導(dǎo)語：學(xué)校校舍安全建設(shè)工程促進(jìn)會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

省政府今天召開全省中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)工程實(shí)施。最近，我省連續(xù)召開了三個教育方面的重要會議，一個是月23日在寶雞召開的全省學(xué)校地震災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會，一個是月29日在閻良召開的全國貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》推進(jìn)會，一個就是今天召開的全省中小學(xué)校舍安全工程現(xiàn)場推進(jìn)會。這三個現(xiàn)場會，看了都很令人振奮，特別是今天看了蒲城縣實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的4所學(xué)校，很震撼，很受鼓舞，我用5句話概括自己的感受：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，二是重點(diǎn)突出，三是規(guī)劃先行，四是集中投入，五是責(zé)任落實(shí)。剛才，雄強(qiáng)同志代表省校安辦通報(bào)了全省工程進(jìn)展情況；部分市、縣介紹了本地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)；希文同志代表省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組安排了下一步的工作，我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、周密部署，全面推進(jìn)，我省校舍安全工程實(shí)施工作取得階段性成果

問題也不容忽視。一是重視不夠。個別地方和部門認(rèn)識不到位，成績固然可喜。存在等、靠、拖”思想。二是督促措施不力。一些地方進(jìn)度與目標(biāo)要求存在較大差距。三是資金籌措力度不夠。只統(tǒng)籌項(xiàng)目，不配套資金，一些項(xiàng)目落不實(shí)。四是協(xié)調(diào)配合不到位。規(guī)費(fèi)減免政策沒有完全落實(shí)，個別地方各項(xiàng)收費(fèi)高達(dá)工程造價的15%五是信息系統(tǒng)建設(shè)速度較慢。這些問題如不能很好解決，將直接影響工程順利實(shí)施。

全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。體現(xiàn)黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的重大舉措。省委、省政府對此項(xiàng)工作高度重視。去年7月23日，省政府召開了全省中小學(xué)校舍安全工程電視電話動員會，貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案，對我省校舍安全工程進(jìn)行周密部署。一年來，各市、縣、區(qū)和各相關(guān)部門齊心協(xié)力、全面推進(jìn)，工程開局良好，取得了階段性成果，全國校安辦先后8次編發(fā)簡報(bào)推廣我省經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)起來，主要有六個亮點(diǎn)：一是建立了高效有力的工作機(jī)制。成立了省、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了集中辦公、信息通報(bào)、工作調(diào)度、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，制定了工程實(shí)施細(xì)則、路線圖”和時間表。二是摸清了中小學(xué)校舍的家底”不到三個月的時間內(nèi)，完成了全省15795所中小學(xué)、近8萬個單體建筑物、4334萬平方米校舍的排查鑒定工作，為工程實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是編制了總體規(guī)劃》和《三年實(shí)施規(guī)劃》僅用兩個月時間就編制完成了陜西省校舍安全工程總體規(guī)劃》全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議之后，準(zhǔn)確領(lǐng)會精神，科學(xué)編制了三年實(shí)施規(guī)劃》為工程實(shí)施描繪了藍(lán)圖。四是注冊了校舍永久“戶口本”對每一所學(xué)校、每一棟建筑建立了紙質(zhì)和電子檔案，為今后加強(qiáng)校舍建設(shè)和提高信息化管理水平奠定了基礎(chǔ)。五是落實(shí)了省級資金。2009年共落實(shí)省級資金32．98億元，其中利用地方債券新增資金24．55億元，位居全國首位，多次受到國家表揚(yáng)。六是啟動了一大批建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合地震災(zāi)后恢復(fù)重建、民生八大工程、初中改造工程等各類項(xiàng)目，截止5月底，省校舍安全工程累計(jì)開工面積8萬平方米，開工率1%實(shí)物工作量和開工率位居全國前列。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的責(zé)任感和緊迫感

中小學(xué)校舍安全工程關(guān)乎廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)乎我省基礎(chǔ)教育長遠(yuǎn)發(fā)展，既是一項(xiàng)限時限量必須完成的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)“不能等也等不起”的戰(zhàn)略任務(wù)。

首先，中小學(xué)校舍安全形勢嚴(yán)峻，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感。春節(jié)前國務(wù)院召開的全國防震減災(zāi)工作會議指出，近期我國大陸的地震活動相當(dāng)頻繁，今年一些地區(qū)發(fā)生破壞性地震的可能性較大、震級還比較高，總體形勢比較嚴(yán)峻。我省橫跨華北、華南和青藏高原三大地震區(qū)，全省107個縣（市、區(qū)）中，僅地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震烈度7度及以上縣（市、區(qū)）達(dá)77個，“兩區(qū)”校舍面積占全省中小學(xué)校舍總面積的82%。同時，我省地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對校舍安全構(gòu)成很大威脅。

其次，中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)重、時間緊，要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感。5月21日，省委常委會明確要求9月底前全部建成城鄉(xiāng)住房和教育、衛(wèi)生、敬老院等公共服務(wù)項(xiàng)目。月3日，省政府全體會再次強(qiáng)調(diào)這一時間節(jié)點(diǎn)。但據(jù)省教育系統(tǒng)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，截至月21日，我省規(guī)劃的914個單體恢復(fù)重建項(xiàng)目中，尚有433個在建，11個項(xiàng)目仍未開工，分別占規(guī)劃總數(shù)的47．37%和1．2%。從全省總體情況看，在災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目提前啟動、統(tǒng)籌了初中改造工程和生活設(shè)施改造項(xiàng)目的強(qiáng)力支持下，到五月底全省校舍安全工程開工率才達(dá)到1%，年底要達(dá)到90%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，時間十分緊迫。月23日，省政府在寶雞召開全省學(xué)校地震災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會，我對未完成任務(wù)的市、縣、區(qū)逐一點(diǎn)了名，提了醒。剛才雄強(qiáng)同志也通報(bào)了各市、縣、區(qū)校舍安全工程進(jìn)展情況。希望開工率低尤其是09年項(xiàng)目還沒有開工的縣區(qū)，要認(rèn)真反思，加快推進(jìn)工程實(shí)施。

第三，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》為我們提出了新的要求。最近，中央政治局審議并通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。《規(guī)劃綱要》指出：教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針，2010－2020年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，將組織實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等十個重點(diǎn)工程。其中，中小學(xué)校舍安全工程是義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的重要組成部分，要集中開展危房改造、抗震加固，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。今年是教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)施《規(guī)劃綱要》的第一年，更是實(shí)施校舍安全工程的關(guān)鍵年。我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施校舍安全工程的責(zé)任感和緊迫感，做好中長期教育發(fā)展規(guī)劃，加大教育投入，為“十二五”乃至更長一段時間我省教育事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化措施、狠抓管理，確保工程目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

(一)明確目標(biāo)，加快進(jìn)度。

強(qiáng)調(diào)兩個時限：一是2009年所有項(xiàng)目，這里。特別是中、省專項(xiàng)資金項(xiàng)目一般都應(yīng)在今年秋季開學(xué)前投入使用，個別較大項(xiàng)目最晚要在年底前完工；二是2010年所有項(xiàng)目，必須在7月底前全部開工。希望各地充分抓住當(dāng)前施工的黃金時節(jié)，從快審批，限時開工，倒排工期，加快進(jìn)度，不能讓項(xiàng)目停留在文件上，讓資金沉淀在賬戶上，讓寶貴的施工時間耽誤在煩瑣的中間環(huán)節(jié)上。省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳要專題研究，完善資金下達(dá)辦法，項(xiàng)目下達(dá)時，資金先撥付一半，項(xiàng)目按期全部開工，再將其余一半資金撥付；若有些項(xiàng)目不能按期開工，就將這部分資金調(diào)劑到其他市縣使用，這些項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和資金缺口仍由市縣承擔(dān)。

當(dāng)前各市、縣、區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)的目標(biāo)是明確的時間的節(jié)點(diǎn)也是清晰的但不同地區(qū)、不同項(xiàng)目之間進(jìn)度差距較大，應(yīng)當(dāng)說。究其原因，主要是兩個“不到位”一是認(rèn)識不到位。一些地方總是要等中、省資金拿到手了才開始項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；總是要靠上級解決所有困難，自己不主動利用政策解決問題；總是不能積極協(xié)調(diào)部門解決問題，把事情拖下來。解決這些問題，大家要向渭南學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市、縣兩級不等不靠、提前謀劃、敢于擔(dān)責(zé)的勁頭。渭南全市除2009年項(xiàng)目全部開工外，今年項(xiàng)目開工面積已超過全年任務(wù)的50%二是落實(shí)不到位。各地要嚴(yán)格按照實(shí)施規(guī)劃，按照時間節(jié)點(diǎn)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。這方面，大家要向咸陽學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)市、縣兩級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)的做法?？h級每周對工程實(shí)施情況召開一次協(xié)調(diào)會，市級每月進(jìn)行一次全面督查，定期在咸陽日報(bào)》逐縣進(jìn)行排名通報(bào)。去年省上安排的新建項(xiàng)目，開工率由4月底的2%提高到目前的81%

（二）籌措資金，落實(shí)政策。

一些地方不能很好地貫徹落實(shí)工程相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)減免收費(fèi)政策是抓手。調(diào)研發(fā)現(xiàn)。嚴(yán)重影響工程開工。對此，中、省已有明確要求：工程建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，適當(dāng)予以減收或免收”去年11月，省物價局、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于減免我省中小學(xué)校舍安全工程部分收費(fèi)的通知》明確了行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目及減免要求。通知》里盡管沒有單列免收政府性基金，但國家和我省校舍安全工程實(shí)施方案均明確免收。這里，再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把落實(shí)政策作為重要抓手，凡不屬中、省明文規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，都屬于亂收費(fèi)，堅(jiān)決查處取締。省發(fā)展改革委、省物價局要組織一次檢查，收一罰十，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為。

一方面積極爭取中央投入，籌措資金是關(guān)鍵。省級有關(guān)部門為此做了大量工作。另一方面努力增加省級資金。截至目前，已下達(dá)中、省資金額度18．14億元。市縣要著力做好兩方面工作：一要落實(shí)配套資金，不能開“空頭支票”拆東墻補(bǔ)西墻”不能把缺口留給中、省，更不能發(fā)生“擠出效應(yīng)”二要強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌，下達(dá)的各級各類教育資金，只要是建設(shè)類的都要優(yōu)先從校安工程三年實(shí)施規(guī)劃中遴選項(xiàng)目，集中力量解決主要問題。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督查。

嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根本。我們必須把工程質(zhì)量監(jiān)管作為工程建設(shè)的重中之重，確保加固改造一棟，安全使用一棟。一要把好技術(shù)關(guān)。進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)作用，做好校舍的勘察、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作，參與工程建設(shè)的單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。二要把好施工關(guān)。工程建設(shè)各方責(zé)任主體要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保建筑材料質(zhì)量，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任；建設(shè)單位要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，封閉管理施工現(xiàn)場，消除違章作業(yè)行為和不安全因素，妥善做好施工期間校舍的周轉(zhuǎn)和師生安置工作，確保正常的教育教學(xué)秩序不受大的影響。三要把好驗(yàn)收關(guān)。堅(jiān)持校舍必須經(jīng)過驗(yàn)收合格后才能交付使用的原則，對驗(yàn)收不合格的加固改造工程，要依法依規(guī)追究各環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。

強(qiáng)化監(jiān)督是手段。完善各地在資金統(tǒng)籌、實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全管理、規(guī)費(fèi)減免、廉潔高效等全方位、全過程監(jiān)督檢查機(jī)制。審計(jì)、監(jiān)察部門要提前介入，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處部門亂收費(fèi)，挪用、擠占、套取工程資金，隨意改變項(xiàng)目用途，隨意增減建設(shè)規(guī)模等違規(guī)違紀(jì)行為。

(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是核心。市、縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將校舍安全工程的任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到人、到機(jī)構(gòu)、到項(xiàng)目、到具體時間，真正做到事事有人管，件件能落實(shí)。要切實(shí)做到“三個一”：每一個項(xiàng)目都有一位黨委或者政府領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，深入基層，靠前指揮，解決好影響工程實(shí)施的“瓶頸”問題；每一個項(xiàng)目都有成員單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)管理責(zé)任，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；每一個項(xiàng)目都有法人代表具體執(zhí)行管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量控制。

強(qiáng)化統(tǒng)籌是保障。校舍安全工程改造類型多，技術(shù)要求高，各級成員單位和專家組，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，按照嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的程序，通過聯(lián)合辦公、集中會審等多種方式，指導(dǎo)確定技術(shù)路線。建設(shè)、國土、水利、地震、氣象、公安消防等部門要本著安全、必需、節(jié)儉的原則，為當(dāng)?shù)氐男Ｉ岚踩こ烫峁└苯?、更具體、更有力的指導(dǎo)。對加固改造任務(wù)重、技術(shù)力量薄弱的縣（市、區(qū)），省、市兩級對口聯(lián)系部門要給予指導(dǎo)和幫助。

最后，我另外再強(qiáng)調(diào)三個問題。這三個問題我在月23日全省學(xué)校地震災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場會上已經(jīng)講過。今天全省107個縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志都來了，我再強(qiáng)調(diào)一下。一是關(guān)于學(xué)校布局調(diào)整后不再使用的校舍資產(chǎn)問題。任何單位和個人都不得隨意占用、轉(zhuǎn)贈或挪作他用，各級教育部門要認(rèn)真進(jìn)行清查登記，建立數(shù)據(jù)庫，省政府將統(tǒng)一安排使用。

二是關(guān)于我省農(nóng)村初中校舍改造工程的問題。最近，省發(fā)展改革委、省教育廳組織力量對全省農(nóng)村初中校舍改造工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)不少問題，主要表現(xiàn)在：擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和項(xiàng)目用途；個別項(xiàng)目質(zhì)量存在安全隱患，監(jiān)理工作不到位；工程專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了違規(guī)劃撥資金、白條入賬的現(xiàn)象。這些問題已引起省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，要求立即整改，按配套規(guī)劃補(bǔ)齊，由縣、區(qū)籌集資金，對整改較好的可以獎代補(bǔ)。省發(fā)展改革委、省教育廳要一校一校研究具體辦法。

三是關(guān)于中小學(xué)校、幼兒園及周邊安全的問題。5月14日，省委、省政府召開綜治維穩(wěn)電視電話會議以后，各級黨委、政府和相關(guān)部門積極行動，狠抓落實(shí)，我省校園安全狀況有了很大改善。希望同志們不懈怠、不放松，持之以恒地抓好校園及周邊安全工作，努力為孩子們營造一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。時下正值汛期，防汛形勢十分嚴(yán)峻。我們一定要高度重視教育系統(tǒng)的防汛工作，各級政府要組織力量對行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校、幼兒園進(jìn)行專項(xiàng)檢查，要有應(yīng)急避險預(yù)案，采取有效措施排除各類隱患。

今年時間已經(jīng)過半，校舍安全工程實(shí)施任務(wù)十分繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任非常艱巨，落實(shí)好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任意識、認(rèn)真的工作態(tài)度、科學(xué)的工作方法，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。