深化學(xué)校管理模式和運(yùn)行機(jī)制改革全面推行“雙目標(biāo)管理法”
時(shí)間:2022-06-23 09:16:00
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雙目標(biāo)管理
***以實(shí)施“***才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目為契機(jī),結(jié)合本校實(shí)際,深化學(xué)校管理模式和運(yùn)行機(jī)制改革,積極探索新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制,全面推行“雙目標(biāo)管理法”。
所謂“雙目標(biāo)管理法”,一是學(xué)校對中層處室的管理實(shí)行目標(biāo)管理;二是學(xué)校和處室領(lǐng)導(dǎo)對其直接的下屬管理也實(shí)行目標(biāo)管理,并分別簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書。
“雙目標(biāo)管理法”基本內(nèi)涵是:
(一)學(xué)校每學(xué)年研定主要工作目標(biāo)和任務(wù),并將目標(biāo)和任務(wù)分解到相關(guān)處室,確定好各處室的主要工作目標(biāo)和任務(wù)。學(xué)校和各處室在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂符合實(shí)際,務(wù)實(shí)可行,經(jīng)集體努力可望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù),并盡可能將其硬化和數(shù)字化,便于考評。
(二)學(xué)校與各處室就主要目標(biāo)、任務(wù)和要求分別簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書,同時(shí),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和處室領(lǐng)導(dǎo)也分別與其所直接管理的下屬簽訂目標(biāo)管理協(xié)議書。學(xué)校與處室、領(lǐng)導(dǎo)與下屬雙方就主要目標(biāo)與任務(wù)、權(quán)利與義務(wù)、條件與保障、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰等項(xiàng)內(nèi)容在協(xié)商一致意見的基礎(chǔ)上達(dá)成書面協(xié)議。實(shí)行一年一聘制度,到期協(xié)議自動(dòng)終止。
(三)試行“全員聘任制”。“全員聘任制”主要分兩類,一類是不完全聘任制。即現(xiàn)有教師、干部原身份不變(包括在干部崗位上工作的工人),只聘任其校內(nèi)崗位職務(wù),不影響其原有的身份和工作資格(類似職稱評、聘分開一樣)。國家財(cái)政撥款部分與原有的身份、工作資格、工作崗位和組織上正式任命的職務(wù)掛鉤;校內(nèi)各項(xiàng)福利與校內(nèi)實(shí)際崗位職務(wù)及其業(yè)績掛鉤。適時(shí)引入競爭機(jī)制,逐步實(shí)行“競爭上崗,擇優(yōu)聘用”的選人用人機(jī)制。對落聘或未聘任校內(nèi)崗位職務(wù)的人員,不享受學(xué)校原來所發(fā)的各項(xiàng)福利待遇。這就將原正式任命的職務(wù)與學(xué)校實(shí)際聘任的校內(nèi)崗位職務(wù)進(jìn)行分離、分開,分別享受國撥工資福利和校內(nèi)所發(fā)的各項(xiàng)福利待遇。另一類是完全聘任制。即對在編在崗的正式工人和聘請人員實(shí)行完全聘任制,不僅聘任其工作資格,而且還可以聘任其擔(dān)任校內(nèi)相應(yīng)的崗位職務(wù)。要經(jīng)過3—5年的努力,在定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能、定崗位、定任務(wù)的基礎(chǔ)上,逐漸通過競爭上崗、擇優(yōu)選聘、優(yōu)勝劣汰的方式,將“不完全聘任制”過渡到“完全聘任制”,最終實(shí)現(xiàn)完全“并軌”的目標(biāo)。
(四)實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)、分級考評的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。試行不完全聘任制的工作人員,主要對校方簽字代表負(fù)責(zé),接受校方簽字代表的管理和考評。校方簽字代表有權(quán)對其直接管理的下屬校內(nèi)崗位職務(wù)履行職責(zé)情況進(jìn)行平時(shí)、期末和年終考評,有權(quán)就其校內(nèi)崗位及崗位職務(wù)選聘、停聘、續(xù)聘、辭聘、獎(jiǎng)懲等方面提出書面意見和建議,報(bào)學(xué)校目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。在特殊情況下,校方簽字代表有權(quán)直接作出相應(yīng)的決定,報(bào)學(xué)校備案。實(shí)行完全聘任制的工作人員,校方簽字代表有權(quán)就其直接管理的下屬工作資格、校內(nèi)崗位職務(wù)選聘、停聘、續(xù)聘、轉(zhuǎn)聘、辭聘及獎(jiǎng)懲等方面提出書面意見和建議,報(bào)學(xué)校目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。在特殊情況下,只要理由充分,也可以直接作出相應(yīng)的決定,報(bào)學(xué)校備案。通過這些措施,著力構(gòu)建按協(xié)議要求的,一級管理一級、一級對一級負(fù)責(zé)、一級對一級考評、下級服從上級、上級帶動(dòng)下級的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(五)學(xué)校除了將主要目標(biāo)和任務(wù)納入“雙目標(biāo)管理”考評范圍外,還將文明創(chuàng)建、廉政勤政等方面的內(nèi)容一并納入“雙目標(biāo)管理”的考評范圍。對出現(xiàn)違反社會主義精神文明和社會公德、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃生育國策等方面嚴(yán)重事件以及出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故等,其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人兩年內(nèi)在“雙目標(biāo)管理”考評、評先評優(yōu)、職稱申報(bào)、晉升職務(wù)等方面實(shí)行“一票否決”,并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
(六)加強(qiáng)對目標(biāo)管理工作的考評。學(xué)校成立目標(biāo)管理工作考評領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對目標(biāo)管理工作組織、實(shí)施和考評工作。學(xué)校每學(xué)期及每學(xué)年終對各處室和每位教職工主要目標(biāo)和任務(wù)完成情況分別進(jìn)行認(rèn)真分析和考評。學(xué)??荚u領(lǐng)導(dǎo)小組在評出目標(biāo)管理合格處室的基礎(chǔ)上,再評出一、二、三等獎(jiǎng)先進(jìn)處室,并給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),代表學(xué)校簽署協(xié)議的各級領(lǐng)導(dǎo)作為校方全權(quán)代表對其直接管理的下屬進(jìn)行平時(shí)、期中、期末和年終進(jìn)行考評,并就其考評結(jié)果、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘、使用等方面提出書面意見和建議,報(bào)學(xué)校目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。對完成目標(biāo)任務(wù)好的、成績突出的先進(jìn)個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對未完成目標(biāo)任務(wù)的個(gè)人將按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
實(shí)行“雙目標(biāo)管理法”的意義在于,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即學(xué)校將對具體的人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷徫坏墓芾恚敫偁帣C(jī)制,形成強(qiáng)者上,弱者下,能者上,庸者下的良好的選人用人機(jī)制;將無形的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚暮贤芾?,明確并落實(shí)合同簽字雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系;將虛化的目標(biāo)和任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化、數(shù)字化的目標(biāo)和任務(wù),以便考評。實(shí)行“雙目標(biāo)管理法”是我校深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革方面的一種創(chuàng)新。實(shí)行這種管理體制和運(yùn)用機(jī)制,可以達(dá)到“四個(gè)有利于”的目的,即有利于干部職工明確各自的工作崗位、職責(zé)范圍以及每年度主要工作目標(biāo)和任務(wù);有利于強(qiáng)化對干部職工的管理,增強(qiáng)全體教職工的責(zé)任感和使命感,逐漸形成職務(wù)能升能降、待遇能高能低的良性變動(dòng)機(jī)制;有利于構(gòu)建符合本校實(shí)際的良好的管理模式、高效的運(yùn)行機(jī)制和很好的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;有利于促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展,有力地推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)工作的開展,確保學(xué)校布置的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)校確定的年度發(fā)展目標(biāo)。