在學(xué)習(xí)宣傳新義務(wù)教育法培訓(xùn)班上的講話
時(shí)間:2022-09-20 09:04:00
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同志們:
再過三天,新修訂的義務(wù)教育法就要全面付諸實(shí)施了。值此新義務(wù)教育法即將實(shí)施之際,省教育廳和××市教育局在這里舉辦省暨合肥市學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施義務(wù)教育法培訓(xùn)班,非常必要,非常及時(shí),也很有意義。我希望通過舉辦這次培訓(xùn)班,對全省教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳起到引導(dǎo)和示范作用,在全省迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施義務(wù)教育法的熱潮。
下面,我先講三點(diǎn)意見,供同志們參考。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí),充分認(rèn)識(shí)新義務(wù)教育法頒布實(shí)施的重大意義
義務(wù)教育法自1986年頒布實(shí)施以來,對普及九年義務(wù)教育作出了重大貢獻(xiàn),我省于2003年實(shí)現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育的歷史性目標(biāo),義務(wù)教育的辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍建設(shè)等,都取得了顯著成績。義務(wù)教育保持了良好的發(fā)展勢頭,特別是在管理體制改革、農(nóng)村危房改造等方面,進(jìn)行了諸多有益的探索,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。但是義務(wù)教育普及和鞏固的任務(wù)還很艱巨,教育投入總量仍顯不足,公共財(cái)政保障水平仍然偏低;農(nóng)村義務(wù)教育在新機(jī)制運(yùn)作過程中,還存在著一些新情況和新問題;新形勢下城市流動(dòng)人口子女和農(nóng)村留守子女教育問題、優(yōu)質(zhì)教育資源短缺引起的擇校熱問題,以及亂收費(fèi)現(xiàn)象依然存在,離高質(zhì)量、高水平地實(shí)施義務(wù)教育的要求,還有較大差距。妥善解決這些問題,不斷推進(jìn)義務(wù)教育改革和發(fā)展,從根本上說,離不開法制的引導(dǎo)、促進(jìn)和保障。全省教育系統(tǒng)特別是辛勤工作在義務(wù)教育一線的廣大教職工,對新義務(wù)教育法的頒布實(shí)施,感到歡欣鼓舞,大家正在自覺地投入到學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中去。
縱覽新義務(wù)教育法,不難看出,它充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大、國務(wù)院對義務(wù)教育事業(yè)的高度關(guān)注和重視,也集中反映了廣大人民群眾對推進(jìn)義務(wù)教育的改革與發(fā)展,實(shí)施高質(zhì)量的義務(wù)教育的熱切期望。這部重要法律內(nèi)涵豐富,亮點(diǎn)多多,大家一定可以從不同角度,不同層次去思考,去認(rèn)識(shí)。我個(gè)人認(rèn)為,這部法律至少有三個(gè)重要方面,需要加以深刻領(lǐng)會(huì)和把握:
一是新義務(wù)教育法進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的職責(zé)和義務(wù)。新義務(wù)教育法強(qiáng)調(diào)省級(jí)政府統(tǒng)籌,并且將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律的形式固定了下來,明確了義務(wù)教育是現(xiàn)代國民教育體系中的核心部分,是其他各級(jí)各類教育的基礎(chǔ)。同時(shí),規(guī)定了義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi),也就進(jìn)一步明確了義務(wù)教育是關(guān)乎百姓福祉的公益性事業(yè)。這些重要法制理念、法律制度的提出和確定,必將推進(jìn)我省義務(wù)教育進(jìn)一步向高層次、高水平方向發(fā)展。
二是新義務(wù)教育法將素質(zhì)教育由政策指導(dǎo)上升到法律規(guī)定。新義務(wù)教育法其中有五條內(nèi)容都涉及素質(zhì)教育,如:規(guī)定要根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實(shí)際情況,確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置,改革考試制度,注重培養(yǎng)獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,這些規(guī)定,是對中國特色義務(wù)教育發(fā)展規(guī)律深入探索和認(rèn)識(shí)的新成果,充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,體現(xiàn)了以人為本的新的教育理念。這使我省義務(wù)教育的下一步改革有了明確的方針和目標(biāo),為我們?nèi)尕瀼亟逃结槪岣呓逃虒W(xué)質(zhì)量,促進(jìn)人的全面發(fā)展的提供了法律保障。
三是新義務(wù)教育法從政府職責(zé)、基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、合理配置教育資源等方面對義務(wù)教育均衡發(fā)展作了方向性規(guī)定。新義務(wù)教育法明確要求各級(jí)政府應(yīng)均衡地設(shè)置學(xué)校,均衡地?fù)芨督逃?jīng)費(fèi),對于我們建立義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制,辦好每一所學(xué)校,關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生,保障農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施義務(wù)教育,保障弱勢群體平等享有接受義務(wù)教育的權(quán)利,都有十分重要的意義。
各級(jí)教育行政部門和全省廣大中小學(xué),務(wù)必要從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,從依法行政、依法治教的高度,認(rèn)真組織好新義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施工作,要深刻理解立法宗旨和基本精神,努力把新義務(wù)教育法宣傳到位,實(shí)施到位。
二、要采取措施,把學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施新義務(wù)教育法工作抓緊、抓
實(shí)、抓出成效
省委、省政府對新義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施工作十分重視。省委副書記、省長王金山同志在省政府第15次全體會(huì)議上要求,要以新義務(wù)教育法的實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任,完善投入保障機(jī)制,推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。我們省教育廳在新義務(wù)教育法頒布后,也做了大量的工作,針對新義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施制定了詳細(xì)的方案,將學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施這部法律當(dāng)作當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)工作,集中精力,采取措施,加強(qiáng)落實(shí),各地各校也都在積極行動(dòng),采取了多種措施,加大宣傳力度。
我們主要做了六個(gè)方面工作:
第一、召開了廳機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)新義務(wù)教育法座談會(huì),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),在廳機(jī)關(guān)了造成了濃厚的學(xué)習(xí)宣傳氛圍;第二、向全系統(tǒng)發(fā)出通知,就學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施新義務(wù)教育法作出具體部署,要求在全省普教系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)、宣傳新義務(wù)教育法的熱潮,特別要求各級(jí)教育行政部門在帶頭學(xué)好新義務(wù)教育法的基礎(chǔ)上,盡快研究、制定新義務(wù)教育法的施行方案和具體步驟,切實(shí)做好新義務(wù)教育法9月1曰實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第三、召開了學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施新義務(wù)教育法新聞會(huì),借助新聞媒體的力量,組成強(qiáng)大的宣傳攻勢,向全社會(huì)擴(kuò)大宣傳。第四、組織省、市教育行政部門工作人員,赴京參加教育部舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,為逐級(jí)開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),培養(yǎng)了一批骨干。第五、我們正在依照新義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步
修訂完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的若干文件,擬在近期下發(fā)執(zhí)行。
今天在這里舉辦培訓(xùn)班,也是實(shí)施學(xué)習(xí)、宣傳總體方案的一個(gè)重要步驟,我們希望借助培訓(xùn)班,將教育部和省政府的精神傳達(dá)下去,同時(shí)也將我們的想法宣傳下去,在全省教育戰(zhàn)線,特別是基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線,掀起學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的熱潮,當(dāng)然,“徒法不足以自行”,對于新義務(wù)教育法的學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施,是一項(xiàng)長期的、細(xì)致的工作。我們做的這些工作,僅僅是開了頭,大家要以這次培訓(xùn)班為起點(diǎn),認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳方案,謀劃實(shí)施思路和落實(shí)舉措,以實(shí)際行動(dòng)抓好行義務(wù)教育法的實(shí)施。
三、要求實(shí)創(chuàng)新,全力推進(jìn)新義務(wù)教育法實(shí)施
第一、要全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育。黨中央、國務(wù)院歷來重視素質(zhì)教育,我省對此也很重視,但從整體上說義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)仍然比較重,應(yīng)試教育沒有得到根本改變。各地各校要對照新義務(wù)教育法的有關(guān)規(guī)定,全面理解和貫徹黨的教育方針,切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,切實(shí)明確辦學(xué)思路,切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施,實(shí)現(xiàn)新義務(wù)教育法讓每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展,提高全民族素質(zhì)的立法宗旨。
第二、要合理均衡配置義務(wù)教育資源。義務(wù)教育是普惠性教育,每個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)當(dāng)享有平等的接受義務(wù)教育的權(quán)利。但是,由于各地經(jīng)濟(jì)條件存在差異,義務(wù)教育資源配置過于向城市、發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,就我省來說,邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū),還有沒有脫貧的縣,有的是國家級(jí)、省級(jí)貧困縣,辦學(xué)條件還很差,辦學(xué)資源不足。教育公平是社會(huì)公平的重要方面,是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要方面,各地一定要在實(shí)施新義務(wù)教育法的過程中,采取措施,加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),均衡建設(shè)學(xué)校,均衡配置師資,均衡撥付安排教育經(jīng)費(fèi),新義務(wù)教育法有五個(gè)地方說到了均衡,實(shí)施新義務(wù)教育法的目的,就是要根本改變義務(wù)教育資源配置不盡合理的局面,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要高度重視貧困生上學(xué)問題,確保每一個(gè)貧困學(xué)生不因貧困失學(xué),切實(shí)保證適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利,保障弱勢群體依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。
第三、要進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。這幾年,我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績,涌現(xiàn)了像汪來久、疏星等一大批優(yōu)秀教師和模范校長,教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)也得到提高。新義務(wù)教育法對教師隊(duì)伍建設(shè),又作出了一些制度化、法律化的規(guī)定。各地各校要按照新義務(wù)教育法的要求,切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、管理和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化師德建設(shè),不斷提高教師素質(zhì),要依法落實(shí)教師待遇,使廣大教師安心于教育工作。要采取措施鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),從事義務(wù)教育工作,依法組織校長、教師流動(dòng),使教師隊(duì)伍的配置更加合理。
第四、要抓緊改善義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。新義務(wù)教育法明確了省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育的作用,這是對義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的進(jìn)一步完善。同時(shí),新義務(wù)教育法在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了重大的制度創(chuàng)新,將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍。各地要進(jìn)一步完善義務(wù)教育的管理體制,要在政府領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合財(cái)政、發(fā)展改革等部門,加快落實(shí)新義務(wù)教育法確立的經(jīng)費(fèi)保障體制,保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額到位。要落實(shí)好從2007年起的免收學(xué)雜費(fèi)工作,落實(shí)好貧困地區(qū)的“兩免一補(bǔ)”工作。同時(shí),要加快推進(jìn)城市義務(wù)教育綜合改革進(jìn)程,推進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第五、要切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校的建設(shè)和管理。學(xué)校是實(shí)施義務(wù)教育的主要場所。為了人民群眾的子女能夠便利入學(xué)、安全上學(xué),這幾年,各地加強(qiáng)了中小學(xué)建設(shè),但是,學(xué)校設(shè)置不盡合理、安全事故時(shí)有發(fā)生、學(xué)校周邊秩序不好等問題依然存在。各地一定要抓住實(shí)施新義務(wù)教育法這個(gè)契機(jī),加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)和管理,將學(xué)校建設(shè)好,管理好,教育資源才能得到有效利用,教育教學(xué)質(zhì)量才有根本的保證。
最后,我想就培訓(xùn)班本身,再強(qiáng)調(diào)幾句:
1、參加培訓(xùn)的同志,這幾天要集中時(shí)間和精力,認(rèn)真聽課學(xué)習(xí),務(wù)使培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期的效果;
2、回去要迅速將本次培訓(xùn)班的精神主動(dòng)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并結(jié)合各地各校實(shí)際,研究制定學(xué)習(xí)宣傳的整體方案和實(shí)施步驟,開學(xué)前后盡快實(shí)施;總的要求是各級(jí)教育行政部門要在機(jī)關(guān)干部中,開展一次集中學(xué)習(xí)和宣傳,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確意義;各中小學(xué)校要在開學(xué)前,集中全校教師,集中學(xué)習(xí)一次,讓每個(gè)教師都明白新義務(wù)教育法的基本精神和立法意義,同時(shí)要做好學(xué)生家長乃至全社會(huì)的宣傳,使新義務(wù)教育法家喻戶曉,人人皆知。
3、各地各校要利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、座談會(huì)、培訓(xùn)班、新聞會(huì)等多種方式和手段,營造宣傳氛圍。
同志們,新義務(wù)教育法的實(shí)施,標(biāo)志著義務(wù)教育的發(fā)展站到了一個(gè)新的更高的歷史起點(diǎn),讓我們團(tuán)結(jié)一致,共同努力,依法推進(jìn)義務(wù)教育的改革與發(fā)展。
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