書記在市商務(wù)工作會講話

時間:2022-06-15 03:25:00

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書記在市商務(wù)工作會講話

同志們:

召開這次商務(wù)工作座談會,主要是基于以下三點考慮:一是今年以來,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化較大。商務(wù)工作綜合性強(qiáng),事關(guān)全市投資、消費、出口,一、二、三產(chǎn)業(yè)和對外開放等多方面發(fā)展。通過總結(jié)分析上半年商務(wù)工作運行情況,查找不足和差距,以進(jìn)一步完善工作措施,指導(dǎo)和帶動全市面上工作。二是從發(fā)展趨勢看,下半年經(jīng)濟(jì)形勢可能會更加復(fù)雜多變,商務(wù)工作面臨的困難可能增多。通過座談,聽取大家對相關(guān)問題的看法和應(yīng)對舉措,共同研究下步的工作措施。三是7月20-21日,省里在我市召開了全省“滿意消費惠萬家”活動現(xiàn)場會和上半年商務(wù)形勢分析會,對做好商務(wù)工作提出了新的部署和要求。今天這個會議,進(jìn)一步學(xué)習(xí)省里的會議精神,將各項任務(wù)要求更好地落實到位。剛才,大家從各個方面對做好商務(wù)工作作了很好的發(fā)言,下面,我講三點意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,推動全市商務(wù)工作更好更快發(fā)展

從上半年運行情況看,全市商務(wù)工作取得了較大實效。對外貿(mào)易方面,全市進(jìn)出口額完成68.8億美元,其中出口50.6億美元,進(jìn)口18.2億美元,分別增長32.7%、30.5%和39.1%,進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅分別高于全省平均水平4.2個、3.7個、8.7個百分點。利用外資方面,合同利用外資完成5.7億美元,實際到賬2.45億美元,分別增長11%和1.1%。對外合作方面,對外承包勞務(wù)合同額10.6億美元、營業(yè)額11.2億美元,分別增長28%、3.6%。外派勞務(wù)2728人次,增長5%。境外投資1.1億美元,增長8.2%。擴(kuò)大內(nèi)需方面,實現(xiàn)社會消費品零售總額630億元,增長16.8%。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級方面,在全省140家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考評中,我市12個開發(fā)區(qū)有9個位次前移。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提高,特色更加鮮明,家政服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量安全體系建設(shè)、特色餐飲打造、骨干企業(yè)培育等方面走在了全省乃至全國的前列。

在國外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國內(nèi)通脹壓力空前加大、人民幣持續(xù)升值的情況下,我市商務(wù)工作取得這些成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展發(fā)揮了重大作用。這是全市商務(wù)系統(tǒng)的同志們努力奮斗的結(jié)果,是全市上下深入貫徹落實市委提出的“一九五一”思路舉措的結(jié)果。實踐證明,只要我們堅定不移地貫徹落實市委、市政府既定的工作思路,牢牢把握工作重點,振奮精神,科學(xué)應(yīng)對,埋頭苦干,就一定能很好地克服工作中的各種困難,實現(xiàn)我們的任務(wù)目標(biāo)。對此,各級各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識,堅定信心,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學(xué)務(wù)實的工作態(tài)度、更有力的工作措施,推進(jìn)全市商務(wù)工作取得更大實效。

二、科學(xué)把握形勢,切實增強(qiáng)做好商務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢出現(xiàn)了許多新變化。從國際看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)很不牢固,復(fù)蘇勢頭很不穩(wěn)定,不確定因素增多。一是主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長放緩。美國經(jīng)濟(jì)增長緩慢,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分化,日本經(jīng)濟(jì)負(fù)增長,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家增速回落。國際貨幣基金組織最新預(yù)測,今年世界經(jīng)濟(jì)增長4.2%,低于去年5.1%的實際增速。二是全球性通脹壓力加大。一些新興市場國家物價高漲,美國、歐元區(qū)也處高位,各國在控通脹、保增長間普遍面臨“兩難”選擇。三是主權(quán)債務(wù)危機(jī)惡化。歐元區(qū)重債國今年再融資需求超過2000億歐元,美國國債余額已達(dá)法定上限,日本公共債務(wù)率受災(zāi)后重建追加預(yù)算影響繼續(xù)攀升。四是外部需求增長基礎(chǔ)脆弱。美國失業(yè)率今年5月份達(dá)到9.1%,比4月份上升0.2個百分點,大型零售企業(yè)稅后利潤總額比上一季度下降27.8%。全球制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)三個月回落。外部需求出現(xiàn)明顯放緩跡象,勢必會進(jìn)一步加劇貿(mào)易摩擦。這些對擴(kuò)大出口、利用外資和對外合作等都帶來較大不利影響。

從國內(nèi)看,對商務(wù)領(lǐng)域影響較大的主要有以下幾個突出因素:一是人民幣升值加快。人民幣去年升值3.1%,今年以來升值2.3%,導(dǎo)致外向型企業(yè)利潤空間壓縮,影響出口接單。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計,6月份我國出口訂單指數(shù)為50.5%,連續(xù)三個月回落。二是中小企業(yè)融資困難。今年以來,央行6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,3次上調(diào)存貸款利率。企業(yè)普遍反映,融資成本增加,融資難度加大。三是企業(yè)用工成本上升。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,勞動密集型企業(yè)工人工資平均上調(diào)20%以上。四是消費者物價指數(shù)走高。CPI創(chuàng)三年新高,輸入性通脹壓力仍然存在,價格上漲對擴(kuò)大消費會繼續(xù)產(chǎn)生重大影響。五是原材料價格高企。國際市場大宗商品價格高位震蕩,國內(nèi)生產(chǎn)者購進(jìn)價格持續(xù)上揚,企業(yè)經(jīng)營壓力和風(fēng)險有增無減。這些因素?zé)o論對內(nèi)外貿(mào)、“走出去”、“引進(jìn)來”,還是擴(kuò)大內(nèi)需,都將產(chǎn)生較大不利影響。

從我市商務(wù)運行看,還存在不少矛盾和問題。一是利用外資形勢嚴(yán)峻。上半年實際到賬外資僅完成全年任務(wù)的30.7%,合同外資和到賬外資僅居全省中游,增幅居全省下游水平。外資項目規(guī)模小,數(shù)量少,缺乏大的增長點,許多簽約項目資金不到位,現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股力度不大。項目儲備不足,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公共事業(yè)領(lǐng)域利用外資滯后。創(chuàng)新辦法不多,缺乏新形勢下破解引資難題的有效手段,面上尚未形成以擴(kuò)大外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。二是出口商品結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。進(jìn)出口呈回落走勢。6月份,進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅比上月分別回落4.8個、2.5個、31.7個百分點。結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重依然偏低,分別低于全省平均水平19.1個和5.7個百分點。加工貿(mào)易占比低于全省平均水平,貿(mào)易消費型進(jìn)口發(fā)展滯后,進(jìn)口規(guī)模偏低。三是跨國經(jīng)營水平有待提高。受經(jīng)營理念、人才制約和國外環(huán)境因素影響,企業(yè)加快“走出去”的積極性不高,辦法不多,進(jìn)展依然不夠大。四是各類開發(fā)區(qū)發(fā)展外向度不高。我市開發(fā)區(qū)對外開放度整體不高,支撐帶動作用不強(qiáng),擴(kuò)大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體功能和優(yōu)勢發(fā)揮不夠,普遍存在重開發(fā)、輕開放的現(xiàn)象。五是商貿(mào)流通綜合競爭力不強(qiáng)。大型商貿(mào)流通企業(yè)和全國知名企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)組織化程度較低,現(xiàn)代流通水平有待進(jìn)一步提升。消費需求開始顯露出不足的苗頭和跡象,生豬、食用油等個別商品供求失衡,農(nóng)產(chǎn)品流通市場波動大,調(diào)控難度加大。

總的看,當(dāng)前我市商務(wù)領(lǐng)域階段性困難和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織,普遍性問題和自身個別性問題并存,下半年工作壓力和難度會進(jìn)一步加大。這就要求我們必須高度重視和關(guān)注這些新情況、新問題,進(jìn)一步加強(qiáng)對形勢的及時、科學(xué)研判,緊密結(jié)合工作實際,不斷開拓創(chuàng)新,攻堅破難,努力做到認(rèn)識問題早一點,制定措施快一點,抓好落實狠一點,確保在相對不利的情況下實現(xiàn)全市商務(wù)工作的新突破。

三、牢牢抓住工作重點,全力以赴做好下半年商務(wù)工作

下步,重點抓好以下六個方面:

(一)全力擴(kuò)大利用外資,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。各級各有關(guān)部門在利用外資方面要有新思路、新舉措,新抓手。一要抓責(zé)任落實。把利用外資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,列入“一把手”工程,進(jìn)一步在全市掀起抓外資、議招商、干項目濃厚氛圍。二要抓增長途徑。要學(xué)會走捷徑。主要是加快企業(yè)公司制改造,促進(jìn)企業(yè)境外上市和現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股。加大服務(wù)業(yè)和公共事業(yè)利用外資力度,推出一批重點項目,引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資。鼓勵推動已改制企業(yè)加強(qiáng)對外合作,利用外資嫁接改造。三要抓重點產(chǎn)業(yè)。把握好“三區(qū)”建設(shè)機(jī)遇,圍繞“十二五”規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點,補充完善對外合作項目庫,加快推介一批對外招商項目,著力引進(jìn)跨國公司戰(zhàn)略投資,建設(shè)一批龍頭型、基地型重大項目,進(jìn)一步增強(qiáng)利用外資戰(zhàn)略效應(yīng)。各縣市區(qū)都有一些可以推動的大項目,要強(qiáng)力抓好。四要抓節(jié)會項目落實。下半年要重點組織好廈門、上海、北京專題招商活動。對香港周、魯臺會等重大招商活動簽約的利用外資項目建立臺賬,實行跟蹤問效。對此,市委、市政府兩辦已下發(fā)文件,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要排出單子,抓好落實,市政府督查室和商務(wù)部門要跟上調(diào)度督查,促進(jìn)外資盡快到位。五要抓平臺建設(shè)。按照省里要求,從我市實際需求出發(fā),抓緊研究在美洲、歐洲、日本、韓國、香港、臺灣、北京、上海設(shè)立經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)工作,研究成立專門境外招商促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

(二)調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu),努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。著眼于破解對外貿(mào)易成本集中上升和外需不振的雙重壓力,一要力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長。加大政策支持,在出口名牌創(chuàng)建、自主營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面采取更加有效的激勵措施。組織800家重點企業(yè)參加境內(nèi)外展會,扶持200家企業(yè)加入國際電子商務(wù)網(wǎng),多渠道開拓國際市場。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市建設(shè)。全面推廣“安丘模式”,將示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推向全市,涵蓋全部農(nóng)產(chǎn)品,為擴(kuò)大出口提供質(zhì)量保障。三要推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)。支持外貿(mào)基地加快建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺,做大做強(qiáng)電子電聲、太陽能光伏、海洋化工、石油機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織服裝、勞保用品、蔬菜禽肉、木制品等出口產(chǎn)業(yè)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點進(jìn)出口企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)綜合運用跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信用保險、保單融資、進(jìn)口貼息等手段,有效規(guī)避風(fēng)險,提高贏利能力。指導(dǎo)企業(yè)緊緊抓住國家下調(diào)部分商品進(jìn)口關(guān)稅的時機(jī),擴(kuò)大能源、原材料進(jìn)口,降低生產(chǎn)成本,提高出口競爭力。幫助企業(yè)認(rèn)真研究對策措施,千方百計穩(wěn)客戶、搶訂單。支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點展會,推動有條件企業(yè)加快建立境外自主營銷渠道,幫助中小企業(yè)利用國際電子商務(wù)平臺“在線”開拓國際市場。指導(dǎo)企業(yè)借助我國與東盟、巴基斯坦等10個自貿(mào)區(qū)多雙邊政策,有效擴(kuò)大新興市場份額。

(三)培育骨干企業(yè)隊伍,全面提高“走出去”水平。按照境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、海外承包工程、對外勞務(wù)合作、培育跨國公司“五位一體”的發(fā)展格局,大力推動有條件企業(yè)安全高效“走出去”。一要落實一批境外工程承包和投資項目。重點推動電建三公司印度電站項目、五洲電氣公司孟加拉電站項目、共達(dá)電聲公司丹麥研發(fā)中心等項目盡快開工。增強(qiáng)企業(yè)海外發(fā)展意識,鼓勵具備條件的農(nóng)業(yè)種植、電力工程、路橋建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)獲得“走出去”資質(zhì)。分批組織有關(guān)企業(yè)到東盟、非洲、北歐等地考察投資環(huán)境,尋求合作項目,進(jìn)行境外資源開發(fā)。二要大力開展對外工程承包。支持大企業(yè)承攬境外重大工程項目,加大對南亞、中亞、拉美、西非等的市場開拓力度,重點培育電力、路橋、冶金、石化、資源勘探等工程承包新的增長點,帶動我市設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)輸出。三要加快發(fā)展外派勞務(wù)。要在抓好韓國、新加坡等傳統(tǒng)勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上,深入研究日本震后勞務(wù)需求新變化、新趨勢,抓住日本災(zāi)后勞務(wù)需求增加的時機(jī),及時調(diào)整外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)。同時,著力開拓歐美等高端勞務(wù)市場,提升外派勞務(wù)質(zhì)量。四要積極推動跨國并購。推廣濰柴并購國外公司的經(jīng)驗,支持有條件企業(yè)收購境外優(yōu)勢資產(chǎn)、股權(quán)、先進(jìn)技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò),借助外力提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)?;⒓s化、國際化水平。

(四)實施分類管理,促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮我市開發(fā)區(qū)數(shù)量在全省最多、基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,加快各類開發(fā)區(qū)建設(shè)。一要強(qiáng)化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。市縣各級開發(fā)區(qū)都要重新審視發(fā)展定位。要認(rèn)真落實省委、省政府兩辦1號文件,力爭在行政管理體制、投融資體制、勞動人事制度和孵化器建設(shè)等方面取得新突破。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)擁有的土地資源和體制機(jī)制優(yōu)勢,擴(kuò)大利用外資,增加進(jìn)出口貿(mào)易,提高外向度,以開放促開發(fā)。二要強(qiáng)化科學(xué)評價,實行分類管理。研究制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理和考核評價辦法,明確發(fā)展方向,引導(dǎo)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。三要強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極推動開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,培育形成一批高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒江蘇太倉打造德國小鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法,加快建設(shè)特色園區(qū)。

(五)更加注重內(nèi)貿(mào)工作,努力擴(kuò)大消費、改善民生。一是抓好省政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹落實。6月份,省政府出臺的《意見》措施實、含金量高,是今后一個時期全省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對更好發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費的積極作用意義重大。各級各部門要結(jié)合實際,研究相關(guān)配套政策,促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。二是精心組織好“滿意消費惠萬家”活動。省里籌劃了下半年6大類20項專題活動。商務(wù)部門要結(jié)合實際,研究制定全市《關(guān)于進(jìn)一步做好“滿意消費惠萬家”活動的實施意見》。1、要重點抓好家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè),提升功能、創(chuàng)新模式、拓寬路子,全力打造全國家政服務(wù)業(yè)知名品牌。2、做大做強(qiáng)特色餐飲品牌,精心策劃開展“美食·”系列活動、“鉆石酒店”創(chuàng)評活動,推出一批“美食”系列名品、名店、名師,引導(dǎo)餐飲企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。3、深入開展“誠信商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動”,廣泛推廣誠信經(jīng)營典型案例,建立重點企業(yè)信用檔案,分行業(yè)培育一批誠信商貿(mào)示范企業(yè),在全行業(yè)形成“誠信為榮、失信為恥”的共識和氛圍。4、要探索推行商貿(mào)企業(yè)信用評級,完善企業(yè)信用等級動態(tài)評價制度,逐步在商貿(mào)流通行業(yè)形成“誠實守信”的引導(dǎo)機(jī)制。5、要深入開展“十百千”骨干商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建活動,強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,培育知名品牌,拓寬企業(yè)發(fā)展模式,發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。6、要加快全域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)超對接和區(qū)超對接,全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范城市。三是切實加強(qiáng)監(jiān)測保供工作。要在加強(qiáng)市場運行監(jiān)測預(yù)測的基礎(chǔ)上,充分運用信息引導(dǎo)、儲備調(diào)節(jié)、產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運等手段,提高應(yīng)急保供能力。要充分發(fā)揮“中國壽光蔬菜指數(shù)”的作用,提高對蔬菜產(chǎn)銷、價格的監(jiān)測水平。要做好市場應(yīng)急調(diào)控工作,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)市場應(yīng)急調(diào)控能力和快速反應(yīng)能力。當(dāng)前,要重點做好豬肉市場動態(tài)監(jiān)測工作,發(fā)揮市場供應(yīng)對價格的引導(dǎo)作用,合理引導(dǎo)消費。四是規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊伍建設(shè),強(qiáng)化對酒類流通、藥品流通、生豬屠宰、二手車交易、商貿(mào)促銷等工作的監(jiān)管,保障市場健康有序發(fā)展,維護(hù)消費者合法權(quán)益。

(六)切實加強(qiáng)對商務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實施“一把手”工程。各級各有關(guān)部門要把外經(jīng)貿(mào)工作作為一把手工程來抓,主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為,分管的同志要靠前指揮,要出實招,求實效。二是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合。要樹立商務(wù)發(fā)展一盤棋思想,商務(wù)、發(fā)改、財政、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、外匯、金融、信保等有關(guān)部門,要及時溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)作,形成發(fā)展合力,打造最優(yōu)商務(wù)發(fā)展環(huán)境。三是加大考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。從年開始,市委、市政府提出了促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)增長的五項措施、十項政策,將外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)作為考核縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)工作的“一票否決”指標(biāo)。凡是完不成年度實際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)80%的,不能評為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合考核先進(jìn)單位;即使不實行“一票否決”,也要在綜合考核中降一個級次。對此各級各有關(guān)部門要高度重視,切實拿出最得力的措施,全面完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。

同志們,做好全市商務(wù)工作,是一項關(guān)系全局的重大任務(wù)。各級各有關(guān)部門都要全力以赴,認(rèn)認(rèn)真真地研究工作,扎扎實實地推進(jìn)工作,在相對困難的發(fā)展環(huán)境中,努力取得商務(wù)工作的新突破,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。