導(dǎo)語：環(huán)境保護(hù)工作會的講話(市)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)做好我市的環(huán)境保護(hù)工作，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。大家知道，保護(hù)環(huán)境關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠澤子孫的偉大事業(yè)。長期以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。特別是去年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，采取強(qiáng)力措施推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成了省下達(dá)的cod、二氧化硫減排目標(biāo)和安林兩路的綜合整治任務(wù)，全市環(huán)境質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們還應(yīng)看到，我市環(huán)境形勢仍很嚴(yán)峻，離科學(xué)發(fā)展觀的要求和人民群眾的期望還有較大差距。我們必須從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決完成今年的環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

x同志的講話，對今年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)提出了明確的要求，下面我講兩個問題。

一、要進(jìn)一步強(qiáng)化四項(xiàng)措施

當(dāng)前，我市環(huán)境保護(hù)工作面臨非常好的機(jī)遇。國家和省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系日趨完備，各級財政保障能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境管理水平不斷提高，全社會環(huán)境保護(hù)意識日益增強(qiáng)。我們要抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，做到“四策齊動”，奮力開創(chuàng)我市環(huán)境保護(hù)工作新局面。重點(diǎn)采取以下措施，做好環(huán)境保護(hù)工作。

（一）要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。只有產(chǎn)業(yè)層次高了、結(jié)構(gòu)合理了，發(fā)展由主要依靠物資能源消耗轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高，才能從根本上解決環(huán)境污染問題。我們要利用當(dāng)前市場對冶金、建材、焦化等高污染高耗能行業(yè)形成的“倒逼機(jī)制”，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的集約節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展水平。要加快發(fā)展文化旅游、交通物流等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、電子信息、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化項(xiàng)目審查，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，凡是環(huán)評不合格、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，一個也不能要，堅決從源頭上杜絕環(huán)境污染問題。今后，所有新上項(xiàng)目都要考慮地區(qū)環(huán)境容量，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的自然生態(tài)狀況、環(huán)境承載能力、資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定與之相適宜的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整，使環(huán)境容量控制制度成為不欠新賬的“控制閘”、科學(xué)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”、維護(hù)人民利益的“殺手锏”。

（二）要以加強(qiáng)環(huán)境綜合整治推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。實(shí)踐證明，開展環(huán)境綜合整治，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。經(jīng)過近兩年的環(huán)境整治，安林兩路周圍的環(huán)境得到明顯改善就是一個很好例證。今年，我們專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是非電行業(yè)脫硫，制藥、造紙等行業(yè)廢水深度治理，希望各縣（市、區(qū)）政府和市直各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要重點(diǎn)整治那些未經(jīng)環(huán)評審批就擅自開工的項(xiàng)目、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”管理制度就違法生產(chǎn)的項(xiàng)目、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)、長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)、被列入淘汰名單而未淘汰的企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施、已被政府責(zé)令關(guān)停又擅自復(fù)產(chǎn)的“五小”企業(yè)。要抓住難點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，一個一個奮力攻堅，一項(xiàng)一項(xiàng)具體解決，通過重點(diǎn)整治，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

（三）要以環(huán)保執(zhí)法推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要保障。要規(guī)范行政行為，做到依法行政、文明執(zhí)法，堅決糾正以言代法、以權(quán)代法的行為。要加大執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決打擊和清理不利于環(huán)保執(zhí)法的“土政策”和地方保護(hù)主義。對一些重點(diǎn)污染企業(yè)，環(huán)保部門要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，對違法違規(guī)造成嚴(yán)重污染的企業(yè)要公開曝光，嚴(yán)肅處理，依法追究責(zé)任。要繼續(xù)實(shí)施“掛牌督辦”和“黑名單”制度，充分發(fā)揮其對環(huán)境違法企業(yè)的震懾作用。要通過嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展。

（四）要以加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。如果說前三項(xiàng)措施是從減少污染排放來保護(hù)環(huán)境的話，那么加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)則是從增強(qiáng)自然界的“造血”功能來改善環(huán)境。前一段，我們專門召開了全市林業(yè)生態(tài)市建設(shè)動員大會，對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。當(dāng)前，正是植樹造林的大好時節(jié)。全市各級各門要搶抓時機(jī)，加大植樹造林力度，加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)步伐，推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

二、進(jìn)一步狠抓落實(shí)

能不能正確處理好加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是對各級黨委、政府和各有關(guān)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要以對黨的事業(yè)、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以催人奮進(jìn)的使命感、重如泰山的責(zé)任感和時不我待的緊迫感，全力以赴把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要抓好五個落實(shí)：

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。各級黨委、政府要把環(huán)保工作列入重要日程，把環(huán)境指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的重要內(nèi)容。要建立嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，形成一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)的齊抓共管機(jī)制，確保責(zé)任、措施、投入“三到位”。要健全黨委常委會、黨政聯(lián)席會定期研究環(huán)保工作制度，對重大環(huán)保問題作出決策，做到有規(guī)劃、有措施、有行動、有效果。各級政府要定期聽取環(huán)保部門匯報，研究部署環(huán)保工作，制訂并組織實(shí)施環(huán)保規(guī)劃，檢查落實(shí)情況，及時解決問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)的完成。

二要嚴(yán)格政績考核，落實(shí)責(zé)任追究。對環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)要實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，并將考核情況作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。要嚴(yán)格按照省委、省政府《關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)“問責(zé)制”和“一票否決”制的規(guī)定》要求，對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)、履行職責(zé)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行考核。對環(huán)保工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對沒有完成污染減排、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境綜合整治等環(huán)保重點(diǎn)工作的，要堅決實(shí)行問責(zé)和“一票否決”。

三要完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)各項(xiàng)投入。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。一是加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的配套和完善問題。二是加大對全市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的投入，加快環(huán)境自動監(jiān)控平臺、地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)控、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是加大生態(tài)保護(hù)的投入，逐步增加生態(tài)文明村創(chuàng)建、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理示范工程、農(nóng)作物秸稈綜合利用的投入。四是保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)解決“收支兩條線”問題。五是按照國家環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，加快市級環(huán)境監(jiān)察輻射、宣教機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到全國環(huán)保系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。六是完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)工作的投入。

四要營造良好氛圍，落實(shí)輿論監(jiān)督。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，廣泛宣傳抓好環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性。組織開展“*環(huán)保行”活動，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭撻落后，增強(qiáng)全社會的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念。大力推行環(huán)保政務(wù)公開，完善公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵廣大人民群眾參與保護(hù)環(huán)境的熱情。扎實(shí)開展明查暗訪活動，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)污染防治工作的監(jiān)督。定期公布有關(guān)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，城市空氣質(zhì)量、城市噪聲、飲用水水源水質(zhì)、流域水質(zhì)和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息，及時污染事故信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。要把輿論宣傳、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，互為依托，營造聲勢，形成合力，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行。

五要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，落實(shí)管理制度。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，環(huán)保機(jī)構(gòu)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等要納入計劃和財政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）委要選派政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)環(huán)保部門，在對下級環(huán)保部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免時，要事先征求上級環(huán)保部門的意見。各級環(huán)保部門要加強(qiáng)管理，健全制度，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)和依法行政水平，努力建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、無私奉獻(xiàn)的環(huán)保執(zhí)法隊伍。

同志們，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是時代賦予我們的光榮而艱巨的歷史使命。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅決完成今年各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為把我市早日建設(shè)成豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年！

副市長代毅君

在全市環(huán)境保護(hù)工作大會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市環(huán)保工作會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省環(huán)境保護(hù)工作會議、市委九屆八次會議以及市人大十一屆四次全會精神，按照全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的重要部署，總結(jié)2008年環(huán)保工作，安排2009年環(huán)保任務(wù)。會上下發(fā)了有關(guān)文件，表彰了先進(jìn)單位。各縣（市、區(qū)）政府向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書。獻(xiàn)泰局長作了一個很全面、很務(wù)實(shí)的工作報告。稍后，笑東市長還要做重要講話。請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹、狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。做好環(huán)保工作，不僅關(guān)系到我市全面建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計。2008年，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護(hù)擺在了更加突出的位置，采取一系列重大舉措，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。全市各級政府、各有關(guān)部門及環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)的重大方針政策，緊緊圍繞污染物減排這一主線，以環(huán)境綜合整治、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動為抓手，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏和無私奉獻(xiàn)的精神，克服了種種困難，采取了一系列重要措施，使全市的工業(yè)污染防治、城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)等工作取得了顯著的成績，環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的改善。2008年，我市環(huán)境保護(hù)工作取得的成績，集中體現(xiàn)在以下十個方面：一是污染減排工作取得較大進(jìn)展，全面完成減排任務(wù)。二是安林兩路環(huán)境綜合整治工作成效顯著，受到市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的一致好評。這件事郭省長和張大為省長分別做了重要的批示，給予充分肯定，并通報河南省。三是環(huán)境綜合治理工作扎實(shí)有效。完成了36家企業(yè)的重點(diǎn)治污任務(wù)。四是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。審批項(xiàng)目171個，引進(jìn)國家投入資金1587億元。五是污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營工作取得重要進(jìn)展。全市已建成投運(yùn)城市污水處理廠7座，形成日處理能力343萬噸，城市污水處理率達(dá)到79%，超過國家要求指標(biāo)。六是農(nóng)村環(huán)保穩(wěn)步推進(jìn)。新建成并驗(yàn)收了30個省級、市級生態(tài)文明村。完成了1個國家級生態(tài)示范區(qū)和5個省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)，秸稈禁燒工作成績明顯。七是環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，監(jiān)管能力和水平不斷提高。八是環(huán)保工作長效機(jī)制不斷完善，建立了目標(biāo)責(zé)任、掛牌督辦制、責(zé)任追究制。九是代表河南省迎接國家環(huán)保年度考核受到高度評價。十是環(huán)境污染得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。城市空氣優(yōu)良比率為877%，比上年度提高了25個百分點(diǎn)；全市出境水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率90%，比上年度提高了67個百分點(diǎn)。

這些成績?nèi)〉脕碇灰祝侨猩舷虑趭^工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向重視、關(guān)心、支持環(huán)保工作的各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門、各重點(diǎn)企業(yè)及社會各界，向全市環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝！向今天受到表彰和嘉獎的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，全市環(huán)境保護(hù)形勢依然比較嚴(yán)峻，問題依然比較突出。

一是污染物減排任務(wù)繁重。“十一五”已過去三年，前兩年，兩項(xiàng)主要污染物排放總量“一升一降”，沒有完成總量控制目標(biāo)。2008年，雖然我們千辛萬苦完成了減排任務(wù)，但由于我市的重污染行業(yè)比重大，短時間內(nèi)難以根本解決，排污水平整體下降困難重重。今后兩年的污染減排壓力仍將十分巨大，形勢不容樂觀。

二是結(jié)構(gòu)性污染依然嚴(yán)重。目前我市依然是以鋼鐵、建材、電力、冶煉為主的高能耗、重污染工業(yè)結(jié)構(gòu)，“雙高”行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張尚未完全遏制，污染物排放總量仍然很大。與省政府要求還有很大差距。

三是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全。我市的城市污水處理廠建設(shè)步伐還需進(jìn)一步加快，運(yùn)營管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個別地方的城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，已建成的污水處理廠還不能做到規(guī)范運(yùn)營，有的截污管網(wǎng)還不配套，有的在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行，普遍存在運(yùn)營管理人員素質(zhì)偏低問題。

四是環(huán)保能力建設(shè)滯后。近幾年，各級政府都加大了環(huán)保資金投入和隊伍建設(shè)，但與日益繁重的環(huán)保任務(wù)相比，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保能力建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是縣區(qū)環(huán)保部門能力建設(shè)滯后，隊伍人員缺乏，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

五是全社會環(huán)保意識還不夠強(qiáng)。企業(yè)超標(biāo)排污、偷排現(xiàn)象還時有發(fā)生，建設(shè)項(xiàng)目不經(jīng)環(huán)保審批違法建設(shè)和不執(zhí)行“三同時”違法生產(chǎn)的現(xiàn)象還屢有發(fā)生。

六是個別地方和部門對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠。主要表現(xiàn)在：重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)，說起來重要，做起來次要。對上級下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成不力，對環(huán)保工作情況不清、措施不力，督促、協(xié)調(diào)不到位，不能有效推進(jìn)工作開展。

對于上述問題，必須引起我們的高度重視，采取積極有效措施努力解決。否則，全面完成省、市政府環(huán)保任務(wù)，改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展目標(biāo)將成為一句空話。

需要特別提出的是，面對當(dāng)前世界金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重困難，中央不僅沒有放松環(huán)保工作，而且提出了更加嚴(yán)格的要求?？偫碇赋觯袊褢?yīng)對這次金融危機(jī)作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的機(jī)遇，明確要求保持經(jīng)濟(jì)增長決不能以犧牲環(huán)境為代價。

郭庚茂省長在政府工作報告中也提出，把今年全省經(jīng)濟(jì)增長速度定為10%左右，兩項(xiàng)污染減排指標(biāo)cod、so2排放量分別下降34%和47%。提前一年完成國家下達(dá)的“十一五”污染減排目標(biāo)，全面完成國家、省重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。

從中央和省政府要求可以看出，我們不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，而且我們還要嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)這根紅線不放松，把推動污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重。同時我們還應(yīng)看到，2009年是環(huán)境保護(hù)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，我們要按中央和省“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，把促進(jìn)增長與加快轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，把提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化節(jié)能減排作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在增長中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動增長。

因此，各級各有關(guān)部門、各單位必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省要求，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和工作緊迫感，堅定不移地抓緊抓好環(huán)保工作，確保今年全市環(huán)保目標(biāo)和減排任務(wù)的全面完成。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力打好環(huán)保攻堅戰(zhàn)

2009年是全市完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的沖刺年。我們必須重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。

（一）突出抓好減排工作。

今年，省政府下達(dá)我市的減排任務(wù)是：全市的二氧化硫、cod排放總量分別控制在101萬噸和46萬噸以下。從目前來看，要想全面這項(xiàng)任務(wù)，面臨的困難還很多，必須做好三個方面的工作。

1強(qiáng)力推進(jìn)工程減排。進(jìn)一步加強(qiáng)老染源治理力度。做好非電行業(yè)脫硫工程的建設(shè)，減少二氧化硫的排放總量；對印染、制藥、造紙等涉水企業(yè)進(jìn)行深度治理，減少cod的排放總量。要特別關(guān)注城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行。大家都知道，cod減排的關(guān)鍵是城市污水處理廠。一方面，對已建成的污水處理廠，各縣（市）政府要著力解決管網(wǎng)配套和規(guī)范化運(yùn)營問題，在原有基礎(chǔ)上提高進(jìn)水量和減排效果。另一方面，要加快新的污水處理廠建設(shè)。宗村污水處理廠要加快進(jìn)度，力爭6月份前建成投運(yùn)形成減排能力。開發(fā)區(qū)、*縣城市污水處理廠力爭年底建成投運(yùn)。按照國家現(xiàn)行的污染物減排核算辦法，如果今年這三個污水廠不能按期建成投運(yùn)，我市今、明兩年的cod減排任務(wù)都將難以完成。

2大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。一方面，要針對建材、鋼鐵、冶煉、印染等重污染行業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的情況，加快推動“雙高”企業(yè)的改造提升和關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級換代。另一方面，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時機(jī)，加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，從根本上解決環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

3加大監(jiān)管減排。各縣區(qū)要有高度的責(zé)任感，要充分認(rèn)識污染減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。市、縣兩級要成立由政府牽頭，相關(guān)部門參加的污染減排聯(lián)席辦公協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，各部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減排有關(guān)事宜。定期召開聯(lián)席會議，對目標(biāo)和減排進(jìn)展情況進(jìn)行每季度通報。各級環(huán)保、統(tǒng)計、發(fā)改、建設(shè)四個部門要定期開會通報各類數(shù)據(jù)的上報情況，做到口徑一致，不能因數(shù)據(jù)上報不一致而影響減排大局。

（二）繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治。

今天的會上印發(fā)了市政府批轉(zhuǎn)的2009年環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，方案對今年的環(huán)保工作做了具體安排部署，各縣（市）政府、各有關(guān)部門和單位要精心組織，加快制定各自的實(shí)施方案，建立工作責(zé)任制，細(xì)化分解工作目標(biāo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣級政府要密切關(guān)注境內(nèi)河流斷面問題。今年省控、市控斷面目標(biāo)已確定，與去年相比目標(biāo)值都有了很大提高，要求更加嚴(yán)格。各縣政府要高度重視這項(xiàng)工作，努力查找自身存在的問題，采取綜合措施，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量，堅決杜絕去年個別縣斷面多次超標(biāo)的事情發(fā)生。各縣（市、區(qū)）政府要加快推進(jìn)我市海河流域、黃河流域規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。繼續(xù)鞏固安林兩路治理成果。*縣政府已再次成立了安林兩路整治指揮部，對沿路車輛的拋撒問題，路兩側(cè)冒黑煙問題繼續(xù)治理，確保亮化效果。其它安林兩路沿線的地方政府，也要積極行動起來，建立長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固治理成果。安鋼，要加快焦化酚氰廢水治理工程的進(jìn)度，力保今年完成環(huán)保驗(yàn)收。

（三）堅持開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動。

要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅持執(zhí)行掛牌督辦、環(huán)保“黑名單”制度，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，統(tǒng)一檢查與各縣（市、區(qū)）互查相結(jié)合，實(shí)行日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動相結(jié)合，對重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行不間斷監(jiān)控，對已關(guān)閉取締企業(yè)實(shí)行環(huán)保后督察，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。從今年開始要每季度通報一次檢查情況。并將檢查結(jié)果，做為年終對縣（市、區(qū)）政府環(huán)保目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對企業(yè)，凡是查出有嚴(yán)重違法行為的，要采用經(jīng)濟(jì)處罰、控制信貸、新聞曝光等綜合措施，嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲打擊。

（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻。

在目前擴(kuò)大內(nèi)需的過程中不可避免的會涉及到一大批基礎(chǔ)建設(shè)工程，在這個過程中要嚴(yán)防一些地方為保增長，盲目上一些高耗能、高污染、資源消耗大的項(xiàng)目。我們要求：一方面對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的民生工程，要開辟“綠色通道”，進(jìn)一步壓縮環(huán)評審批時間，提高審批效率。另一方面，要嚴(yán)防在這次擴(kuò)大內(nèi)需、項(xiàng)目快上的過程中，出現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，凡違反環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目，一律不批。通過我們扎實(shí)有效的工作，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

(五)大力抓好農(nóng)村環(huán)保工作。

各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥。逐步解決面源的污染問題。今年要完成13個省級生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，抓好2家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程，繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作。促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

三、扎實(shí)工作，合力攻堅，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

今年市政府的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，下一步的關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量政府負(fù)責(zé)制。各級行政首長是轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，必須落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。各級政府要堅持正確的政績觀，建立必要的考核、通報和獎懲機(jī)制。要定期聽取環(huán)保工作匯報，研究部署、解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問題和影響群眾健康的重點(diǎn)問題，全面推動環(huán)保工作。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。在環(huán)境保護(hù)工作中，各級政府是責(zé)任主體，必須切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)督導(dǎo)的職責(zé)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時，也要對監(jiān)管者的行為進(jìn)行監(jiān)督。既要落實(shí)企業(yè)環(huán)保的治污責(zé)任，又要落實(shí)各級政府對環(huán)保工作的行政責(zé)任。今天，市政府與各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)和要求，并將進(jìn)行嚴(yán)格的考核。各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門要盡快把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。要建立責(zé)任追究制度。市政府將每季度通報一次目標(biāo)完成情況。對年底完不成任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅決落實(shí)“問責(zé)制”和“一票否決制”。

（三）各部門要密切配合，形成合力。環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，需要各部門的共同參與。工作責(zé)任主要是政府部門負(fù)責(zé)，但是對于各級黨委政府來說也都有重大責(zé)任。今天各縣（市、區(qū)）的書記、縣長都來了，參加環(huán)保會議，這既體現(xiàn)了市委、市政府對環(huán)保工作的高度重視，也是我們進(jìn)一步做好環(huán)保工作，特別是完成好2009年全市環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作的需要和組織保證。沒有各級黨委的高度重視，要想做好環(huán)保工作也是不可能的。市直各有關(guān)部門要圍繞市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合各自的職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。發(fā)改委要加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度。工商部門要及時注銷因污染嚴(yán)重而被依法關(guān)閉取締企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。電業(yè)部門要按要求停止向被依法停產(chǎn)、關(guān)閉、取締的企業(yè)供電。監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度。環(huán)保部門要履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，切實(shí)監(jiān)督好各地是否按要求完成各項(xiàng)整治任務(wù)，監(jiān)督好企業(yè)是否按要求停產(chǎn)、治理、關(guān)閉到位。新聞媒體要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)職能，確保與繁重的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。積極支持環(huán)保部門能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)基層環(huán)保隊伍，建設(shè)一支工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部隊伍。各級環(huán)保部門要努力提高隊伍自身素質(zhì)建設(shè)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高環(huán)保工作能力和環(huán)保業(yè)務(wù)水平，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。大家知道國家環(huán)保局改為了國家環(huán)保部，省里改成了環(huán)保廳，職能更明確。更重要的是職能加強(qiáng)、編制增加、人員增多。更重要的是由一個業(yè)務(wù)部門變成了一個綜合性部門?，F(xiàn)在省委、省政府的一些有關(guān)的重大決策都要征求環(huán)保部門意見，請他們把握。各縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)環(huán)保部門的能力建設(shè)，在編制、人員和資金問題上給予一定的傾斜。

同志們，環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。做好環(huán)保工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，全市各級各部門要認(rèn)清形式、不辱使命、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，以實(shí)實(shí)在在的成效推動我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)再上新臺階，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！