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各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，經(jīng)過前兩天和今天半天的會議，十二屆人大常委會第11次會議圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。這次會議時間緊湊，內(nèi)容豐富，重點(diǎn)突出，是一次在特殊時期召開的一次重要的會議。州黨委李湘林書記出席會議，并做了重要講話，深刻闡述了增進(jìn)團(tuán)結(jié)、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的重要性，對各級人大及其常委會在反對民族分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定工作方面提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把講話精神落到實(shí)處。根據(jù)會議日程安排，大家還聽取了州人大常委會視察組《關(guān)于自治州各級人大代表視察州直縣市社會穩(wěn)定工作報告》，聽取和審議了州人民政府關(guān)于自治州年財政總決算及本級財政決算的報告、自治州年預(yù)算執(zhí)行及其他財政收支情況的審計(jì)報告，《就業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)行情況的報告和州人大常委會檢查組關(guān)于年伊犁環(huán)保世紀(jì)行活動情況的報告。表決通過了州人大常委會關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪堅(jiān)決維護(hù)自治州團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局的決議、關(guān)于批準(zhǔn)年自治州本級財政決算的決議和有關(guān)人事任免。會議重點(diǎn)對“7·5”事件的真相及反動本質(zhì)進(jìn)行了聲討揭批。各位組成人員用鐵的事實(shí)批駁了熱比婭之流境內(nèi)外“三股勢力”蠱惑人心的謊言，用血淋淋的的事實(shí)聲討了熱比婭之流境內(nèi)外“三股勢力”對新疆人民所犯下的滔天罪行，用無法辯駁的事實(shí)揭示了熱比婭之流境內(nèi)外“三股勢力”的假人權(quán)、假民主的丑惡嘴臉。發(fā)言中，各位組成人員表示新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分，我們要堅(jiān)決維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。對新疆的發(fā)展、新疆的大局也表現(xiàn)出了堅(jiān)定的信心。大家認(rèn)為，不管是西方反華勢力，還是以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢力”，他們都動搖不了我們新疆的大局；影響不了新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在強(qiáng)大祖國的支持和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展必定會穩(wěn)步向前，一年一個新臺階；也破壞不了各族人民群眾長期以來建立的休戚與共的血肉聯(lián)系和深厚情感。發(fā)言中，大家還一致認(rèn)為，“7·5”事件發(fā)生后，黨中央高度重視，及時作出決策部署，為盡快平息事態(tài)、維護(hù)新疆穩(wěn)定指明了正確方向。自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央的決策部署，堅(jiān)決、有力地平息了事態(tài)，控制了局勢，恢復(fù)了正常的社會秩序，保持了社會大局穩(wěn)定。對我們伊犁來說，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，以伊犁不出問題為第一目標(biāo)，一手抓群眾的宣傳教育和防范措施的落實(shí)，一手抓嚴(yán)厲打擊，始終對“三股勢力”保持高壓態(tài)勢不放松，真正把維穩(wěn)的各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

為了更好地支持政府做好加強(qiáng)防范、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，會議經(jīng)過審議，通過了《關(guān)于堅(jiān)決反對民族分裂、維護(hù)自治州團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局的決議》，這是常委會根據(jù)當(dāng)前維護(hù)伊犁穩(wěn)定面臨的新形勢所采取的一項(xiàng)重要舉措。目的是把自治州黨委面臨當(dāng)前形勢，關(guān)于維護(hù)伊犁穩(wěn)定的決策部署，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的各項(xiàng)工作措施，把對各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和各族干部群眾的要求，通過地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定形式，變成國家意志，變成全州各族人民群眾的自覺行動。這個決議，在起草階段，專門派出3個常委會副主任帶領(lǐng)3個組深入重點(diǎn)縣市分別開展了3天的調(diào)研，征求了有關(guān)方面的意見，進(jìn)行了反復(fù)修改，并報經(jīng)州黨委原則同意。經(jīng)過本次會議的審議討論，集中了全體與會人員的智慧，對決議又進(jìn)行了必要的修改補(bǔ)充，使決議的內(nèi)容更加完善、更加符合實(shí)際需要。決議頒布實(shí)施后，各級人大常委會和各級人大代表要帶頭學(xué)習(xí)貫徹好決議，按照憲法和法律賦予的職責(zé)，積極主動地圍繞維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定這個重大問題開展工作，并督促和支持同級一府兩院，把決議的精神落到實(shí)處。

下面，我再針對當(dāng)前的形勢和人大工作實(shí)際講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)我區(qū)、我州穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感。

“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，是以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃組織的一起嚴(yán)重暴力犯罪事件。其險惡用心是妄圖煽動民族仇視，挑起民族對立，破壞安定團(tuán)結(jié)的社會局面，以達(dá)到其分裂國家的罪惡目的。這起事件再次表明，境內(nèi)外“三股勢力”無論打著什么樣的旗號，編織什么樣的理由，假借什么事端發(fā)難，最終的矛頭都是指向我們的黨和我們的國家制度，損害的是黨和國家的最高利益和各族人民的根本利益，危害的是各族人民安定祥和的幸福生活。我們與“三股勢力”的斗爭，既不是民族問題，也不是宗教問題，而是一場捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、捍衛(wèi)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)各族人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政地位的嚴(yán)肅的政治斗爭。

“7·5”事件盡管給我們造成了重大損失，但改變不了新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的大局，動搖不了各族干部群眾攜手并肩奔小康的決心和信心。我們要充分認(rèn)識到，在新疆搞民族分裂的壞人永遠(yuǎn)只是一小撮，他們代表不了任何一個民族，而是各民族人民的共同敵人。制造民族分裂、進(jìn)行暴力恐怖犯罪，是不得人心的，是注定要失敗的。我們有黨中央、自治區(qū)、自治州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有強(qiáng)大的人民民主專政，有改革開放以來積累的雄厚國力，有各族人民群眾堅(jiān)定的走中國特色社會主義道路的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，一定能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，挫敗敵人的一切破壞圖謀，確保國家安全和社會穩(wěn)定。

全州各級干人大、各族代表都要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對“7·5”事件的正確判斷和決策上來，統(tǒng)一到自治區(qū)、自治州黨委的安排部署上來，從全局的高度充分認(rèn)識維護(hù)新疆穩(wěn)定的極端重要性，充分認(rèn)識反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和尖銳性，進(jìn)一步增強(qiáng)反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的自覺性的堅(jiān)定性。我們只要堅(jiān)定信心，保持清醒頭腦，充分相信、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨委的統(tǒng)一部署，把黨委的意圖決策貫徹執(zhí)行到位，就能避免敵對勢力的企圖得逞，就能有效地懲治暴力犯罪行為，維護(hù)我州的穩(wěn)定發(fā)展。要教育廣大干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定立場，擦亮眼睛，提高警惕，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，發(fā)現(xiàn)可疑的人、可疑的現(xiàn)象，要及時向有關(guān)部門報告，配合、支持單位、村隊(duì)、社區(qū)的治安防范工作，加強(qiáng)防范力度，不給敵人以可乘之機(jī)。

二、高舉民族團(tuán)結(jié)偉大旗幟，筑牢各族人民團(tuán)結(jié)一心反對分裂的基礎(chǔ)。

新疆作為祖國不可分割的一部分，自古以來就是一個多民族聚居的地區(qū)，在這塊遼闊的土地上，漢族和各少數(shù)民族兄弟姐妹世世代代生活在一起，在共同的生產(chǎn)生活中，結(jié)下了深厚的情誼。特別是新中國成立后，在黨的民族政策的光輝照耀下，新疆實(shí)施了民族區(qū)域自治制度，天山南北的各族兒女手挽手，心連心，同呼吸，共命運(yùn)，已經(jīng)形成了牢不可破的血肉聯(lián)系。歷史和事實(shí)反復(fù)證明，在我們新疆，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，是各族人民的最高利益所在，是新疆長治久安和繁榮發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定一切都無從談起。穩(wěn)定是福，動亂是禍。凡是民族團(tuán)結(jié)搞得好的時期，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就快，各族人民得到的實(shí)惠就多；反之，凡是民族團(tuán)結(jié)遭到破壞的時期，就會導(dǎo)致社會動蕩，發(fā)展停滯，各族人民遭殃。熱比婭之流策劃、組織、挑起的“7•5”事件是對新疆各族人民群眾的犯罪，他們只是一小撮民族的敗類，不代表任何民族，是我們各族人民的共同敵人。在這次事件中，我們也看到許許多多普通的各族群眾，在危急時刻，在大是大非面前，所表現(xiàn)出來的思想覺悟和所做的感人事跡。許多維吾爾族群眾，在危急關(guān)頭，挺身而出，將漢族同胞和其他各民族同胞護(hù)在身后，甚至為此付出了血的代價。在事件發(fā)生后，的愛心獻(xiàn)血屋不僅有漢族群眾，也有維吾爾族、哈薩克族等各民族群眾前來義務(wù)獻(xiàn)血，他們捐獻(xiàn)的血液又流進(jìn)了受傷的漢族、維吾爾族等各民族同胞的血管中，血濃于水呀！這種無法割舍的情感是不以個人意志為轉(zhuǎn)移的，也是任何敵對勢力破壞不了的。今天的新疆各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮，各民族群眾和睦團(tuán)結(jié)、安居樂業(yè)，這一大好局面來之不易，我們更應(yīng)該倍加維護(hù)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的大好局面，倍加珍惜和諧穩(wěn)定的社會政治局面，尤其需要各民族同胞齊心協(xié)力，眾志成城，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)。我們每個人，尤其是黨員干部和我們各級人大代表要自覺從自身做起，從點(diǎn)滴做起，在全社會形成人人宣傳民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。各族人民群眾一定要擦亮眼睛、明辨是非、站穩(wěn)立場，認(rèn)清誰是我們的敵人，誰是我們的兄弟姐妹，不信謠、不傳謠、不上當(dāng)，牢固樹立“三個離不開”思想，始終要做到同呼吸、共命運(yùn)、心連心。我們各級黨政部門也要最大限度地依靠、動員廣大各族人民群眾，最大限度地孤立、打擊一小撮民族分裂分子，才能確保我們新疆、伊犁的長治久安。

三、以穩(wěn)定為第一責(zé)任，構(gòu)筑反分裂的銅墻鐵壁。

十多年前的“2•5”事件對伊犁的影響很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到巨大沖擊，有著深刻的血的教訓(xùn)。十幾年來，在與民族分裂主義分子和“三股勢力”的斗爭中，州黨委和州人民政府始終堅(jiān)持高壓態(tài)勢、堅(jiān)決打擊這個果斷方針，采取“露頭就打，追著打、挖著打”等一系列堅(jiān)決有力的措施，給予民族分裂主義分子和“三股勢力”以沉重的打擊，但敵人亡我之心不死，只要稍有機(jī)會，他們就會死灰復(fù)燃，跳出來破壞我們安定團(tuán)結(jié)的局面。在對敵斗爭中，積累了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如：在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體開展面對面宣講，真正給群眾解疑釋惑，避免他們受到敵人的蒙蔽;開展重點(diǎn)社區(qū)、村隊(duì)的集中整治，及時處理潛在問題;全面開展“三查”，絕不允許外地民族分裂分子和“三股勢力”余孽流竄到我們伊犁;鞏固“四清四知四掌握”工作機(jī)制，及時收集各方面的情報信息，牢牢掌握當(dāng)前的穩(wěn)控形勢;四套班子領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)包片，加強(qiáng)督促檢查等，這些好的辦法和措施，我們要堅(jiān)持并不斷創(chuàng)新。我們各級干部、各級人大代表都要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)敏銳性，認(rèn)真細(xì)致把州黨委的決策部署貫徹落實(shí)到位。少數(shù)民族特別是維吾爾族干部要主動深入基層，加強(qiáng)與基層的聯(lián)系，充分發(fā)揮自身在本民族群眾中的先天優(yōu)勢，勇敢堅(jiān)定地站在反分裂斗爭的第一線，要敢于說話，敢于亮出觀點(diǎn)，敢于表明態(tài)度，以自己的實(shí)際行動影響和帶動廣大群眾。武警、公安等專政機(jī)關(guān)的同志們及單位、社區(qū)、村隊(duì)的治安聯(lián)防人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，全方位構(gòu)筑起軍警民兵四位一體反分裂、反恐怖的銅墻鐵壁。

四、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為維護(hù)自治州民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

自治州各級人大及其常委會是由人民選舉產(chǎn)生、代表人民管理國家事務(wù)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)國家的最高利益，忠實(shí)代表和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定作為義不容辭的重要職責(zé)?！?·5”事件發(fā)生后，自治州人大常委會在第一時間作出反應(yīng)，并多次召開常委會黨組會議及機(jī)關(guān)干部大會，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、自治區(qū)、自治州黨委關(guān)于“7·5”事件有關(guān)意見精神，就人大如何在維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮職能作用進(jìn)行了深入研究和部署。主要是，認(rèn)真貫徹自治州黨委的工作部署，深入社區(qū)基層、清真寺開展宣講教育，督查、督導(dǎo)值班備勤等一線維穩(wěn)工作；組織召開各級人大代表聲討揭批座談會、機(jī)關(guān)離退休老干部座談會;充分調(diào)動方方面面的積極性，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，組織機(jī)關(guān)全體干部職工和機(jī)關(guān)離退休老干部積極踴躍開展民族團(tuán)結(jié)、互敬互愛互助捐款；切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作等。

今年是新中國成立60周年，國慶期間將舉行一系列重大慶典活動，從現(xiàn)在到“十·一”前后這段時間，將是我們?nèi)蝿?wù)十分繁重的一個階段，各級人大常委會的同志們既要抓好穩(wěn)定工作，確保我們伊犁不能出問題，又要抓好本職工作，為國慶獻(xiàn)禮。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)州黨委的決策部署，積極支持、配合同級黨委加強(qiáng)防范、打擊分裂破壞犯罪所采取的措施。二是支持政府和司法機(jī)關(guān)充分利用法律打擊犯罪這個有力武器，依法對民族分裂骨干分子、嚴(yán)重暴力犯罪分子，從重從快、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡，充分顯示人民民主專政的強(qiáng)大威力。三是加強(qiáng)監(jiān)督力度，支持督促政府抓好重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作，做好保增長、保民生各項(xiàng)工作，重點(diǎn)對年自治州國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是繼續(xù)開展好以“增進(jìn)團(tuán)結(jié)，反對分裂，維護(hù)穩(wěn)定”為主題的大聲討、大揭批活動，要確保取得實(shí)效。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)的安全防范措施。

各級人大及其常委會要在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決站在反分裂斗爭的第一線，以高度的政治覺悟、鮮明的政治立場、自覺的實(shí)際行動，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)在維護(hù)穩(wěn)定工作中不可替代的重要作用，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，把人大維護(hù)穩(wěn)定的工作做深、做實(shí)，做出實(shí)效來。各級人大代表既是人民利益的代言人，也是人民利益的忠實(shí)捍衛(wèi)者。在反對民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的大是大非問題上，必須旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定，自覺同黨中央、自治區(qū)、自治州黨委保持高度一致，自覺肩負(fù)起光榮使命，發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入扎實(shí)地做好宣傳和團(tuán)結(jié)群眾的工作，引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識形勢，正確看待大局，緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，奠定反分裂斗爭的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。