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同志們：

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞污染減排，提出了“全力攻堅，全面推進”的環(huán)保攻堅戰(zhàn)略，通過實施綜合減排措施，完成約束性指標(biāo)的減排任務(wù)；強化監(jiān)管，嚴(yán)格落實省政府189號令，加快重點行業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)法，動真碰硬，集中開展區(qū)域環(huán)境綜合整治；克難攻堅，全力拼搏，促進了全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善。今年上半年，全省二氧化硫排放比去年同期減排4.9萬噸，完成2007年任務(wù)的54.44%；化學(xué)需氧量比去年同期減排6800噸，完成全年任務(wù)的53.97%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量同比下降6.6%和3.5%。11個重點城市累計實現(xiàn)二級以上天數(shù)1538天，比去年同期增長21.68%，完成全年任務(wù)的54.62%，實現(xiàn)了“時間過半，任務(wù)過半”的要求，促進了全省重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量的明顯改善，實現(xiàn)了“經(jīng)濟增長較快，污染物總量下降，環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。

今天，我們在這里召開全省環(huán)境信息暨污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作會議，就是要圍繞污染減排，研究部署當(dāng)前的環(huán)境信息和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，強化推進環(huán)境保護工作的信息手段、技術(shù)手段，進一步促進全省污染減排工作。下面，我就這兩方面的工作講幾點意見：

一、關(guān)于全省環(huán)境信息化建設(shè)

自20*年我省第一次全省環(huán)境信息工作座談會以來，全省各級環(huán)保部門高度重視，精心組織，積極按照《山西省環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山西省環(huán)境信息工作年度考核辦法（試行）》要求大力開展環(huán)境信息化建設(shè)，使全省環(huán)境信息化建設(shè)在機構(gòu)建設(shè)、人員到位、經(jīng)費保障、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)以及環(huán)保政務(wù)電子化等方面都取得了長足的進展。

（一）目前狀況

1、環(huán)境信息化建設(shè)組織機構(gòu)得到加強

20*年以來，通過全省上下的共同努力和各級政府的大力支持，全省環(huán)境信息系統(tǒng)的機構(gòu)建設(shè)更加完善。目前，省和11個市中，有10個建⒘碩懶⒒?，?0*年增加3個。其中有9個是全額事業(yè)單位編制，比20*年增加4個。專職環(huán)境信息工作人員92人，比20*年增加27人。機構(gòu)的健全和人員的到位，為全面開展環(huán)境信息化建設(shè)提供了堅實的組織保障。

2、環(huán)境信息化建設(shè)經(jīng)費有了初步保障

20*年以來，各級環(huán)保部門群策群力、各顯神通，在各級財政的大力支持下，環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本運行經(jīng)費得以保障。同時，各級環(huán)保部門群策群力、各顯神通、積極爭取、多方籌措環(huán)境信息化建設(shè)專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，為全省環(huán)境信息化建設(shè)的順利進行提供了經(jīng)費保障。其中省環(huán)境信息中心于20*年爭取到310萬元的省長基金用于重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)試點工程建設(shè)；陽泉市一次性投入520萬用于環(huán)境信息化建設(shè)；長治市環(huán)保局累計投入專項建設(shè)經(jīng)費250萬元，用于大規(guī)模提升改造建設(shè)；臨汾市積極申請用于全市環(huán)保廣域網(wǎng)建設(shè)資金，目前第一期建設(shè)資金220萬，2007年又申請到400萬的經(jīng)費用于在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。

3、環(huán)境信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作進一步夯實

20*年以來，全省環(huán)境信息系統(tǒng)非常重視基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為全省環(huán)境信息化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除呂梁外，全省各級環(huán)境信息系統(tǒng)機房面積基本達標(biāo)，配有后備電源，空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)，安裝了防雷裝置，兩臺以上專門服務(wù)器，外設(shè)齊全，配有打印機，復(fù)印機，掃描儀，傳真，數(shù)碼相機，數(shù)碼攝像機，GPS，投影儀、筆記本電腦等設(shè)備，大部分局機關(guān)能做到人均一臺電腦。

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，20*年以來，省、市環(huán)境信息局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)建設(shè)有了長足的進步，尤其是環(huán)保專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展迅速。省、市環(huán)保系統(tǒng)基本都建立了本級局域網(wǎng)，除陽泉和呂梁外，網(wǎng)速基本都達到或大于100M。廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)太原市走在了全省的前列。太原市環(huán)境廣域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以市環(huán)保局為中心，由6個直屬分局、7個直屬單位、11家重點企業(yè)和清徐、陽曲縣等4縣市環(huán)保局域網(wǎng)組成，全局網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)有終端設(shè)備近400臺，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器25臺。臨汾市環(huán)保局20*年編制完成了全市環(huán)保廣域網(wǎng)建設(shè)設(shè)計方案，第一期建設(shè)資金已到位，實施完成后將與全市17個縣級環(huán)保局實現(xiàn)互聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)安全也逐步受到各級環(huán)境信息中心的重視：省信息中心全網(wǎng)安裝了網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、漏洞掃描裝置以及網(wǎng)絡(luò)管理軟件等；太原市全網(wǎng)安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件；長治市采用內(nèi)外網(wǎng)物理隔離；臨汾市配備防火墻，保證了網(wǎng)絡(luò)的安全順暢運行。全省環(huán)境信息系統(tǒng)圍繞全省環(huán)保中心工作，積極配合“藍天碧水工程”的實施，積極建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

4、環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)得到加強

20*年以來，各級環(huán)保部門加大了政府網(wǎng)站的建設(shè)力度，充分發(fā)揮其作為政務(wù)公開的平臺、各項環(huán)境專項整治行動造勢的工具、褒揚先進環(huán)保行為和鞭撻違法企業(yè)的陣地、公眾參與和監(jiān)督環(huán)境行為的通道的作用。

“山西省環(huán)境保護網(wǎng)”經(jīng)過不斷改版升級，網(wǎng)站開辟了包括政務(wù)公開、行政辦公、局長信箱、監(jiān)督舉報、公示欄、企業(yè)黑名單、“藍天碧水”及各“專項行動”專欄等40多個大欄目。每天及時更新信息內(nèi)容，按時全省空氣質(zhì)量日報和山西水質(zhì)周報信息。準(zhǔn)確的報道、及時的反饋、典型的宣傳、無情的曝光，使網(wǎng)站在社會上引起了很大的反響，僅20*年一年訪問量就超過了300萬人次。

太原、晉城、臨汾、*、運城的環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)比較突出；尤其是20*年5月正式開通的晉城市環(huán)境保護網(wǎng)，在全市一百余個網(wǎng)站的評比中，排名第十二，得到了市政府信息管理辦公室的充分肯定。目前，全省各市除陽泉、朔州和呂梁外，都建有各自的環(huán)保政府網(wǎng)站，正在為政務(wù)公開、公眾參與、環(huán)保宣傳發(fā)揮正不可估量的積極作用。

5、環(huán)保政務(wù)電子化建設(shè)速度加快

20*年以來，全省各級環(huán)境信息中心始終堅持以環(huán)境信息化建設(shè)以服務(wù)于環(huán)境管理為宗旨，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為目的，為提高環(huán)境管理工作效能，積極開展電子政務(wù)軟件的開發(fā)和應(yīng)用。

為提高省局環(huán)境管理工作效能，省環(huán)境信息中心精心組織，周密安排，積極開展《山西省環(huán)境保護局電子政務(wù)系統(tǒng)》的開發(fā)工作。經(jīng)過兩期開發(fā)、半年多的試運行，作為省局機關(guān)日常辦公的公文審批流轉(zhuǎn)平臺——《山西省環(huán)境保護局電子政務(wù)系統(tǒng)》于20*年1月1日正式投入運行。至目前，在省信息中心的精心維護和不斷完善下，《山西省環(huán)境保護局電子政務(wù)系統(tǒng)》已經(jīng)成為省局公務(wù)人員的工作伴友，有效提高了省局公文審批管理的效能。太原市的電子政務(wù)系統(tǒng)不僅具有公文審批流轉(zhuǎn)功能，部分行政審批業(yè)務(wù)也逐步走向電子化，而且覆蓋了市縣（區(qū)）兩級環(huán)保機關(guān)。

目前，晉城市、臨汾市的電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)建立，應(yīng)用范圍覆蓋了局機關(guān)所有業(yè)務(wù)科室和下屬事業(yè)單位，正在試運行中。

（二）存在的問題

我省的環(huán)境信息化工作雖然取得了較大進展，但與國家和我省對環(huán)境信息化發(fā)展總體要求以及環(huán)境管理工作的實際需要相比仍然有一定差距，與經(jīng)濟發(fā)達省份相比也存在較大差距，主要表現(xiàn)在：

1、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不能滿足當(dāng)前環(huán)境信息與統(tǒng)計傳輸?shù)男枰?/p>

我省各級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已具有了一定規(guī)模，但現(xiàn)有環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍十分有限，除太原市的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有轄縣（區(qū)）和部分企業(yè)外，其余各市網(wǎng)絡(luò)都僅僅覆蓋局機關(guān)和直屬單位。隨著環(huán)境管理的信息應(yīng)用需求的不斷增加，“污染減排”工作的步步深入，環(huán)境數(shù)據(jù)實時傳輸、信息資源共享的要求會越來越高，就目前的網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、傳輸速度和穩(wěn)定性等已經(jīng)不能滿足實際需要，迫切需要擴大覆蓋面、提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

2、應(yīng)用軟件開發(fā)仍停留在條塊分割中，信息資源共享程度低

環(huán)境管理業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)之間，環(huán)境保護部門的上下級之間，都不是孤立的無聯(lián)系的。目前，我省的環(huán)境信息化建設(shè)中應(yīng)用軟件的開發(fā)仍停留在條塊分割的水平上，單一業(yè)務(wù)開發(fā)獨立的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間往往無法對接，導(dǎo)致系統(tǒng)之間的信息不能相互共享，從而使環(huán)境信息資源共享程度不高，我們有必要強化綜合平臺開發(fā)的規(guī)劃工作，有必要加強獨立應(yīng)用系統(tǒng)間的中間對接軟件的開發(fā)工作。

3、環(huán)境信息化建設(shè)投資力度仍顯不足，硬、軟件投資比例不盡合理

目前，由于環(huán)境信息化建設(shè)所需資金投入仍然不足，硬、軟件投資比例不盡合理，導(dǎo)致環(huán)保部門許多核心業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件的開發(fā)受到制約。環(huán)境信息化的投資建設(shè)中還普遍存在重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，從而造成環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境管理應(yīng)用的脫節(jié)。

4、縣級環(huán)境信息化建設(shè)基本處于空白狀態(tài)

目前，全省環(huán)境信息化建設(shè)程度極不均衡，縣級環(huán)境信息化建設(shè)基本處于空白狀態(tài)，這種不均衡狀態(tài)嚴(yán)重影響全省環(huán)境信息化的整體水平?？h（區(qū)）作為最基層的環(huán)保機構(gòu)，對本轄區(qū)內(nèi)的排污單位的有關(guān)信息掌握的最為清楚，對排污單位的監(jiān)督管理也最為方便直接，我們有必要將信息的采集源頭伸向縣（區(qū)）環(huán)保機構(gòu)，我們必須重視加強縣（區(qū)）級環(huán)保機構(gòu)的環(huán)境信息化建設(shè)力度。

（三）下一步工作安排

我省的環(huán)境信息化工作要認真貫徹國家信息化建設(shè)“應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場、網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競爭開放”的二十四字指導(dǎo)方針，全面建立適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化體系，近期主要抓好以下工作：

1、努力擴大基本網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，配合國家環(huán)?？偩滞瓿蓢?、省、市、縣四級互聯(lián)的環(huán)境信息與統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)

要努力擴大環(huán)境信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，重點建設(shè)全省環(huán)境信息與統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正將省、市、縣環(huán)保局聯(lián)成一個有機的辦公整體，網(wǎng)絡(luò)建成后能夠承載各種數(shù)據(jù)傳輸，如：全省各級環(huán)保部門同網(wǎng)辦公的電子政務(wù)公文數(shù)據(jù)傳輸、全省環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸、全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸、全省環(huán)保系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)視頻會議的實時聲像數(shù)據(jù)傳輸以及其它各類環(huán)境管理應(yīng)用平臺的數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙δ?。進一步加強網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源的整合和網(wǎng)絡(luò)安全的管理，堅持建設(shè)與整合并舉，建立體系先進、寬帶高速、互聯(lián)互通、安全可靠的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、努力爭取投資，加快應(yīng)用軟件開發(fā)步伐

要進一步尋求投資渠道，努力爭取各種投資，加快開發(fā)我省《環(huán)境保護綜合辦公信息化平臺》，整合現(xiàn)有環(huán)境管理應(yīng)用系統(tǒng)；要重點進行環(huán)境質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫、污染源信息數(shù)據(jù)庫、環(huán)境管理信息數(shù)據(jù)庫、自然環(huán)境狀況信息數(shù)據(jù)庫和宏觀經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫等建設(shè)；要建立和完善環(huán)保系統(tǒng)信息與信息交換平臺，最大程度提高環(huán)境信息資源共享程度和利用水平。

3、進一步強化網(wǎng)站建設(shè)，提高環(huán)境信息服務(wù)水平

網(wǎng)站是我們各級環(huán)保部門門戶，要本著一切為了群眾、一切服務(wù)人民、要繼續(xù)加大環(huán)境信息服務(wù)力度，以局機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)全省環(huán)保系統(tǒng)綜合辦公平臺和環(huán)境信息與統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)為依托，開發(fā)和集成各類應(yīng)用系統(tǒng)，建立內(nèi)部信息門戶；以外網(wǎng)《山西環(huán)境保護網(wǎng)》政府門戶網(wǎng)站為依托，進一步完善公眾參與、在線辦公功能，為公眾提供“一站式”環(huán)境信息服務(wù)，開展政府與公眾的網(wǎng)絡(luò)互動，推進環(huán)境保護的政務(wù)公開和社會監(jiān)督。

二、關(guān)于污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出“要完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)金環(huán)工程，實現(xiàn)數(shù)字環(huán)保，實行信息資源共享機制”；《山西省人民政府關(guān)于實施“藍天碧水工程”的決定》提出“要建設(shè)和完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢”。為扎實推進污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，推進全省環(huán)境保護數(shù)字化進程，強化污染源監(jiān)督管理能力，提高環(huán)境管理的科學(xué)化、信息化水平，于20*年啟動了全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的試點建設(shè)工作。

（一）目前狀況

根據(jù)于幼軍省長的指示精神和省環(huán)保局的安排部署，積極開展污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的試點工作。首先對太鋼熱電廠和焦化廠實施試點監(jiān)控，在太原市環(huán)保局、太原羅克佳華公司、山西環(huán)信科技公司、太原鋼鐵（集團）公司和太原中綠環(huán)保公司的大力協(xié)助和配合下，系統(tǒng)于2007年1月1日投入試運行。系統(tǒng)試運行以來，各項監(jiān)控功能運行正常穩(wěn)定，并且都已達到預(yù)期效果，試點工作圓滿成功。系統(tǒng)試運行的結(jié)果表明，實施全省污染源在線監(jiān)控的各項條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟，系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)可以開始逐步推廣實施。

太原市環(huán)保局從2001年開始建設(shè)污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，現(xiàn)已聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)測點位有氣污染源78套，水13套。20*年以來，根據(jù)環(huán)境管理的需要不斷對系統(tǒng)進行升級改造。截止20*年10月20日，太原市環(huán)保局已全部完成78臺氣污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)和13套水在線系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和后臺管理軟件的改造工作。

大同市監(jiān)控中心，由12塊背投顯示數(shù)據(jù)，在線監(jiān)測系統(tǒng)可分實時圖像、報表等形式直觀準(zhǔn)確的表現(xiàn)監(jiān)測點狀況，目前有39個自動在線監(jiān)測點。轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行正常。

晉城市投資900余萬元建立監(jiān)控中心，專門負責(zé)污染源視頻遠程監(jiān)視、污染源在線監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、地表水自動監(jiān)測。目前，聯(lián)入的水、氣在線監(jiān)測點位有40多個。

朔州市監(jiān)控中心，由背投顯示數(shù)據(jù)，目前有5個自動在線監(jiān)測點。轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行正常。

忻州市監(jiān)控中心，目前有6個自動在線監(jiān)測點，9臺監(jiān)測設(shè)備。轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行正常，有32個空氣質(zhì)量監(jiān)測點。

*市監(jiān)控中心，目前有8個自動在線監(jiān)測點。轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)運行正常。

臨汾市于20*年9月啟動了污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前為止，已有11家企業(yè)安裝19臺套在線監(jiān)測設(shè)備，在線監(jiān)測監(jiān)控平臺已搭建完成，正在實施與各企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作。

運城市也開展了污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，目前在汾河、涑水河16家水污染源重點企業(yè)安裝了自動監(jiān)測儀，對3家電力行業(yè)污染源安裝了大氣污染源自動監(jiān)測儀。

（二）存在的問題

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，運行管理嚴(yán)重滯后，無效投資嚴(yán)重。歷年來我省大多數(shù)市都在按照有關(guān)法規(guī)或行政要求，積極建設(shè)本市的污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)，由于事前整體規(guī)劃工作不到位，建設(shè)目標(biāo)不夠明確，儀器設(shè)備性能難以把握，安裝調(diào)試的規(guī)范性較差，運行管理沒有可借鑒的成熟模式，排污單位抵觸情緒嚴(yán)重，致使絕大多數(shù)在線監(jiān)測裝置不能正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)常閑置或已損壞，即使少數(shù)在運行也很少聯(lián)網(wǎng)，由于儀器供貨商或運營單位幫排污單位作假數(shù)據(jù)的情況很普遍，采集回來的數(shù)據(jù)在質(zhì)量上也難以甄別，因而這樣的數(shù)據(jù)也無法使用，所以多數(shù)投資就目前狀態(tài)而言變成了無效投資。

（三）下一步工作安排

1、進一步提高認識

山西污染問題除了重型工業(yè)結(jié)構(gòu)、不利的擴散地形等原因外，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱和污染治理設(shè)施不能正常運行是其重要原因之一。全省重點污染企業(yè)2800多家，污染源點多面廣，污染物排放種類多、數(shù)量大，污染源排污監(jiān)測任務(wù)十分繁重，目前，監(jiān)督性監(jiān)測都是人工手段，監(jiān)測成本高、反應(yīng)速度慢，受儀器水平、監(jiān)測手段、頻次、人員等因素限制，落后的監(jiān)督管理手段，很難做到有效的監(jiān)督監(jiān)測。致使違法排污現(xiàn)象十分普遍，因此，迫切需要采用現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。

30多年來，我省雖先后投資700多億元，建設(shè)了15萬多臺套污染治理設(shè)施，但由于污染治理設(shè)施的運行、維護會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，減少企業(yè)利潤，企業(yè)很難自覺主動地去治理污染。現(xiàn)有監(jiān)管手段只靠人工現(xiàn)場檢查，必然顧此失彼。因此，排污企業(yè)污染治理設(shè)施經(jīng)常不能保證正常運行，或者白天開晚上關(guān)、或者檢查人員一來就開，一走就關(guān)，偷排暗排現(xiàn)象十分普遍，治理設(shè)施很難全面發(fā)揮效益，這樣不僅加重了環(huán)境污染，也造成巨大投資浪費?，F(xiàn)有污染治理設(shè)施運行率樂觀估計也僅有50%-60%，若通過建設(shè)污染源自動監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，迫使企業(yè)必須保證污染治理設(shè)施全天候運行，所能發(fā)揮的效益經(jīng)專家估算相當(dāng)于在現(xiàn)有污染基礎(chǔ)上減輕20-30%。因此，實施污染源自動監(jiān)控是目前利用較少投資，實現(xiàn)較大環(huán)境收益的手段之一。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是利用現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動控制技術(shù)對排污單位實行全程監(jiān)督控制的管理系統(tǒng)。從去年底至今年初，我局與太原市環(huán)保局共同研究決定在太原鋼鐵（集團）公司的電廠、焦化廠進行試點，組織省環(huán)境信息中心、太原市環(huán)保局、太原羅克佳華公司、太原鋼鐵（集團）公司、太原中綠公司等單位具體組織開展了試點工作。試點工程基本取得成功并得到了于幼軍省長的肯定。試點方案中設(shè)計的污染源現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)路線及技術(shù)路線基本可行；《山西省環(huán)境質(zhì)量與污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理平臺》功能齊全、可靠；軟件與現(xiàn)場污染物排放濃度檢測裝置、污染物凈化設(shè)施運行狀態(tài)檢測裝置、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集及無線傳輸裝置與排污生產(chǎn)控制系統(tǒng)可以順利對接；排污濃度超標(biāo)、污染物凈化設(shè)施運行不正常時自動及手動對排污生產(chǎn)單位進行分級斷電控制準(zhǔn)確。基本實現(xiàn)污染源監(jiān)控設(shè)備對排污單位進行既監(jiān)又控的目標(biāo)。按照于省長指示，今年在全省范圍首先選擇了809家污染嚴(yán)重的企業(yè)中強制推廣自動監(jiān)控系統(tǒng)。

省政府統(tǒng)一部署的污染源自動監(jiān)控工作既是我國環(huán)境管理領(lǐng)域的一次創(chuàng)新，也是完全順應(yīng)我省環(huán)境管理工作改革方向和環(huán)境信息控制技術(shù)發(fā)展趨勢的一項勢在必行的工作內(nèi)容。“既監(jiān)又控”的模式走在了全國的前列，也是解決環(huán)保問題的一個有力出發(fā)點。同時，建設(shè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)是各級人民政府落實全省污染物減排任務(wù)、改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的重要舉措，是完成省委、省政府確定的藍天碧水工程目標(biāo)和“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)的重要手段，是改變目前重環(huán)保設(shè)施建設(shè)、輕環(huán)保設(shè)施管理的具體措施，是落實全省經(jīng)濟工作會議提出的一項重要任務(wù)。省委省政府對今年我省污染減排工作高度重視。張寶順書記和于幼軍省長多次在公開場合提出我省今年要完成800家重點企業(yè)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，明年要完成2000家，并對該項工作有多次重要批示。

因此，建設(shè)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，通過自動化、信息化等技術(shù)手段更加科學(xué)、準(zhǔn)確、實時地掌握重點污染源的主要污染源排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為，對于強化環(huán)境監(jiān)管措施與手段、有力查處環(huán)境違法、監(jiān)督落實污染減排的各項措施，確保污染減排工作取得實效、切實改善環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的意義。系統(tǒng)建成后對全省重點排污單位的排污行為將產(chǎn)生嚴(yán)格的約束和限制作用，有效提高環(huán)保部門監(jiān)管能力和手段，提高現(xiàn)有污染治理設(shè)施的運行效率，該800余家企業(yè)的污染負荷約占全省污染負荷的60%以上。

2、認真做好項目實施

省環(huán)保局自今年3月起，啟動并組織了項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)機構(gòu)負責(zé)該項工作的實施，由規(guī)劃財務(wù)處、省環(huán)境信息中心、省監(jiān)測中心站、省監(jiān)察總隊密切配合完成。我局于今年3月選擇了809家重點污染企業(yè)（含國控污染企業(yè)和部分省控污染企業(yè)），制定了《關(guān)于2007年在全省重點污染企業(yè)推廣建設(shè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的實施意見》，經(jīng)省人民政府同意后以晉政辦發(fā)[2007]62號文件于5月21日下發(fā)。組建專門隊伍進行了全面調(diào)查與摸底，著手制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究與測算建設(shè)方案。局黨組高度重視，局務(wù)會多次聽取匯報、研究項目建設(shè)內(nèi)容與目標(biāo)，對項目建設(shè)提出了明確要求。在各地環(huán)保部門的共同努力下，六月正式形成項目建設(shè)方案報財政廳，目前財政廳已批復(fù)下達資金計劃。

當(dāng)前，關(guān)鍵是要明確目標(biāo)與任務(wù)，認真做好項目實施工作。

一要認真解讀項目建設(shè)方案和實施意見，落實目標(biāo)與任務(wù)。實施重點污染源自動監(jiān)控建設(shè)總體目標(biāo)是通過自動化、信息化等技術(shù)手段對重點污染源實施既監(jiān)又控。項目建成后可以更加科學(xué)、準(zhǔn)確、實時地掌握重點污染源的主要污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施運行情況等與污染物排放相關(guān)的各類信息，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法排污行為，實施污染源自動監(jiān)控將推動環(huán)境監(jiān)管工作更加嚴(yán)密化、規(guī)范化，管理更加便捷、高效，環(huán)境監(jiān)管能力將會得到顯著增強。

工作目標(biāo)是：截止2007年底，今年要在全省范圍內(nèi)的809個重點污染企業(yè)的1112個廢氣排放口和549個廢水排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，省和11個省轄市完成或完善監(jiān)控中心（平臺）建設(shè)。實施實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、異地報警、多級控制和信息傳輸，形成統(tǒng)一的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提供實時準(zhǔn)確的主要污染物排放量信息，為環(huán)境執(zhí)法建立主要污染物減排的統(tǒng)計、監(jiān)測與考核體系奠定基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容為：國控重點污染源和部分省控污染源共809家全面安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備，按照省市兩級建立污染源自動監(jiān)控中心并聯(lián)網(wǎng)。從而將污染源自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測到的重點污染源污染排放數(shù)據(jù)及時傳送到二級監(jiān)控中心。該項目共需資金8.01億元。建設(shè)資金以企業(yè)籌措為主，省級政府補助20%，各市人民政府給予適當(dāng)補助。

重點污染源自動監(jiān)控項目技術(shù)性強、涉及面廣，實施難度大。項目的實施具有基礎(chǔ)性作用，建設(shè)方案充分考慮到與環(huán)境信息統(tǒng)計等項目的對接，強調(diào)了全省整體性、系統(tǒng)性的要求。

二要精心組織，切實有效完成項目實施工作。各地市要按程序、按要求認真組織項目實施，全面實施重點污染源自動監(jiān)控建設(shè)，為完成主要污染物減排和環(huán)境執(zhí)法任務(wù)提供能力保障。

加強項目的組織管理。各市要高度重視、精心安排，明確部門分工，確保在省規(guī)定的時限內(nèi)保質(zhì)保量完成污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。各級環(huán)保部門要高度重視項目實施工作，主要負責(zé)人總負責(zé)。各地市要組織環(huán)境監(jiān)察、規(guī)劃財務(wù)、信息中心、監(jiān)測站相關(guān)部門抽調(diào)人員成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子，建立項目實施的組織管理機構(gòu)，負責(zé)項目實施工作，為項目順利實施提供組織保障。各地市要將項目領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)組成情況報省環(huán)保局。

明確任務(wù)分工，建立和落實工作責(zé)任制。全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)由省環(huán)保局統(tǒng)一安排，組織實施，市、縣政府負責(zé)，環(huán)保部門組織落實，企業(yè)實施建設(shè)。省環(huán)保局將負責(zé)項目實施的組織、指導(dǎo)和檢查考核、驗收工作，負責(zé)省級污染源監(jiān)控中心建設(shè)，指導(dǎo)地市污染源監(jiān)控中心及監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場端的建設(shè)，組織各地項目實施情況進行核查和驗收。各市縣按照省環(huán)保局的安排組織本地項目實施工作。市、縣政府負責(zé)組織本轄區(qū)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作。各重點排污企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

同時，各地要按職能明確規(guī)劃財務(wù)、環(huán)境監(jiān)察、信息中心、監(jiān)測站在項目實施中的任務(wù)，建立工作責(zé)任制。各地環(huán)保部門要嚴(yán)格按照總局28號令《污染源自動監(jiān)控管理辦法》和我省出臺的相關(guān)規(guī)定，落實各部門間分工負責(zé)制，以一套完善、有力的管理措施促進項目建設(shè)，做到政策到位、管理到位、措施到位、獎懲分明。

認真制定和落實項目設(shè)施方案。各地市要結(jié)合省環(huán)保局的項目建設(shè)方案、實施方案，結(jié)合實施，會同本級財政部門認真研究項目實施的有關(guān)問題，落實好項目配套資金，制定詳細的項目實施方案。

規(guī)范項目實施的招標(biāo)、采購工作。省環(huán)保局將嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，頒發(fā)《污染源連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)山西市場準(zhǔn)入管理辦法》，把好監(jiān)控設(shè)備選型關(guān)，并對企業(yè)現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)備實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一安裝標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，按程序、按要求、保質(zhì)量、保進度，規(guī)范高效地做好項目的招標(biāo)、采購工作。其他設(shè)備由各市自行確定招標(biāo)采購工作。

抓好項目的驗收和總結(jié)。各市要將強對項目實施的領(lǐng)導(dǎo)，加強檢查與督促。根據(jù)項目實施方案和要求，明確項目實施的內(nèi)容和要求，制定相關(guān)管理辦法，配合省局對項目實施情況進行檢查驗收。

省環(huán)保局將建立獎罰制度，根據(jù)各地項目實施情況和省局檢查驗收情況，對存在問題的地市給予通報，并采取停止環(huán)保治理資金、“三?！薄^(qū)域限批和企業(yè)限批等處理措施，對項目執(zhí)行好、實施好的地市將優(yōu)先安排項目與資金。

要做好同污染企業(yè)之間的溝通工作。環(huán)境保護監(jiān)管是政府履行公共管理職責(zé)的具體體現(xiàn)，環(huán)境保護有著內(nèi)部不經(jīng)濟性。在企業(yè)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備，無異于給自己頭上加緊箍咒，裝上“眼睛”來幫政府盯住自己，排污單位不可能自縛手腳，大多都持不情愿態(tài)度。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的成功實施離不開污染企業(yè)的積極配合，當(dāng)前一些企業(yè)對安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的重要性和必要性不理解、不支持。針對污染企業(yè)對污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的擔(dān)憂和困惑，各地市應(yīng)當(dāng)積極主動地進行正面引導(dǎo)，同時要將各地市在重點企業(yè)已開展的前期工作的經(jīng)驗總結(jié)好、用好。

3、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

污染源自動監(jiān)控建設(shè)實施的效果，對于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和污染減排工作具有深遠而重大的影響，各級環(huán)保部門要以高度的政治責(zé)任感，務(wù)實認真的工作態(tài)度，務(wù)求項目實施取得明顯效果。

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保項目實施效果。重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)項目的實施，是我省全面提升環(huán)境監(jiān)管水平和環(huán)境執(zhí)法能力的重要機遇，也是對環(huán)保部門項目管理能力、管理水平、管理方法等行政執(zhí)行能力的考驗。各地環(huán)保部門務(wù)必加強對項目實施的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制，各負其責(zé)，監(jiān)管到位；務(wù)必確保項目取得實效，項目實施目標(biāo)、實施進度、實施效果都要一一落實；要嚴(yán)格規(guī)范運作，嚴(yán)格程序管理，嚴(yán)格管理權(quán)限，強化監(jiān)察，強化監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要參與項目實施的全過程，加強監(jiān)督，確保項目科學(xué)實施、廉政實施，確保項目如期、保質(zhì)完成，發(fā)揮效益。

二要規(guī)范項目建設(shè)，提升環(huán)境執(zhí)法水平。建設(shè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，提升環(huán)境監(jiān)管水平，是解決當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法難的重要措施。各地要通過建設(shè)污染源自動監(jiān)控中心，提高環(huán)境執(zhí)法的科學(xué)化、信息化水平，讓污染源自動監(jiān)控中心成為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)與指揮中心。各地要抓住機遇，結(jié)合項目實施，加快環(huán)境能力建設(shè)步伐。目前總局和省局逐步出臺了相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，作為污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支撐。隨著項目實施，省局將進一步完善和補充相關(guān)的制度和規(guī)范。各地要結(jié)合項目實施，加強自動監(jiān)控系統(tǒng)運行和信息化建設(shè)的制度、規(guī)范的制定和執(zhí)行。

三要結(jié)合項目實施，努力推進污染減排、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急工作。自動監(jiān)控系統(tǒng)要解決的不是單純的在線監(jiān)控問題，要上升至推進污染物減排、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急的高度。通過自動監(jiān)控系統(tǒng)，實時、準(zhǔn)確掌握排污企業(yè)主要污染物排放情況、污染治理設(shè)施的運行情況，為核算污染減排、環(huán)境執(zhí)法提供可靠數(shù)據(jù)；通過重點污染源異常排污報警和分級分層控制，為處置突發(fā)環(huán)境事件分析決策提供依據(jù)，通過動態(tài)實時的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)能跟蹤突發(fā)環(huán)境時間的進展，評估處置結(jié)果，提升環(huán)境應(yīng)急能力。除利用在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)實現(xiàn)“環(huán)保電子警察”的執(zhí)法功能外，今后將進一步考慮污染源排放數(shù)據(jù)的綜合利用，提升其合法性，為環(huán)境管理工作提供更廣泛的支持。

對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，我們隨后還要召開分管市長會議，同時要針對具體的技術(shù)問題召集各地市直屬單位召開相關(guān)技術(shù)會議。

同志們，環(huán)境信息化建設(shè)和污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是關(guān)系全省污染減排的兩項十分重要的工作，全省環(huán)保系統(tǒng)要進一步統(tǒng)一認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進環(huán)境信息化建設(shè)和重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平，為實現(xiàn)全省污染減排目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！