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一、深化認識，搶抓機遇，切實增強推動文化大發(fā)展大繁榮的責任感和緊迫感

文化是國家和民族的靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化建設既是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，又是經濟建設、政治建設、社會建設的重要支撐和推動力量。近年來，我縣認真貫徹落實中央和省、市關于文化建設的一系列部署要求，堅持社會主義文化前進方向，制定了一系列加強文化建設的政策措施，全縣文化工作取得了顯著成績。尤其是去年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣文體系統(tǒng)廣大干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的工作目標任務，團結奮斗，開拓進取，各項工作取得了新進展。一是思想道德建設不斷加強。全縣文化系統(tǒng)開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，扎實推進社會主義核心價值體系建設，強化理論武裝工作，形成了團結一致、共同進取謀發(fā)展的良好局面，為推動科學發(fā)展、建設美好安塞創(chuàng)造了條件。二是文體事業(yè)繁榮發(fā)展。全面啟動了縣民間藝術團公寓樓、綜合彩排樓建設工程和化子坪鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設項目。面向全社會招聘，錄取錄用了13名民間藝術人才（正式錄取7名、臨時合同制錄用6名）。文化基礎設施和人才隊伍建設的進一步加強，為提升文化節(jié)目演出質量奠定了重要基礎。20*年至20*年，我縣競技體育成績連續(xù)兩年位居全市第三名。在20*年舉辦的省第五屆重點項目少年運動會和延安市第四屆運動會上，我縣分別獲得了第六名和第一名的好成績。三是特色文化知名度進一步提升。成功舉辦了首屆“中國安塞黃土風情文化藝術節(jié)”，先后參與了山東青島舉辦的首屆“中國秧歌節(jié)”、文化部舉辦的“紀念改革開放30周年首屆中國農民文藝調演”和奧運火炬延安段傳遞棗園啟動儀式腰鼓表演等一系列重大文藝演出活動，有力地提升了安塞文化的知名度和影響力，弘揚了黃土風情文化藝術。四是非物質文化遺產保護工作成效明顯。賀玉堂、解民生等7名藝術家被列為省級非物質文化遺產傳承人，陜北說書、安塞民歌被列為市級非物質文化遺產保護項目，縣上也公布了一批非物質文化遺產保護項目。同時，一些文物和紅色革命舊址保護也得到了進一步加強。五是項目申報工作取得了重大進展。結合縣上開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，群眾文化藝術中心、黃土風情文化產業(yè)園等一些重大項目先后被列入省、市重點建設項目盤子，這些項目的全面啟動實施，必將對我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮產生重大而深遠的影響。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣文化工作，無論從縱向發(fā)展看，還是橫向與鄰近縣區(qū)比較看，都存在不少問題、不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：文化設施不夠完善，制約著公共文化服務能力的發(fā)揮；文化產業(yè)開發(fā)市場化程度低，經濟效益不夠明顯；文藝作品創(chuàng)作不夠有力，不能夠及時反映全縣經濟社會喜人發(fā)展變化；等等。對這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后工作中認真加以解決。當前，我縣各項工作正處在一個新的歷史起點上，文化工作也面臨著千載難逢的大好機遇。中、省、市各級對我縣包括文化工作在內的各項工作支持扶持力度前所未有，而全縣上下又通過開展學習實踐活動，確立了“延伸石油工業(yè)鏈條、壯大綠色產業(yè)規(guī)模、打造文化旅游品牌”發(fā)展思路，始終將文化工作做為中心工作來抓，為我們進一步發(fā)展好文化事業(yè)和文化產業(yè)確立了“方向標”。加之，我縣文化底蘊深厚、黃土風情獨特、群眾基礎良好、產業(yè)前景廣闊，文化事業(yè)具備了又好又快發(fā)展的良好條件。面對新形勢新任務，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，圍繞提高文化軟實力，大家出實招、抓亮點，采取強力措施，充分挖掘文化資源，下大氣力發(fā)展文化產業(yè)，興起文化建設新高潮，搶占先機，爭取主動，合力推動我縣文化大發(fā)展大繁榮。

二、明確思路，突出重點，全面開創(chuàng)文化建設新局面

當前和今后一個時期，全縣文化建設要全面貫徹黨的十七大精神和總書記來安塞視察時的重要講話精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進社會主義核心價值體系建設、推進和諧文化建設為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以人才培育為基礎，以項目建設為重點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，狠抓基層文化建設，加強農村文化工作，廣泛開展文化活動，積極開展文化交流，全面加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展，不斷增強文化軟實力，打造文化旅游品牌。具體要抓好以下幾方面工作。

（一）深化文明創(chuàng)建活動，在和諧文化建設上實現(xiàn)新突破。和諧文化是和諧社會的重要特征，也是社會和諧的文化源泉和精神動力。要以文明創(chuàng)建活動為抓手，大力推進和諧文化建設，為構建和諧社會提供思想基礎和道德支撐。要大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘傳統(tǒng)文化內涵，推動傳統(tǒng)文化與當代社會相適應，與現(xiàn)代文明相協(xié)調，發(fā)揮傳統(tǒng)文化促進社會和諧進步的重要作用。要堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，加強田野文物的保護管理，認真搞好安塞民歌、陜北說書等第二批省級非物質文化遺產的申請和保護，重點做好滴水溝大佛寺新發(fā)掘石窟保護工程，全面啟動白坪原陜甘寧邊區(qū)保育院舊址恢復保護等3個紅色革命舊址保護工作?？h文體局要認真做好省文化廳來我縣進行非物質文化遺產普查驗收各項準備工作。要以和諧創(chuàng)建為載體，傳播和諧文化，倡導和諧理念，用和諧精神凝聚人心、化解矛盾。

（二）加強公共文化服務體系建設，在繁榮發(fā)展文體事業(yè)上實現(xiàn)新突破。公共文化服務體系是公益性文化事業(yè)發(fā)展的重要載體。要堅持公共文化服務的公益性，加快公共文化服務體系建設，保障廣大人民群眾的基本文化權益。一要加強公共文化服務設施建設。按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、惠及全民的原則，以大型公共文化設施為骨干，以鎮(zhèn)村文化設施為基礎，突出抓好公共文化設施建設。在縣城，要規(guī)劃建設好群眾文化藝術中心等集中展示我縣文化特色的公共文化設施。在鎮(zhèn)村，要加快推進文化信息資源共享、農村電影放映等工程建設，全面推行“文化中心戶”建設工程，建立一批文化中心戶和文化大院，形成典型引路，榜樣帶動，促進文化繁榮。二要大力實施文化精品工程。深入挖掘、整理歷史文化資源，堅持貼近實際、貼近生活和貼近群眾的原則，加強創(chuàng)作規(guī)劃，繁榮文化創(chuàng)作，重點抓好農民畫、民歌、文學、戲劇的創(chuàng)作生產，進一步加強與藝術院校、專家學者的交流合作，借助外力發(fā)展自己，努力推出一批具有陜北鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)時代精神的精品力作。三要廣泛開展群眾文體活動。加強機關、企業(yè)、校園、家庭文化建設，培育一批特色文化家庭。繼續(xù)組織開展春節(jié)文化活動等群眾喜聞樂見的節(jié)慶文藝表演，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，送書、送文化器材、送文藝節(jié)目，使文化活動成為展示藝術、普及知識、教育群眾的有效載體。

（三）挖掘民間藝術人才，在壯大文化事業(yè)人才隊伍上實現(xiàn)新突破。弘揚發(fā)展好民間文化，體現(xiàn)地方特色，對于進一步激發(fā)調動人民群眾愛家鄉(xiāng)、愛祖國的熱情具有十分重要的作用。民間藝術人才挖掘培養(yǎng)是弘揚發(fā)展民間文化的關鍵。今后我們要牢固樹立文化人才資源是第一資源的觀念，重點抓好文化經營人才、文藝創(chuàng)作人才和公共文化服務人才“三支隊伍”建設。一要全面開展調查摸底。全面掌握民間藝術人才類別、年齡狀況及知識結構等，做好分類引導、管理發(fā)展等工作，進一步壯大民間藝術人才隊伍。二要加強民間藝術人才培訓。探索新形勢下安塞民間文化發(fā)展的新途徑，積極探索與藝術高校聯(lián)合辦學等形式，有計劃地對本土民間藝術人才進行培訓，同時要實行民間藝術家“聯(lián)、幫、帶”機制，建立聯(lián)系點，確定傳承人，努力培養(yǎng)既有安塞民間藝術特色，又具有現(xiàn)代藝術特色的新型人才。三要走市場化的路子。進一步探索建立文藝工作者激勵機制，科學確定標準層級，逐步對民間藝術人員的等級及其表演、演唱、作品的市場價格作出科學評定，并建檔立卡，不斷提升其商業(yè)演出、教學培訓、作品銷售的規(guī)范化，不斷提升安塞特色文化的知名度和影響力，不斷提高民間藝術人員的收入水平，促進民間文化事業(yè)健康發(fā)展。同時要堅持不懈地依法行政，切實抓好文化市場監(jiān)督管理工作。

（四）抓好重點項目建設，在加快發(fā)展文化產業(yè)上實現(xiàn)新突破。文化產業(yè)是文化與經濟融合的體現(xiàn)。當前，經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強，文化不僅是經濟發(fā)展的重要內容，更是經濟發(fā)展的重要推動力。全縣文化系統(tǒng)廣大干部職工要充分認識文化產業(yè)發(fā)展的巨大潛力，大力發(fā)展文化產業(yè)，真正把文化產業(yè)培育成我縣后續(xù)產業(yè)。一要加快推進項目建設。從建設文化產業(yè)基地和縣域特色文化產業(yè)集群入手，實施項目帶動戰(zhàn)略，推動文化產業(yè)膨脹發(fā)展。對已確定的馮家營中國安塞黃土風情文化藝術園建設項目，要加強調度，從規(guī)劃、建設、配套等方面提供高效服務，加快推進步伐。全面完成好坪橋等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程和民間藝術團公寓樓、綜合排練樓建設工程，同時要繼續(xù)加大項目爭取力度。要積極支持成立文化龍頭企業(yè)，切實發(fā)揮輻射帶動作用。二要培育文化品牌。依托我縣文化資源優(yōu)勢，大力扶持發(fā)展具有深厚群眾文化基礎的特色文化品牌。搞好安塞民歌、陜北說書等第二批省級非物質文化遺產保護項目申報工作。要通過組織舉辦春節(jié)文化系列活動、積極參加對外文化交流等活動，進一步擴大安塞腰鼓、剪紙、農民畫和安塞民歌的知名度和影響力。三要促進文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮文化對其他產業(yè)發(fā)展的提升作用，積極推進文化與工業(yè)、服務業(yè)、城市建設、新農村建設等融合發(fā)展，增強安塞的文化魅力。依托腰鼓、剪紙、農民畫和民歌四大文化品牌，加大文化旅游產業(yè)開發(fā)力度，新開發(fā)具有鮮明特色的文化旅游產品，同時要加強黃土風情文化旅游精品的宣傳、推介和包裝，與省、市知名旅行社建立協(xié)作關系，不斷拓展文化旅游市場，壯大文化旅游規(guī)模。

（五）加大改革創(chuàng)新力度，在推進文化體制改革上實現(xiàn)新突破。改革文化體制是文化事業(yè)繁榮和發(fā)展的根本出路。要按照省、市要求，認真研究新形勢下文化發(fā)展的規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革，努力實現(xiàn)文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。深化文化事業(yè)單位內部改革，引入競爭機制和激勵機制，推動勞動人事、收入分配制度創(chuàng)新。對公益性文化事業(yè)，重點在增加投入、加強管理上下功夫，著重提高服務水平；對經營性文化產業(yè)，重點在創(chuàng)新體制、面向市場上做文章，進一步增強活力。要創(chuàng)新文化管理體制，把精力集中到培育市場、管理市場、繁榮市場上來，逐步實現(xiàn)由辦文化向管文化轉變，由以行政手段為主向以法律、經濟手段為主轉變。要建立有效的分配激勵機制，放手讓廣大文化工作者干事創(chuàng)業(yè)，施展才華，調動各類文化人才的積極性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造活動競相迸發(fā)。

三、加強領導，落實責任，形成齊抓共建的整體合力

文化建設是一項系統(tǒng)工程，全縣各級各有關部門要加強領導，精心組織，狠抓落實，形成互相配合、運轉協(xié)調的強大合力，確保各項任務落到實處。

（一）切實加強領導。要堅持黨委統(tǒng)一領導、政府管理服務，宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體實施、有關部門密切配合的領導體制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，堅持將文化工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核范圍，嚴格考核。文化部門要自覺按照科學發(fā)展觀的要求抓好文化建設，善于用市場經濟的手段抓文化發(fā)展，善于用科技手段改造提升文化產業(yè)，不斷提高文化建設水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導和文化站長今天也都參加會議，回去以后，要及時向主要領導匯報會議精神，切實把文化工作擺上重要議事日程，把文化建設的目標任務納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經濟社會發(fā)展任務一起部署、一起實施，確保把工作任務落到實處。

（二）積極轉變職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化工作部門要結合行政管理體制改革和文化體制改革要求，進一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關系，強化政府的市場監(jiān)管和公共服務職能，減少對一般文化事務和文化活動的行政性審批，規(guī)范審批程序，防止以“審”代“管”，努力實現(xiàn)三個方面的轉變：一是從辦文化向管文化轉變，從直接承辦和組織變?yōu)檎咭龑Ш秃暧^指導；二是從管理文化單位為主向管理市場為主轉變；三是從微觀管理向宏觀管理轉變。要綜合運用法律、經濟、行政和產業(yè)政策等手段，促進我縣文化事業(yè)和文化產業(yè)的繁榮發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境。充分利用多種形式，廣泛宣傳文化建設的重要意義和先進典型，營造全社會關心、支持文化建設的濃厚氛圍。要制定優(yōu)惠政策，加大對文化建設的扶持力度。已經出臺的各項政策，要不折不扣地貫徹執(zhí)行。要像抓經濟發(fā)展環(huán)境那樣抓文化環(huán)境，嚴厲懲處阻礙文化建設的行為。要建立有效的跟蹤服務機制，及時為文化市場經營業(yè)戶和相關企業(yè)提供政策支持和法律保障，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。

同志們，興起文化建設新高潮，推動文化大發(fā)展大繁榮，責任重大，前景廣闊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和總書記來安塞視察時的重要講話精神，以科學發(fā)展觀為指導，按照縣委十六屆四次全會和縣人代會的具體安排部署，搶抓機遇，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力打造安塞文化旅游品牌，不斷推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，為促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。