導(dǎo)語：副區(qū)長在安全建設(shè)工作會(huì)上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

認(rèn)真分析當(dāng)前我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，為規(guī)范我區(qū)建設(shè)市場秩序和生產(chǎn)行為。積極防范和有效遏制建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，今天我這里召開全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作會(huì)。剛才，區(qū)建委長勇同志對(duì)前期工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下階段工作做了安排；區(qū)安監(jiān)局蜀黔同志安排部署了全區(qū)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，希望各鎮(zhèn)街、各部門、各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，再講四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范建設(shè)市場秩序、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理的緊迫感,認(rèn)清形勢。

區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然非常嚴(yán)峻，當(dāng)前。建筑市場秩序還存在諸多問題。

各地都在加大投資，工程質(zhì)量隱患突出。當(dāng)前。加快工程建設(shè)進(jìn)度，工程建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，建筑工程質(zhì)量安全工作面臨著更大的挑戰(zhàn)。今年以來，區(qū)發(fā)生建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量投訴100件，現(xiàn)辦結(jié)73件；發(fā)現(xiàn)和排查出建筑質(zhì)量存在問題140件，整改落實(shí)134件。這些問題當(dāng)中，有偷減圈梁和構(gòu)造柱、擅自更改設(shè)計(jì)的情況，有部分工程出現(xiàn)鋼筋移位、填充墻和預(yù)制板縫開裂的現(xiàn)象。有的設(shè)計(jì)單位不堅(jiān)持原則，擅自按業(yè)主要求對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，未按審圖報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行施工，隨意性較大。剛才，長勇同志提到柏林鎮(zhèn)一個(gè)康居工程，應(yīng)設(shè)置圈梁部位不設(shè)圈梁，外抹一線砂漿避人耳目，真是膽大妄為。大家知道在鳳凰這個(gè)地方，有一座橋梁就是由于施工過程中偷工減料，導(dǎo)致橋梁垮塌，死了幾十個(gè)人，而且處理了很多人，監(jiān)理和施工單位永遠(yuǎn)吊銷執(zhí)照。賈嗣鎮(zhèn)一個(gè)康居工程擅自更改設(shè)計(jì)施工，現(xiàn)澆板鋼筋未按圖設(shè)置附筋。這些偷工減料、極不負(fù)責(zé)的行為，給我留下了嚴(yán)重的建筑質(zhì)量安全隱患，不僅會(huì)給企業(yè)帶來傷害，而且對(duì)的聲譽(yù)和社會(huì)影響也會(huì)帶來傷害。建委、安監(jiān)局要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，不能讓這些害群之馬擾亂建筑市場。

區(qū)建筑業(yè)發(fā)展較快，市場秩序有待規(guī)范。近年來。無論是交易額度，還是交易內(nèi)容、主體數(shù)量，建筑市場規(guī)模都十分龐大，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。建筑市場競爭日趨激烈的情況下，工程建設(shè)活動(dòng)中的問題依然十分突出，管理混亂。有的不履行基本建設(shè)程序，不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就強(qiáng)行投入使用，逃避行政主管部門監(jiān)管；有的無證或越級(jí)設(shè)計(jì)、施工，私人掛靠或低資質(zhì)掛靠，非法分包，層層轉(zhuǎn)包；假、冒、偽、劣材料仍然占有市場，工程承發(fā)包過程中的欺詐行為時(shí)有發(fā)生；有的不按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理，委托監(jiān)理后又形同虛設(shè)；有的合同文本粗制濫造，出現(xiàn)問題相互推諉、扯皮，甚至拖欠民工工資。

目前全區(qū)違法建設(shè)工程項(xiàng)目共計(jì)257個(gè)，違法違章建設(shè)較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)。違法建筑面積394.9萬平方米。其中：建工程項(xiàng)目115個(gè)，建筑面積272.7萬平方米；已完工工程項(xiàng)目142個(gè)，建筑面積122.2萬平方米。這其中，有部分建筑由于建設(shè)手續(xù)不完善而成為違法建筑，建委、國土、規(guī)劃等部門要提出新的服務(wù)措施，園區(qū)和東部新城指揮部的同志也要主動(dòng)與相關(guān)職能部門對(duì)接，不能因?yàn)橹v求建設(shè)速度而忽略應(yīng)有的建設(shè)程序，要完善相應(yīng)手續(xù)。如果屬于惡意違法、逃避檢查、逃避規(guī)費(fèi)的行為，相關(guān)職能部門一定要依法行政、執(zhí)法逗硬、嚴(yán)肅處理。

天天都要堅(jiān)持?？偫碓凇?.17事故報(bào)告的批示中指出，建設(shè)質(zhì)量安全是一項(xiàng)常抓不懈的工作。各項(xiàng)民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要高度重視安全和質(zhì)量。百年大計(jì)，質(zhì)量第一、安全第一，要貫徹始終”深刻闡述了做好質(zhì)量安全工作的重要性。建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)黨委、政府形象。做好建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全環(huán)境，貫徹落實(shí)中央、市和我區(qū)安全生產(chǎn)重要工作部署，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)的重要組成部分。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展壯大，提高工程建設(shè)水平，改善城鄉(xiāng)面貌，具有十分重要的意義。大家一定要頭腦清醒，時(shí)刻重視。

二、加強(qiáng)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，明確責(zé)任。

保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參建各方主體、建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)街、管委會(huì)、工業(yè)園，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任。必須各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同提高工程質(zhì)量安全水平，消除質(zhì)量安全隱患，減少一般事故，杜絕重特大事故，積極推進(jìn)“一江兩岸”區(qū)域性中心大城市健康發(fā)展。

企業(yè)的責(zé)任

建設(shè)單位是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，一是建設(shè)單位。作為項(xiàng)目法人。對(duì)工程建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、圖紙審查、規(guī)劃審批、工程招投標(biāo)、施工許可到工程竣工驗(yàn)收備案，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真履行。不論是開發(fā)商、投資商，還是建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，都必須牢固樹立“質(zhì)量安全責(zé)任重于泰山”意識(shí)，決不能刻意規(guī)避報(bào)建手續(xù)而擅自開工，決不能為追求效益而降低工程質(zhì)量，強(qiáng)迫施工單位使用不合格建筑材料或降低材料標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，無論你哪個(gè)單位，凡經(jīng)手的工程都要負(fù)終身責(zé)任。

對(duì)工程建設(shè)起著直接的指導(dǎo)作用?？辈斐晒鞘┕D設(shè)計(jì)的重要依據(jù)和前提，二是勘察、設(shè)計(jì)單位。作為工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位。確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，如果不進(jìn)行勘察或勘察出現(xiàn)重大失誤，以后各個(gè)環(huán)節(jié)所做的努力都將付之東流。建筑設(shè)計(jì)是工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，國現(xiàn)階段實(shí)行的按圖施工，這就從根本上確定了施工圖對(duì)工程建設(shè)的重要意義。圖紙必須是經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖紙，而且是經(jīng)過審查合格的目前，區(qū)存在掛靠甲級(jí)設(shè)計(jì)單位承攬業(yè)務(wù)現(xiàn)象，如掛靠得森、輕工、大地、自貢等設(shè)計(jì)院，出現(xiàn)設(shè)計(jì)深度不夠，違反規(guī)范，減少“含鋼量”等問題，建設(shè)部門必須嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)工程質(zhì)量和施工安全承擔(dān)著直接責(zé)任。施工單位的管理水平、技術(shù)素質(zhì)、質(zhì)量安全意識(shí)將直接影響工程質(zhì)量的優(yōu)劣和施工人員生命安全，三是施工單位。作為建設(shè)工程的直接操作者。施工企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量安全第一的觀念，內(nèi)部管理上狠下工夫，建立健全質(zhì)量安全保證體系。近年來，區(qū)連續(xù)出現(xiàn)的鋼筋移位等施工質(zhì)量問題，連續(xù)出現(xiàn)的高處墜落、機(jī)械傷害、觸電等生產(chǎn)安全事故，往往都是由于項(xiàng)目管理人員疏于管理、工人違章操作、盲目蠻干所致。因此，必須加強(qiáng)各類人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，提高管理和施工水平；現(xiàn)場管理人員必須做到持證上崗，壓證施工，人證相符。同時(shí)，施工當(dāng)中，一定要克服偷設(shè)構(gòu)造柱、降低現(xiàn)澆板厚度等偷工減料現(xiàn)象。企業(yè)的生存和發(fā)展要靠信譽(yù)、靠質(zhì)量，施工單位在這方面要引起高度重視。

監(jiān)理單位受業(yè)主委托，四是監(jiān)理單位。作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)理，工程質(zhì)量安全管理的直接責(zé)任人，對(duì)工程質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。但是這一行業(yè)存在低價(jià)承攬業(yè)務(wù)，惡性競爭形象，一個(gè)監(jiān)理人員監(jiān)理多個(gè)工程，崗履職差。特別要強(qiáng)調(diào)，監(jiān)理單位要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，要敢于碰硬，決不能接受業(yè)主或施工方的不合理要求而放棄對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督；決不能違背職責(zé)，與施工單位串通一氣而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；決不能不負(fù)責(zé)任而使監(jiān)理形同虛設(shè)；決不能為了業(yè)務(wù)而違背自己的良心！監(jiān)理單位要規(guī)范自己的監(jiān)理行為，要切實(shí)提高自身的監(jiān)理水平，制訂出切實(shí)可行的辦法，解決質(zhì)量問題，把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)理人員必須按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理大綱的要求，嚴(yán)格實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位、每道工序、進(jìn)場材料嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為必須堅(jiān)決制止；對(duì)不聽勸阻，一意孤行的施工行為要及時(shí)向建設(shè)部門及質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)告。

作為審圖和檢測機(jī)構(gòu)，另外。同樣也要對(duì)自己的成果負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格依法履行好自己的職責(zé)，把好建設(shè)工程審查、檢測的質(zhì)量關(guān)。

鎮(zhèn)街（管委會(huì)）部門的責(zé)任

嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會(huì)、工業(yè)園和部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，按照市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》渝府發(fā)〔〕1號(hào)）區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的意見》府發(fā)〔〕83號(hào)）精神和安全生產(chǎn)“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”原則。要全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理工作的極端重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把工程質(zhì)量和安全擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，嚴(yán)格按照“思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴，規(guī)章制度上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真”要求，對(duì)照檢查，查擺問題，采取果斷措施，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生。

建設(shè)部門的責(zé)任

作為一個(gè)專題講一講。首先，建委作為統(tǒng)籌管理全區(qū)建筑質(zhì)量安全工作的部門。要建立建筑質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的督促檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門要切實(shí)加強(qiáng)宏觀管理，加大監(jiān)督和查處力度，對(duì)存在問題多的或問題嚴(yán)重的工程，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰，決不能心慈手軟。其次，要建立健全質(zhì)量安全控制指標(biāo)體系，對(duì)質(zhì)量安全實(shí)際情況實(shí)施定期定量考核。建設(shè)要從機(jī)制上進(jìn)行研究，比如，探索建立全區(qū)質(zhì)量安全管理制度；每年開展建設(shè)質(zhì)量安全工作評(píng)比，對(duì)安全管理好、工程質(zhì)量佳的企業(yè)進(jìn)行表彰，向社會(huì)公布，讓大家都來選擇這樣的好企業(yè)；對(duì)質(zhì)量安全管理差、經(jīng)常發(fā)生安全事故、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，要有處置措施，比如降低甚至吊銷資質(zhì)、招投標(biāo)時(shí)設(shè)置嚴(yán)格的條件。建委和國土房管部門要建立退出機(jī)制，對(duì)偷工減料造成質(zhì)量安全事故的要堅(jiān)決退出建筑市場，實(shí)行建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勝劣汰。建委要解放思想，如果覺得管理很困難，有一個(gè)很好的辦法，就是曝光和通報(bào)，把他建設(shè)質(zhì)量和安全管理、事故發(fā)生情況向全社會(huì)公開曝光，看看他有沒有壓力，看看有沒有人請他投標(biāo)，看看有多少人買他房子。再次，要建立健全以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系，企業(yè)法定代表人是企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人，要督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。這方面，建委要強(qiáng)化服務(wù)。服務(wù)之一，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)建設(shè)質(zhì)量安全工作，幫助建設(shè)、施工單位改進(jìn)工作；服務(wù)之二，幫助企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量安全管理人員，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；服務(wù)之三，幫助企業(yè)完善質(zhì)量安全管理制度和機(jī)構(gòu)，提高安全管理水平。

三、努力提高建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全水平，落實(shí)措施。

加強(qiáng)政府監(jiān)管是關(guān)鍵，搞好建設(shè)工程質(zhì)量安全。各鎮(zhèn)街、各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際情況，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，扎實(shí)開展好建筑工程質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

排查督查到位。各鎮(zhèn)街、建設(shè)、監(jiān)察、安監(jiān)等部門要加大檢查、巡查、督查力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定建筑工程質(zhì)量檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理及督促檢查的工作方案，把建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”緊密的結(jié)合起來。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)和安全觀念，對(duì)屬于本轄區(qū)、本行業(yè)的建設(shè)工程加強(qiáng)管理，要進(jìn)一步明確工作責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真落實(shí)隱患排查、登記、整治、督辦、驗(yàn)收和銷號(hào)等每個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求。要將各類保障性住房、商品住房、廉租房、農(nóng)房作為檢點(diǎn)，重點(diǎn)排查工程項(xiàng)目中涉及到腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的工程。切實(shí)做到隱患排查徹底、督促檢查到位、整治責(zé)任明確、跟蹤督辦有力。

嚴(yán)肅責(zé)任追究。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門要對(duì)存在質(zhì)量問題和安全隱患的工程，加大處置力度。逐項(xiàng)整改到位，逐個(gè)企業(yè)處理到位，對(duì)限期內(nèi)完不成整改的要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，該封的封，該拆除的堅(jiān)決拆除。對(duì)同意或批準(zhǔn)使用而未采取相應(yīng)監(jiān)管措施發(fā)生重大安全事故的要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要建立健全企業(yè)信用檔案管理制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大安全事故或不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，依法予以嚴(yán)肅處理；對(duì)屢次檢查存在重大質(zhì)量安全隱患和不認(rèn)真整改的要依法從嚴(yán)、從重予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的該曝光公開曝光，該吊扣證照的堅(jiān)決吊扣，并清除出建筑市場。

建立長效機(jī)制。建筑施工安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治。不能單純依靠監(jiān)督檢查，要采取多種措施，不斷加大治本力度，才能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管理。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。因此，各相關(guān)部門、各企業(yè)要不斷完善安全教育培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)全體從業(yè)人員尤其是一線人員基本安全知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高他安全意識(shí)和操作技能，減少因缺乏安全知識(shí)造成的安全事故。二是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制。安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格施工企業(yè)的資質(zhì)審查，區(qū)從事建設(shè)工程施工的各類施工企業(yè)，必須辦理安全資格認(rèn)證后方可從事建設(shè)施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；施工企業(yè)專業(yè)管理人員和特種設(shè)備管理人員，主要包括施工現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員及特種工種、起重設(shè)備的現(xiàn)場操作人員等，必須持證上崗，否則，一律視為違法作業(yè)，出現(xiàn)安全事故要對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和操作者從嚴(yán)進(jìn)行處罰。三是強(qiáng)化安全責(zé)任制度。各企業(yè)要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)。要建立責(zé)權(quán)分明、統(tǒng)一高效的安全生產(chǎn)管理體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，使建筑施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有章必遵，遵章必嚴(yán)，違章必究，真正形成企業(yè)的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

改善城鎮(zhèn)環(huán)境。建筑施工現(xiàn)場既是反映建筑企業(yè)綜合素質(zhì)的重要窗口，狠抓文明施工。又是城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的縮影，文明、有序的施工更是確保建筑質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要因素。因此，要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的部署，加快創(chuàng)建現(xiàn)代、文明、清潔的標(biāo)準(zhǔn)化建筑施工現(xiàn)場，強(qiáng)化建筑工地環(huán)境綜合整治，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，努力塑造現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新形象。施工現(xiàn)場要嚴(yán)格控制有毒有害氣體的排放，建筑工地嚴(yán)禁現(xiàn)場溶融瀝青、焚燒油氈、油漆及排放有害煙塵，環(huán)保局和建委下來后要徹底清查，一經(jīng)查實(shí)按高限處罰，杜絕類似情況發(fā)生。臟車進(jìn)城，施工現(xiàn)場擅自亂開口子都屬于整治的重點(diǎn)。施工現(xiàn)場必須實(shí)施規(guī)范化圍擋作業(yè)，建筑物用密目網(wǎng)封閉。各施工企業(yè)要按照《施工現(xiàn)場管理規(guī)定》不斷加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，徹底改變臟、亂、差現(xiàn)象，提升全區(qū)文明施工的整體水平。城市建設(shè)和管理要講求秩序，要樹立秩序意識(shí)，不能因?yàn)樯贁?shù)人的自由和方便而破壞整個(gè)秩序，影響絕大多數(shù)市民的利益。路作為城市的臉面，搞好硬件設(shè)施的同時(shí)，要下大決心把秩序管理好。

規(guī)范建設(shè)秩序。規(guī)范建筑市場秩序是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，注重監(jiān)督服務(wù)。涉及面廣，社會(huì)影響大，雖然很困難，但必須推進(jìn)。這個(gè)問題，分兩個(gè)層面講。一個(gè)是企業(yè)。的城市發(fā)展，離不開在座的每一個(gè)企業(yè)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各個(gè)企業(yè)作出的貢獻(xiàn)是清楚的對(duì)企業(yè)的發(fā)展是積極支持和關(guān)心的對(duì)于企業(yè)，提幾點(diǎn)要求。第一，行為要規(guī)范。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，堅(jiān)持資質(zhì)申辦程序和條件，自覺執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目定期檢查制度。第二，管理要到位。加強(qiáng)安全培訓(xùn)和演練，加大安全投入，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升企業(yè)管理水平。第三，經(jīng)營要誠信。及時(shí)向政府部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，切實(shí)履行對(duì)消費(fèi)者的承諾，規(guī)范經(jīng)營行為，做一個(gè)讓老百姓放心、社會(huì)滿意的誠信企業(yè)。另外是政府部門，要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉、服務(wù)為先的理念，想鎮(zhèn)街、企業(yè)之所想，急鎮(zhèn)街、企業(yè)之所急，多體諒鎮(zhèn)街、企業(yè)的困難，幫助他多辦實(shí)事、好事，幫助他解決安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。但是話說回來，對(duì)那些不接受規(guī)則、不服從管理、不重視安全、不整改問題的單位，必須依法查處。

四、大力整治建設(shè)領(lǐng)域突出問題,嚴(yán)格要求。

腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)調(diào)查，工程建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件遠(yuǎn)比其他行業(yè)要高，利用工程發(fā)包索賄、受賄、貪污占整個(gè)經(jīng)濟(jì)犯罪的40％左右。前段時(shí)間，黨中央、國務(wù)院決定用兩年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，區(qū)政府常務(wù)會(huì)還專題集體學(xué)習(xí)了文件精神，區(qū)里還要召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。這里，先講幾點(diǎn)要求。

營造人心思廉的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)街、各部門要把反腐倡廉教育作為加強(qiáng)工程廉政建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，全方位抓作風(fēng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)城建系統(tǒng)廣大干部職工崇廉、思廉、學(xué)廉，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。各開發(fā)建設(shè)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)要突出“廉潔誠信、守法經(jīng)營”主題，靠“廉潔誠信、守法經(jīng)營”推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，營造人人思廉的良好社會(huì)氛圍。

健全規(guī)范運(yùn)行的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，全覆蓋建制度。提高依法辦事的規(guī)范性和自覺性。要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，公開運(yùn)作，規(guī)范市場管理和現(xiàn)場管理。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，以良好的機(jī)制和制度防治工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題。

構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的監(jiān)管體系。要堅(jiān)持實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，全過程抓監(jiān)督。日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，內(nèi)部制約和外部監(jiān)督相結(jié)合，著力構(gòu)建全過程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。