導語：充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能 服務和諧社會一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去一段時期，紀檢監(jiān)察機關在反腐倡廉方面做了大量工作，取得了一些明顯成效，但在做具體工作時總有力不從心的感覺，效果也不盡如人意，究其原因，主要是對紀檢監(jiān)察機關的工作有時定位不夠準，在反腐倡廉工作中存在著包攬過多甚至替代其他部門的情況,沒有把握好紀檢機關“支持不包辦、參與不干預、監(jiān)督不越位”這個度。紀檢監(jiān)察機關作為黨和政府的專門監(jiān)督機關，黨的執(zhí)政體系的重要組成部分，當前在黨大力加強執(zhí)政能力建設，帶領全國各族人民全面建設小康社會的重要歷史時期，就要適應新形勢新任務的要求，全面履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，不斷加強自身的能力建設，把發(fā)展作為第一要務，把穩(wěn)定作為第一責任，維護群眾切身利益，善于從繁雜的日常事務中解脫出來，集中主要精力強化監(jiān)督檢查工作，保障科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在加強黨的執(zhí)政能力建設中充分發(fā)揮作用。旗幟鮮明地保護干事創(chuàng)業(yè)者，毫不手軟懲治腐敗者，做好服務經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章，促進科學發(fā)展觀的落實，為構(gòu)建和諧社會清本正源，提供有力保證。

一、監(jiān)督檢查是反腐倡廉的關鍵，是紀檢監(jiān)察機關最主要任務，是落實科學發(fā)展觀的保證

同志在黨的十五大所作的報告中強調(diào)監(jiān)督作用時指出，反腐敗要“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵?！边@為切實抓好監(jiān)督工作提出了更高的要求。紀檢機關在處理管理與監(jiān)督的關系，不能既當裁判員，又當運動員。事情要靠各部門共同來做，不能都“唱主角”，應該注重發(fā)揮職能部門和其他監(jiān)督機關的作用，光靠紀檢機關自己干，即使再增加一倍、兩倍的編制也未必能做好，應該注重“唱配角”，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。認真負責抓好監(jiān)督檢查工作。通過紀檢機關的凝聚力和影響力，充分調(diào)動和依靠各有關部門的主動性和積極性，集中智慧和力量，共同把工作做好。

此外，紀檢監(jiān)察機關最主要的任務就是監(jiān)督檢查，監(jiān)督保證黨規(guī)黨法的執(zhí)行，維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對行政機關人員實施監(jiān)察。

紀檢監(jiān)察機關落實科學發(fā)展觀，就要結(jié)合先進性教育活動，進一步強化紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，把科學發(fā)展觀的教育納入黨風廉政教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀。就要把樹立和落實科學發(fā)展觀納入反腐倡廉的制度建設之中，體現(xiàn)“人性化”要求，明確要求各級領導班子、領導干部在謀求發(fā)展的過程中，不準搞地方保護、部門保護，以局部發(fā)展損害全局發(fā)展；不準竭澤而漁，犧牲子孫后代的利益等，為黨的中心工作提供有效服務，更加適應社會主義市場經(jīng)濟條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，推進社會主義現(xiàn)代化建設不斷深入發(fā)展，順利完成其主要任務。

二、強化監(jiān)督檢查，就要全面把握作用，切實提高意識

紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是監(jiān)督檢查的服務性。它是配合黨政中心工作，為完成各項任務而實施監(jiān)督保障，在監(jiān)督檢查中強調(diào)服務；二是監(jiān)督檢查的制約性。它在實現(xiàn)工作目標的全過程中進行監(jiān)督檢查，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進行；三是監(jiān)督檢查的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動中，在參與中實施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督檢查的預防性。通過監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督檢查的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標、計劃、決策、協(xié)調(diào)、實施等各個方面更加科學化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督職能的作用，提高監(jiān)督檢查意識是前提。

紀檢工作人員總體上看監(jiān)督意識是比較強的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領導體制的變化，機構(gòu)改革和市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領導和被領導，監(jiān)督和被監(jiān)督的關系上看，往往領導者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領導者，實施起來有一定的難度；二是作為紀檢工作人員，其關系隸屬于行政領導之下，對下級監(jiān)督尚可，對同級監(jiān)督不易，對上級監(jiān)督更難，思想上存有怕領導給小鞋穿，遭領導打擊報復的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為紀檢工作人員，應該充分認識到，紀檢監(jiān)察機關是黨政工作的服務保障機構(gòu)，其監(jiān)督檢查職能是形勢賦予的一項重任，提高監(jiān)督檢查意識，依紀依法，積極主動地實施監(jiān)督檢查是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會進步發(fā)展的需要，必須增強監(jiān)督檢查的責任感，克服畏難情緒，知難而進，創(chuàng)新監(jiān)督載體，完成自身歷史使命。

三、強化監(jiān)督檢查，必須突出重點，抓住關鍵

紀檢監(jiān)察機關涉及的監(jiān)督檢查對象很多，而我們的人員力量又非常有限。因此，我們履行監(jiān)督檢查職能時，必須點面結(jié)合，“點”上要突出監(jiān)督檢查的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，“面”上要結(jié)合全面貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，完善監(jiān)督檢查機制，以較小的監(jiān)督成本，獲得較大的監(jiān)督成果，本人認為應把以下幾個方面作為抓手，切中要害和關鍵，做到“有所為有所不為”，行之有效地強化監(jiān)督檢查職能，服務第一要務，保障、促進科學發(fā)展觀的落實。

（一）以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境為抓手，強化監(jiān)督檢查

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。發(fā)展是解決中國一切重大社會矛盾包括反腐倡廉工作的基礎。發(fā)展必須要有良好的環(huán)境作保障。發(fā)展環(huán)境的好壞決定發(fā)展的快慢。紀檢監(jiān)察機關務必要增強優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，牢固樹立“抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念充分履行職能，作軟環(huán)境建設的“督軍”，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為服務發(fā)展的第一要務，著力解決黨風政風方面妨礙發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境。為此，紀檢監(jiān)察機關要緊貼黨委和政府的中心工作，在不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境中，著力解決影響經(jīng)濟環(huán)境的突出問題。

1、依托《行政許可法》的貫徹實施，加強監(jiān)督檢查，推進政務公開、行政審批制度改革。①監(jiān)督權(quán)力部門提高行政權(quán)力透明度，要求在公開對象上，由政府部門擴展到所有與人民群眾生活有密切關系的公共事業(yè)企業(yè)單位；在公開內(nèi)容上，要求凡是不涉及黨和國家秘密以及商業(yè)機密的事務，都要對外公開，尤其是對于人財物等重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、要真正公開。②加強效能監(jiān)察，圍繞提高行政效率，促進行政審批制度改革。紀檢要監(jiān)督權(quán)力部門全面清理規(guī)范行政審批項目，摸清底數(shù)，進行清理，切實做到“四個凡是”，即今后凡是公民或法人能自主決定的事宜、凡是可通過市場調(diào)節(jié)解決的事情，凡是通過行業(yè)或中介組織可自律管理的事項，凡是可通過市場事后監(jiān)管解決的問題，一律不設行政許可。通過監(jiān)督檢查，就要確保《行政許可法》的貫徹實施，就要精減審批項目、減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)；通過建立行政服務、綜合招投標、財會核算、經(jīng)濟環(huán)境投訴等中心，做到一個窗口對外，一站式服務，促進行行政效率提高，規(guī)范行政行為，從而有效改善投資環(huán)境。

2、認真開展監(jiān)督檢查，通過明查暗訪、行風建設、專項治理等相關活動，大力優(yōu)化法制環(huán)境，切實解決有法不依，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為。目前，法律完善的程度還不高、貫徹落實得還不夠好，與人民群眾的愿望和要求相比，差距還比較大。有的地方還不同程度地存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題；現(xiàn)實生活中司法機關告狀難、執(zhí)行難仍然是老大難問題；還有的執(zhí)法部門存在執(zhí)法粗暴、吃拿卡要等問題。這些問題的存在引起了一些群眾的不滿，損害了黨和政府的形象，小的方面說嚴重影響了經(jīng)濟環(huán)境建設，大的方面說嚴重阻礙了和諧社會的構(gòu)建。為了保證法律正確地實施，特別是有效體現(xiàn)法律公平與正義的特點，紀檢監(jiān)察機關應依紀依法，強化監(jiān)督檢查，特別是對司法和執(zhí)法中的違紀現(xiàn)象要加大追究力度，做到具體行政作為“處之有據(jù)”，突出解決自由裁量權(quán)彈性過大的問題，進一步嚴格裁量標準，縮小自由裁量度，一視同仁、一個標準。從而有效促進依法治國的順利推進。

（二）以維護群眾切身利益為抓手，強化監(jiān)督檢查

科學發(fā)展觀深刻揭示和充分體現(xiàn)了人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會必須相適應的本質(zhì)要求，第一次把實現(xiàn)人的發(fā)展放在經(jīng)濟發(fā)展的首位，突出了人的價值和第一需要。樹立和落實科學發(fā)展觀，其出發(fā)點和落腳點就在于保護好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，無論是經(jīng)濟的發(fā)展，效益的提高，還是社會的進步，都應落實到人民群眾安居樂業(yè)和生活條件不斷改善上。廣大紀檢監(jiān)察干部要從政治和全局的高度認識維護群眾利益的極端重要性，堅持“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，把維護和發(fā)展好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。要抓住群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題，按照“四個堅決糾正”、“四個加大力度”的糾風工作要求，堅決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題；堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題；堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實中央有關政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。加大治理教育亂收費的力度；加大治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風的力度；加大安全生產(chǎn)管理和事故責任追究的力度。大力開展糾風專項治理，真心實意為群眾服務，嚴厲查處傷農(nóng)事件，認真貫徹落實好中央有關文件精神，切實解決好涉及農(nóng)民切身利益的問題，堅決糾正以權(quán)謀私、損害群眾利益的突出問題，嚴厲查處不合法的涉農(nóng)收費和增加農(nóng)民負擔的行為，以實際成效贏得廣大群眾的支持，以此保證和促進社會風氣不斷好轉(zhuǎn)。

（三）以樹立正確的政績觀為抓手，強化監(jiān)督檢查。

科學發(fā)展觀與正確的政績現(xiàn)緊密相關,要樹立和落實科學發(fā)展觀,必須樹立和堅持正確的政績觀;不堅持科學發(fā)展現(xiàn),就不可能有正確的政績觀。貪錢、貪利是腐敗,貪名、貪功也是腐敗。因此抓黨風廉政,既要抓廉潔自律,又要通過監(jiān)督檢查、查處曝光等措施，教育引導各級黨委、政府和各級領導干部,真正樹立與科學發(fā)展觀相適應的正確政績觀。通過紀檢機關的監(jiān)督促進，引導黨員干部大興求真務實之風,堅持一切從實際出發(fā),既要積極進取,又要量力而行,不追求脫離實際的高指標,不盲目攀比;堅持辦實事,求實效,珍惜民力,不搞勞民傷財?shù)?形象工程";深入實際,察實情,講實話,不虛報浮夸,不做表面文章;立足當前,著眼長遠,不急功近利。用全面的觀點看政績,既要看經(jīng)濟指標,又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標;既要看城市變化,又要看農(nóng)村發(fā)展;既要看當前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性:既要看經(jīng)濟總量增長,又要看人民群眾得到的實惠;既要看經(jīng)濟發(fā)展,又要看社會穩(wěn)定,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的。

（四）以加大懲處力度為抓手，加強監(jiān)督檢查。

查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式。特別是在腐敗“多發(fā)、高發(fā)”的現(xiàn)階段，必須加大查處和打擊力度。要加大懲處力度，首先是紀檢監(jiān)察機關必須提高依法執(zhí)紀、依法辦案的能力。要堅持與時俱進，健全和完善辦案工作制度和機制，創(chuàng)新辦案的方式方法，提高依靠現(xiàn)代科技手段突破案件的能力，提高依紀依法辦案的專業(yè)化水平。其次，要加大黨紀政紀處分決定的執(zhí)行力度和對腐敗分子的經(jīng)濟處罰及贓款贓物追繳力度，要讓腐敗分子政治上聲名掃地，經(jīng)濟上占不到便宜，精神上后悔莫及。第三，要加強與國際社會合作，加大對攜贓款外逃公職人員的追逃力度。以懲處為手段，除了較大的震懾作用外，從另一方面來說，是強化監(jiān)督檢查，發(fā)揮的查辦案件的治本作用和監(jiān)督功能。就要求把查辦案件工作，與落實各項監(jiān)督制度結(jié)合起來，與執(zhí)行黨風廉政建設責任制結(jié)合起來，確保反腐倡廉治本工作任務的落實。

（五）以創(chuàng)新、改革和完善監(jiān)督體制、制度，提高監(jiān)督權(quán)威性、有效性、長效性為抓手，加強監(jiān)督檢查。

科學發(fā)展觀的落腳點在“人”,歸根到底是為了人的全面發(fā)展。紀檢監(jiān)察機關既有懲處違紀違規(guī)黨員干部職責，又有教育、引導、規(guī)范黨員干部行為的職責,從落實科學發(fā)展觀，從根本上推進反腐倡廉工作的角度來說，后者是最重要的職責。紀檢機關強化監(jiān)督檢查，除了微觀上抓住“點”之外，在宏觀“面”上就要以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系契機，加大懲處力度，創(chuàng)新、改革和完善監(jiān)督體制、制度，提高監(jiān)督檢查的權(quán)威性、有效性、長效性，并以此作為落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

監(jiān)督就是一種權(quán)力對另一種權(quán)力的制約，現(xiàn)階段監(jiān)督體制存在主客體職能不明、權(quán)力不對等、監(jiān)督制約權(quán)不夠的缺陷，難以有效防止權(quán)力的濫用。為彌補缺陷，在進一步完善紀檢監(jiān)察機關的雙重領導體制過程中，中央已明確紀委書記由同級黨委副書記擔任，一定程度上加大了監(jiān)督主體的權(quán)力。另外還在探索通過實行巡視制度解決縱向監(jiān)督不到位的問題，實行派駐派出機構(gòu)統(tǒng)一管理，解決橫向監(jiān)督不到位的問題。

體制的革新，客觀上對對制度創(chuàng)新提出了新的要求，它是保證監(jiān)督檢查的長效機制。只有強化制度創(chuàng)新意識，嚴密制度體系，狠抓制度執(zhí)行，把制度創(chuàng)新真正貫穿于監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，滲透到干部隊伍的各個層面，體現(xiàn)到權(quán)力運行的各個階段，反腐敗斗爭才能真正實現(xiàn)“從被動防御為主轉(zhuǎn)向主動進攻為主”，“從權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主”，“從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主”。要認真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗教訓，從削減權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制衡權(quán)力、公開權(quán)力運行等人手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；要善于找出現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，與時俱進，加以修正和完善；要針對一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問題，通過制度創(chuàng)新加以預防和治理；在制訂各項實體制度的同時，都要相應制訂程序規(guī)范和操作辦法，使制度既有切實可行的內(nèi)容，又有明確的實施程序和責任追究辦法。同時，要突出制度教育，確保各項制度深入人心；加強對執(zhí)行制度的監(jiān)督，嚴格責任追究，確保各項制度落實到位。要突出以制度管人管事，堅持制度面前人人平等，尤其是領導干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。要制定責任追究辦法，對違反制度規(guī)定的行為，堅決追究責任，以確保制度的嚴肅性和權(quán)威性。

四、強化監(jiān)督檢查，還必須強化接受監(jiān)督意識，暢通監(jiān)督渠道，努力改善監(jiān)督環(huán)境

能否自覺接受監(jiān)督，取決于黨員干部自身素質(zhì)。自身素質(zhì)好，自律意識強，視接受監(jiān)督為一種義務，一種責任，那么監(jiān)督就會收到很好的功效。反之，自身素質(zhì)差，凡事以自我為中心，妄自尊大，必然拒絕、排斥甚至壓制監(jiān)督。因此，首先要加強對黨的監(jiān)督理論及兩個《條例》等黨內(nèi)法規(guī)的教育，切實使黨員干部明確自己的權(quán)利和義務，從而自覺主動地接受來自各方面的監(jiān)督。同時，要切實加強民主政治建設。大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報制度，保障黨員的知情權(quán)；健全民主決策制度，保障黨員的意見反映權(quán)；健全民主生活會制度，保障黨員的批評權(quán)；健全述職述廉制度，保障黨員的民主評議權(quán)；健全信訪舉報制度，保障黨員的檢舉控告權(quán)，等等。建立健全對舉報人的保密和保護機制，對因泄密導致黨員干部遭受打擊報復的責任人要依紀依法追究責任，對蓄意打擊報復者要嚴懲不貸。要重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全這些方面的監(jiān)督機制，形成依法監(jiān)督的氛圍。總之，只有在全黨全社會真正營造一個“人人敢于起采監(jiān)督”的良好監(jiān)督環(huán)境，才能真正提高監(jiān)督能力，取得應有的監(jiān)督效果。

五、強化監(jiān)督檢查，必須加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高監(jiān)督者整體素質(zhì)，是提高紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督能力的基礎。要適應新形勢的需要，按照“政治堅定，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的要求，切實抓好紀檢監(jiān)察機關自身建設。一要樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識。正人先正己，監(jiān)督者必須先接受監(jiān)督。不能因為自己是監(jiān)督者就可以無所顧忌。紀檢監(jiān)察機關及其工作關系自覺接受黨委和上級紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，新聞輿論的監(jiān)督。以及社會各界、各方面的監(jiān)督，自覺改進工作，糾正問題。真正做到不遮丑護短，對內(nèi)對外一個樣，對己對人一個樣。二要嚴把“入口關”。要建立紀檢監(jiān)察干部資格準人制度，達不到一定資格標準的不得當紀檢監(jiān)察干部；錄用干部要堅持“凡進必考”，注意選調(diào)黨性強、綜合素質(zhì)好的人才，并大力推進干部隊伍專業(yè)化建設；對下級紀檢監(jiān)察機關和機構(gòu)領導班子配備要嚴格考察，嚴格把關，防止“帶病”進入紀檢監(jiān)察領導班子。三要強化內(nèi)部約束機制。嚴明紀檢監(jiān)察機關工作紀律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，并認真貫徹執(zhí)行。實行錯案追究制。對內(nèi)部出現(xiàn)的嚴重的違紀違法行為必須嚴肅查處，繩之以紀。領導干部要實行一崗雙責，既抓工作，又抓隊伍建設、干部管理。四要改善紀檢監(jiān)察機關工作條件。要充分保障工作經(jīng)費，從根本上截斷辦案受利益驅(qū)動的根源；加快紀檢監(jiān)察機關裝備現(xiàn)代化建設，大力改善交通、通訊、網(wǎng)絡、辦公等方面條件，提升執(zhí)紀執(zhí)法能力。加強干部隊伍培訓，不斷更新知識，始終保持紀檢監(jiān)察隊伍的高素質(zhì)、高水平。