導語：區(qū)長在全區(qū)衛(wèi)生總結會發(fā)言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，局長對過去一年我區(qū)衛(wèi)生工作作了全面總結，對今年衛(wèi)生工作任務進行了部署，這些我都表示贊同。今年是群島新區(qū)建設全面推進和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進入關鍵時期的一年，今天開這個會對全面推進我區(qū)衛(wèi)生工作我覺得非常必要和及時，下面我再講三點意見。

一、充分肯定醫(yī)改三年衛(wèi)生改革發(fā)展取得的成績

2011年是中央確定的醫(yī)改近期三年任務的最后一年。三年來，全區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，緊緊圍繞“?；?、強基層、建機制”的改革主線，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項重點任務基本完成，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，人民群眾享受到了醫(yī)改帶來的實惠。

基本醫(yī)療保障制度基本實現(xiàn)了全覆蓋，新農合參合率達到99.24%，新農合政策范圍內住院補償率達到60%以上。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度，藥品實行零差率銷售，實施一年后，門診平均處方下降了37.16%，累計為就醫(yī)群眾減少費用支出1500余萬元?；鶎俞t(yī)療機構綜合改革進一步推進，新型的“工效制”績效考核辦法在基層醫(yī)療機構全面推開，徹底改變了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的基層醫(yī)療機構運行方式，基層醫(yī)療的公益性正在凸顯，群眾的就醫(yī)需求得到釋放?；鶎俞t(yī)療機構服務能力有效提升，全區(qū)已完成了11家（除雙橋）衛(wèi)生院的改擴（購）建工程，城區(qū)建成了19家社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設，城鄉(xiāng)15—20分鐘的服務圈已初步形成，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進一步壯大，服務水平更加提高。在公共衛(wèi)生服務方面，通過強化規(guī)劃免疫和重點傳染病防控，全區(qū)未發(fā)生重點大傳染病疫情，傳染病報告發(fā)病率比去年同期下降了33.43%，加強了慢病防治，實施了重癥精神病的社區(qū)管理?！耙欢濉毙l(wèi)生信息化工程高標準完成，實現(xiàn)了區(qū)域間的數據共享，遠程會診和遠程教育系統(tǒng)的應用，縮小了城鄉(xiāng)間的衛(wèi)生服務的差距，健康的公平性進一步體現(xiàn)。

2011年全區(qū)衛(wèi)生工作取得的成果，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作和智慧創(chuàng)新。在此，請允許我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受表彰的各類衛(wèi)生工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀，并通過你們向長年奮戰(zhàn)在一線的廣大衛(wèi)生工作者表示親切的慰問！

同時，我也希望大家在回顧工作的同時，認真總結，堅持這些好的經驗做法，再接再厲，乘勢而上，在2012年取得更大成績。

二、認清形勢、把握大局，深入研究衛(wèi)生工作面臨的新情況新問題

從全區(qū)經濟社會發(fā)展全局高度，認清形勢，把握衛(wèi)生改革的有利條件和面臨的新機遇，可以使我們準確定位、增強信心，更好地謀劃新一年的工作。

（一）“健康”“海洋健康城市”“衛(wèi)生強區(qū)”新目標，對衛(wèi)生工作提出更高的要求。在剛剛閉幕的省兩會上，夏寶龍省長提出要制定實施“健康”發(fā)展戰(zhàn)略，市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中又提出了“海洋健康城市”的建設目標。這是省委、市委的重大戰(zhàn)略，是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)走在前列的又一個重要機遇，是全面提升健康素質、創(chuàng)新社會管理的重大理念創(chuàng)新。我們必須從以人為本、執(zhí)政為民的高度，和經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的角度，深刻領會和正確把握健康發(fā)展的新趨勢，凝聚共識，群策群力，共同推進。開展衛(wèi)生創(chuàng)強工程，進一步強化政府衛(wèi)生發(fā)展的責任。國家衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，為我們創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”提供了更大信心。創(chuàng)國衛(wèi)的成功，意味著我區(qū)的城市基礎設施、城市綜合管理水平、全民的環(huán)境衛(wèi)生意識、生活質量和健康素質得到明顯提高。我相信，在此基礎上，我們創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”的目標一定能得以實現(xiàn)。

（二）深化醫(yī)改新要求，對衛(wèi)生工作提出了新考驗。2012年是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的啟動之年，隨著基層醫(yī)療機構綜合改革的推進，基本藥物制度的進一步完善，體制機制性矛盾更加突出，醫(yī)改進入了深水區(qū)。“十二五”期間，我們要按照黨中央、國務院關于醫(yī)改的決策部署，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的核心理念，堅持“?；尽娀鶎?、建機制”的基本原則，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的方針，統(tǒng)籌安排、突出重點、循序漸近，推動基本醫(yī)保由“擴大范圍”轉向“提升質量”，醫(yī)療衛(wèi)生體系建設由“重硬件”轉向“重服務”，公立醫(yī)院改革由“局部試點”轉向“全面推進”，不斷筑強城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)保障網，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標打好基礎。

（三）人民群眾新的期待，對衛(wèi)生工作提出了新挑戰(zhàn)。當前，全省正處于人均GDP從7000美元向10000美元跨越的新階段，我區(qū)正處于“群島新區(qū)”全面啟動與推進的關鍵之年，公共需求快速擴張，健康長壽和高質量的生活正成為老百姓的追求的目標，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的安全質量的要求越來越高，對服務的公平性和便利性越來越關注。同時，醫(yī)改的深入推進，群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求進一步被激發(fā)。經過三年的醫(yī)改，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到較快的發(fā)展，但是衛(wèi)生事業(yè)基礎薄弱、服務能力不足的問題仍然突出，與人民群眾不斷增長的需求還不相適應，“看病難、看病貴”、食品安全隱患等問題社會反響依然強烈，群眾意見還很大；干部隊伍中一些同志大局意識不強、精神不夠振奮、工作落實不力。我們要高度重視這些問題，在已有成績的基礎上，緊緊圍繞群眾需求，扎實推進衛(wèi)生改革發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生領域的民生問題得到更好的改善。

三、加強領導、狠抓落實，開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面

扎實做好2012年的工作，對實現(xiàn)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展、確保深化新一輪醫(yī)改取得明顯成效至關重要。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞提升人民健康水平，切實解決群眾“看病難、看病貴”等突出問題，堅定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，夯實基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務基礎，推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。尤其要關注這幾項工作。

（一）關于衛(wèi)生創(chuàng)強的問題。局長已經重要講了，我們重點做好前期的準備工作，制定創(chuàng)建的目標和路徑，在課題研究過程中，要著重把握好“四個特性”：一是全局性。從加強和改善政府健康服務及宏觀管理的職能出發(fā)，從維護和增進全人群健康的“大衛(wèi)生”角度出發(fā)，從人民健康、健康生態(tài)和健康社會三者融合的“大衛(wèi)生”要求出發(fā)，來研究“衛(wèi)生強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的目標、任務和載體。二是創(chuàng)新性。找準提高全人群健康素質與促進經濟社會又好又快發(fā)展的結合點，找準提升區(qū)域衛(wèi)生水平與培養(yǎng)人群健康意識和良好行為方式的切入點，找準轉變衛(wèi)生發(fā)展方式的著力點，梳理影響衛(wèi)生發(fā)展的主要問題、關鍵因素和解決策略。三是可操作性。按照創(chuàng)新理念、強化應用、指導實踐的要求，圍繞制度安排、政策設計和行動部署等，提出切實可行的意見建議，努力把課題研究成果轉化為具體的衛(wèi)生策略、行動計劃和實施方案。四是社會性。要堅持以人為本，共建共享，在全社會樹立“大衛(wèi)生”理念，積極推動不同領域、不同層次的衛(wèi)生促進行動，讓社會各行各業(yè)和全體居民不僅成為“衛(wèi)生強區(qū)”的受益者，更要成為參與者和推動者。

（二）關于基層醫(yī)療機構綜合改革問題。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革是一項系統(tǒng)工程，也是前三年醫(yī)改的重要內容，要進一步鞏固改革成果，及時研究解決新情況新問題。這里我主要強調兩個問題：一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務效率問題。實施基本藥物制度和績效工資制度后，有的醫(yī)務人員覺得又回到了吃“大鍋飯”的老路子，干多干少差不多，所以服務意識變得淡薄，工作干勁不高，引起了群眾的不滿。我區(qū)制定的“工效制”的績效考核制度已經實施，并取得很好的效果，積累了寶貴的經驗，在調動醫(yī)務人員的工作積極性起了很大的作用，這一點大家都看得到。但是，由于獎勵性績效工資在整個績效工資中所占的比例不大，在一定程度上制約了績效工資的作用。今年，在實施“工效制”績效考核時，要加大基礎性工資和獎勵性工資的比例，可以是6∶4,也可以是5∶5，4∶6也可以，要真正體現(xiàn)“按勞分配”的原則，績效工資要全部按照考核后發(fā)放，充分調動醫(yī)務人員的積極性，同時也要加大院長（主任）在獎勵性績效工資分配中的自主權。二是村衛(wèi)生室建設和管理問題。要加快推進鄉(xiāng)村一體化管理，一體化管理的村衛(wèi)生室全部配備和使用國家基本藥物和省增補藥物，實行零差價銷售。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府責任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府應當依照省農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設規(guī)劃要求，建好規(guī)劃內的村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室可以由政府、集體等舉辦，也可以由鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)辦、個體舉辦，經區(qū)衛(wèi)生行政部門批準后設立。一體化管理的村衛(wèi)生室作為社區(qū)衛(wèi)生服務體系的補充，區(qū)衛(wèi)生局要做好由村衛(wèi)生室類別和名稱的管理與注冊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）要做好村衛(wèi)生室日常管理工作，確保村衛(wèi)生室規(guī)范有序運行。今年的目標是要完成16家村衛(wèi)生室一體化管理的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和區(qū)級財政要加強財力保障力度，確保村衛(wèi)生室實施一體化管理后的人員工資、社會保障、設施設備和運行等經費，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入不降低。

（三）關于藥品回扣問題。要繼續(xù)抓好醫(yī)藥回扣治理。醫(yī)藥回扣等商業(yè)賄賂在醫(yī)療機構的滋生蔓延，推高了醫(yī)藥費用，敗壞了行業(yè)風氣，損害了白衣天使的形象，降低了群眾對醫(yī)療機構的信任感和滿意度，嚴重影響醫(yī)療機構的改革和發(fā)展，影響和諧社會的建設。去年的專項治理力度大，成效比較明顯。如何鞏固專項治理的成果，進一步深化對藥品回扣問題的治理整頓，區(qū)衛(wèi)生局要及早研究部署。要以推進基本藥物制度為契機，探索治理醫(yī)藥回扣長效機制；通過對醫(yī)藥回扣的治理，進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

2012年全區(qū)衛(wèi)生工作目標已經明確，為更好的完成今年的工作任務，我在這里再提兩點要求：一是要增強大局觀念，加強溝通協(xié)調。要加強縱向協(xié)調，緊緊依靠黨委政府的領導，及時匯報、請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大對衛(wèi)生事業(yè)的財力保障力度，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利推進，讓黨、政府的惠民政策通過衛(wèi)生的手普惠于民。要加強橫向協(xié)調，善于聽取不同意見，爭取各部門的支持，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好工作氛圍，同時，我在這里也希望發(fā)改、財政、人力社保、物價等有關部門盡最大努力配合、支持我區(qū)的衛(wèi)生工作，共同推進我區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。要加強外部協(xié)調，充分運用外地和兄弟縣區(qū)衛(wèi)生部門的合作機制，借好外力，不斷提升我區(qū)的醫(yī)療服務水平。要加強內部協(xié)調，統(tǒng)一認識，形成合力，打造權責明晰、密切配合、齊抓共管的工作局面，促進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。二是要加強各項工作的責任落實。“十二五”期間衛(wèi)生工作任務政策性強、難度大、要求高。要進一步轉變工作作風，切實強化效能意識，杜絕辦事拖拉、效率低下的現(xiàn)象。要堅持深入基層了解情況，積極主動地解決工作中存在的突出問題。要認真對照目標責任書各項指標，精心制訂落實方案，層層分解靠實責任，確保各項工作都落到實處，見到實效，推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。

同志們，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)是保障和改善民生的重要內容，是全面建設小康社會的必然要求。我們要始終把群眾健康放在心上，始終把衛(wèi)生事業(yè)放在心上，不斷改進工作方法、不斷更新發(fā)展理念、不斷加強隊伍建設，始終以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領，開拓進取，扎實工作，為全面提高人民群眾健康水平，爭創(chuàng)衛(wèi)生強區(qū)，爭當新區(qū)建設排頭兵，全面推進我區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻！