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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新破難加快發(fā)展

全力推進(jìn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上新臺階

——在中共梅溪鎮(zhèn)第十二次代表大會第四次會議上的報(bào)告

伍水榮

（××××年×月×日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨梅溪鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

這次大會的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會和縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)××××年工作，研究部署××××年工作，動(dòng)員和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員和干部群眾，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，創(chuàng)新破難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，全力推進(jìn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上新臺階。

一、××××年工作的簡要回顧

去年以來，在宏觀調(diào)控力度加大、要素制約趨緊的大背景下，鎮(zhèn)黨委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在困境中謀發(fā)展，在發(fā)展中抓統(tǒng)籌，在統(tǒng)籌中求績效，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈經(jīng)濟(jì)發(fā)展難中有進(jìn)。面對強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，鎮(zhèn)黨委始終保持堅(jiān)定清醒，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，千方百計(jì)破制約，基本完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！痢痢痢聊晖瓿晒まr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長；完成財(cái)政總收入萬元，其中地方財(cái)政收入萬元，同比增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，同比增長（扣除物價(jià)上漲等因素，實(shí)際增長）。工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，同比增長，實(shí)現(xiàn)利稅萬元，同比增長。企業(yè)技改投入進(jìn)一步加大，全鎮(zhèn)企業(yè)新、擴(kuò)、技改投入達(dá)到萬元，同比增長。招商引資取得新突破。全年實(shí)到外資萬美元，實(shí)到內(nèi)資萬元，同比分別增長和。其中廣隆五金一期工程基本完成，已進(jìn)入設(shè)備調(diào)試紫梅山莊開發(fā)前期工作基本到位，主體工程即將開始施工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號文件精神，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，超額完成上級下達(dá)的糧食種植任務(wù)。加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，花卉苗木、果蔬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等區(qū)域特色塊狀農(nóng)業(yè)逐步壯大。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高。商貿(mào)發(fā)展勢頭見好。房地產(chǎn)業(yè)開始起步，小商品、餐飲、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)迅猛發(fā)展。商貿(mào)富民興鎮(zhèn)的作用逐步顯現(xiàn)。

⒉城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以統(tǒng)籌的理念推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以重點(diǎn)項(xiàng)目和工程推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成“大梅溪”區(qū)域總體規(guī)劃編制。拉開城鎮(zhèn)框架，昆曉公路全線竣工通車。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，梅溪新城一期開發(fā)全面啟動(dòng)，土管中心所和供銷社區(qū)塊正在加緊施工，梅溪、曉墅老城區(qū)主街道改造和公廁維修全面完成，鎮(zhèn)區(qū)綠化帶和河道完成了部分改造。以創(chuàng)建縣文明城鎮(zhèn)為契機(jī)，進(jìn)一步加大了城鎮(zhèn)管理力度，大力開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到有效改善。以康莊工程、村莊環(huán)境整治和農(nóng)民飲用水工程為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。完成康莊工程條路基、條路面的建設(shè)，總里程達(dá)公里；啟動(dòng)個(gè)村莊環(huán)境整治點(diǎn)，其中個(gè)整治點(diǎn)通過驗(yàn)收，人口受益率累計(jì)達(dá)到；農(nóng)民飲水工程正在加緊實(shí)施，已完成公里的總管鋪設(shè)。

⒊“平安梅溪”創(chuàng)建扎實(shí)開展。在加快發(fā)展的同時(shí)，始終高度重視社會穩(wěn)定工作。啟動(dòng)并扎實(shí)開展“平安梅溪”創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全面構(gòu)筑社會矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，最大限度地把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步建立健全公共安全防范體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)，普法教育深入開展，政務(wù)公開、村務(wù)公開全面推進(jìn)，政府機(jī)關(guān)的依法行政水平進(jìn)一步提高。全鎮(zhèn)社會治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

⒋精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，高度重視精神文明建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。以提高社會文明程度為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》，并以縣文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建奪牌為載體，深入開展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作得到上級和群眾的一致好評，龍翔社區(qū)被評為“市級文明社區(qū)”。在城鄉(xiāng)探索和推行了“愛心超市”，架起了黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的又一座橋梁。鞏固省級教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，梅溪中心小學(xué)、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工；文化體育和衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾性文化與體育活動(dòng)活躍開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革初顯活力，安吉人民醫(yī)院梅溪分院建設(shè)進(jìn)展順利；以人為本的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率為；社會保障工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)最低生活保障制度得到落實(shí)，基本做到了“應(yīng)保盡?！保晦r(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快；殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到很好發(fā)揮，國防教育和民兵預(yù)備役工作取得新的成績。

⒌黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展了興起“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)新高潮、十六屆三中、四中全會精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入開展了“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”，使干部受到了教育，群眾得到了實(shí)惠，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。以爭創(chuàng)“五好”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗(yàn)收，譽(yù)福等家非公企業(yè)黨支部通過創(chuàng)“五星”驗(yàn)收。積極做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，全面實(shí)施“雙培雙帶”工程，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，真正做到了勤政廉潔、干凈干事。公務(wù)員之家版權(quán)所有

同志們，××××年是我鎮(zhèn)在宏觀趨緊的環(huán)境下，負(fù)重前行，困中求進(jìn)的一年。這些成績的取得是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)苦干、奮力進(jìn)取的結(jié)果，也是社會各界人士和離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委向所有為梅溪的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

總結(jié)過去，是為了更好地開創(chuàng)未來。在新的一年、新的起點(diǎn)上，我們要牢牢抓住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就必須全面、正確、客觀地分析和看待面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢來看，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的大趨勢不會變，經(jīng)濟(jì)形勢總體向好的發(fā)展格局不會變，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的形勢不會變。因此，我們要意識到，這樣的發(fā)展大趨勢蘊(yùn)藏著發(fā)展大機(jī)遇。我們必須善于捕捉機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，才能在形勢面前有大作為。從縣內(nèi)的發(fā)展情況來看，在“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，安吉的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展?jié)摿Ω油癸@，發(fā)展的氛圍更趨濃厚，我們必須加快發(fā)展，大干快上，才能跟上形勢，創(chuàng)優(yōu)爭先，實(shí)現(xiàn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會跨上新臺階。從梅溪發(fā)展現(xiàn)狀來分析，影響我們發(fā)展的困難和問題還十分突出，發(fā)展的任務(wù)還十分繁重：一是要素供求矛盾十分突出。電力嚴(yán)重緊缺，土地繼續(xù)控緊，金融支持力度削弱，生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到擠壓。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，規(guī)模企業(yè)數(shù)量少，企業(yè)小、散、低的現(xiàn)象比較突出；結(jié)構(gòu)不合理，缺乏主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和主打型品牌。三是財(cái)政保障能力不強(qiáng)。從財(cái)政收入方面看，要維持高位增長難度已越來越大；從財(cái)政支出方面看，城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)投入的加大和工業(yè)功能區(qū)體制的改變，給財(cái)政運(yùn)行帶來巨大壓力。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。薄弱村脫困任務(wù)十分艱巨，農(nóng)民增收難度仍然很大。五是社會不穩(wěn)定因素不同程度存在。解決企業(yè)改制等歷史遺留問題的難度大，舊城改造、征地拆遷中的利益平衡問題越來越突出。六是基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)，干部創(chuàng)新破難的能力，實(shí)干苦干的精神還須提高。但我們也要看到我們的優(yōu)勢。通過近幾年的發(fā)展，一是改制后的企業(yè)正煥發(fā)出生機(jī)和活力，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷，駛?cè)肓丝燔嚨?；二是招商引資成效明顯，我們的發(fā)展后勁增強(qiáng)；三是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，梅溪的新形象正在逐步樹立；四是財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，我們又可以騰出財(cái)力去有力支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展；五是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢日益明顯，有工業(yè)功能區(qū)這個(gè)發(fā)展平臺，有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有的水運(yùn)，有鄰近上海的區(qū)位條件，使我們面臨的發(fā)展空間越來越大；六是全鎮(zhèn)上下心齊氣順，盼發(fā)展謀發(fā)展干發(fā)展的氛圍日趨濃厚，發(fā)展的干勁、信心和力量越來越足，我們完全有信心有能力在安吉的發(fā)展中提升梅溪的地位和形象。

總之，我們不僅要清醒看到發(fā)展的差距，看到任務(wù)的艱巨，更要看到我們面臨的良好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)工作預(yù)見性和超前性，切實(shí)把各方面的有利條件用足、用好，把各方面的機(jī)遇抓緊、抓實(shí)，把各方面的潛力挖透、挖深，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)既快又好的發(fā)展。

二、××××年總體思路和奮斗目標(biāo)

××××年是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神的重要之年，是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會朝著更高目標(biāo)闊步邁進(jìn)的發(fā)力之年。做好今年的工作，意義十分重大。

根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、新要求，××××年我們的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三、四中全會和縣委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會議精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的主題，立足于“大梅溪”，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)”不動(dòng)搖，更加突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，更加突出城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”進(jìn)程，強(qiáng)化執(zhí)政能力保障，創(chuàng)新破難，加快發(fā)展，全力建設(shè)活力梅溪。根據(jù)這一思路，我們提出××××年發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)為：財(cái)政總收入增長以上，其中地方財(cái)政收入增長以上；實(shí)到外資增長以上，實(shí)到內(nèi)資增長以上；農(nóng)民人均純收入增長以上；技改投入增長以上。

圍繞這一總體思路和目標(biāo)，針對我們原有工作中存在的問題和現(xiàn)在發(fā)展提出的要求，做好新一年工作，我們還必須妥善處理好四個(gè)方面的關(guān)系：

一是妥善處理好服從宏觀調(diào)控與搶抓機(jī)遇發(fā)展的關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每次國家宏觀政策的重大調(diào)整變化既充滿挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏機(jī)遇，在同樣的宏觀形勢面前，有的地方抓住機(jī)遇，乘勢而上，就爭先進(jìn)位了；有的地方消極等待，無所適從，就落伍掉隊(duì)了。而且，這次宏觀調(diào)控，顯著特點(diǎn)是“區(qū)別對待，有保有壓”，其中“?！本屯怀隽讼颉叭r(nóng)”、向社會事業(yè)、向生態(tài)建設(shè)等方面的政策傾斜。我們要緊緊抓住這次國家調(diào)控機(jī)遇，順勢而為，創(chuàng)新破難，努力克服資源環(huán)境約束下難以發(fā)展的思維定勢，克服矛盾交織中難有作為的思維惰性，在轉(zhuǎn)型、調(diào)整、提升中加快發(fā)展。

二是妥善處理好當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，當(dāng)前發(fā)展是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的目的。因此，我們做每一件事情，都要從本鎮(zhèn)實(shí)情出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼未來。我們既要確保年度任務(wù)的完成，又要不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的牢固基礎(chǔ)；既要積極應(yīng)對宏觀調(diào)控，切實(shí)抓好適應(yīng)性調(diào)整，妥善處理好當(dāng)前發(fā)展中面臨的困難與問題，又要著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，謀求長期穩(wěn)固的發(fā)展。

三是妥善處理好加快發(fā)展與統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，離開了發(fā)展什么問題也解決不了、處理不好。這是改革開放多年來，我們黨總結(jié)出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展變化，中央又適時(shí)提出了統(tǒng)籌發(fā)展的理念，這是對發(fā)展問題更完整和全面的表述，是發(fā)展目標(biāo)既快又好的兩個(gè)方面。但統(tǒng)籌發(fā)展不等于不發(fā)展，不等于同步發(fā)展，不等于平衡發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)在于加快發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展也就失去了物質(zhì)保障和財(cái)政支撐。現(xiàn)階段對我們梅溪來講，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打牢實(shí)力基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能松；同時(shí)，抓好統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，打牢穩(wěn)定之基、執(zhí)政之基，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能忘。

四是妥善處理好全面發(fā)展與重點(diǎn)突破的關(guān)系。促進(jìn)全面發(fā)展是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目的，我們提出統(tǒng)籌發(fā)展，目的就是加快經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。但在現(xiàn)階段，我們要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，兼顧一般。在工作中不能眉毛胡子一把抓，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等事關(guān)全局的重要環(huán)節(jié)，用足用好既有的財(cái)力、人力、物力，在用力上要有重有輕，有急有緩，協(xié)調(diào)推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)真抓實(shí)干

全力建設(shè)活力梅溪

我們要建設(shè)活力梅溪，跨上發(fā)展新臺階，必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足于“大梅溪”的發(fā)展定位，堅(jiān)持加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

⒈以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重心，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。要以“工業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推進(jìn)年”為契機(jī)，緊緊扭住發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)牛鼻子，突出抓工業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供實(shí)力支撐。

一是致力于強(qiáng)工業(yè)，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)社會要快速發(fā)展，目標(biāo)任務(wù)要全面完成，工業(yè)是關(guān)鍵。我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力打造特色先進(jìn)制造業(yè)基地，全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。

要努力實(shí)現(xiàn)招商引資再突破。要加快招商平臺建設(shè)，加快工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃布局，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的配套功能，推動(dòng)塊狀產(chǎn)業(yè)集聚，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)夯實(shí)基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，積極依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)載體招商，進(jìn)一步加強(qiáng)“以民引外”、“以外引外”、“以貿(mào)引外”工作；千方百計(jì)改善要素供給，積極向上爭取土地指標(biāo)，并通過挖潛、清理、轉(zhuǎn)換等辦法，積極探索“零地招商”；堅(jiān)持內(nèi)外資并重，同等條件下，更加重視內(nèi)資的引進(jìn)。要著力營造良好的投資環(huán)境，不斷提高招商服務(wù)水平，努力形成“安商、富商、親商”的濃厚氛圍。

要大力推動(dòng)民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極整合資源，扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力把那些發(fā)展勢頭好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)培育成上規(guī)模、上檔次的企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過嫁接改造和聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，積極爭創(chuàng)省市縣名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)。同時(shí)，積極探索有效措施和手段，大力扶持中小企業(yè)特別是成長型企業(yè)發(fā)展壯大。要在全社會形成重視企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家的良好環(huán)境。

要著力打造以標(biāo)準(zhǔn)件、紙業(yè)為重點(diǎn)的塊狀產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府仍將梅溪定位為“一園一區(qū)兩翼”中的兩翼之一，將集中有限的財(cái)力和土地指標(biāo)優(yōu)先扶持，推動(dòng)集聚發(fā)展、集約發(fā)展，做大做強(qiáng)塊狀經(jīng)濟(jì)。我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，以工業(yè)功能區(qū)塊為基地，繼續(xù)做好廣隆五金的產(chǎn)業(yè)鏈延伸文章，并順應(yīng)“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略、“生態(tài)工業(yè)”發(fā)展規(guī)劃的要求，積極承接西苕溪上游地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)件、紙業(yè)等企業(yè)的轉(zhuǎn)移落戶工作。更加注重企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”提供不竭的內(nèi)在動(dòng)力。

要全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以××××年“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”為契機(jī)，建立健全“經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化”的工作機(jī)制。加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任辦公室和具體責(zé)任人，排出項(xiàng)目推進(jìn)倒計(jì)時(shí)，以苦干、實(shí)干、巧干的工作精神和方法，不斷推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，爭取早批準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效。

二是致力于優(yōu)農(nóng)業(yè)，著力打造“綠色糧倉”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)要穩(wěn)定，農(nóng)民要增收，必須用抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思維去抓農(nóng)業(yè)，用市場去引導(dǎo)，用科技去保障，用企業(yè)去推動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推廣綠色無公害糧食種植。利用丘陵坡地大力發(fā)展白茶產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好花卉苗木、蠶桑、果蔬、水產(chǎn)等特色種養(yǎng)業(yè)。要大力提升基地作用。加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，重點(diǎn)抓好綠色無公害糧食、花卉苗木基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地幅射帶動(dòng)作用，努力形成“一村一品”特色農(nóng)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持激勵(lì)，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、營銷大戶組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。

三是致力于興三產(chǎn)，著力發(fā)展東部商貿(mào)大鎮(zhèn)。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展商貿(mào)業(yè)作為化解資源要素制約、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、增加人民就業(yè)的重要抓手來抓。要加大旅游資源的整合開發(fā)力度，積極推動(dòng)紫梅山莊開發(fā)建設(shè)，積極扶持“農(nóng)家樂”發(fā)展，加速旅游業(yè)的發(fā)展壯大。加快發(fā)展商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

⒉以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城公務(wù)員之家版權(quán)所有鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。我們必須從理念、規(guī)劃、政策、工作多方面入手，加快實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展的良好局面。

一是加快曉墅中心城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)形象。按照發(fā)展“大梅溪”的思路，加快實(shí)施新一輪總體規(guī)劃，深化區(qū)塊規(guī)劃，編制專項(xiàng)規(guī)劃。按照“東擴(kuò)、南拓、西引、北連”的總體要求，繼續(xù)抓好以道路為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加緊啟動(dòng)曉墅墅興路等新區(qū)道路建設(shè)，全力啟動(dòng)?xùn)|部交通中心工程，進(jìn)一步拉開城鎮(zhèn)框架。加快梅溪新城一期開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，著力提升建設(shè)層次和水平。與此同時(shí)，不斷完善老梅溪基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)梅溪新區(qū)。堅(jiān)持建管并重，突出城鎮(zhèn)管理，加大管理力度，著力提升城鎮(zhèn)形象和品位。

二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和薄弱村脫貧工程，著力優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好生態(tài)示范村建設(shè)，積極探索農(nóng)村生活污水處理和垃圾集中處理的長效機(jī)制。大力開展村莊環(huán)境整治，力爭人口受益率達(dá)到以上。繼續(xù)推進(jìn)康莊工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通康莊公路。積極抓好土地開發(fā)整理工作，認(rèn)真做好參與西苕溪綜合治理的準(zhǔn)備工作，全面完成農(nóng)民飲水工程。突破農(nóng)村宅基地置換障礙，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“異地致富”工程。繼續(xù)實(shí)施薄弱村五年脫貧工程，努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

三是抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和弱勢群體生活保障，著力改善城鄉(xiāng)居民生活水平。不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加大對農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)抓好“農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)“工程，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持執(zhí)政為民，建立健全為民辦實(shí)事的長效機(jī)制。高度重視社情民意，切實(shí)解決困難群眾看病難、行路難、飲水難等突出問題。鞏固提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)成果，探索建立被征地農(nóng)民社會保障制度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和困難群眾救助幫扶機(jī)制，加大城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助和貧困兒童就學(xué)救助力度。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步辦好“愛心超市”。

⒊以“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力建設(shè)平安和諧梅溪。和諧是共同的要求，平安是最大的愿望。要堅(jiān)持以人為本，以“五鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，著力構(gòu)建平安和諧社會。

一是以“平安梅溪”創(chuàng)建為著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)和諧社會基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，積極疏導(dǎo)、化解社會矛盾和糾紛，尤其是加大對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決力度，切實(shí)把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。健全“打防控”一體化的社會治安綜合治理工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)和“×××”等邪教組織的非法活動(dòng)。加強(qiáng)基層群防群治隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“平安村”、“平安社區(qū)”、“平安學(xué)?！焙汀捌桨矄挝弧钡然顒?dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對和處置突發(fā)性公共安全事件的能力和水平。深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開，特別是財(cái)務(wù)公開。廣泛開展“四五”普法教育，增強(qiáng)群眾法制意識，營造良好的法治環(huán)境。

二是以文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。要以改善環(huán)境和提高人的素質(zhì)為重點(diǎn)，大力開展市級文明城鎮(zhèn)和衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。加大對外宣傳力度，突出優(yōu)勢，注重亮點(diǎn)，重塑梅溪新形象，不斷提高美譽(yù)度、擴(kuò)大影響力。深入貫徹《公民道德實(shí)施綱要》，大力實(shí)施“四八六”工程，深入開展“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，著力提高公民的思想道德素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，積極構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會三位一體的道德教育網(wǎng)絡(luò)，著力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。大力開展“文明村”、“文明單位”、“文明家庭”創(chuàng)評活動(dòng)，完善和推廣“創(chuàng)五榜”活動(dòng)，努力提高城鄉(xiāng)文明程度。

三是以文化大鎮(zhèn)創(chuàng)建為龍頭，協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。文化是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要內(nèi)容。以創(chuàng)建省級“東海明珠”工程為契機(jī)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索農(nóng)村基層文化陣地長效管理的有效途徑和辦法，廣泛開展適合不同群體的各種群眾性文化活動(dòng)。要繼續(xù)抓好“文化特色村”創(chuàng)建活動(dòng)，積極挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)文化，努力形成一村一品的群眾文化新格局。進(jìn)一步加快整合優(yōu)化教育資源，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。加快科技創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)科技目標(biāo)責(zé)任制，提高科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。大力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作深入開展。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步加快老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育和民兵預(yù)備役工作，努力促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是以生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建為主線，努力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。全面啟動(dòng)生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)，突出抓好農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，完成兩個(gè)生態(tài)村的試點(diǎn)工作，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)意識，倡導(dǎo)綠色生態(tài)的生產(chǎn)生活方式，努力促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。著力發(fā)展特色鮮明的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展資源節(jié)約活動(dòng)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、以執(zhí)政能力建設(shè)為主線

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)梅溪經(jīng)濟(jì)社會新跨越，關(guān)鍵在堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。全鎮(zhèn)各級黨組織必須根據(jù)新形勢、新任務(wù)和黨員干部隊(duì)伍的新變化，以“能力提高年”活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，以黨建工作的新成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展。

⒈以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，努力提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真開展以“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”為主題的大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，提高服務(wù)發(fā)展的能力。著力抓實(shí)“好班子”創(chuàng)建，切實(shí)把鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。按照中央統(tǒng)一部署，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)當(dāng)表率，加快發(fā)展?fàn)幭蠕h”為主題，精心組織保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要通過開展黨員先進(jìn)性教育，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨員的組織觀念和宗旨意識，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)。進(jìn)一步健全聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，積極探索發(fā)揮黨員作用，幫扶弱勢黨員群體的新途徑。

⒉以“先鋒工程”為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)“先鋒工程”建設(shè)，全面深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提升農(nóng)村基層黨組織工作水平。高度重視村級組織換屆，選好配強(qiáng)村級班子，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制。完善村級財(cái)務(wù)管理制度，提高村級工作水平，增強(qiáng)村級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的新路子、新辦法，以“創(chuàng)五好、促發(fā)展”星級動(dòng)態(tài)管理為手段，不斷提高非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。以創(chuàng)新社區(qū)黨組織服務(wù)群眾工作機(jī)制為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作。認(rèn)真做好在社會各階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，積極創(chuàng)新新時(shí)期加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理新機(jī)制，擴(kuò)大和鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。引導(dǎo)和支持工、青、婦等群團(tuán)組織不斷創(chuàng)新工作載體，圍繞中心工作，創(chuàng)出特色。

⒊以“效能革命”為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以解決群眾反映強(qiáng)烈的問題為突破口，完善效能建設(shè)經(jīng)?；瘷C(jī)制，加強(qiáng)效能督察，切實(shí)維護(hù)群眾利益，體現(xiàn)執(zhí)政為民理念。開展廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的意識。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全重點(diǎn)工程建設(shè)資金專項(xiàng)管理制度，形成按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，保證干部廉潔從政。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，大膽創(chuàng)新辦事程序和方法，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到主要為企業(yè)服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要通過提高執(zhí)政效率和執(zhí)政能力，真正做到為民務(wù)實(shí)清廉，努力打造辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的“效能政府”。

要做好今年的工作，我們在牢牢把握總體思路、工作目標(biāo)和主要任務(wù)的同時(shí)，還必須著力提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、實(shí)干苦干的精神。要通過狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)來體現(xiàn)這種精神。要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，善于創(chuàng)新抓落實(shí)，腳踏實(shí)地抓落實(shí)，使我們定下來的決策和事情，抓一件成一件，件件出實(shí)效。要著力倡導(dǎo)合心合力的工作氛圍，最大限度地凝聚各方力量，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，群策群力，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，真正形成上下一條心，全鎮(zhèn)一盤棋，眾志成城謀發(fā)展的良好局面。

同志們，當(dāng)前，我們正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，富有挑戰(zhàn)又充滿希望，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為總書記的黨中央周圍，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)“大梅溪”，實(shí)現(xiàn)新跨越，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。