農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作會講話
時間:2022-06-20 03:46:00
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同志們:
在全年各項工作進入沖刺的關鍵階段,縣委、縣政府決定今天召開這次會議,充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作的高度重視,也充分說明了這項工作在全局中的重要位置。今天會議的主要目的是,總結我縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作,安排部署下一階段工作。剛才,全副縣長作了工作報告,對試點工作運行以來的情況進行了全面總結,對當前及下一階段任務進行了全面部署和安排。下面,我再強調三點意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認識,高度重視新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作
建立新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院繼土地承包、農(nóng)村稅費改革之后又一惠及廣大農(nóng)牧民的“德政工程”,是解決農(nóng)牧民因病致貧因病返貧問題,實現(xiàn)富裕安康的重要舉措。我縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作自去年9月實施以來,全縣各級各有關部門、單位精心組織,扎實工作,新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作進展順利,整體運行情況較好。截至目前,我縣參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民86650人,籌集合作醫(yī)療資金570.08萬元,啟動醫(yī)療補償近10個月,共支出合作醫(yī)療補償金280萬元,直接收益農(nóng)牧民27097人次。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作的實施,有效緩解了農(nóng)牧民看病難、看病貴的問題,為減輕農(nóng)牧民負擔發(fā)揮了重要作用,同時,醫(yī)院床位入住率提高,促進了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在更大程度上來說,新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度在我縣的全面實施,推進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但我們也要清醒的認識到,新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程,我縣的合作醫(yī)療工作還處在起步階段,在工作中還存在思想認識不到位、參合率不高、運行機制不健全、服務不規(guī)范等亟待解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度充分認識合作醫(yī)療工作中存在的問題,認真研究,逐步解決。要認識到在新形勢下,認真做好合作醫(yī)療試點工作,盡快建立新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度,完善農(nóng)牧民醫(yī)療保障體系,是廣大農(nóng)牧民群眾的利益所在,是建設社會主義新農(nóng)村的基礎性工作,是黨委、政府義不容辭的責任。
今年,區(qū)、州要求試點縣市農(nóng)牧民參合率必須達到80%以上,達不到要求,明年不再申報國家級示范點。而我縣參合率只有59.6%(按農(nóng)牧區(qū)總人口數(shù)計算),差距很大。對于我縣這樣一個農(nóng)業(yè)大縣來說,靠我們自身的財力根本無法解決全縣十幾萬農(nóng)牧民群眾看病難的問題。要搶抓國家項目的有利時機,積極做好工作,努力提高參合率,爭取國家投資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要認清形勢,明確任務,提高對合作醫(yī)療試點工作艱巨性、復雜性和長期性的認識,把推進新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作作為一項重要工作,擺上重要議事日程,加強研究,總結經(jīng)驗,完善措施,依靠我們認真細致的工作態(tài)度,深入扎實的工作作風,真正把參合率提上去,把合作醫(yī)療工作進一步引向深入。切實減輕農(nóng)牧民因病帶來的負擔,使廣大農(nóng)牧民群眾把更多的精力、財力投入到新農(nóng)村建設和推動xx縣經(jīng)濟建設上來。
二、突出重點,強化措施,扎實推動新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作
新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療涉及千家萬戶,農(nóng)牧民群眾十分關注,期望很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要在認真總結經(jīng)驗的基礎上,進一步突出重點,抓住關鍵,以此鞏固我縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療已經(jīng)取得的成果,推動這項工作再上新臺階。在具體工作中,要重點抓好以下幾個方面:
(一)廣泛宣傳發(fā)動,增強農(nóng)牧民群眾參合的自覺性和主動性。建立新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度,農(nóng)民群眾既是推動力量,也是最終的受益者。要把這件好事辦好,關鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要把宣傳工作擺上更加突出的位置,針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制定了解不深、存在疑慮和擔憂的問題,在認真分析和研究的基礎上,制定切實可行的宣傳方案和宣傳計劃,通過廣播、電視、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式,廣泛宣傳,營造輿論氛圍,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。要結合受益群眾的典型事例,有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處,使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權益、義務,明白看病報銷的辦法、程序和比例,消除農(nóng)民的疑慮和擔心,促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風險的意識。
(二)強化資金籌措,確保按時完成籌資任務。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,資金籌措既是基礎又是難點。基礎在于中央、區(qū)、州都明確規(guī)定,只有農(nóng)民自籌資金籌集到位,并達到規(guī)定的覆蓋面,才會撥付配套資金;難點在于參合資金每年都要征繳。我縣第二輪合作醫(yī)療統(tǒng)籌資金收繳工作即將開始,資金籌集工作事關合作醫(yī)療的全局。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要有充分的準備,切實把資金籌措作為當前工作的重點,迅速抽調一批素質好、能力強、熱心為群眾服務的干部,深入到村組農(nóng)戶家中,本著先易后難、先黨員干部后一般群眾、先富裕家庭后一般家庭的程序,認真細致地做好資金籌集工作。在籌資過程中,必須要堅持群眾自覺自愿的原則,既不能強迫命令,也不能消極畏難,無所作為,要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作,將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結合起來,以群眾為主體推動農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療工作深入實施。要通過全縣上下的共同努力,確保群眾參合率達85%以上,這個任務必須完成。同時,要繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。
(三)強化管理,確保資金效益發(fā)揮到位。管好、用好新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療資金,充分發(fā)揮資金效應,是新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度建立與發(fā)展的關鍵,必須進一步健立健全新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療資金管理的各項規(guī)章制度,保證有限的資金發(fā)揮最大的效應??h合管辦要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則,對資金做到專戶儲存、專帳管理、??顚S?。要加強對資金使用情況的監(jiān)督,嚴格按照管理、監(jiān)督兩條線原則,進一步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療民主監(jiān)督機制,對資金籌集、使用和管理等有關情況,要嚴格按照“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開原則,保證參合農(nóng)民的參與權、知情權和監(jiān)督權,確保資金的正常運行和合理使用,真正做到取之于民、用之于民,讓農(nóng)民放心。要正確處理提高保障能力和擴大社會受益面的關系,縣衛(wèi)生部門要針對資金運行中暴露出的缺陷和不足,進一步修訂完善實施方案,做到既要防止因放得太松發(fā)生透支現(xiàn)象,又要防止因報銷標準收得過緊造成資金沉淀,影響效益發(fā)揮,妨礙農(nóng)民受益。與此同時,縣合管辦要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續(xù)、方便操作”的原則,進一步修訂完善結報程序,逐步實行信息聯(lián)網(wǎng),提高工作效率。
(四)強化基礎建設,切實提高服務水平。縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的技術依托。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以開展新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作為契機,把新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革有機地結合起來,在改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎設備條件、提高衛(wèi)生技術人員素質和醫(yī)療服務水平的同時,積極推進農(nóng)村衛(wèi)生機構內(nèi)部體制改革,進一步轉變作風,改善服務態(tài)度,提高服務質量,力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)和縣”,就近享受較好的醫(yī)療服務。要加大定點醫(yī)療機構管理力度,嚴禁開大處方,開人情方,從源頭上堵塞管理漏洞。同時對定點醫(yī)療機構要實行動態(tài)管理,對服務態(tài)度較差、群眾意見大、不遵守有關規(guī)定、達不到定點醫(yī)療服務機構準入條件的,堅決取消其資格并責令退出,保證所有定點醫(yī)療服務機構都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。各定點醫(yī)療機構要正確處理單位利益和社會效益的關系,堅持以社會效益為主,不斷加大基礎設施建設投入,努力改善辦醫(yī)條件,增強整體服務功能。
(五)加強自身建設,提高服務能力和服務水平。要完善農(nóng)村服務體系和服務網(wǎng)絡,不斷提高服務質量。自治區(qū)決定用5年的時間完成全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)劃建設,要抓住有利時機,積極爭取項目投資,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設,逐步改善村級衛(wèi)生室服務條件,不斷完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和