導(dǎo)語(yǔ)：市推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

黨的十七大昨天開(kāi)幕，總書(shū)記的報(bào)告鼓舞人心，催人奮進(jìn)，給我國(guó)今后發(fā)展指明了方向，解決了一系列重大的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題。市政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是以十七大精神為指導(dǎo)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，加大力度，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。剛才，大家參觀了禹城的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了禹城市政府、德城區(qū)政府和永鋒、古貝春兩家企業(yè)圍繞做大做強(qiáng)和節(jié)能降耗的發(fā)言，我感覺(jué)很受啟發(fā)和鼓舞，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。月明主任通報(bào)了前三季度全市工業(yè)運(yùn)行情況，肯定了成績(jī)，提出了問(wèn)題，實(shí)事求是?？偟目矗衲暌詠?lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是形成了一個(gè)良好的發(fā)展氛圍。市第十三次黨代會(huì)明確提出了“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，之后又出臺(tái)了《關(guān)于培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等文件，目標(biāo)更明確，措施更有力；開(kāi)展了以工業(yè)為主體的“南融北接”、江浙兩省六市考察等多項(xiàng)重大活動(dòng);召開(kāi)了規(guī)模大、規(guī)格高、內(nèi)容實(shí)的“7.31”大會(huì);實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包扶骨干企業(yè)制度;今年的德洽會(huì)，所有活動(dòng)安排都以企業(yè)為主運(yùn)作，收到了良好的成效。大家應(yīng)該清楚地看得，市委、市政府的整個(gè)工作重點(diǎn)是十分明確的，就是緊緊圍繞增加財(cái)源來(lái)布局、謀劃、運(yùn)籌，這就充分體現(xiàn)了市委、市政府把工作重點(diǎn)放在了抓財(cái)源建設(shè)上，也是放在了抓工業(yè)上。對(duì)這一點(diǎn)，全市上下、方方面面對(duì)市委、市政府的這一決策表示了高度認(rèn)可和贊同，并對(duì)全市的工業(yè)發(fā)展給予了很大關(guān)注和支持，已初步形成了人人關(guān)心工業(yè)、人人支持工業(yè)的良好環(huán)境。

二是成功破解了一些難題。市直各部門(mén)和各金融單位圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，增強(qiáng)了服務(wù)工業(yè)的積極性和主動(dòng)性，想方設(shè)法破解各種難題和瓶頸制約。雖然國(guó)家宏觀環(huán)境趨緊，但是，我市發(fā)展工業(yè)的小氣候逐步升溫。尤其是各金融單位，在支持工業(yè)發(fā)展，增加信貸規(guī)模的同時(shí)，先后成功化解了幾個(gè)大企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)，貢獻(xiàn)大，成效好。

三是企業(yè)加快發(fā)展的熱情空前高漲。全市企業(yè)積極響應(yīng)市委市政府大上工業(yè)、上大工業(yè)的號(hào)召，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，上新項(xiàng)目、搬遷擴(kuò)建、對(duì)外合作、拓展國(guó)外市場(chǎng)等，呈現(xiàn)出多年來(lái)少有的高昂發(fā)展激情和勢(shì)頭。現(xiàn)在看，我們確定的主要工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包括市屬工業(yè)“四年翻番”目標(biāo)、50家骨干財(cái)源企業(yè)梯隊(duì)發(fā)展目標(biāo)等等，都有希望提前實(shí)現(xiàn)。恒升、永鋒、恒源等一批百億元企業(yè)有望形成，群山無(wú)峰的局面近年內(nèi)將得以改變，*工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)快速膨脹、加速發(fā)展的新時(shí)期。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，現(xiàn)在這種良好的局面，還僅僅是個(gè)開(kāi)始，我們固有的經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)效益差、財(cái)政貢獻(xiàn)低等問(wèn)題仍然很突出，尤其是在發(fā)展速度方面，面臨著相當(dāng)大的壓力。從1-9月份的各項(xiàng)指標(biāo)看，在西部幾個(gè)市，我市在發(fā)展上表現(xiàn)出幾點(diǎn)不合諧現(xiàn)象：一是區(qū)位最優(yōu)越，但發(fā)展最慢。幾項(xiàng)大的指標(biāo)的增幅我們都在全省排后幾位，有的是末位。二是我們多年叫響“超常發(fā)展，跨越前進(jìn)”的口號(hào)，卻被別人超過(guò)了。我市地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)20.5%，低于全省平均增幅近4個(gè)百分點(diǎn)，全省倒數(shù)第一，泰安、濱州、菏澤增幅都在30%以上，聊城是25.2%；在總量上，聊城、菏澤歷史上第一次超過(guò)了*，分別比我們多5000萬(wàn)元、9000萬(wàn)元，和泰安、濱州的差距則在進(jìn)一步拉大，泰安比我們多19.4億元，濱州比我們多10.2億元，總量除比日照、萊蕪多之外，排在倒數(shù)第三。三是我們GDP最高，但財(cái)力最小。我市地方財(cái)政收占GDP的比重只有3.6%，低于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)，比全省占比最高的低個(gè)百分點(diǎn)。四是我們規(guī)模以上企業(yè)最多，但實(shí)力最小。目前我市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2453家，比泰安、濱州、聊城、菏澤都多出1000多家，但沒(méi)有一家百億企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)上講，無(wú)論是六大支柱產(chǎn)業(yè)，還是四大新興產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都還沒(méi)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更談不上集群效應(yīng)。就規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)來(lái)說(shuō)，共有536家企業(yè)，僅占總數(shù)的21%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)三項(xiàng)主要指標(biāo)占總量的比重分別只有19.5%、18.5%、17.3%；而規(guī)模最小的新能源產(chǎn)業(yè)，只有12家企業(yè)，僅占總數(shù)的0.37%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)三項(xiàng)主要指標(biāo)占總量的比重分別只有1.4%、0.9%、0.9%，目前還根本算不上產(chǎn)業(yè)。五是我們的名牌、品牌數(shù)量居全省上游水平，但企業(yè)效益與其他市同水平企業(yè)差距很大。

面對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)壓力感和緊迫感，低調(diào)務(wù)實(shí)，臥薪嘗膽，奮起直追，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊密聯(lián)系*實(shí)際，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略深入進(jìn)行，真正做到又好又快地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

就我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，好與快應(yīng)該有更深刻和更切合我市實(shí)際的含義：

所謂“好”：從產(chǎn)業(yè)上講，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色明顯；從企業(yè)上講，主要表現(xiàn)為有一批單體規(guī)模大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、管理水平高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、體制機(jī)制科學(xué)的大企業(yè)；從數(shù)字上講，主要表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重大、提供的稅收占GDP和地方財(cái)政收入的比重高等等。目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)要做到“好”，主要解決缺大少?gòu)?qiáng)的問(wèn)題，就是要做大做強(qiáng)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要搞好節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本。

“快”：這是我們當(dāng)前的主要問(wèn)題和矛盾，也是我們面臨的最大壓力。中央、省提出了科學(xué)發(fā)展觀、又好又快，我們?cè)谒枷牒凸ぷ髦笇?dǎo)上要與中央、省委省政府保持高度一致，堅(jiān)定不移。具體到*，要把“快”放在更加重要的位置，把精力和資源要素向財(cái)源建設(shè)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)上傾斜集中，加快發(fā)展速度。要在三個(gè)方面求快：一是發(fā)展速度要快，幾項(xiàng)主要指標(biāo)的增幅要緊追或者超越周邊。二是項(xiàng)目建設(shè)速度要快，凡是定下來(lái)的項(xiàng)目，要加速推進(jìn)，千方百計(jì)早開(kāi)工、早投產(chǎn)。三是部門(mén)辦事速度要快，效率要高。

工業(yè)發(fā)展就象一輛車(chē)，政府是方向盤(pán)，部門(mén)是輪子，金融是燃料，企業(yè)是發(fā)動(dòng)機(jī)，因此，要加快工業(yè)發(fā)展，必須把政府、部門(mén)、金融、企業(yè)四個(gè)方面的積極性都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成上下一條心、一股勁，四位一體、齊抓共管的強(qiáng)大合力。

一、關(guān)于各級(jí)政府的職責(zé)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)政府是經(jīng)濟(jì)工作的督導(dǎo)者、指導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者。特別是在中國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境下，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是起著主導(dǎo)作用。各級(jí)政府在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)中主要應(yīng)做好以下三個(gè)方面工作：

（一）要確立和把握好大的發(fā)展思路和方向。各級(jí)政府要對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)等做深入細(xì)致的研究和分析，找準(zhǔn)適合本地實(shí)際的發(fā)展路子；也可以象禹城舉辦功能糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、夏津縣舉辦棉紡織科技發(fā)展論壇那樣，請(qǐng)高層次的專(zhuān)家學(xué)者替我們把脈，找路子。只要確定了，就要以一貫之地抓下去，夏津90年代提出了“全民保棉花、棉花保全民”的思路，幾屆班子都堅(jiān)持這個(gè)發(fā)展方向不動(dòng)搖，目前棉紡產(chǎn)業(yè)已形成了規(guī)模。禹城近年來(lái)堅(jiān)持發(fā)展“三糖一藥”，產(chǎn)品科技含量和附加值低、污染小，還是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目前成效很好，后勁很足。要圍繞本地的基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，上延下伸，把特色做足、把產(chǎn)業(yè)做大。各縣市區(qū)分管的領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)部門(mén)、企業(yè)工作上要講三句話：就是“指指路、出出面、陪陪客”，具體就是工作上指路、有困難時(shí)出面協(xié)調(diào)、外來(lái)客人時(shí)陪一陪。后兩條比較容易做到，更重要的是做好第一條，要做好這一條，需要大家加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)和研究，改變“知識(shí)透支、能力透支”的現(xiàn)狀，真正做到學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)，成為工業(yè)上的行家里手。

（二）要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，尤其是在宏觀發(fā)展環(huán)境偏緊、各種制約較多的情況下，誰(shuí)環(huán)境好，誰(shuí)就會(huì)形成“洼地”效應(yīng)，項(xiàng)目、資金、人才等生產(chǎn)要素，就會(huì)更多地向那里聚集。而環(huán)境是由政府來(lái)創(chuàng)造的。各級(jí)政府要調(diào)動(dòng)各方面力量，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)、為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力的良好氛圍。特別是要搞好公共服務(wù)，一是建立或扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)和支撐；二是完善產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)制，制定并督促企業(yè)遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；三是搞好人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)；四是推進(jìn)信息化建設(shè)，提供信息共享平臺(tái)；五是幫助企業(yè)完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）要制定一套完善的扶持政策。政府是經(jīng)濟(jì)政策的制定者和實(shí)施者。一套好的政策可以為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明確導(dǎo)向、提供扶持。各級(jí)政府要深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和扶持方向，研究先進(jìn)地區(qū)的成功做法，為我所用，使制定出的政策，能對(duì)本地企業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)大的助推作用，產(chǎn)生事半功倍的效果。

二、關(guān)于部門(mén)的職責(zé)

各級(jí)政府部門(mén)是政策的執(zhí)行者和維護(hù)者，也是經(jīng)濟(jì)工作的促進(jìn)者。當(dāng)前，企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約越來(lái)越多，進(jìn)入門(mén)檻越來(lái)越嚴(yán)，特別是立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、能源、安評(píng)、環(huán)評(píng)、質(zhì)監(jiān)等，對(duì)于我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)所產(chǎn)生的瓶頸作用尤為突出。能不能有效地突破這些制約，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，已經(jīng)成為*今后發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。從這個(gè)角度講，今后工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢、好與壞，主要不是取決于企業(yè)，而是取決于各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的工作態(tài)度和工作效率。要看到，我們面對(duì)的這些瓶頸制約別人也同樣面對(duì)，如果各級(jí)政府和職能部門(mén)能夠有效破解這些制約，我們就能走在別人前面。畏難發(fā)愁、不敢冒險(xiǎn)、不懂變通、不舍得讓出部門(mén)的小利益，制約就永遠(yuǎn)打不破，加快發(fā)展也只能是一句空話。

衡量部門(mén)工作的標(biāo)準(zhǔn)看三個(gè)方面：一是指導(dǎo)要準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要很好地研究近期和長(zhǎng)期的關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上，要瞄準(zhǔn)高科技、外向型做好發(fā)展規(guī)劃，今天的效益是昨天的投入，明天的效益來(lái)自今天的投入。近期，要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)加大調(diào)整改造力度，不需急功，但求近利，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向化工等高回報(bào)產(chǎn)業(yè)集中。各個(gè)部門(mén)的工作一定要放到全市發(fā)展的大局中去考慮，從各自職能出發(fā)，提出準(zhǔn)確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。二是辦事要快。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，圍繞服務(wù)企業(yè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，真正把企業(yè)發(fā)展當(dāng)成自己的事，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、幫企業(yè)所需，做到心往一處想、勁往一處使，和企業(yè)一起跨越加快發(fā)展的道道門(mén)檻。三是效果要好。要認(rèn)真研究企業(yè)存在的具體困難和解決的辦法，不要講“辦不了”，而要多講“怎么辦”，叫響“只要*能發(fā)展，部門(mén)敢于冒風(fēng)險(xiǎn)”。要善于變通，以求達(dá)到最佳效果。

政府要加強(qiáng)督查力度，在加強(qiáng)督查的力量的前提下，對(duì)已經(jīng)確定了的事，要明確各部門(mén)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限，定期調(diào)度，督促各部門(mén)要有進(jìn)度、有承諾、有結(jié)果，對(duì)不能按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限完成任務(wù)的，必須作出交待。

三、關(guān)于金融單位的責(zé)任

主要是三條：

一是增加信貸規(guī)模；

二是破解企業(yè)擔(dān)保、互保難題；

三是對(duì)企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

四、關(guān)于企業(yè)的責(zé)任

企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。面對(duì)當(dāng)前良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，不少企業(yè)仍滿足于“能正常運(yùn)轉(zhuǎn)小有贏利、能穩(wěn)定現(xiàn)狀小有發(fā)展”，在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)、特別是爭(zhēng)上大項(xiàng)目等方面缺乏足夠的勇氣、膽識(shí)和魄力，缺少危機(jī)意識(shí)以及由此帶來(lái)的發(fā)展壓力和動(dòng)力。改變這種狀況，企業(yè)要在以下幾個(gè)方面做出努力：

一是要時(shí)刻保持強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，敢于把企業(yè)做大做強(qiáng)。要不斷鎖定和超越更高的目標(biāo)，爭(zhēng)做加快發(fā)展的領(lǐng)頭雁。企業(yè)只有做強(qiáng)了效益才好，只有做大了困難才少，只有不斷發(fā)展前景才能越來(lái)越好，越做大老板企業(yè)越好干。

二是謀劃好項(xiàng)目。項(xiàng)目一直是我們的短腿，沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，投入就沒(méi)有載體，將來(lái)就沒(méi)有后勁和效益。上半年，我市500萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目同比減少了17%，主要原因就是我們的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，已儲(chǔ)備的項(xiàng)目也是質(zhì)量差、規(guī)模小。對(duì)這項(xiàng)工作，各縣市區(qū)、各企業(yè)都要高度重視起來(lái)，要樹(shù)立“抓工業(yè)先從謀劃項(xiàng)目開(kāi)始”的理念。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，在深加工和產(chǎn)業(yè)延伸上尋找突破口。在這方面，我市恒升、恒源、德隆、通裕等企業(yè)做得很好，恒升集團(tuán)近十多年來(lái)，時(shí)刻把項(xiàng)目建設(shè)放在重中之重，不斷謀劃、儲(chǔ)備、新上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，企業(yè)年年都有大跨越。恒源集團(tuán)對(duì)科研單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，共同開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并將企業(yè)作為新項(xiàng)目的中試基地，這種“租雞生蛋”的方式，為企業(yè)儲(chǔ)備了一批高精尖項(xiàng)目，保證了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位。德隆、通裕也都一直把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)放在重中之重，做到在項(xiàng)目建設(shè)上時(shí)刻領(lǐng)先一步，走在同行業(yè)前面，在市場(chǎng)上超前把握，立于不敗之地。

三是千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)外合作。石化總廠、晶華集團(tuán)對(duì)外合作的成功再一次證明，加強(qiáng)對(duì)外合作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的最佳途徑，這條路子我們一定要堅(jiān)定不移地走下去。企業(yè)要進(jìn)一步解放思想，舍得拿出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源、舍得出讓股權(quán)、舍得出讓對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，加大對(duì)外戰(zhàn)略合作的力度。過(guò)去我們的工業(yè)企業(yè)在往外跑、往上跑方面做得很不夠，缺乏借力發(fā)展的意識(shí)、尋求合作信心和主動(dòng)性。特別是當(dāng)前國(guó)企、央企都在積極尋求對(duì)外擴(kuò)張，他們氣魄大、素質(zhì)高、資金雄厚、技術(shù)和管理先進(jìn)，我們的企業(yè)老板要解放思想，抓住機(jī)遇，舍得拿出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)資源靠大樹(shù)、攀高親，尋求對(duì)外合作，借強(qiáng)勢(shì)力量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)脫胎換骨的飛躍。

四是進(jìn)一步提高管理水平。管理是企業(yè)永恒的主題，也是衡量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。恩格斯說(shuō)：“用數(shù)學(xué)的概念研究和解決問(wèn)題是最高境界?！逼髽I(yè)管理要量化、具體化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，追求“用數(shù)學(xué)的概念去管理企業(yè)”的境界。

最后，我講一下節(jié)能降耗工作

近年來(lái)，我市節(jié)能降耗工作取得了良好成績(jī)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是節(jié)能降耗工作的共識(shí)逐步形成。全市各級(jí)各部門(mén)及社會(huì)各界對(duì)節(jié)能降耗工作重要性認(rèn)識(shí)有所形成，“呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水”的愿望和目標(biāo)更加深入人心，不以犧牲環(huán)境和透支資源，來(lái)?yè)Q取一時(shí)發(fā)展速度的理念逐步確立。二是節(jié)能降耗工作的機(jī)制初步建立。市政府專(zhuān)門(mén)成立了由吳市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一整套工作機(jī)制，出臺(tái)了配套文件和考核辦法。三是節(jié)能降耗工作的成效初步顯現(xiàn)。爭(zhēng)取到6個(gè)資源節(jié)約綜合利用國(guó)債項(xiàng)目，有6個(gè)項(xiàng)目列入全省“三個(gè)一百”第一批示范項(xiàng)目，4個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目被確定為省節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，7個(gè)項(xiàng)目被選為中日韓節(jié)能減排推介項(xiàng)目，4家企業(yè)被評(píng)為山東省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)，有2項(xiàng)技術(shù)被評(píng)為山東省優(yōu)秀節(jié)能成果，皇明太陽(yáng)能集團(tuán)的高效太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目被列為山東省重大節(jié)能成果，禹城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)被選為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)案例。上半年，全市萬(wàn)元GDP能耗下降了3.17%，在全省列第四位。

我市的節(jié)能降耗工作總的看取得一些成績(jī)，但整體情況不容樂(lè)觀，尤其是與省下達(dá)給我市節(jié)能降耗的指標(biāo)任務(wù)相比，面臨著四個(gè)方面的壓力，一是去年欠賬的壓力。2006年萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)計(jì)劃是4.5%，我市下降了3.49%，沒(méi)完成任務(wù)，增加了完成2010年指標(biāo)的壓力。今年的指標(biāo)計(jì)劃是4.7%，上半年下降3.17%，任務(wù)仍十分艱巨。為此，9月27日，王軍民副省長(zhǎng)和省經(jīng)貿(mào)委李書(shū)紳主任專(zhuān)門(mén)致函吳市長(zhǎng)、我和月明同志，要求加大差別電價(jià)和超能耗加價(jià)等市場(chǎng)調(diào)控的力度，確保完成全年指標(biāo)計(jì)劃。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一時(shí)難以調(diào)整的壓力。我市六大支柱產(chǎn)業(yè)大都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡管我們大力培育能耗相對(duì)較低的四大新興產(chǎn)業(yè)，但短期內(nèi)“能耗相對(duì)較高、污染排放較大、整體偏重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大格局，一時(shí)難以有效改變。三是節(jié)能改造帶來(lái)連鎖負(fù)面效應(yīng)的壓力，特別是全省電力上大壓小，確定我市“十一.五”期間要關(guān)停15萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，涉及我市多家企業(yè)，將造成很大的負(fù)面影響。四是全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)不強(qiáng)的壓力。

根據(jù)省政府的要求，到2010年，我市節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。具體說(shuō)，萬(wàn)元GDP能耗（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）、電耗、工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗分別比2005年下降23%，萬(wàn)元GDP取水量和工業(yè)萬(wàn)元增加值取水量分別比2005年下降40%。由于2006年我們末完成既定指標(biāo)，使得完成五年目標(biāo)壓力很大?，F(xiàn)在，國(guó)家和省對(duì)節(jié)能隆耗工作都十分重視，姜大明省長(zhǎng)更是把它定為一項(xiàng)“摘帽子”工作，社會(huì)各界的關(guān)注度也是越來(lái)越高。同時(shí)，以美國(guó)為首的部分國(guó)家，通過(guò)抬高石油等能源價(jià)格的手段，對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)打壓，節(jié)能隆耗也是一件事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大事。因此，我們必須采取有效措施，確保完成今年的年度指標(biāo)。具體要做好以下五項(xiàng)工作：

（一）切實(shí)抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。上半年，全市58家重點(diǎn)耗能企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗的92.86%，其中省重點(diǎn)監(jiān)控的38家耗能企業(yè)，占到了86.64％。因此，要切實(shí)加強(qiáng)這些重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。要建立和完善年綜合耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,這些企業(yè)要按國(guó)家節(jié)能統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，按時(shí)向市經(jīng)委報(bào)送用能情況,定期核算重點(diǎn)產(chǎn)品綜合能耗水平。年綜合耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，要建立能源消耗統(tǒng)計(jì)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,把能源消耗定額進(jìn)行目標(biāo)分解,建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,做到節(jié)獎(jiǎng)超罰。要依法加強(qiáng)能源審計(jì),督促重點(diǎn)用能企業(yè)提高能源管理水平。

（二）切實(shí)抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能工作。2006年，我市鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等五大行業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)553.42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的89.71％，因此，要重點(diǎn)做好這些行業(yè)的節(jié)能降耗工作。要加快技術(shù)改造和節(jié)能降耗改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，加大清理、淘汰落后產(chǎn)能工作力度。積極推進(jìn)各項(xiàng)新技術(shù)，使我市幾大行業(yè)行業(yè)單位綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)平均甚至較好水平。市經(jīng)委負(fù)責(zé)盡快完成大壩水泥機(jī)立窯的拆除。

（三）切實(shí)抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快實(shí)施低耗能、低排放的非資源產(chǎn)業(yè)和低能耗的第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，從總體上降低我市單位產(chǎn)值的能源消耗量。加快實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)實(shí)施高附加值、低能耗的高新技術(shù)項(xiàng)目來(lái)提高單位能耗的產(chǎn)出效率。調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施天然氣替代、潔凈煤技術(shù)、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目。實(shí)施一批生物質(zhì)能、生活垃圾、秸桿發(fā)電等新能源示范項(xiàng)目。

（四）切實(shí)抓好節(jié)能的監(jiān)督管理工作。建立和完善節(jié)能目標(biāo)考核和指標(biāo)公告制度，把節(jié)能降耗指標(biāo)納入各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核指標(biāo)體系。建立和實(shí)施GDP能耗公告制度和重點(diǎn)企業(yè)能耗公告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能審計(jì)，盡快完成8戶(hù)列入國(guó)家和38戶(hù)省節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能審計(jì)工作。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度。加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高節(jié)能管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立和完善節(jié)能監(jiān)督機(jī)制，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

（五）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策。各縣市區(qū)要成立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，靠上抓這項(xiàng)工作；在每年預(yù)算中要安排節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金,主要用于節(jié)能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助，以及節(jié)能降耗宣傳、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等,形成支持節(jié)能降耗的穩(wěn)定資金渠道。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家和省已出臺(tái)的節(jié)能降耗稅收減免優(yōu)惠政策。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究理順我市資源性產(chǎn)品價(jià)格，通過(guò)對(duì)水價(jià)、電價(jià)等的差別調(diào)整，促進(jìn)我市資源、能源的合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約使用和有效保護(hù)。要加大節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)力度,不斷完善采購(gòu)機(jī)制,提高節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)量,優(yōu)先采購(gòu)列入國(guó)家公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》所列產(chǎn)品，禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。大力開(kāi)展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，加強(qiáng)在節(jié)能降耗等方面宣傳報(bào)道的力度，做好每年的“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。

同志們，到年底還有兩個(gè)多月，完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)還有很大的工作量。希望大家要保持高昂的斗志，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和唯旗是奪、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)激情，決戰(zhàn)四季度，完成和超額完成全年目標(biāo)，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！