導語：非公經濟黨建會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在這里召開區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作推進會。今天會議的主題是：按照全國、市非公有制企業(yè)黨建工作座談會和區(qū)委的要求，深入貫徹落實、十六屆、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會精神，認真總結、交流本區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的基本經驗，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，研究和部署今后一段時期加強和改進我區(qū)的非公有制企業(yè)黨建工作，推動非公有制企業(yè)依法有序健康發(fā)展，使非公有制企業(yè)在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮更重要的作用。

剛才，淞南鎮(zhèn)黨委、吳淞鎮(zhèn)街道黨工委、區(qū)個體私營經濟協(xié)會黨總支、經濟發(fā)展區(qū)黨總支、飛和實業(yè)集團有限公司黨支部從不同層面、不同角度作了交流發(fā)言，聽了以后很受啟發(fā)。

區(qū)委一直十分重視非公有制企業(yè)黨建工作。年，區(qū)委下發(fā)了《關于加強新經濟組織、社團組織、中介組織黨的建設的若干意見》，并多次組織調研，進行督查。在區(qū)委的高度重視下，各級黨組織從當好“三個代表”和鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，按照“思想再解放，工作再開拓，發(fā)展再加快”的工作要求，積極探索，努力擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作有效性，使我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作有了一定的進展，具體表現(xiàn)在：

一是非公有制企業(yè)黨建的工作網絡初步形成。按照“條塊結合、以塊為主、分層領導、健全網絡”的工作原則，區(qū)委成立了新經濟組織黨建工作指導協(xié)調小組，同時，成立了區(qū)綜合黨委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）為切入點，加大了非公企業(yè)黨建工作力度，從而形成了區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道——工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）這樣一個橫向到邊、縱向到底、上下貫通的工作網絡，確保了非公有制企業(yè)黨建工作落到實處。

二是非公有制企業(yè)黨組織的覆蓋面不斷擴大。針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)分布廣、管理難度高的特點，在深入調查、摸清底數(shù)的基礎上，各級黨組織從三個有利于出發(fā)，即“非公有制企業(yè)黨建工作要從有利于加強黨的領導、有利于開展黨的工作、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用”的原則出發(fā)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村廠聯(lián)建等多種形式，靈活機動地在“體內”建立黨組織。同時，從大量的非公有制企業(yè)沒有黨員或僅有個別黨員的實際情況出發(fā)，根據其分布特點，依托各級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）在“體外”建立黨組織。截止到今年10月，區(qū)共有非公有制企業(yè)20283家（不包括個體工商戶），其中，私（民）營企業(yè)19793家、外商投資企業(yè)490家。到目前為止，全區(qū)建立區(qū)綜合黨委1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）黨總支15個、黨支部8個；企業(yè)黨委4個、黨總支9個、獨立黨支部158個、聯(lián)合黨支部40個，基本消除了黨建空白點。

三是黨在非公有制企業(yè)的各項工作得到了加強和推進。各級黨組織從加強載體建設入手，通過舉辦非公有制企業(yè)黨組織書記培訓班，切實提高支部書記的工作能力，從“實際、實用、實效”出發(fā)，積極開展黨的活動，在團結凝聚職工、加強企業(yè)精神文明建設和加快企業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。一些地方通過向部分非公有制企業(yè)派遣黨的工作聯(lián)絡員、指導員等方式，上門開展黨的工作，提供有關信息咨詢服務、協(xié)調勞資關系及矛盾、培養(yǎng)入黨積極分子等。一些地方由黨組織統(tǒng)攬和協(xié)調，建立由政府勞動部門、工會、企業(yè)（業(yè)主）三方代表組成的利益協(xié)商機制，協(xié)商解決非公有制企業(yè)中出現(xiàn)的勞資矛盾。同時，注重把工會、共青團和婦女組織向非公有制企業(yè)組織延伸，充分發(fā)揮工青婦等群團組織的助手作用和黨的工作先導作用，借助一些行業(yè)協(xié)會和會員關系密切、組織健全的優(yōu)勢，發(fā)揮其協(xié)調指導作用，寓黨建于行業(yè)協(xié)會職能之中，把黨的溫暖送到會員身邊，形成黨建工作的聯(lián)動效應。

為了進一步推進非公有制企業(yè)黨建工作再上新臺階，今年初，區(qū)委組織部與大學社會學系、市政黨研究中心聯(lián)手開展了“提高區(qū)非公企業(yè)黨建工作有效性”的專題研究。通過深入調查研究，讓我們清楚地認識到，非公有制企業(yè)黨建工作仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在不少困難和問題：一是許多非公經濟組織資產規(guī)模小、人員流動性強、經營場地變化快，開展黨建工作缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，給進一步提高黨的工作有效性帶來了難度。二是由于活動場地缺乏、活動經費不足，以及黨組織工作內容、活動方式單一枯燥等問題，黨組織的活動質量不高，黨員對黨組織的認同感、歸屬感不強，黨組織發(fā)揮作用的程度不高。三是黨員所占比例不高。目前，全區(qū)非公有制企業(yè)從業(yè)人員20余萬人，共有黨員3500多名，黨員占員工的比例僅為1.7％，比全區(qū)黨員占全區(qū)人口6％的比例低了許多。以上情況說明，我們還要不斷地加大工作力度，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領域，以提高非公有制企業(yè)黨建工作的質量和水平。下面，我講三點意見：

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要意義

改革開放以來，我國非公有制經濟迅速發(fā)展，已經成為社會主義市場經濟的一個重要組成部分。從世界范圍來看,最近二三十年里,民間組織廣受關注。在西方社會，甚至出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：無論是左翼還是右翼學者，都把民間組織視為一條引領西方社會，擺脫福利國家危機走向社會復興的根本出路。民間組織也因此成為西方政治哲學話語的爭奪對象。美國學者賽拉蒙更把民間組織（第三部門）的興起稱之為20世紀晚期的一場全球性“團體革命”，將其重要意義和19世紀晚期民族國家的興起相提并論，而英國的社會理論學家吉登斯則把培育一個“積極的公民社會”視為第三條道路政治的基本組成部分。民間組織作為一個新的社會行動領域，黨在其中的位置值得研究。因為，這個日趨活躍的社會自治組織已經向黨組織的傳統(tǒng)管理模式提出了挑戰(zhàn)，迎接這種挑戰(zhàn)是鞏固我們黨的執(zhí)政地位的必然選擇。黨的總結概括改革開放以來非公有制企業(yè)黨建工作經驗，第一次把非公有制經濟組織中黨組織的職責、責任寫入了黨章，提出了切實加強非公有制企業(yè)黨建工作的新要求。黨的十六屆又明確提出了“要進一步鞏固和發(fā)展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展”。我們要認真學習領會中央和市委的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，自覺增強工作的政治責任感和使命惑。

l、進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，是全面落實“三個代表”重要思想，推進非公有制企業(yè)黨的組織建設和各項工作的迫切需要。黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，也是學習貫徹“三個代表”重要思想的組織基礎和工作基礎。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會出現(xiàn)了經濟成分多樣化、分配方式多樣化、生活方法多樣化和就業(yè)方式多樣化的新情況，非公有制企業(yè)黨的建設面臨著很多挑戰(zhàn)和考驗。比如，在激烈的市場競爭形勢下，企業(yè)不斷分化組合，黨員流動頻繁，很多企業(yè)出現(xiàn)了黨員“朝增暮減”、“有組織、無黨員”的情況。這就給黨組織設置帶來困難，也給黨員日常教育管理、黨員發(fā)展工作帶來影響。又如，一些黨員或擔心暴露身份后不利于個人發(fā)展，或考慮企業(yè)工作不穩(wěn)定，不愿把組織關系接轉到企業(yè)黨組織中，有的甚至成了“袋袋黨員”；有些黨員即使把組織關系轉入了，但認為在非公有制企業(yè)中大家憑本領吃飯，“只求業(yè)務精，不求思想紅”，不熱心黨的工作，行動上混同于—般群眾等等。這就要求我們要切實抓好非公有制企業(yè)黨建工作，努力提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性和純潔性，把“三個代表”重要思想在非公有制企業(yè)中進一步宣傳好、學習好、貫徹好，使“三個代表”重要思想在廣大職工群眾中扎根，成為推動非公有制經濟發(fā)展的強大力量。

2、進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，是不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，夯實黨在非公有制經濟領域各項工作基礎的迫切需要。不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，始終是事關我們黨興衰成敗的一個重大問題，一大批工人群眾從傳統(tǒng)領域轉移到非公有制企業(yè)工作。據統(tǒng)計，到年10月底，全區(qū)非公有制企業(yè)中從業(yè)人員已達20多萬名；在工人階級隊伍布局發(fā)生變化，向非公有制經濟領域大量轉移的同時，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層人員也在非公有制經濟領域大量涌現(xiàn)，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)增加社會就業(yè)崗位的主渠道。要落實提出的“必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量”的要求，就必須進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，貫徹全心全意依靠工人階級的方針，團結凝聚新的社會階層廣大人員在現(xiàn)代化建設中發(fā)揮作用，把黨的工作更加有效地覆蓋到非公有制經濟的廣泛領域，使我們的黨有更加堅實的階級基礎和更廣泛的群眾基礎。

3、進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進非公有制經濟快速健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“三個變樣”奮斗目標的迫切需要。近年來，隨著產業(yè)結構和所有制結構的戰(zhàn)略性調整，招商引資力度的加大，非公有制經濟得到了迅猛發(fā)展。據統(tǒng)計，截止到今年9月份，非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值59.7億元，占全區(qū)增加值的比重44%；從業(yè)人員20.38萬人，占全區(qū)常住人口總數(shù)的16.98%。實踐證明，非公經濟是推進經濟體制改革、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的一支重要力量，是實施科教興區(qū)戰(zhàn)略的一支重要力量；是活躍市場、滿足群眾多樣化需求的生力軍，是我區(qū)經濟發(fā)展新的重要增長點。加快非公經濟發(fā)展，勢在必行，非做不可。非公有制企業(yè)今后要健康發(fā)展，仍然離不開黨的政治領導，離不開黨的政策的鼓勵和支持，離不開黨的工作的促進和保障。黨具有巨大的政治優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，對于各類非公有制企業(yè)把握正確的經營方向，協(xié)調處理各種利益矛盾，調動各方面的積極性，推動企業(yè)的發(fā)展壯大，都是有著無法替代的導向作用和保證作用。因此，要拓寬加快發(fā)展的新領域，抓住加快發(fā)展的新的增長點，就必須進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務，為全面建設小康社會服務，為促進和引導非公有制經濟健康發(fā)展服務，為早日實現(xiàn)“三個變樣”奮斗目標提供堅強的組織保證。

二、夯實工作基礎，創(chuàng)新工作載體，努力提高非公有制企業(yè)黨建工作的有效性

按照全國和市非公有制企業(yè)黨建工作座談會的精神，今后一個時期，加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的、十六屆精神和黨章要求，按照全國和市非公有制企業(yè)黨建工作座談會的要求，緊緊圍繞“三個變樣”奮斗目標，以深入開展“凝聚力工程”建設為總抓手，以各級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）為重要載體，以動員和整合各方面的力量為依托，以企業(yè)發(fā)展為基礎，以服務為先導，堅持一手抓企業(yè)黨組織的建設，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領域，努力擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力，團結凝聚職工群眾，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，促進非公有制經濟健康發(fā)展。

加強非公有制企業(yè)黨建的工作目標是：力爭用3年左右的時間，切實做好在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，使絕大多數(shù)從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員，每一個黨員都能納入到黨的一個基層組織中管理；切實做好在非公有制企業(yè)中建立黨組織工作，使絕大多數(shù)從業(yè)人員在100名以上的企業(yè)有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)都能建立黨組織；切實抓好企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，全面開展“一站、雙派、三聯(lián)”工作，促進企業(yè)黨組織建設達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求，實現(xiàn)黨的工作在非公經濟組織中的全覆蓋。

按照這一指導思想和工作目標，就要求我們必須立足實際，從非公有制企業(yè)的特點與規(guī)律出發(fā)，把加強和改進結合起來，把繼承和創(chuàng)新結合起來，正確處理好以下三個方面的關系，進一步夯實組織基礎，創(chuàng)新工作載體，切實提高非公有制企業(yè)黨建工作實效。

1、要正確處理黨的組織設置與黨的工作之間的關系，進一步完善非公有制企業(yè)黨建的工作網絡。

區(qū)委下發(fā)的《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的若干意見》提出了黨的組織全覆蓋的要求，就是要“使絕大多數(shù)從業(yè)人員在100名以上的企業(yè)有黨組織，具備單獨建立黨組織條件的企業(yè)都能建立黨組織”，這是一個硬指標。應該說，通過3年時間的努力，能夠按照“成熟一個、建立一個、規(guī)范一個”的原則，繼續(xù)消滅空白點。而黨的工作全覆蓋，則是要求沒有黨組織的非公有制企業(yè)中也要有黨的工作、黨的聲音、黨的形象。目前，在全區(qū)20余萬家非公有制企業(yè)中，正式黨員不足3人的有547家，沒有黨員的有19475家。要實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，這就是一項重任務。目前，共有各級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）26個，其注冊非公有制企業(yè)數(shù)占全區(qū)非公有制企業(yè)注冊總數(shù)的91.6%。因此，我們要立足這個實際，按照“誰得利、誰主管”的原則，堅持“屬地管理為主、屬業(yè)管理為輔”的工作思路，進一步健全組織網絡，規(guī)范工作機制，充分發(fā)揮區(qū)綜合黨委對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的領導、指導和協(xié)調作用，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委為“龍頭”，以各級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）為載體，以各類非公有制企業(yè)為基礎的“園區(qū)黨建”工作格局，把各類非公有制企業(yè)的管理、服務、引導等各項工作納入到黨的工作體系中。要按照“面上覆蓋、點上突破、質上提高”的方針，積極探索黨的組織與黨的工作有機結合、適當分離的途徑和辦法。通過向沒有黨組織的非公有制企業(yè)選派黨的工作聯(lián)絡員，切切實實為企業(yè)發(fā)展提供服務，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件，為上級黨組織與非公有制企業(yè)之間的溝通暢通渠道。同時，通過各方協(xié)商，加大工青婦等群團組織的組建力度，支持工會、共青團和婦女組織按照各自的章程創(chuàng)造性開展工作。著重發(fā)揮工會維護職工合法權益、共青團“黨的助手和后備軍”和婦女組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶的作用，形成黨建工作的聯(lián)動效應，共同促進企業(yè)的健康發(fā)展，促進非公有制企業(yè)黨的工作與工會、共青團和婦女組織的工作相得益彰，使沒有黨組織的地方也有黨的工作、黨的聲音，實現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。

2、要正確處理擴大黨組織的覆蓋面與提高黨的工作有效性之間的關系，創(chuàng)新工作載體，拓寬工作領域。

擴大黨組織的覆蓋面，是加強非公有制企業(yè)黨建工作的一項重要任務，但只是加強黨的建設的第一步，是下一步黨的工作的載體和依托。如果黨的工作做得不好，有效性低，那么，黨的工作的影響力和滲透力、黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強，新的“空白點”就會出現(xiàn)，我們的努力就會付諸東流，甚至會帶來其它的負面影響。所以，消滅“空白點”是重要的，而提高黨的工作的有效性，從某種程度上說，是更重要的。首先，要進一步增強黨組織對黨員的凝聚力。在與上大合作的調研中，有這樣一組問題，從黨員向誰求助的角度，了解黨員與黨組織之間的關系。在被問及“遇到困難，首先會向誰尋求幫助”時，64個被調查對象中，回答找黨組織的為30人；而在實際向組織求助的經歷中，近幾年向黨組織要求過幫助的僅為6人，真正反映個人后顧之憂的只有2人。如果黨組織對黨員都沒有凝聚力，如何凝聚群眾、凝聚社會，又如何發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用呢？因此，各級黨組織要把在各級工業(yè)園區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)）建立黨員教育管理服務站放在重要位置，按照“一個標準、兩個統(tǒng)一”的要求，保證建站投入，規(guī)范活動機制，充實工作內容，充分發(fā)揮其黨內服務功能、教育培訓功能、黨建研究功能、信訪接待功能和文化娛樂功能，為非公經濟黨組織、黨員和入黨積極分子提供有效服務，使之真正成為在非公有制企業(yè)建立黨組織的“孵化器”，成為非公有制企業(yè)黨組織開展黨的工作的“大本營”和黨員溫暖的家，成為非公有制企業(yè)業(yè)主入黨積極分子和有入黨愿望員工的培育地。其次，要進一步加強黨務工作者隊伍的建設。非公有制企業(yè)黨組織的工作效果如何、工作水平如何，黨務干部的作用更為明顯，黨務干部的素質更為重要。這次，在選派黨的工作聯(lián)絡員的基礎上，區(qū)委組織部又提出對生產經營較為穩(wěn)定、黨員人數(shù)在3人以上、但沒有合適人選擔任黨支部書記的非公有制企業(yè)，通過各方協(xié)商，由相關部門選派輸送專職黨務工作者的要求。專職黨務工作者從哪里來，如何確保工作實效，如何調動他們的積極性，這是擺在我們各級黨組織面前一個現(xiàn)實而重要的問題。因此，我們要抓住源頭建設，結合青年干部培養(yǎng)等工作，通過“內選”、“外招”等多種形式，逐步建立不同層面非公有制企業(yè)黨務干部的儲備機制。這次，我們首先在楊行鎮(zhèn)黨委開展試點工作。通過各方協(xié)商、組織考察，鎮(zhèn)黨委決定選派黨委組織干部顧浩良同志任華冶鋼鐵物資有限公司專職黨務工作者，指導建立黨組織，開展黨的工作，任期半年。我們希望顧浩良同志能夠不辜負組織的希望，發(fā)揮自己的特長，富有成效的開展工作，做一名合格的專職黨務工作者，通過核心化介入為非公經濟黨組織解決黨務干部問題探一條新路。同時，我們要改進培訓方式，繼續(xù)依托各級黨校加強培訓教育，逐步建立和實施“函授培訓”、“雙月培訓”等制度，努力提高黨務工作者開展工作的綜合素質和能力。把建立基層黨務工作者的職業(yè)援助制度作為工作抓手，切實關心黨務工作者的思想、工作和生活。要探索基層黨建工作穩(wěn)定的資金來源，設立專項基金，建立具有市場競爭力的專職基層黨務工作者的薪酬體系，設立必要的津貼補助，為基層黨務工作者提供一定的生活保障和物質支撐，使黨務工作成為受人尊敬、令人向往、貼近生活、富有成效的工作。第三，要進一步規(guī)范非公有制企業(yè)黨組織工作。黨的組織建立，就必須要有黨的規(guī)范有效的活動。剛才，有8家非公有制企業(yè)黨組織與8家機關、農村、居民區(qū)和區(qū)屬企業(yè)黨組織簽定了“三聯(lián)”活動的協(xié)議書，形成了網絡化聯(lián)合。希望這16個黨組織，能在上級黨委的指導下積極開展活動，為發(fā)揮“黨建共抓、隊伍共建、資源共享、優(yōu)勢互補”的互動效應創(chuàng)新載體，積極改進黨組織的活動方式、活動內容和工作方法，促進非公有制企業(yè)黨建工作走制度化、規(guī)范化、多樣化的路子。第四，要進一步加強和改進對黨員的教育與管理。我們常說，“一個黨員一面旗”?？匆粋€政黨的形象，在基層，人們就是看自己周圍黨員的言行。因此，加強非公有制企業(yè)的黨建工作，必須進一步提高黨員的基本素質，發(fā)揮黨員個體的模范帶頭作用，增強黨員對周圍群眾的感染力，做到錘煉自己、示范他人、服務群眾，以此來增強黨的工作影響力和滲透力。要根據非公有制企業(yè)中黨員在職身份、工作層次和經濟收入等方面差異較大的特點，逐步探索形成分層分類的黨員教育管理機制，深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，進一步重視在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作。只要基層黨組織的班子配強了，黨員的素質提高了，工作的有效性就會大大增強，戰(zhàn)斗堡壘作用就能更好地發(fā)揮出來。

3、要正確處理發(fā)揮好黨組織的功能作用與尊重企業(yè)生產經營特點之間的關系。

非公有制企業(yè)的根本屬性是以營利為目的的經濟組織，不同于社會組織和政治組織。它們要按照市場法則運作，在市場中求生存、在競爭中求發(fā)展。這就要求我們要進一步強化“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想，明確非公有制企業(yè)中的黨的基層組織必須把以企業(yè)生產經營為中心作為黨組織工作的切入點和著眼點，把黨組織的發(fā)展與企業(yè)和員工的發(fā)展緊密結合起來，貫徹黨的方針政策，引導和促進企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法利益，促進企業(yè)健康發(fā)展，共同打造誠信社會。同時，要站在貫徹黨的路線、方針、政策的高度，從主要依靠行政方式向綜合運用政治的、經濟的、行政的、法律的和民主協(xié)商手段等多種方式轉變，建立協(xié)調型和疏導型的柔性化工作機制，做好凝聚非公有制企業(yè)所有者、經營者的工作，爭取他們對黨組織工作的理解和支持。通過專題調研和前一段時間召開的區(qū)私（民）營企業(yè)業(yè)主入黨積極分子座談會，我們可以深刻的感受到，絕大多數(shù)企業(yè)業(yè)主都是積極擁護、也非常愿意接受黨的領導。企業(yè)的生存和發(fā)展，必須順應經濟的發(fā)展，順應政治的發(fā)展。所以，一個聰明的企業(yè)家，同時也必定是一個政治家，了解政治，懂得大勢。否則，企業(yè)就不可能發(fā)展壯大。因此，各級黨組織要與時俱進地開展“凝聚力工程”建設，抓好非公有制企業(yè)黨建工作，進一步加大服務企業(yè)的工作力度，不是去管教，而是要引導和支持，切切實實地為企業(yè)提供服務，幫助企業(yè)解決困難，促進企業(yè)的健康發(fā)展，真正使黨組織的各項工作“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為職工所擁護，為黨員所歡迎”，努力使越來越多的非公有制企業(yè)黨組織達到“領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，發(fā)展業(yè)績好，群眾反映好”的要求。

三、加強組織領導，形成整體合力，努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作的新局面

非公有制企業(yè)黨建工作是一項政治性、政策性很強的工作。非公有制企業(yè)黨建工作能否搞好，加強領導是關鍵。我們要從講政治的高度，切實加強領導，采取有效措施，確保我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作深入開展。

1、要明確責任主體，落實工作責任。各級黨組織要切實承擔起加強非公有制企業(yè)黨建工作的領導責任，要樹立不抓非公有制企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱職的責任意識，真正做到一級抓一級，層層抓落實。區(qū)新經濟組織黨建工作協(xié)調指導小組要在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，進一步加大工作的指導力度，形成由組織部牽頭，紀檢和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門各負其責，工青婦等群眾組織和工商、稅務等有關職能部門積極參與的齊抓共管的工作格局。各級黨組織要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，切實把加強非有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程，放在重要位置，制定規(guī)劃，建立臺帳，做到有要求、有措施、有檢查、有考核，層層落實責任。

2、要制定工作規(guī)范，加強分類指導。要根據黨建工作的需要和企業(yè)的實際，對非公有制企業(yè)黨組織設置、隸屬關系，黨組織發(fā)揮作用的途徑、方法等問題，及時提出指導性意見。要區(qū)分層次，分類指導，抓大帶小，逐步推進，切忌簡單化，搞形式主義，促進非公有制企業(yè)黨建工作有章可循，規(guī)范運行。要把“培植典型，典型引路”作為抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要方法，開展非公有制企業(yè)黨建工作示范點、示范基地創(chuàng)評活動，推動非公有制企業(yè)黨建工作整體水平的提高。

3、要整合社會資源，提供堅強保證。開展“一站、雙派、三聯(lián)”活動，這是進一步深化“凝聚力工程”的重要舉措，是加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新載體。要確保各項工作取得實效，就必須加大對非公有制企業(yè)黨建工作的投入。一方面要利用好現(xiàn)有的黨內資源，另一方面通過“黨費下?lián)?、財政列支”等多種途徑，有效整合社會資源，切實解決一些非公有制企業(yè)黨組織活動經費、場所不足等問題，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作提供堅實物質保障和組織保證。

4、要深入調查研究，拓展工作思路。深入實際進行調查研究，這是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)，加強非公有制企業(yè)黨建工作，必須搞好調查研究，深入基層、深入到實際工作的第一線，全面掌握第一手的材料，分析、解決基層在實踐中提出的迫切需要解決的現(xiàn)實問題。比如，正確處理黨組織與企業(yè)業(yè)主關系問題，對企業(yè)所有者、經營者的團結和教育問題，黨的活動經費來源和使用問題，處于流動分散狀態(tài)的入黨積極分子的跟蹤培養(yǎng)、考察問題，跨地區(qū)流動的黨員的教育管理問題等等。這些問題都是我們無法回避的，必須積極尋找對策。因此，我們要按照黨的的精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷探尋解決問題的辦法。只有這樣，才能不斷把非公有制企業(yè)黨建工作提高到一個新水平。

同志們！進一步加大和改進非公有制企業(yè)黨建工作，這是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部所肩負的重要職責，任重而道遠，光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“”重要思想，按照、市第八次黨代會和區(qū)第四次黨代會的部署，再接再勵，乘勢而上，加速發(fā)展，加快變樣，努力開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面，為促進非公有制經濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)“三個變樣”奮斗目標，提供堅強的組織保證！