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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，總結(jié)交流“*”以來交通人才工作，研究部署新形勢下交通人才工作的主要任務(wù),為做好“三個服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展提供人才保障和智力支持。

一、近年來交通人才工作回顧

近年來，各地交通部門、各單位認(rèn)真落實(shí)全國人才工作會議精神，圍繞交通發(fā)展大局和部黨組的中心工作，積極實(shí)施“科教興交、人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)各項(xiàng)改革，重點(diǎn)加強(qiáng)高層次、高技能、緊缺型人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提升人才素質(zhì)，不斷改善人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才環(huán)境，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，交通人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得新進(jìn)展

以重大工程建設(shè)和科研項(xiàng)目為依托，加大高層次人才的培養(yǎng)力度。部組織實(shí)施的西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目計(jì)劃中，突出對高層次人才的傾斜政策，招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)時，對交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)帶頭人實(shí)行加分，支持高層次人才的培養(yǎng)。計(jì)劃的實(shí)施，造就了一大批具有較強(qiáng)科研能力和較高學(xué)術(shù)水平的優(yōu)秀科技人才。

重大工程建設(shè)中，各地交通部門注意科技研發(fā)與人才培養(yǎng)相結(jié)合，力爭建成一個項(xiàng)目，成長一批人才。浙江省在杭州灣大橋項(xiàng)目、江蘇省在蘇通大橋項(xiàng)目和洋山深水港等重大工程中，挑選業(yè)務(wù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p骨干擔(dān)任重要的角色，培養(yǎng)和鍛煉了一批優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才，既保證了這些項(xiàng)目的順利完成，又為培養(yǎng)國家級高層次人才奠定了基礎(chǔ)。

部還依托交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展高層次人才培養(yǎng)。目前，19個交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已擁有800多名技術(shù)骨干，200多名45歲以下學(xué)術(shù)帶頭人。這支隊(duì)伍已成為公路水路科技研發(fā)的重要力量。

充分利用國內(nèi)外資源，加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)。為加強(qiáng)公路交通領(lǐng)域的國際化人才培養(yǎng)，部在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上，去年與美國佐治亞州交通廳第三次簽署了《中美公路和橋梁建設(shè)與管理骨干中長期培訓(xùn)合作計(jì)劃》。截止目前，該計(jì)劃已累計(jì)培訓(xùn)86人次，其中一些同志已走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位或擔(dān)任重大建設(shè)和科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。組織實(shí)施了《內(nèi)河建設(shè)與管理人員出國培訓(xùn)計(jì)劃》，今年培訓(xùn)人數(shù)將達(dá)到80多人次，重點(diǎn)培養(yǎng)部十百千人才工程第一層次人選中的內(nèi)河領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干，推動我國內(nèi)河領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。江蘇省交通廳在建設(shè)蘇通大橋中，與丹麥科威公司開展技術(shù)合作，既為橋梁建設(shè)提供技術(shù)保證，又鍛煉了自己的隊(duì)伍，開創(chuàng)了重點(diǎn)工程引進(jìn)國外智力，培養(yǎng)高層次人才的新模式。湖北省交通廳依托省人才培養(yǎng)工程，選派優(yōu)秀人才800多人次到高等院校、國外對口單位以及其他培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。天津港（集團(tuán)）有限公司通過與國內(nèi)外知名大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)等方式，拓寬高層次人才培養(yǎng)渠道。廣東海事局與大連海事大學(xué)合作，以工作中重點(diǎn)課題和難題為切入點(diǎn)，將學(xué)歷教育與提高實(shí)操能力相結(jié)合，加強(qiáng)骨干人才的培養(yǎng)，不斷探索人才培養(yǎng)的新途徑。

加大高層次人才的選拔力度。針對交通快速發(fā)展、優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)的情況，去年，交通部增加了新世紀(jì)十百千人才工程第一層次人選和交通青年科技英才名額，引導(dǎo)和激勵青年專業(yè)技術(shù)人員盡快成長。截至20*年底，已選拔118名交通行業(yè)第一層次人選，交通青年科技英才也由原來的每批20人增加到45人。

加強(qiáng)課題研究和系統(tǒng)開發(fā)，為高層次人才隊(duì)伍建設(shè)提供基礎(chǔ)性支持。針對高層次人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題，圍繞創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)，部組織開展《交通行業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)研究》，深入調(diào)研交通行業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和環(huán)境，分析高層次人才隊(duì)伍對建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)的適應(yīng)性，提出加快高層次、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的政策和機(jī)制。啟動了交通行業(yè)高級人才信息管理系統(tǒng)開發(fā)工作，建立行業(yè)高級人才庫，為交通行業(yè)各單位科學(xué)決策和高級人才資源開發(fā)提供信息共享平臺。江蘇省交通廳組織開展了“江蘇綜合交通運(yùn)輸體系下的人才發(fā)展”課題研究，為做好綜合運(yùn)輸體系的人才工作提供科學(xué)依據(jù)。

交通行業(yè)職業(yè)資格評價工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。部組建了交通專業(yè)人員資格評價中心（交通職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心），初步建立了交通行業(yè)職業(yè)資格制度及工作組織體系，印發(fā)了《交通關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)資格制度建設(shè)實(shí)施方案》，建立并積極推進(jìn)港口與航道工程注冊土木工程師、注冊驗(yàn)船師、機(jī)動車檢測維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價、道路工程注冊土木工程師等4個國家職業(yè)資格制度的實(shí)施，其他職業(yè)資格建設(shè)也在有計(jì)劃進(jìn)行。大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定工作。印發(fā)了交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定的指導(dǎo)性文件，成立了交通行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家委員會。17個交通行業(yè)特有職業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材、考試試題編制工作全面啟動，在全國26個省市確認(rèn)了首批50個交通行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作站。

完善了交通行業(yè)技術(shù)能手評選、競賽表彰制度。山西、河南、江蘇、浙江、陜西、湖南、新疆、黑龍江等省交通廳積極組織本地區(qū)交通行業(yè)職業(yè)技能競賽活動，形成了技術(shù)工人立足本職崗位，刻苦鉆研技術(shù)的良好風(fēng)氣。經(jīng)過基層技能競賽，層層選拔，20*-20*年，有85名同志被授予“全國交通技術(shù)能手”稱號。

（二）加大緊缺人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，人才隊(duì)伍狀況明顯改善

為解決海員特別是高級海員短缺問題，部大力改革傳統(tǒng)的海員培養(yǎng)模式，允許非航海專業(yè)工科畢業(yè)生經(jīng)過一年的培訓(xùn)后參加適任考試，加入海員隊(duì)伍。同時遵循“給海員一個體面的工作”的理念，全力推進(jìn)國務(wù)院《船員條例》的起草和頒行，使政府在法規(guī)上對船員的權(quán)益提供了保障。今年6月底，已批準(zhǔn)11所航海院校開展非航海專業(yè)工科畢業(yè)生海員培訓(xùn)，培訓(xùn)能力達(dá)到每年4380人。目前，已經(jīng)形成了一年非航海專業(yè)工科海員培訓(xùn)、兩年制航海教育和航海類中專教育、三年制航海類大專和高等職業(yè)教育和四年制航海類本科教育等多種船員培養(yǎng)形式。同時開展?jié)O民轉(zhuǎn)為海員的培訓(xùn)工作，迄今為止，交通海事部門已完成對30000余人漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)。部還從20*年起把中西部農(nóng)村具有一定文化基礎(chǔ)的富余勞動力經(jīng)過培訓(xùn)充實(shí)海員隊(duì)伍。各地交通部門也十分注意加強(qiáng)對海員的培養(yǎng)。湖北省制定了海員發(fā)展規(guī)劃，提出把湖北建設(shè)成為全國重要的海員培訓(xùn)外派基地，“*”期間計(jì)劃培訓(xùn)外派海員一萬人，20*年就輸出海員勞務(wù)2000多人次。河南新鄉(xiāng)積極建設(shè)海員發(fā)展基地，已輸出海員勞務(wù)近4000人次，使3000多個農(nóng)村家庭走上富裕路。山東聊城地區(qū)和中遠(yuǎn)集團(tuán)合作，把高級船員外派做成了地區(qū)人才培養(yǎng)的品牌。

為緩解工程監(jiān)理人員數(shù)量嚴(yán)重不足的矛盾，部繼續(xù)實(shí)施公路水運(yùn)監(jiān)理工程師資格統(tǒng)一考試制度，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把入口關(guān)，確保從業(yè)人員質(zhì)量。目前已有23000余人通過考試取得監(jiān)理工程師資格，保證了交通工程建設(shè)任務(wù)的需要。

為緩解西部地區(qū)各類人才不足的問題，部通過多種途徑，采取“請出來”和“派進(jìn)去”等多種形式，支持西部地區(qū)人才培養(yǎng)工作。近年來，西部地區(qū)共有268家單位、7052人參與交通建設(shè)科技項(xiàng)目研究，分別占參與單位和人數(shù)總數(shù)的64%和63%，這些科研人員在工作中得到了鍛煉和培養(yǎng)，已有7人次獲得國家級科技獎項(xiàng)、710人獲得省部級科技獎項(xiàng)，一大批優(yōu)秀科研人員已成長為交通科技的領(lǐng)軍人才，促進(jìn)了西部地區(qū)科研隊(duì)伍水平的提高。此外，還通過舉辦專題培訓(xùn)班、組織專家講師團(tuán)、選擇技術(shù)骨干和優(yōu)秀教師攻讀碩士和到東部對流等形式培養(yǎng)西部地區(qū)各級各類干部，總數(shù)達(dá)到40956人。

（三）人事制度改革工作富有成效，人才隊(duì)伍活力進(jìn)一步增強(qiáng)

為深化事業(yè)單位人事制度改革，人事部去年相繼印發(fā)了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見。為貫徹落實(shí)好上述文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)交通行業(yè)事業(yè)單位的管理，維護(hù)行業(yè)利益，我部征得人事部同意，決定開展交通行業(yè)特有專業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理研究，制訂交通行業(yè)指導(dǎo)意見。此工作從去年9月份開始啟動，由我部人勞司會同公路司、水運(yùn)司、質(zhì)監(jiān)總站、海事局、救撈局、船級社、長江航道局和有關(guān)各省交通部門共同開展這方面的工作，目前水路部分已基本完成，公路部分正在緊張進(jìn)行中，預(yù)計(jì)9月底即可基本完成。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部直屬事業(yè)單位進(jìn)人管理工作，提高工作效率，保證進(jìn)入人員素質(zhì)，部印發(fā)了《交通部直屬事業(yè)單位人員招聘管理辦法》。對部直屬事業(yè)單位進(jìn)人著眼于宏觀調(diào)控和規(guī)范管理，側(cè)重于保證質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在把握原則、規(guī)范管理的前提下，尊重各單位的用人自主權(quán)。同時，針對各系統(tǒng)、各單位的特點(diǎn)，靈活把握進(jìn)人政策，支持引進(jìn)高級人才和急需人才。

各級交通主管部門和單位從引進(jìn)、培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方面入手，創(chuàng)新理念和機(jī)制，努力增強(qiáng)人才隊(duì)伍活力。山西省交通廳借“清華博士山西行”活動，用11個公路建設(shè)項(xiàng)目吸引13名清華大學(xué)博士生來省交通系統(tǒng)服務(wù)；江蘇省交通廳制定出臺了“引才與引智”相結(jié)合的辦法和措施，通過公開招聘、崗位聘用、任務(wù)借用、項(xiàng)目咨詢等多種形式，突出柔性引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)、優(yōu)先解決急需人才，以解決大交通發(fā)展中的人才之急；北京市交委則以迎奧運(yùn)為契機(jī)，以加強(qiáng)干部、職工培訓(xùn)作為重點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)廣泛開展多主體、多層次、多形式的奧運(yùn)交通培訓(xùn)，建立起上至交通主管部門、下至企業(yè)車隊(duì)班組的培訓(xùn)組織體系；日照港為更好地吸引和用好人才，建立了專業(yè)技術(shù)人員“H”通道，專業(yè)技術(shù)人員可通過專業(yè)技術(shù)和行政管理兩條通道并行發(fā)展，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了更廣闊的舞臺。

其他各部門、各單位在深化人事制度、創(chuàng)新人才機(jī)制等方面也都進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的效果。

通過總結(jié)近年來的工作，我感到有以下幾個特點(diǎn)：

一、把人才作為第一資源，隊(duì)伍建設(shè)已成為各單位重點(diǎn)工作之一。交通大業(yè)，人才為本。各級領(lǐng)導(dǎo)注重人才隊(duì)伍建設(shè)，大部分省廳和單位都完成了“*”人才規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，制訂切實(shí)有效的措施并已開始實(shí)施。人才工作的投入力度不斷加大，并收到初步成效。

二、更新理念，努力實(shí)現(xiàn)人才資源開發(fā)與社會和諧的雙贏。各級人事部門在嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的同時，堅(jiān)持以人為本，特別是在機(jī)構(gòu)改革、競爭上崗等涉及職工切身利益的工作中，注重理解人、尊重人、關(guān)心人、保護(hù)人、用好人，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

三、大膽創(chuàng)新，努力破解人才資源開發(fā)中的難題。人事工作政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注度高，與單位的發(fā)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定關(guān)系密切。既要深化改革，調(diào)節(jié)好勞動和分配的各種關(guān)系，又要保持單位穩(wěn)定，這是一對矛盾，一道難題。人事工作只有抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取、敢于創(chuàng)新，才能有效解決這些難題，營造鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬，又充滿和諧的人才隊(duì)伍。

四、集社會人才資源之力，為交通行業(yè)人才資源開發(fā)服務(wù)。交通事業(yè)的快速發(fā)展，對人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，只有樹立社會人才的理念，充分發(fā)揮和利用全社會的人才和教育資源，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才資源開發(fā)效果的最大化，為交通事業(yè)又好又快的發(fā)展提供更為有力的人才保障。

在總結(jié)這些成績的同時，我們也要看到，交通行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些突出問題。行業(yè)人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能完全適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的更高要求。一是人才總量偏少。系統(tǒng)的從業(yè)人員很多，但能擔(dān)當(dāng)高技術(shù)工作的人員數(shù)量不足，技術(shù)領(lǐng)域沒有足夠的自主知識產(chǎn)權(quán)。二是高層次人才年齡偏大。特別是整個系統(tǒng)兩院院士的數(shù)量本來就少，而且年齡普遍較大。三是人才的結(jié)構(gòu)欠合理，沒有形成管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才較合理的寶塔型結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)人事制度改革過程中和結(jié)果上，還存在不和諧、不穩(wěn)定的因素和隱患；人才培養(yǎng)的長效機(jī)制不夠健全，人才培養(yǎng)還缺乏長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道等。

二、當(dāng)前和今后一個時期交通人才工作的主要任務(wù)和基本要求

目前適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最迫切的問題就是人才問題。同樣,要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，最迫切的問題也是人才問題。要達(dá)到人才適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，交通行業(yè)人才總量必須是充足的，結(jié)構(gòu)必須是合理的，素質(zhì)必須是優(yōu)良的。今年8月，部黨組召開了交通部干部人事工作會議，總結(jié)了近幾年的工作，研究部署了今后一個時期干部人事工作的主要任務(wù)，特別提出人才工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，按照做好“三個服務(wù)”的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本，以改革為動力，以制度建設(shè)為根本，以提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，抓好專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)以兩院院士為代表的具有較強(qiáng)影響力的交通行業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才，為推進(jìn)交通又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。主要任務(wù)是：

實(shí)施高技術(shù)人才培養(yǎng)工程。積極探索和推動建立以“品德、知識、能力、業(yè)績”為主要評價要素的人才綜合評價體系，完善技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制。注重基礎(chǔ)性人才的培養(yǎng)，夯實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的根基。加大投入力度，把高層次人才培養(yǎng)工作作為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一批交通領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。要直接通過重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌培養(yǎng)一批高層次人才，幫助他們在實(shí)踐中出成果、快速成長。要舉全行業(yè)之力，力爭在五年內(nèi)，在培養(yǎng)造就以兩院院士為代表的具有較高影響力的交通行業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才上實(shí)現(xiàn)新突破。

繼續(xù)完善交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)。對涉及國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全的關(guān)鍵崗位實(shí)行準(zhǔn)入制度，建立強(qiáng)制性職業(yè)資格認(rèn)證。對其他專業(yè)技術(shù)和技能崗位，積極推行職業(yè)技能水平評價，建立引導(dǎo)性職業(yè)資格，大幅度提高從業(yè)人員素質(zhì)，從根本上保障交通工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)輸安全。

加強(qiáng)交通行業(yè)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。注重技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，建立培養(yǎng)體系完善、使用機(jī)制科學(xué)、激勵和保障措施健全的技能人才工作新機(jī)制，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍，形成與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)合理的人才格局。

貫徹落實(shí)會議精神，完成上述主要任務(wù)，對我們交通行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作提出了基本要求：

（一）創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對交通人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

交通要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。加強(qiáng)人才建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。交通各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，以科學(xué)發(fā)展的新理念、新思維、新視角來看待新形勢下的交通人才工作，并給予更多的關(guān)注和支持，自覺做到在思想上把人才工作與業(yè)務(wù)工作同等重視，決策時把人才工作與業(yè)務(wù)工作同時考慮，及時了解掌握人事工作的情況，及時解決人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的問題，在政策允許的范圍內(nèi)加大經(jīng)費(fèi)支持力度。要主動關(guān)心和支持人事部門的工作，充分發(fā)揮人事部門在人才工作中牽頭抓總的作用，調(diào)動各部門做好人才工作的積極性，把人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）采取有效措施，整體推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)高層次、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和選拔，并以此推進(jìn)整個人才隊(duì)伍建設(shè)。部在印發(fā)《公路水路交通“*”人才工作規(guī)劃》以后，又印發(fā)了《建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)指導(dǎo)意見》，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)有了明確的目標(biāo)和措施。各級交通部門要根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際，制訂相應(yīng)的規(guī)劃和措施，并抓好落實(shí)。特別是高等院校、科研單位、大型企業(yè)，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在培養(yǎng)人才特別是行業(yè)拔尖人才方面走在前面，使交通人才在社會上的影響力和知名度與交通事業(yè)的作用和地位相稱。要繼續(xù)加強(qiáng)交通行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)，使交通行業(yè)職業(yè)資格制度管理和運(yùn)行機(jī)制更科學(xué)、更高效，不斷適應(yīng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的需要，適應(yīng)交通行業(yè)人才資源開發(fā)的要求。

部將按照既定規(guī)劃全面實(shí)施“交通行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”，把技能人才培養(yǎng)納入交通教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)掘現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，積極爭取國家和有關(guān)部門在政策、資金等方面的支持，重點(diǎn)建設(shè)一批技能人才示范培訓(xùn)基地。各省交通廳要明確計(jì)劃、具體行動，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作開展起來。

要加快建立健全交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定制度。一是加快開展交通行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，支持有條件的交通企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立職業(yè)技能鑒定站，大力開展職業(yè)技能鑒定工作，不斷提高特有工種職業(yè)資格證書的覆蓋率。二是進(jìn)一步做好交通行業(yè)特有職業(yè)的申報(bào)工作，爭取將交通行業(yè)現(xiàn)有的183個工種中的主要工種逐步納入交通行業(yè)特有工種范疇。三是建立健全交通行業(yè)技師和高級技師的考評制度，大力開展職業(yè)技能競賽活動，要不斷提高職業(yè)技能競賽活動層次和質(zhì)量，擴(kuò)大社會影響力，讓更多的高技能人才脫穎而出。以上措施要體現(xiàn)以人為本的理念，爭取能用管用，收費(fèi)要低一點(diǎn)，鑒定要好一點(diǎn)，不能把相關(guān)工作部門變成養(yǎng)人的地方。

部將繼續(xù)采取措施，積極支持和加強(qiáng)海上和陸上兩個專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作組的工作，使交通行業(yè)各單位與各類院校之間建立起一種開放、有效的合作機(jī)制，通過溝通與協(xié)作，保障人才供給的充分性和有效性。各院校要緊密結(jié)合交通發(fā)展對人才培養(yǎng)的新要求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置和知識結(jié)構(gòu)，注重吸收現(xiàn)代科技發(fā)展的最新成果，及時更新教材；要強(qiáng)化素質(zhì)教育，實(shí)行知識傳授、能力培養(yǎng)并重，全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（三）進(jìn)一步支持西部地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)

西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目要繼續(xù)向西部人才傾斜，鼓勵和支持他們參加項(xiàng)目研究，促進(jìn)他們盡快成長。部將努力創(chuàng)造條件使西部的科研單位和技術(shù)人員單獨(dú)或作為主導(dǎo)力量承擔(dān)重要的西部交通建設(shè)科技項(xiàng)目，不斷提高他們的科研能力和技術(shù)水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)西部地區(qū)管理干部培訓(xùn)工作。一是充分發(fā)揮交通部支持西部培訓(xùn)辦公室的作用，重點(diǎn)是研究建立各級各類干部素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，做好干部培訓(xùn)需求的調(diào)查工作，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，做到按需施教、講求實(shí)效，重點(diǎn)開展理論、政策、法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高干部職工的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。在搞好常規(guī)理論教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有目的地組織年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，到急、難、險、重的一線工作崗位考察鍛煉。

支持西部地區(qū)的人才和智力引進(jìn)工作。根據(jù)中組部、人事部的安排，支持西部地區(qū)和民族地區(qū)引進(jìn)急需人才，協(xié)調(diào)東部與西部地區(qū)有關(guān)單位建立合作關(guān)系，支持東部地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到西部地區(qū)工作或交流，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)和智力支持，把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來。

（四）進(jìn)一步深化人事制度改革

交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理研究工作，今年9月底以前可基本完成，崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見經(jīng)與人事部聯(lián)合印發(fā)后，即可在全國交通行業(yè)實(shí)施。這個指導(dǎo)意見是在深入分析交通行業(yè)事業(yè)單位特有專業(yè)崗位現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分考慮到交通事業(yè)發(fā)展需要和港政、運(yùn)政、路政等特殊情況，參照兄弟行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，并與人事部溝通后提出來的。實(shí)施這個指導(dǎo)意見，有利于推進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)交通行業(yè)利益，調(diào)動交通職工的積極性。交通行業(yè)已明確為事業(yè)法人的有關(guān)單位，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，根據(jù)指導(dǎo)意見精神，結(jié)合各單位的實(shí)際，制訂相應(yīng)的實(shí)施方案，報(bào)相關(guān)部門審批。如在審批過程中有什么問題，可及時與部人勞司聯(lián)系。

三、圍繞做好“三個服務(wù)”、構(gòu)建和諧交通，大力加強(qiáng)交通人事人才部門自身建設(shè)

去年交通人才工作研討會后，我讓人勞司把研究如何發(fā)揮人事人才部門在構(gòu)建和諧社會、和諧交通中的作用作為今年交通行業(yè)人才工作座談會的重要內(nèi)容。這是因?yàn)闃?gòu)建和諧社會、和諧交通是促進(jìn)交通又好又快發(fā)展的基本條件，也是人事人才部門工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，人事人才部門要用完善的制度，公平的待遇，文化的認(rèn)同選人、用人、考核人、評價人。黨的十六屆六中全會通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，提出到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)。今年的全國交通工作會議上，部黨組總結(jié)多年來交通實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，深化對交通發(fā)展規(guī)律性的把握，深刻認(rèn)識交通工作全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，提出做好了“三個服務(wù)”的要求。今年交通部干部人事工作會議上，李部長又對干部人事部門樹立科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，做好“三個服務(wù)”，提出了十分具體的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會、全國交通工作會議和干部人事工作會議精神，充分認(rèn)識新形勢下人事人才部門的重要地位和作用，明確構(gòu)建社會主義和諧社會、構(gòu)建和諧交通賦予交通人事人才部門責(zé)任，增強(qiáng)工作的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，努力發(fā)揮表率作用。

（一）人事工作對構(gòu)建和諧社會負(fù)有特殊使命

構(gòu)建和諧社會，就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，實(shí)現(xiàn)社會整體和諧，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。社會和諧包括人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，但歸根到底是人的和諧。人是社會的主體，社會和諧最終體現(xiàn)于人與人之間和諧共存、和諧相處、和諧共建。

人事工作直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人的切身利益，無論選人、用人、育人，還是調(diào)整勞動、組織、分配關(guān)系，都與構(gòu)建和諧社會有著十分密切的關(guān)系。在工作中崗位安置、收入分配、職稱評定等焦點(diǎn)問題如處理不當(dāng)，就有可能增加改革和發(fā)展的難度和阻力，留下不和諧、不穩(wěn)定的隱患，就會影響職工的情緒和干勁，影響發(fā)展的質(zhì)量和效率。因此，我們要從落實(shí)十六屆六中全會精神，落實(shí)部黨組要求的高度，認(rèn)識構(gòu)建和諧社會與人事工作的關(guān)系，扎扎實(shí)實(shí)地做好我們的工作，擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧社會的特殊使命。

（二）人才工作在構(gòu)建和諧交通中肩負(fù)重任

構(gòu)建和諧交通，是交通行業(yè)落實(shí)中央部署的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建和諧交通，就是要圍繞“三個服務(wù)”，深化改革，實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入了關(guān)鍵時期，交通發(fā)展同樣面臨著兩個“前所未有”：即前所未有的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)。從國際看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化，交通運(yùn)輸需求不斷增強(qiáng)，對加快提升我國交通運(yùn)輸?shù)木C合競爭力，保障國家經(jīng)濟(jì)安全提出了新的任務(wù)和要求。從國內(nèi)看，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷改善和升級，為交通發(fā)展提供了拓展的空間。同時，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，要求交通必須加快由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。而要完成這些任務(wù)，關(guān)鍵在人才，在于造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高能滿足以上任務(wù)要求的人才隊(duì)伍。這些新形勢、新變化對交通行業(yè)的人才隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求，也賦予了我們?nèi)瞬殴ぷ鞲匾呢?zé)任。

（三）構(gòu)建和諧交通對人才工作提出了新的更高的要求

構(gòu)建和諧交通，要求人才工作與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，用科學(xué)的理念指導(dǎo)人才工作，靠健全的機(jī)制保障人才工作，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好人才工作，努力形成人才盡出、人才輩出的局面。

首先，要努力建立有利于促進(jìn)和諧的人才理念。核心是要牢固樹立并努力踐行正確的人才工作價值導(dǎo)向，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)氣和社會氛圍。一要理解人才。要充分理解人才的特殊稟性，以寬容的心態(tài)對待不同的人才，善于與他們交流和溝通，積極創(chuàng)造一種理解人才的社會環(huán)境；二要尊重人才。使各類人才有實(shí)現(xiàn)自身價值的滿足感，有貢獻(xiàn)社會的成就感，有得到社會承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感；三要關(guān)心人才。要帶著感情來關(guān)心人才，以深厚的人情味和親和力感召人才，用感情的力量，營造出一個“拴心留人”的環(huán)境。要正確對待人才的正當(dāng)利益和合理需要，盡可能把工作需要與人才意愿結(jié)合起來；四要保護(hù)人才。加強(qiáng)對人才權(quán)利包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)以及人身安全的保護(hù)，促進(jìn)形成公平競爭、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境；五要用好人才。要根據(jù)人才專業(yè)特長，把人才用到適合其發(fā)揮專長的崗位上，實(shí)現(xiàn)人才資源的最佳配置。對于德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才要敢于破格使用，對于有特殊個性的人才不能求全責(zé)備。

第二，要著力健全有利于保障和諧的人才制度。要建立健全人才工作制度，使一切工作能有章可循、按章辦事，用明確的制度來調(diào)整人才工作中的各種利益關(guān)系。尤其是崗位安置、收入分配、職稱評定等各類人才最關(guān)心，最直接體現(xiàn)切身利益的工作，要通過公開、透明的制度和嚴(yán)格的操作程序來體現(xiàn)人才工作的公正、公平，從制度上排除不穩(wěn)定因素、消除不和諧隱患。同時，要暢通訴求表達(dá)渠道，建立健全人才權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)人才工作的科學(xué)化、民主化、法制化。

第三，要不斷完善有利于增進(jìn)和諧的人才機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全具有引導(dǎo)性、競爭性和激勵性的人才使用與分配機(jī)制，激發(fā)活力、發(fā)掘人才潛能并保障人才權(quán)益。真正做到以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人用人，使各類人才充分施展才能，及時脫穎而出。完善收入分配機(jī)制，在改革目標(biāo)上，要力求科學(xué)、合理，在效率優(yōu)先的同時更加注重兼顧公平。

第四，要大力發(fā)展有利于共建和諧的交通文化。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，使廣大職工始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)；牢固樹立并努力踐行社會主義榮辱觀，以作為現(xiàn)代交通事業(yè)的建設(shè)者、實(shí)踐者為榮，熱愛交通事業(yè)、熱愛本職工作，矢志于交通事業(yè)、奉獻(xiàn)于交通發(fā)展，在全行業(yè)形成愛崗敬業(yè)、共建和諧的行業(yè)風(fēng)尚。通過交通文化建設(shè)，增強(qiáng)交通發(fā)展的使命感和責(zé)任感，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高交通行業(yè)的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)提高交通發(fā)展硬實(shí)力的同時，提升交通行業(yè)軟實(shí)力，為促進(jìn)交通又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。在這方面，我們?nèi)耸虏块T要思考人才工作應(yīng)該有哪些辦法來配套，為提高交通的軟實(shí)力作貢獻(xiàn)。

面對新形勢新任務(wù)新要求，交通人才工作部門和人事干部要充分認(rèn)識自身的地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，努力做到：

實(shí)現(xiàn)自身和諧，做構(gòu)建和諧交通的表率。要構(gòu)建和諧社會、和諧交通，首先人事部門自身要實(shí)現(xiàn)和諧，只有自身和諧，才能推動單位和社會和諧。人事部門是各單位的重要部門，因此人事干部更要做到講政治、講大局，講紀(jì)律，講理想，講奉獻(xiàn)、講黨性，要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展的大局，解放思想，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持原則，恪盡職守，為構(gòu)建和諧交通做出自己的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立人事部門良好形象。部黨組提出做好“三個服務(wù)”，對我們?nèi)耸虏块T作風(fēng)建設(shè)提出了更高的要求，這其中最重要的就是堅(jiān)持公道正派。公道正派，是人事干部的必備基本素質(zhì)，是履行黨和人民賦予我們職責(zé)的必要基礎(chǔ)。因此，人事部門的全體同志要認(rèn)真按照“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等”的要求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，做到風(fēng)清氣正，真正樹立和展示政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、公道正派、清正廉潔的良好形象。

加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高人才工作水平。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升人事干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。首先要認(rèn)真學(xué)書記“6·25”講話和部干部人事工作會議精神，將思想和行動統(tǒng)一到中央和部黨組對人事工作的要求上來。其次，要注重現(xiàn)代人才資源開發(fā)與管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，部將繼續(xù)組織全系統(tǒng)人事干部人力資源開發(fā)與管理的培訓(xùn)，進(jìn)一步更新理念，開拓視野，豐富知識。第三要抓緊人事、人才工作法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，提高依法管理人事人才工作的能力。我們常講按制度辦事，那就一定要熟悉這些制度，以后人事干部開會要搞人事人才法規(guī)政策的測驗(yàn)，這也要作為制度固定下來，以便盡快提高人事人才干部理解和運(yùn)用法規(guī)政策的能力。要善于總結(jié)、勤于思考，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中出現(xiàn)的問題和矛盾；要發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變思路、改進(jìn)方法，使人才工作不斷有新的開拓、新的突破。人事人才部門要思考在人才培養(yǎng)上做了些什么，起到了多大的作用，是人才靠自身的努力成才了，還是在人事人才部門的支持幫助下成才；本地區(qū)、本部門較長時期沒有人才，自己有什么責(zé)任。

加強(qiáng)溝通交流和支持配合，形成做好人才工作的合力。做好人才工作是全行業(yè)的共同任務(wù)，需要相關(guān)各部門、各單位的共同努力和相互支持。因此就要多溝通、多交流，這里既包括交通系統(tǒng)內(nèi)部上下之間和各單位之間的溝通交流，也包括與國家和各地人事人才工作主管部門的溝通交流，通過交流，使他們了解交通，了解交通人才，爭取他們對我們工作的支持。部要采取措施，進(jìn)一步完善政府部門、科研機(jī)構(gòu)、交通企業(yè)和大中專院校在人才資源開發(fā)與管理方面的長效合作機(jī)制，建立健全交通行業(yè)人才工作的溝通聯(lián)系機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，凝聚和利用全行業(yè)力量，共同促進(jìn)人事工作的順利開展，努力完成人才規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在這方面，各部門和各單位如有好的意見建議，也請及時向人勞司反映。

同志們，總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話中要求全黨做到“四個堅(jiān)定不移”，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。交通行業(yè)人才工作要以同志重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究干部人事工作面臨的新情況、新問題，以改革創(chuàng)新的精神不斷推動人才工作取得新突破、新進(jìn)展，為做好“三個服務(wù)”、實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。