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隨著城市改革的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，社區(qū)黨員的數(shù)量不斷增加，工作領(lǐng)域不斷拓展，社區(qū)黨的建設(shè)的地位和作用越來越重要。傳統(tǒng)的黨員主題活動方式已不適應(yīng)發(fā)生了深刻變化的社區(qū)黨員隊(duì)伍的實(shí)際需要，研究和探索符合新時(shí)期社區(qū)黨員特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動方式成為擺在我們面前的一個(gè)歷史性課題。筆者以**縣社區(qū)黨員主題活動為例，試圖作一些探討。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前社區(qū)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況新問題

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的新的歷史時(shí)期，社區(qū)黨員隊(duì)伍發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。

1、構(gòu)成成分呈現(xiàn)復(fù)雜化。2001年，**縣楚江鎮(zhèn)對居委會進(jìn)行撤并、改造，成立19個(gè)社區(qū)居委會，分別設(shè)立了黨（總）支部，共有黨員613人，基本上屬于純居民。到**年8月止，黨員總數(shù)已達(dá)到1816人。觀山社區(qū)黨總支由51名黨員增加到417人。新增黨員身份特別復(fù)雜，其主要來源如下：一是關(guān)、停、破企業(yè)向社區(qū)移交的下崗職工黨員。全縣64家關(guān)、停、破企業(yè)共向社區(qū)移交黨員1275名，其中1212名已到社區(qū)報(bào)到。二是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向社區(qū)移交的離退休黨員。推行城市社會化管理以來，共向社區(qū)移交離退休黨員315名，其中來自國家機(jī)關(guān)的103名，來自企事業(yè)單位的212名。三是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員。近年來，城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織得到了長足的發(fā)展，達(dá)到153個(gè)，從業(yè)人員12825人，黨員928人。四是流動黨員。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，各種生產(chǎn)要素逐步向城鎮(zhèn)集聚，大量外來人口涌入縣城。目前，流入縣城城區(qū)的黨員135人，其中來自縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的129人，來自縣外的6人。隨著社區(qū)黨員數(shù)量的增多，社區(qū)黨員的構(gòu)成變得特別復(fù)雜，帶來的教育管理問題日益突出。

2、生產(chǎn)生活方式呈現(xiàn)多元化。社區(qū)黨員的構(gòu)成復(fù)雜，生產(chǎn)生活方式也各不相同，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)來源不同。離休黨員一般不再從事社會工作，其主要收入來源是離退休費(fèi)。個(gè)體戶、私營企業(yè)主、自由職業(yè)者黨員自主地支配個(gè)人的勞動，從而獲得勞動報(bào)酬。非公有制企業(yè)從業(yè)人員中的黨員依靠打工獲得經(jīng)濟(jì)收益。純居民黨員一般沒有直接的收入來源，依靠家庭其他成員獲得物質(zhì)生活資料。二是自主程度不同。社區(qū)黨員從事的職業(yè)不同，工作時(shí)間也沒有固定的規(guī)律。一般沒有明確的工作時(shí)間和休息時(shí)間的區(qū)分，工作時(shí)間跨度可達(dá)24小時(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員中的黨員不能自由支配個(gè)人的時(shí)間。個(gè)體戶、自由職業(yè)者黨員又不能拋開工作從事其他社會活動。無職業(yè)者和離退休黨員無所事事，閑得發(fā)慌，迫切需要找到打發(fā)時(shí)間的途徑。三是需求層次不同。社區(qū)黨員的經(jīng)濟(jì)狀況差異決定了需求層次的差別。一部分黨員的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，追求基本的生存條件，滿足于基本的物質(zhì)生活；一部分黨員已經(jīng)具備了起碼的物質(zhì)生活條件，正逐步向文化、娛樂、健身、旅游等精神生活過渡；一部分黨員正在追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，積極為社會做貢獻(xiàn)。

3、思想狀況呈現(xiàn)活躍化。社區(qū)黨員受社會多方面因素的影響，思想上存在很多消極現(xiàn)象。一部分黨員隨波逐流、不思進(jìn)取，混同于普通群眾，不愿發(fā)揮先鋒模范作用；一部分黨員在改革中利益受到?jīng)_擊，對黨和政府有埋怨抵觸情緒，他們不交納黨費(fèi)，不參加組織活動；一部分黨員受社會上不良風(fēng)氣的影響，產(chǎn)生了拜金主義、享樂主義思想，思想蛻化變質(zhì)。

二、客觀分析傳統(tǒng)社區(qū)黨員主題活動存在的主要問題

社區(qū)黨建作為基層黨建的重要組成部分，各級黨組織一直在積極探索有效的工作方法，開展了一些黨員主題活動，客觀地分析，取得了一定成效，但也還存在不少問題。

1、片面強(qiáng)調(diào)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，忽視了黨員的實(shí)際困難。黨員是社會各層面、各行業(yè)的先進(jìn)分子，具有一般群眾不可比擬的先進(jìn)性，但黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)受到諸多因素的制約。在以往黨建活動中，我們總是要求黨員無條件的發(fā)揮先鋒模范作用，不考慮黨員的實(shí)際困難，其結(jié)果是有的黨員不僅達(dá)不到先進(jìn)性要求，而且失去了體現(xiàn)先進(jìn)性的信心。一是社區(qū)黨員隊(duì)伍中存在一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)困難黨員。在城市社區(qū)中約有5%的黨員處于相對貧困狀態(tài)，其中絕大部分是企業(yè)下崗職工，沒有固定的職業(yè)，沒有穩(wěn)定的收入來源，另有一部分黨員因?yàn)椴埢蛱鞛?zāi)人禍等原因，導(dǎo)致家庭貧困。這部分黨員為自身的溫飽問題發(fā)愁，發(fā)揮先鋒模范作用更無從談起。二是社區(qū)黨員面臨較大的工作壓力。社區(qū)黨員大部分從事個(gè)體經(jīng)營或在非公有制企業(yè)打工，工作時(shí)間較長，沒有規(guī)律的作息時(shí)間，有一部分曾有下崗失業(yè)的經(jīng)歷，因而對工作倍加重視，黨組織的活動時(shí)間與他們的工作時(shí)間有沖突時(shí)，他們就理所當(dāng)然地選擇了工作。三是少數(shù)社區(qū)黨員缺乏技能。黨員在參加主題活動時(shí)，需要具備一定的文化素質(zhì)和技術(shù)水平。否則，黨員就無法正常的參與活動，履行好活動職責(zé)。

2、強(qiáng)調(diào)活動的統(tǒng)一性要求，忽視了黨員的個(gè)體性差異。在開展主題實(shí)踐活動中，我們過多地強(qiáng)調(diào)黨員活動的一致性，要求黨員一個(gè)主題、一種模式、一種要求，忽視其年齡、文化、職業(yè)、崗位、能力、經(jīng)濟(jì)狀況等差異，當(dāng)然不能取得預(yù)期的效果。一是統(tǒng)一要求與黨員的實(shí)際能力有差異。一部分黨員認(rèn)為要求太低，不足以體現(xiàn)其先進(jìn)性，一部分黨員認(rèn)為要求太高，感到力不從心。二是統(tǒng)一性要求不能充分發(fā)揮黨員優(yōu)勢。黨員由于其自身?xiàng)l件的差異，具有不同的特點(diǎn)和特長。有的具有文化藝術(shù)專長，有的具有管理工作經(jīng)驗(yàn)，有的具有專業(yè)技術(shù)能力，有的時(shí)間充裕，有的經(jīng)濟(jì)富足。黨組織應(yīng)用其所長、避其所短，否則黨員就不能充分發(fā)揮其優(yōu)勢，取得應(yīng)有的成效。三是統(tǒng)一性要求降低了活動的影響面。統(tǒng)一性要求使黨員活動局限于社會的某一個(gè)領(lǐng)域或某一個(gè)層面，不能滿足社會多樣性的需要，也使活動的影響力受到限制。

3、強(qiáng)調(diào)了活動結(jié)果的考評，忽視了對活動過程的具體指導(dǎo)。在一些主題實(shí)踐活動中，我們注重活動結(jié)果，往往評出了一些先進(jìn)，推介了一些典型，而對于活動如何開展，缺乏全程地、具體地指導(dǎo)。這種傾向?qū)е铝擞械狞h員不懂得做什么，如何去作，缺少系統(tǒng)的工作方法，活動推進(jìn)不夠平衡；對活動缺乏深入地調(diào)查研究，沒有及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，矯正失誤，黨組織對活動引導(dǎo)不力，活動的總體水平不高；尤其是造成了少數(shù)黨員投機(jī)取巧，出現(xiàn)形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。

三、積極探索新時(shí)期組織社區(qū)黨員參加主題活動的方式方法

在新的歷史條件下，傳統(tǒng)的社區(qū)黨員主題實(shí)踐活動方式已不能適應(yīng)黨員隊(duì)伍新情況新問題帶來的變化，積極探索符合社區(qū)黨員特點(diǎn)和要求的主題實(shí)踐活動的方式已經(jīng)成為基層黨建工作的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去努力。

1、樹立有利于實(shí)現(xiàn)黨員自身發(fā)展的活動理念。人的活動的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的生存和發(fā)展，黨員活動也概莫能外。過去我們片面要求黨員犧牲自我，奉獻(xiàn)社會，給黨員的自身發(fā)展帶來了不良影響。今后，黨員主題實(shí)踐活動一定要體現(xiàn)黨員自身發(fā)展要求，達(dá)到黨員和社會雙贏的目的。一是有利于黨員提高素質(zhì)。參與主題實(shí)踐活動是黨員接受教育的一個(gè)良好機(jī)會。黨組織要大力開展思想政治教育、文化技術(shù)教育，使黨員具備參與實(shí)踐活動需要的政治、政策、法律、科學(xué)技術(shù)水平。同時(shí)，要引導(dǎo)黨員在實(shí)踐不斷學(xué)習(xí)，增長才干，提高實(shí)踐水平，使黨員邊參與實(shí)踐活動，邊接受教育，增強(qiáng)素質(zhì)，又通過黨員素質(zhì)的提高促進(jìn)實(shí)踐活動的深入開展。二是有利于黨員增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。黨員要充分體現(xiàn)先進(jìn)性，必須具備過硬的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一部分黨員自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，已經(jīng)制約了他們的先鋒模范作用的發(fā)揮。另外，社會在不斷進(jìn)步，如果黨員在經(jīng)濟(jì)上不能與時(shí)俱進(jìn)，就有被社會淘汰的危險(xiǎn)。在黨員主題實(shí)踐活動中，增強(qiáng)黨員的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要成為活動的重要目標(biāo)和內(nèi)容。我們提倡黨員通過合法的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)自身致富，允許黨員通過活動獲得合理的勞動報(bào)酬，在體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的同時(shí)，為自身或家庭帶來經(jīng)濟(jì)上的收益。例如，鼓勵黨員自辦企業(yè)，可以創(chuàng)造就業(yè)條件，增加就業(yè)機(jī)會，緩解社會的就業(yè)壓力，又能實(shí)現(xiàn)黨員個(gè)人致富。三是有利于黨員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，是人發(fā)展的需要。主題實(shí)踐活動要成為黨員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的一種有效形式。為此，活動的主題要根據(jù)黨員的意愿來確定，活動目標(biāo)要與黨員實(shí)際能力相一致，活動的方式要由黨員自己來選擇，活動的內(nèi)容要由黨員特點(diǎn)來決定。黨員通過主題實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，體現(xiàn)先進(jìn)性，發(fā)揮良好的社會效應(yīng)。

2、設(shè)置順應(yīng)時(shí)代潮流的活動主題。當(dāng)前，和平與發(fā)展成為時(shí)代潮流，改革開放和市場經(jīng)濟(jì)成為不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。黨員主題活動必須根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境的變化正確定位，努力適應(yīng)和促進(jìn)時(shí)展的主題?；顒又黝}要結(jié)合以下三個(gè)方面來選擇。一是結(jié)合黨員的崗位特點(diǎn)。在黨員的本職崗位上創(chuàng)造良好的業(yè)績，既是黨員盡到本分的需要，也是體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的基礎(chǔ)條件。提倡黨員在本職工作中，愛崗敬業(yè)，勤奮務(wù)實(shí)，敢于創(chuàng)新，做出一流的成績，是黨建活動的第一主題。黨員的崗位不同，其主題內(nèi)容就不同。離退休黨員不存在工作崗位，只須發(fā)揮余熱；下崗職工黨員要不斷創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；個(gè)體工商戶黨員要通過合法勞動，創(chuàng)造更多的財(cái)富；非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員要忠于職守，勤奮工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和企業(yè)的共同發(fā)展；純居民黨員要遵紀(jì)守法，維護(hù)社會穩(wěn)定；社區(qū)干部黨員要廉潔奉公，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，促進(jìn)社區(qū)繁榮發(fā)展。二是結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)。社區(qū)黨員是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的派頭兵，社區(qū)黨員主題活動應(yīng)將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為主要內(nèi)容。首先，黨員要帶頭優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通過文明誠信守法打造良好個(gè)人形象，堅(jiān)決與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不良行為作斗爭。其次，要帶頭參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。黨員要以主人翁的態(tài)度，精益求精的工作要求，不斷創(chuàng)新的進(jìn)取精神，參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中去并建功立業(yè)。再次，要帶頭服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在改革開放帶來的利益調(diào)整中，黨員要充分理解、大膽接受、主動應(yīng)對，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的新模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新方式，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。三是結(jié)合城市的中心工作。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段，有一定的中心工作任務(wù)，如城市創(chuàng)建、抗災(zāi)救災(zāi)、綜合治理、美化環(huán)境等，黨員的主題活動可以結(jié)合這些工作來進(jìn)行，使活動的主題鮮明、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、影響深遠(yuǎn)。

3、建立符合新時(shí)期黨員特點(diǎn)的活動組織模式。為了適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)黨員構(gòu)成和生產(chǎn)生活方式復(fù)雜的狀況，必須改革傳統(tǒng)的活動組織模式。一是構(gòu)建多層次的組織主體。黨員主題活動的組織主體，可以是各級黨的組織，即街道黨委、社區(qū)黨總支、各類黨支部，甚至黨小組也可以作為組織黨員參加主題活動的單位；可以是社區(qū)內(nèi)部的行業(yè)或經(jīng)濟(jì)社會組織中的黨員骨干分子，例如出租汽車協(xié)會、個(gè)體工商業(yè)協(xié)會、舞蹈、攝影協(xié)會以及單個(gè)或聯(lián)合的非公有制企業(yè)都可以由其中的黨員骨干分子牽頭，開展主題活動，黨員個(gè)人也可以聯(lián)合其他黨員，或者帶動非黨員共同開展主題活動。二是提供有力的活動保障。黨組織要全方位協(xié)調(diào)解決黨員的各種困難和問題。在活動開展前，為困難黨員提供必要的資金和物資支持，幫助他們解決生活中的各種困難，為下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)幫助，讓他們盡快找到合適的工作，為缺少技術(shù)的黨員提供技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，為遭受意外傷害或生病的黨員送上黨組織的溫暖。通過黨組織的幫助，黨員能夠全身心地投入到活動中去。在活動實(shí)施的過程，黨組織要幫助黨員解決資金，場地及設(shè)施方面存在的困難，幫助黨員彌補(bǔ)技術(shù)信息等方面的不足，如黨員支持公益事業(yè)建設(shè)或救助貧困戶，黨組織應(yīng)提供受理對象。三是實(shí)行必要的活動指導(dǎo)。黨組織不能停留在活動的號召上，更要定期派員對活動進(jìn)程進(jìn)行調(diào)查研究，適時(shí)提出指導(dǎo)性的意見，使活動健康有序、深入推進(jìn)。社區(qū)黨員主題活動的多樣性決定了對活動方法內(nèi)容的多性，必須實(shí)施分類指導(dǎo)。四是組織科學(xué)的活動考評。對黨員參與主題活動的考評，主要是三項(xiàng)指標(biāo)。一看年初制定的目標(biāo)是否達(dá)到；二看黨員和知情群眾是否滿意；三看活動是否有突出成效。社區(qū)黨組織每半年考評一次，其結(jié)果作為黨員評處的主要依據(jù)，作為評先評優(yōu)的重要條件。對成效突出的黨組織和黨員要大膽表彰獎勵，對參加主題實(shí)踐活動熱情不高、活動成效不理想的黨員要適時(shí)談話談心、批評教育甚至給予組織處置。

4、探索黨員和社會共同需要的社區(qū)黨建活動方式。社區(qū)黨員通過開展主題活動，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。因而，社區(qū)黨員應(yīng)有多種多樣的主題活動方式。一是自立自強(qiáng)型活動。社區(qū)黨員通過不斷地增強(qiáng)素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶頭致富，成為社區(qū)致富的排頭兵，是這類活動的目的和歸宿。活動的主要內(nèi)容是做好四個(gè)方面的帶頭人，即遵紀(jì)守法的帶頭人、自強(qiáng)素質(zhì)的帶頭人、科學(xué)文明的帶頭人，勤勞致富的帶頭人。通過開展這一活動，經(jīng)濟(jì)困難型黨員要努力擺脫貧困，經(jīng)濟(jì)一般型的黨員要盡快實(shí)現(xiàn)致富，經(jīng)濟(jì)富足型黨員要爭取再上臺階。每一名黨員經(jīng)濟(jì)條件改善，實(shí)力的增強(qiáng)，有助于黨員隊(duì)伍的整體經(jīng)濟(jì)水平提高，帶動整個(gè)社會進(jìn)步。二是義務(wù)服務(wù)型活動。黨員根據(jù)個(gè)人愛好和特長自愿組成各類服務(wù)隊(duì)，開展服務(wù)活動。有文化藝術(shù)專長的黨員組成音樂、舞蹈、繪畫等服務(wù)隊(duì)，開展演出、展覽、娛樂等文化藝術(shù)活動，豐富城市居民的精神生活。有一定技術(shù)水平、信息靈通的黨員組成科技信息服務(wù)隊(duì)，深入社區(qū)、企業(yè)、家庭倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提供科技信息咨詢，指導(dǎo)群眾的生產(chǎn)生活。醫(yī)療工作者黨員組成醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)，為群眾宣傳健康衛(wèi)生知識，開展義診義治，衛(wèi)生保健等。組建社區(qū)生活服務(wù)隊(duì)，開展家政服務(wù)、家電維修等服務(wù)。成立扶貧幫困服務(wù)隊(duì)，為下崗職工、困難群眾提供生產(chǎn)生活幫助。三是社區(qū)共建型活動。組織社區(qū)黨員積極參與城市建設(shè)，參與到計(jì)劃生育、綜合治理、衛(wèi)生創(chuàng)建等活動中去，在這些工作中發(fā)揮先鋒模范作用。