(diǎn)，等等。

第二、從實(shí)踐層面看，有利于學(xué)習(xí)貫徹第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和3份中央文件精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)派成員和無黨派人士擔(dān)任國家和政府、以及法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作部署。

2007年10月10日人民網(wǎng)之中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)《先鋒論壇》邀請中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長陳喜慶談“黨外人士參政議政新進(jìn)展”。

陳喜慶介紹了一組數(shù)據(jù)：全國擔(dān)任縣、處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士達(dá)到了3.1萬人，其中有18人在最高人民法院、最高人民檢察院和國務(wù)院部委辦、直屬局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有27個(gè)省、區(qū)、市，和15個(gè)副省級城市都配備了黨外副省長、副市長或者是副主席。另外還有90%以上的地、市、州、盟和87%的縣、市、區(qū)、旗配有黨外的副縣長、副區(qū)長、副旗長。

第三、學(xué)習(xí)貫徹中共十七大關(guān)于選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的指示精神，有利于解決好一些不到位的問題，形成新的氣象，開創(chuàng)新的局面。

1、如何解決好思想認(rèn)識不到位的問題？

例如，有人說，時(shí)代不同了，情況不同了，不可比擬了。

我認(rèn)為，這一類說法是有一些道理，但是不完全有道理。我們應(yīng)當(dāng)充分肯定黨在各個(gè)不同歷史時(shí)期，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史經(jīng)驗(yàn)，并且解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，按照中共十七大的指示精神，在新的歷史起點(diǎn)上，把選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這項(xiàng)工作，做得更加富有成效。

雖然黨在各個(gè)不同歷史時(shí)期，面臨的形勢和任務(wù)有所不同，但是有一點(diǎn)是共同的，就是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，就是選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用。

這是我們黨在政權(quán)建設(shè)上的極其寶貴、極其重要、極其成功的歷史經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)，無論是在奪取全國政權(quán)前的地區(qū)政權(quán)建設(shè)上，還是在奪取全國政權(quán)后的全國政權(quán)建設(shè)上，都是絕對必要的、重要的、長期的、堅(jiān)定不移的方針。因?yàn)?，這是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和任務(wù)決定的、須臾不可改變的方針，這是中國共產(chǎn)黨得人心者得天下、永遠(yuǎn)立于不敗之地的方針。

如果說，在歷史上，我們黨做到了這一條，善于并且敢于選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取得了極其偉大的成功；那么，在新世紀(jì)新階段，在新的歷史條件下，則應(yīng)當(dāng)更加善于并且敢于選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)比抗日戰(zhàn)爭時(shí)期、解放戰(zhàn)爭時(shí)期、建國時(shí)期和改革開放初期，做得更好、更加富有成效，而不會(huì)有什么危險(xiǎn)，不會(huì)有什么危機(jī)，并且一定會(huì)取得極其偉大的成功。

有人說，沒有必要，沒有職數(shù)，沒有人才。

我認(rèn)為，這一類說法是沒有道理的?？陀^地說，必須確認(rèn)中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨集結(jié)了中國的優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才。同時(shí)，還必須確認(rèn)中國各派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。中國各派、無黨派人士和廣大知識分子中，仍然擁有大批優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才。這是中國社會(huì)之經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展富有多樣性特點(diǎn)所決定的。二者相輔相成，具有不可替代的重要作用而構(gòu)成優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才之總體。

所謂黨外沒有人才、沒有干部的觀點(diǎn)，是不符合實(shí)際情況的。改變這些觀點(diǎn)，大批優(yōu)秀人才、大批優(yōu)秀干部就會(huì)涌動(dòng)在我們面前。當(dāng)然，如同黨內(nèi)干部的生長規(guī)律和生長周期一樣，黨外優(yōu)秀干部也會(huì)有一個(gè)同樣的生長規(guī)律和生長周期。

許多年來，我們對這個(gè)生長規(guī)律和生長周期研究不夠；現(xiàn)在中央已經(jīng)注意到了這個(gè)問題：“要改進(jìn)和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的機(jī)制”。

萬綱和陳竺，就是優(yōu)秀黨外干部脫穎而出的鮮活事例。培養(yǎng)、選拔、推薦、任用萬綱和陳竺的經(jīng)驗(yàn)，具有普遍意義。

2、如何解決好制度規(guī)范不到位的問題？

總結(jié)建國后幾十年來，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以形成兩個(gè)概念：政治安排（主要指在人大和政協(xié)的安排）做的比較到位；實(shí)職安排（主要指在國家和政府、以及法院檢察院的安排）做的不夠到位。

具體到實(shí)職安排中，縣以上各級地方政府做的比較到位，各級地方政府部門、以及法院檢察院做的不夠到位。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確規(guī)定：要保證派成員和無黨派人士在各級人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中占有適當(dāng)比例，在各級人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有適當(dāng)數(shù)量。在全國和省級人大常委會(huì)中應(yīng)有派成員或無黨派人士擔(dān)任副秘書長（第13條第1款）。

同時(shí)，明確規(guī)定：要保證派成員和無黨派人士等在各級政協(xié)中占有較大比例。其中，在換屆時(shí)，政協(xié)委員不少于60%，政協(xié)常委不少于65%，政協(xié)副主席不少于50%（此項(xiàng)要求不包括民族自治地方）。派成員和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量，在委員中應(yīng)占有適當(dāng)比例。政協(xié)機(jī)關(guān)中要有一定數(shù)量的派成員和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。其中在全國政協(xié)至少有1位專職副秘書長（第14條）。

這是多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。什么叫適當(dāng)，什么叫較大，什么叫不少于，都在文件中具體化了，量化了，按照規(guī)定的比例和數(shù)量操作就是了。所以從全國到地方，派成員和無黨派人士在人大和政協(xié)的政治安排，各級人大代表中有黨外人士18萬人，各級政協(xié)委員中有黨外人士35萬人?？傮w評論，堪稱到位。

但是，實(shí)職安排的隨意性比較大。當(dāng)然，地方各級政府是一個(gè)例外。因?yàn)椋胤礁骷夵h委有一條硬規(guī)定：必須選配1位黨外副職，否則不予審批政府班子，不能進(jìn)入人大選舉程序。所以，有27個(gè)省、區(qū)、市，和15個(gè)副省級城市都配備了黨外副省長、副市長或者是副主席。另外還有90%以上的地、市、州、盟和87%的縣、市、區(qū)、旗配有黨外的副縣長、副區(qū)長、副旗長。

我認(rèn)為，這是實(shí)職安排工作的成功范例。說明實(shí)職安排工作不僅是必要的，而且是可能的。說明只要各級黨委認(rèn)真去做，許多問題都可以迎刃而解，關(guān)鍵在于制度化、規(guī)范化、程序化。

總之，我認(rèn)為在以為總書記的中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，高瞻遠(yuǎn)矚，氣勢恢宏，積極而穩(wěn)重地做好這件事情，不僅是必要的，而且是可行的，具有重大的政治意義。關(guān)鍵是解放思想，增進(jìn)共識，人才就會(huì)脫穎而出，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)就會(huì)更加富有魅力。