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同志們：

這次全省海事工作會議是省廳召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省交通運輸工作會議和全國海事工作會議精神，總結(jié)和部署全省水上交通安全管理工作。下面，我就貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，進(jìn)一步做好海事工作代表省交通運輸廳講三點意見。

一、20*年全省海事工作成績突出，水上交通安全形勢穩(wěn)定。

20*年，全省海事系統(tǒng)認(rèn)真貫徹廳黨組和各級交通主管部門的決策部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主題，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極作為，創(chuàng)新工作，全面出色地完成了各項工作任務(wù)，確保了全省水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是安全保障作用有效發(fā)揮。水上交通安全管理責(zé)任進(jìn)一步推進(jìn)落實，對船舶、船員的源頭管理和重點時段、重點水域現(xiàn)場安全監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，水上作業(yè)、水域通航秩序有效維護(hù)，船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程圓滿完成，安全保障能力快速提升，去年一年，水上交通安全沒有出現(xiàn)重大問題。二是專項整治工作成效明顯。扎實開展“兩防”、“隱患排查”和“渡改”專項整治，船舶航行違章行為和安全隱患及時得到糾正，渡船和渡口安全設(shè)施超計劃完成改造任務(wù)，為保民生、保安全和貫徹實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略作出了貢獻(xiàn)。三是海事機(jī)構(gòu)在服務(wù)中樹立了良好形象。各級海事機(jī)構(gòu)努力踐行“三個服務(wù)”理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立良好作風(fēng)，在幫助各地政府招商引資、為長航船隊追補(bǔ)停航補(bǔ)償、深入鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)落實渡改配套資金等方面辦了不少為民、便民、利民的好事和實事，受到管理相對人和社會的好評。四是海事隊伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。全省海事系統(tǒng)干部職工精神面貌煥然一新，依法行政能力明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)管理水平不斷提高，體現(xiàn)了忠于職守、自加壓力、創(chuàng)新進(jìn)取、埋頭苦干的優(yōu)秀品質(zhì)，是值得各級交通主管部門信賴的隊伍。

二、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，在新的形勢下切實重視和加強(qiáng)海事工作。

我省由于水域較小，水運基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，水路運輸業(yè)不夠發(fā)達(dá)，造成了海事工作的弱化。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，對水上安全工作一刻都不能放松。要從全局和政治的高度，高度重視海事工作，努力為發(fā)展航運事業(yè)、促進(jìn)內(nèi)河開發(fā)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供安全保障。

一是要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對海事工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級交通主管部門要認(rèn)清面臨的形勢和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感，要切實加強(qiáng)對海事工作和水上交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的格局，加強(qiáng)水上交通安全管理工作。

我省水路運輸在交通運輸業(yè)中占有的比重較小，要求將其與公路建設(shè)和道路運輸同等重視那不現(xiàn)實，特別是在大規(guī)模的公路建設(shè)期。但是，絕不能因水上安全工作量小而不為之，我們千萬不能以喪失人民群眾生命財產(chǎn)為代價，來引起對這項工作的重視。

二是要發(fā)揮主導(dǎo)作用，著力推進(jìn)水上交通安全管理責(zé)任落實。各地要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，上為政府出謀劃策當(dāng)好參謀，下對海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，橫向與有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)溝通。要研究采取諸如責(zé)任驅(qū)動、宣傳驅(qū)動、利益驅(qū)動、檢查考評驅(qū)動等多種手段，充分調(diào)動各方面參與水上交通安全管理的積極性，努力形成一個強(qiáng)有力的安全管理推進(jìn)體系，構(gòu)建齊抓共管的安全管理新格局。

三是要繼續(xù)加大投入，盡快強(qiáng)化海事監(jiān)管能力。我省海事機(jī)構(gòu)組建時間短，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件都很差，對此，省廳將繼續(xù)加大對海事基礎(chǔ)設(shè)置裝備建設(shè)的投入。要從根本上解決問題，必須依靠地方政府給與支持。目前，一些地方與當(dāng)?shù)刎斦贤▍f(xié)調(diào)得很好，使海事的裝備條件有所改善，經(jīng)費得到了保障。但是，也有部分縣（市）等靠思想嚴(yán)重，工作缺乏主動性，沒有盡到主管部門的責(zé)任，致使海事人員連基本工資都保證不了，嚴(yán)重影響了海事人員的工作積極性，也影響執(zhí)法部門工作的基本條件和政府的形象。因此，各級交通主管部門一定要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要千方百計解決海事機(jī)構(gòu)的基本工作條件，為海事機(jī)構(gòu)實施有效監(jiān)管提供可靠保障。這也是檢驗交通主管部門是否重視水上安全工作的一個重要方面。

三、海事工作要堅持改革創(chuàng)新，盡快實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

一是要加快制定海事發(fā)展規(guī)劃和完成水運交通立法。首先，要謀劃好海事發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持實事求是，因地制宜的原則，努力實現(xiàn)水運與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；與其他運輸方式相協(xié)調(diào)；水運航道、港口、船舶、安全支持保障系統(tǒng)、行業(yè)管理等要素相協(xié)調(diào)；與水利、水電、城市規(guī)劃、旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。規(guī)劃既要立足省情實際，又要適應(yīng)全國海事發(fā)展要求，要具有前瞻性、可行性和可操作性。其次，要加快推進(jìn)我省水路交通立法。省海事局要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，抓緊研究起草相關(guān)法律法規(guī)，并力爭盡快出臺，使海事工作走向法制化的軌道，促進(jìn)全省水運事業(yè)的發(fā)展。

二是要努力創(chuàng)新管理體制及管理機(jī)制和方式，迅速提升海事管理水平。各級海事機(jī)構(gòu)要圍繞交通運輸部提出的“精干的隊伍，精良的裝備，精湛的技術(shù)，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮關(guān)鍵作用”的總體要求和“船舶適航，船員適任，安全暢通，有效監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的二十字方針，謀劃海事發(fā)展。要在管理體制上創(chuàng)新。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步理順省、市、縣三級水運管理體制，解決職能交叉、多頭管理、政出多門、推諉扯皮等問題，降低行政成本，提高管理效能。要在管理理念上創(chuàng)新。要貫徹這樣的理念，即：執(zhí)法的目的不是處罰而是服務(wù)；行政指導(dǎo)維護(hù)的是規(guī)則，保護(hù)的是經(jīng)營主體的活力；執(zhí)法者與經(jīng)營者是統(tǒng)一的。在海事管理中要堅持以人為本，既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，又要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。要在管理手段上創(chuàng)新。要加快信息化建設(shè)。以信息化帶動海事管理現(xiàn)代化。建立一個集安全管理決策、應(yīng)急救援、實時監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管于一體的監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)。要充分利用信息化手段，不斷提高管理效率和管理水平。要在管理方式上創(chuàng)新。根據(jù)情況和管理手段的變化，適時對管理方式作出相應(yīng)的調(diào)整和改變。包括組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、規(guī)章制度、工作程序、監(jiān)管方式等，以發(fā)揮新的管理手段的作用。要在管理機(jī)制上創(chuàng)新。要調(diào)動各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)水上交通安全管理的積極性。建立有效的監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和激勵機(jī)制，建立水上安全長效管理機(jī)制，實現(xiàn)水上安全的長治久安。在創(chuàng)新的同時，要繼續(xù)開展好“規(guī)范管理年”活動，突出抓好基礎(chǔ)工作、基本規(guī)范和基層建設(shè)。建立起有效運轉(zhuǎn)的管理機(jī)制（目標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、獎懲）；完善可操作的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞒绦?；完備適用的裝備設(shè)施（五個一建設(shè)）。

三是要全力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔”的海事隊伍。各級海事機(jī)構(gòu)要按照“行政執(zhí)法一面旗”的要求，全面加強(qiáng)海事隊伍建設(shè)。要抓好思想建設(shè)，深入開展“解放思想”大討論活動，激發(fā)認(rèn)真履責(zé)、主動為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的動力。要抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，從隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合、內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，全面提高現(xiàn)有人員的執(zhí)法素質(zhì)和能力。要抓好海事政行風(fēng)建設(shè)，按照依法行政要求全面規(guī)范海事執(zhí)法行為，尤其要規(guī)范海事船艇管理，不能從事經(jīng)營創(chuàng)收活動。要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合海事特點建立懲防腐敗體系，加強(qiáng)教育監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，使各級海事干部敢干事、會干事、不出事，始終做到執(zhí)法嚴(yán)明、勤政廉潔、工作高效。要抓好海事文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展“處處是窗口、時時樹形象、人人是旗幟”活動，樹立海事文明形象，提高社會影響力。要繼續(xù)開展好“結(jié)對子”活動，繼續(xù)做好交流合作的同時，可以考慮派員掛職交流，確?；顒淤|(zhì)量。