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同志們

一、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要基石。沒有安全生產(chǎn)，堅持以人為本。充分認識開展煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治工作的重要意義煤礦安全生產(chǎn)和良好的公路運銷管理秩序。就沒有經(jīng)濟的良性發(fā)展；沒有良好的公路運銷秩序，就沒有良好的市場競爭環(huán)境，就沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展，就會造成稅收的大量流失。近年來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)，將之作為我市經(jīng)濟工作的重要命脈和生命工程，切實加大煤礦安全投入，狠抓各項安全監(jiān)管措施的落實，健全完善了行政、技術(shù)、監(jiān)督三個安全責(zé)任體系和市、鄉(xiāng)、村、礦“四位一體”抓安全的運行機制，不斷提升煤礦生產(chǎn)能力和安全系數(shù)，為全市經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的安全環(huán)境。特別是稅收征管方面，市積極創(chuàng)新管理手段，實行以票管稅，建立了準銷票制度，有效預(yù)防了煤焦鐵產(chǎn)品外銷偷、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，為我市財政收入的穩(wěn)步增長和經(jīng)濟的較快發(fā)展做出了積極的貢獻。截止10月底，全市財政總收入已完成80409萬元，完成年計劃的89.3%同比增長24.5%從目前來看，距離完成全年9億元的目標任務(wù)還有一定差距，任務(wù)依然相當艱巨。前一段時間，帶領(lǐng)有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)和部分市直部門負責(zé)人深入閣上、原相、邢家社、鎮(zhèn)城底、梭峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市安監(jiān)局進行了調(diào)研和檢查，突查了煤焦鐵稽查大隊公路檢查站，總體上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門均能夠按照市委、市政府的部署要求抓好各項工作的落實，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題，如：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對煤礦安全生產(chǎn)抓的不緊，監(jiān)管措施落實不夠到位；有些煤礦存在借整頓之名私自組織生產(chǎn)的跡象；打擊非法違法煤礦力度還不夠大；公路運銷檢查執(zhí)法不嚴，存在少開多拉、無票闖卡、繞行拉運等違規(guī)行為以及放“人情車”放“黑車”等現(xiàn)象。這些問題不解決，不僅影響我市煤礦安全生產(chǎn)和市場經(jīng)營秩序，而且嚴重損害了黨和政府的形象，給全市經(jīng)濟發(fā)展帶來極為不利的影響。煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷秩序已經(jīng)到非整治不可，必須下大力氣整治的時候。當前，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。一方面，由于今年以來煤礦安全生產(chǎn)許可證申領(lǐng)、煤礦關(guān)停及資源整合等因素，煤礦不能正常生產(chǎn)；另一方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦少，產(chǎn)量小；再一方面，進入秋冬季煤的需求量加大，煤價居高不下，受利益驅(qū)動，有些人挺而走險，進行非法違法生產(chǎn)。同時，從我市公路煤炭運輸現(xiàn)狀來看，每天有大量的大噸位車往來，外運煤炭不下幾千噸，而我市正式批準復(fù)產(chǎn)的煤礦僅有19座，就其產(chǎn)量來講，不可能有這么大的數(shù)量，這就充分說明，仍有部分煤礦在超能力生產(chǎn)，或者明關(guān)暗開，甚至非法違法開采。10月25日，萬柏林區(qū)西銘鄉(xiāng)九院村煤礦發(fā)生了一起井下炸藥爆炸事故，當時井下作業(yè)人員15人，10人生還，5人死亡。10月31日，忻州原平市長梁溝鎮(zhèn)墳合峁煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，井下作業(yè)人員13人全部遇難，事發(fā)后礦方自救人員6人入井施救，2人遇難；與該礦相鄰的小三溝煤礦，因兩井巷道貫通也造成2人遇難，目前查明共有17人死亡。這兩起爆炸事故都是因煤礦在停產(chǎn)整頓期間私自違法生產(chǎn)而引發(fā)的對萬柏林區(qū)西銘鄉(xiāng)九院村煤礦爆炸事故，省、市高度重視，嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》進行了嚴肅查處。對原平市長梁溝鎮(zhèn)墳合峁煤礦瓦斯爆炸事故，代省長于幼軍、副省長靳善忠做出重要批示，要求省安監(jiān)局、忻州市迅速組織專業(yè)隊伍搶救井下人員，查明事故原因，進一步核實井下人員，妥善處理好善后工作。這一起起血的教訓(xùn)，對我再次敲響了警鐘。越是經(jīng)濟發(fā)展快的時候，越要注重煤礦安全生產(chǎn)；越是煤炭價格上揚的時候，越要注重整頓公路運銷管理秩序。希望全市上下從貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治的重要性、必要性，牢固樹立政治意識、大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識和憂患意識，牢固樹立經(jīng)濟就是安全經(jīng)濟”思想，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以對黨、對人民、對發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，切實把煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治工作抓在手上，裝在心中，落實在行動上，大干一個月，使我市煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯改觀，促進公路運銷秩序走上規(guī)范化管理軌道。

二、突出重點。下大力氣抓好煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。開展煤礦安全生產(chǎn)集中整治，要突出重點，整體推進，不斷提升全市安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保不發(fā)生一起事故。一是要摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和安監(jiān)、國土部門要高度重視這次排查摸底工作，選派精兵強將，深入全市煤礦分布點進行一次拉網(wǎng)式排查，徹底摸清市境內(nèi)煤礦分布狀況和所有煤礦的生產(chǎn)、整頓情況，并做好詳細記錄，尤其是對私開礦點要認真巡查，拍照建檔，真正做到底清數(shù)明。二是要依法開展集中整治。前不久中央下發(fā)了三道“金牌令”對各類煤礦整治工作作了詳細的硬性規(guī)定。市根據(jù)中央、省、市的有關(guān)精神，出臺了嚴厲打擊非法違法煤礦專項行動實施方案》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照市委、市政府的部署要求，嚴格對照有關(guān)標準進行處置，該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉，并切實關(guān)嚴、關(guān)實、關(guān)死；該整頓的要加大整頓工作力度，嚴格按標準、時限進行整治，決不允許再出現(xiàn)以整頓名義組織非法生產(chǎn)的現(xiàn)象。三是要強化安全監(jiān)管。這是確保煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本。集中整頓期間，領(lǐng)導(dǎo)組成員及工作組人員要采取明察暗訪和晝夜巡查等多種手段，進一步加大日常監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在安全隱患，堅決糾正各種違規(guī)違章指揮和作業(yè)現(xiàn)象，不斷提高煤礦安全事故防范能力，切實將煤礦生產(chǎn)安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防患于未然。四是要切實加大非法違法煤礦打擊力度。要把煤礦安全生產(chǎn)集中整治工作與打擊非法違法煤礦專項行動結(jié)合起來，嚴厲打擊非法違法煤礦和私挖濫采、越層越界開采，采取分片包點包礦的形式，將監(jiān)管責(zé)任落實到人，嚴密布控，蹲點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，努力維護煤炭行業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。要嚴格執(zhí)法，敢于動真碰硬，堅決抵制“說情風(fēng)”對膽敢以身試法者，頂風(fēng)作案者，特別是參與煤礦經(jīng)營或者充當幕后人、保護傘”黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)干部，一經(jīng)查實，要依法依紀予以嚴肅處理，決不姑息遷就。

三、堵塞漏洞。促進我市公路運銷管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道公路運銷集中整治成果如何，不僅直接影響我市的財政稅收，而且關(guān)系到經(jīng)濟的長遠發(fā)展。開展公路運銷集中整治工作，必須重點抓好以下三方面的工作：一是要加大檢查力度。各檢查站要認真履行各自的職責(zé)，堅持24小時“全天候”檢查，采取蹲點守候、跟蹤檢查等多種方式，加強對重點路段、站前站后以及重點時段的檢查，決不能讓一輛違規(guī)運輸車輛逃脫。二是要進一步健全完善相關(guān)管理制度。各單位要以這次集中整治為契機，進一步健全完善崗位職責(zé)、出站檢查、夜間巡查、人員輪崗等各項規(guī)章制度，嚴格獎懲措施的落實，堵塞管理上的漏洞，形成用制度管人，靠制度辦事的運行機制，確保稅收應(yīng)收盡收，足額入庫。三是要依法嚴厲查處各種違規(guī)運銷行為。對查獲的違規(guī)車輛，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴管重罰，同時嚴格執(zhí)行“收支”兩條線，堅決杜絕放“人情車”放“黑車”現(xiàn)象的發(fā)生，切實維護我市公路運銷的良好秩序。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)。確保煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治收到實效做好煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治工作，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部先進性教育活動成果的一次檢驗，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和工作水平的一次考驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要將這兩項工作列入先進性教育活動整改工作之中，以先進性教育活動促進這兩項工作的順利開展，以集中整治成果檢驗先進性教育活動的成效。一是要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處和各相關(guān)職能部門要把煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治作為當前工作中的一項重要政治任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保集中整治工作的順利開展、取得實效。黨政“一把手”要親自部署，親自檢點、督促，決不能有部署，無檢查；有措施，無落實。要充分調(diào)動班子成員的積極性，分工協(xié)作，真正做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。市煤礦安全生產(chǎn)集中整治領(lǐng)導(dǎo)組和市公路運銷集中整治領(lǐng)導(dǎo)組要經(jīng)常深入下去，做好檢查、指導(dǎo)工作，確保各項整治任務(wù)落到實處，達到預(yù)期效果。二是要強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，切實加強對煤礦安監(jiān)人員和公路稽查人員的教育培訓(xùn)工作，大力整頓執(zhí)法隊伍，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立強烈的責(zé)任意識、法制意識和紀律意識，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，將這兩支隊伍鍛煉成“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴”能夠讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意的鐵軍”要從思想上、生活上關(guān)心愛護執(zhí)法隊伍，工作上嚴格要求，對違反有關(guān)規(guī)定和工作紀律的人員，特別是徇私枉法、以權(quán)謀私、收受賄賂、私放“黑車”為非法違法煤礦通風(fēng)報信的要嚴格按照黨紀國法有關(guān)規(guī)定從嚴處理，嚴懲不貸，造成嚴重后果的要依法追究刑事責(zé)任。三是要加強輿論監(jiān)督。新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳開展煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治的重大意義，使市委、市政府的工作部署和要求家喻戶曉、人人皆知；要對全市煤礦安全生產(chǎn)集中整治和公路運銷集中整治的動態(tài)及時進行跟蹤報道，大力宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出來的好典型、好做法、好經(jīng)驗，同時對煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷中存在違規(guī)、違法行為及時曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，營造強大輿論攻勢。四是要形成工作合力。這次集中整治工作涉及部門多、人員多，各部門、各單位要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、國土、公安、電業(yè)、工商、協(xié)稅護稅、稽查大隊等部門要各司其職、各負其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，形成抓落實的合力，將各項整治任務(wù)不折不扣地落到實處。市委辦公廳、市政府辦公廳要加大對集中整治工作的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋、及時通報，做到跟蹤督查、全程督查。市紀委、監(jiān)委及司法要進一步加大案件查處力度，從嚴從重從快查處在集中整治期間發(fā)生的違紀違法行為，全力維護黨紀國法的嚴肅性和權(quán)威性，確保煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治收到實效。要通過這次為期一個月的集中整治，積極探索建立長效工作機制，真正使我市煤礦安全生產(chǎn)、公路運銷納入規(guī)范化軌道，形成健康有序的經(jīng)濟運行秩序。同志們開展煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。相信，市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門的共同努力下，全市人民的大力支持下，一定能夠圓滿完成煤礦安全生產(chǎn)和公路運銷集中整治各項任務(wù)，為促進經(jīng)濟社會率先發(fā)展、構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻。