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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大專院校，各有關單位：

為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）要求和9月23日省人民政府專題會議精神，進一步加強文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強抓好文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作的緊迫感和責任感

安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。連日來，全國各地發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。當前，我省文化市場安全生產(chǎn)形勢不容樂觀：消防隱患仍然存在，一些文化娛樂場所消防設施不全，措施不力。文化市場經(jīng)營秩序有待維護，音像市場的侵權盜版問題比較普遍，演出市場的色情表演時有發(fā)生，歌舞娛樂場所的色情或變相色情活動依然存在，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所接納未成年人，含有色情、賭博、封建迷信等不健康網(wǎng)絡和非網(wǎng)絡游戲的問題屢禁不止；校園安全事故仍時有發(fā)生。所有這些問題，都說明我省文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作存在的問題還比較突出。各地、各部門、各文化市場主體和學校要充分認識文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立人民群眾生命財產(chǎn)安全“重于泰山”和“安全發(fā)展”的理念，把做好文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作作為一項重要政治任務，時刻牢記安全生產(chǎn)，事事注重安全工作，深入基層，狠抓監(jiān)管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，全面治理，切實做好文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作

（一）認真搞好消防安全工作。一要繼續(xù)推行消防安全工作目標管理責任制。各地、各部門、各文化市場主體和學校要明確目標要求，落實工作責任，嚴格實行消防安全“一票否決”。二要建立健全消防安全監(jiān)管長效機制。各地、各部門、各市場業(yè)主和學校要立足各自實際，制定相應的管理工作制度，對消防安全工作實行“一把手”（業(yè)主）負責制、消防隱患報告制和安全事故責任追究制。三要積極開展火災隱患排查整治工作。堅持定期和不定期地開展火災隱患排查，對重點單位和關鍵部門要定崗定責，嚴防死守，未雨綢繆。四要認真開展消防安全巡查和消防演練。通過巡查和演練，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時報告，全力整治，做到防患于未然。

（二）進一步深化文化市場整頓規(guī)范工作。音像市場要嚴厲打擊反動、淫穢、封建迷信及盜版違法音像制品經(jīng)營行為，遏制違法音像制品的蔓延，有效保護知識產(chǎn)權。要切實加強對音像制品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做好源頭管理工作。網(wǎng)絡文化市場要充分利用網(wǎng)絡監(jiān)控中心等現(xiàn)代科學管理手段，以禁止未成年人入內和封堵網(wǎng)上有害信息為重點，加強監(jiān)督，深化整治。文化稽查機構要進一步充實力量，采取日常監(jiān)管和集中整治相結合的方式，聯(lián)合公安、工商等部門，定期和不定期地開展集中聯(lián)合行動，嚴厲打擊違法、違規(guī)經(jīng)營問題。要加強對演出市場的管理，嚴格審查節(jié)目內容，現(xiàn)場跟蹤檢查，確保演出節(jié)目內容的健康和演出活動的正常進行。按照“誰審批、誰負責”的原則，落實演出管理責任追究制。娛樂市場要把嚴厲打擊利用歌舞娛樂場所進行色情、淫穢表演、賭博、吸毒、販毒等違法違規(guī)活動作為工作重點，認真檢查，大力整治，確保其健康、規(guī)范、安全運行。

（三）全面加強文化行業(yè)和學校安全綜合治理工作。一要將綜治工作納入重要議事日程，與業(yè)務工作同計劃、同安排、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。二要強化安全防控體系建設，實行安全值班責任制和重點崗位24小時值班制度，形成領導牽頭抓總，綜治專干具體負責，干部職工家屬聯(lián)動的綜治工作體系。三要積極開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，使遠離機關、學校、單位。四要切實搞好節(jié)慶期間的安全防范工作。

（四）制定預案，溝通信息，加強引導。文化行業(yè)和學校要制定突發(fā)事件應急預案，加強信息溝通交流，及時掌握動態(tài)，有針對性地做好化解安全隱患工作。要進一步完善信息報送制度，對發(fā)生的各種安全事故，要及時上報，不得瞞報、遲報和漏報。要加強信息搜集和研判工作，切實增強敏銳性和敏感性。要充分發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，重大事件要及時向社會公布，防止不實信息誤導群眾，要加強對互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體的管理，防止不當炒作。

（五）專項排查，消除隱患，確保安全。文化、教育行政部門要進一步抓好國家和省關于安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，開展安全隱患大排查專項行動。要密切配合安全監(jiān)管部門，采取自查與抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式開展督查專項行動。要通過深入徹底排查，充分發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，決不允許任何形式主義、官僚主義存在。對文化安全生產(chǎn)和學校安全工作中存在的突出問題和隱患，要排查責任、排查隱患、排查執(zhí)法，要抓明顯問題、抓突出問題、抓要害部位。要建立起排查之后的責任追究制。安全隱患排查治理要做到“五個結合”：堅持隱患排查治理工作與嚴格實施行政許可相結合，堅持與打擊各類無證經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營活動相結合，堅持與日常巡查和專項治理相結合，堅持與安全生產(chǎn)教育和培訓相結合，堅持與加強應急管理相結合。

要全面排查文化經(jīng)營場所和營業(yè)性演出活動存在的突出問題和安全隱患，全面掌握經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)、社會治安等情況，堅決堵塞安全死角和漏洞。要依法取締無證經(jīng)營的歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧等文化經(jīng)營場所。要加強對重點部位的重點監(jiān)控。對存在突出問題和隱患的重點場所，進行全方位、立體式盯防，直至問題或隱患消除。要組織對經(jīng)營管理人員的安全生產(chǎn)培訓，責成文化經(jīng)營場所制定詳細的消防安全管理制度并嚴格執(zhí)行。

國慶、元旦和春節(jié)期間是文化市場發(fā)生重大安全事故的易發(fā)期，各地要在國慶節(jié)前組織開展一次文化市場安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。各有關部門要按照各自職責，重點對歌舞娛樂、游藝娛樂、營業(yè)性演出、網(wǎng)吧和畫廊畫店等文化經(jīng)營場所和營業(yè)性演出活動存在的突出問題和安全隱患進行全面排查，全面掌握文化市場經(jīng)營場所的安全生產(chǎn)工作、治安管理工作、文化安全管理工作和消防安全管理工作等各方面的情況，全力整治，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

各級各類學校要切實加強假期校園安全管理，嚴格出行報告制度，強化值班制度。要加強師生安全教育，提高師生安全意識和自救自護能力。要充分發(fā)揮班主任和輔導員的作用，加強師生間溝通交流，及時掌握思想動態(tài)。加強與學生家長的聯(lián)系，督促家長履行好監(jiān)護人的職責。學校近期要組織對學生宿舍、食堂、教學樓、圖書館、實驗室等重點部位，水、電、油、氣、熱、通信及教學體育等重點設施（設備），化學品、劇毒物品及危險品進行檢查，對存在的安全隱患，要認真整改，堅決杜絕學校安全事故發(fā)生。學校集體活動要嚴格按規(guī)定審批。要強化校園出入管理，嚴格實行進出人員、車輛登記制度，加大校園安全巡邏力度。要加強道路交通安全管理，加強校車安全管理，嚴禁超載，杜絕農用車搭載學生現(xiàn)象，從根本上解決學生出行安全問題。

三、緊密協(xié)作，狠抓落實，確保文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作取得實效

（一）加強領導，認真落實工作責任。各文化市場業(yè)主和學校黨政一把手是安全工作的第一責任人。第一責任人要切實負起責任，認真履行職責，親自研究，親自過問，親自督查。要按照“屬地管理”和“誰審批、誰負責”的原則，嚴肅查處各類安全事故。對工作中存在失職、瀆職行為導致發(fā)生特大安全事故的，要嚴格追究第一責任人和相關人員的責任。

（二）加強協(xié)調，形成工作合力。要進一步理順工作關系，建立協(xié)調配合機制，切實形成齊抓共管的工作局面。各級文化、教育主管部門牽頭，各級、各部門相互支持，密切配合，齊抓共管，社會各界和廣大群眾輿論監(jiān)督，真正形成維護文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作的合力。

（三）加強宣傳，提高全民安全防范意識。各地、各部門、各文化市場主體和學校要把安全工作作為學習、教育的重要內容，納入日程，宣傳學習安全生產(chǎn)工作的法律、法規(guī)、政策，增強安全防范意識，把安全管理、安全經(jīng)營、安全教育作為一項長期艱巨的任務常抓不懈，做到警鐘長鳴。

（四）加強教育，增強青少年群體的文化安全意識。各級教育主管部門、各級團組織和各級各類學校，要充分利用課堂、網(wǎng)絡和社區(qū)，主動開展文化消費和娛樂活動安全意識教育，增強預防事故和應急處理的能力，為有效減少和預防各類文化安全生產(chǎn)事故的發(fā)生打下良好的基礎。

（五）加強督查，實施問責。各級監(jiān)察部門要指導文化教育部門在全省文化教育系統(tǒng)開展一次深入的糾風工作，把安全領域的違法、違紀行為作為工作重點，加強檢查、監(jiān)督。督查部門要及時跟進，全程督查，對文化生產(chǎn)和學校安全監(jiān)管不到位、隱患排查不力、工作不實、執(zhí)法不嚴的，要查明查實，加大問責力度。

各地、各部門、各文化市場主體和學校要按照省人民政府的統(tǒng)一部署，堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預防為主”的方針，不斷健全完善安全防控體系，積極探索安全工作長效機制，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，落實責任，集中力量做好文化市場安全生產(chǎn)和學校安全工作，全力維護文化大發(fā)展大繁榮和學校的安全穩(wěn)定和諧局面，為我省文化教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。