導(dǎo)語：畜牧局新農(nóng)村建設(shè)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的*省長、劉新民副省長，同志們：

在“*”開局之年，省政府召開這次會議，進一步推進畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破，加快我省由畜牧大省向畜牧強省跨越，這是我省畜牧業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑，對于科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。*省長在百忙中親臨會議，還要作重要講話，我們倍感鼓舞。根據(jù)會議安排，我先作個發(fā)言。

一、“*”時期我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢

“*”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，全省緊緊圍繞建設(shè)全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持發(fā)展與保護并重、監(jiān)管與服務(wù)并重，狠抓關(guān)鍵措施的落實，畜牧業(yè)實現(xiàn)了數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長。主要表現(xiàn)在：

（一）畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是豬牛羊禽協(xié)調(diào)發(fā)展。肉牛居全國第一位，肉羊居全國第二位，生豬居全國第三位，家禽居全國第四位。二是奶業(yè)發(fā)展勢頭強勁?！?”期間，奶牛年均增長35.8%，牛奶產(chǎn)量年均增長38%。三是中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶、黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶、京廣沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶、豫北蛋肉雞和豫南水禽等優(yōu)勢區(qū)域初步形成。

（二）生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變步伐加快。養(yǎng)殖小區(qū)成為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的有效形式，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)集約化生產(chǎn)水平不斷提高。全省各類養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到3295個，養(yǎng)殖場戶達(dá)到54.5萬個，生豬、蛋雞、肉雞規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達(dá)到49%、64%、94%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有了良好的開端，經(jīng)過無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)達(dá)600多家，出口備案的養(yǎng)殖企業(yè)516家，與上海、北京、廣州等城市產(chǎn)銷聯(lián)建的企業(yè)370家。組織化程度不斷提高，各類畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織達(dá)到1650家。

（三）畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提速。全省各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到560多家，其中國家級龍頭企業(yè)11家，省級龍頭企業(yè)38家。雙匯、華英、眾品、大用、永達(dá)等規(guī)模擴張速度加快，三鹿、光明、蒙牛、雨潤等國家級知名企業(yè)集團紛紛落戶河南，周口志元、南樂福鑫等生豬、肉牛加工企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，尉氏縣的中原皓月、寶豐縣的河南伊利、遂平眾品等一批加工項目開工建設(shè)。全省肉類加工能力達(dá)到390萬噸，比2000年增長160%；乳制品加工能力達(dá)到145萬噸，比2000年增長437%。

（四）重大動物疫病防控能力不斷增強。各級政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系已經(jīng)形成，防控機制逐步完善，免疫、消毒、監(jiān)測、檢疫等綜合防控措施得到有效落實，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，疫情形勢基本穩(wěn)定。

（五）畜牧業(yè)的地位和作用更加突出。我省的畜牧業(yè)不僅在全國的份量更加重要，主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的十分之一，成為全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，而且在我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用也得到不斷提高，2005年全省畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1251億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上的縣有49個，達(dá)到50%以上的縣有17個，最高的淇縣達(dá)到76%，為“*”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

“*”期間，河南畜牧業(yè)之所以取得長足發(fā)展，得益于各級黨委、政府的高度重視，得益于有關(guān)部門的大力支持，得益于廣大干部群眾的共同努力。實踐證明，省委、省政府關(guān)于把我省建設(shè)成為全國重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地的決策，是正確的，是符合河南實際的。

二、認(rèn)清形勢，正視問題，進一步明確主攻方向

今年是“*”的開局之年，省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展更加重視，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施擺上突出位置。今年春節(jié)剛過，*省長就親自主持研究確定了全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案；省政府首次將重大動物疫病防控納入各級政府的責(zé)任目標(biāo)考核體系。4月3日，*省長與劉新民副省長帶領(lǐng)發(fā)改、財政等省直有關(guān)部門到我局現(xiàn)場辦公、研究問題，有針對性地提出了畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破的新要求。7月10日，省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》，提出了當(dāng)前和今后一個時期現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大措施，成為指導(dǎo)我省畜牧業(yè)向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。面對省委、省政府對畜牧業(yè)發(fā)展的高度重視和殷切期望，我們既感到振奮，又深感責(zé)任重大，更進一步清醒地看到，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展新突破、向強省跨越所面臨的制約因素和亟待解決的矛盾與問題：

一是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須改變粗放的生產(chǎn)方式。目前，蛋雞有三分之一、生豬有一半還是一家一戶的分散飼養(yǎng)，牛羊的散養(yǎng)比重占三分之二以上。粗放的散養(yǎng)不僅制約著先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，而且不利于產(chǎn)品質(zhì)量控制和動物防疫，也影響著農(nóng)村人居環(huán)境。

二是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須大力調(diào)整優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。我省的奶業(yè)盡管發(fā)展速度很快，但仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，2005年底全省奶牛存欄31萬頭，而全國最多的內(nèi)蒙古達(dá)268萬頭，黑龍江一個雙城縣就達(dá)22.4萬頭。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)層次低。我省豐富的地方優(yōu)良畜禽品種資源還沒有得到有效的開發(fā)利用。

三是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須提高畜產(chǎn)品加工業(yè)水平。我省的畜產(chǎn)品大多是“原字號”產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工產(chǎn)品少，附加值低?！梆B(yǎng)殖富群眾、加工富財政”的格局還沒有完全形成。我省生豬產(chǎn)品加工盡管發(fā)展較快，但外銷比重仍然較大，每年僅調(diào)往上海的活豬多達(dá)300萬頭以上；禽類熟食精深加工比重小，禽流感疫情帶來的市場風(fēng)險大；奶制品加工規(guī)模小，全省加工能力為145萬噸，相當(dāng)于蒙牛一個企業(yè)的18%；牛羊肉加工十分薄弱，禽蛋加工基本上處于空白。

四是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須高度重視畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素主要是動物疫病和有毒有害物質(zhì)殘留，這是制約我省畜產(chǎn)品在更高層次、更大范圍參與市場競爭的瓶頸。尤其是重大動物疫病，防控任務(wù)重、難度大。

五是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須加快科技進步。整體上看，我省畜牧業(yè)的科技含量還不高，技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖素質(zhì)低，科技創(chuàng)新能力還不強。我省的生豬出欄率134%，遠(yuǎn)低于國外180%的先進水平；存欄牛頭均產(chǎn)肉量72公斤，而意大利達(dá)157公斤，日本120公斤；粗飼料秸稈資源還沒有得到充分的開發(fā)利用，目前可飼用秸稈利用率僅為46.7%。

上述問題，正是我們加快畜牧業(yè)發(fā)展的潛力所在，也是我們今后的主攻方向。

三、開拓創(chuàng)新，扎實工作，推動畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破

經(jīng)過反復(fù)醞釀和認(rèn)真研究，我們認(rèn)為，要推動畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破，必須在強化以下改革創(chuàng)新措施上狠下功夫。

（一）創(chuàng)新思路，明確工作重點

堅持政府引導(dǎo)、政策推動、市場調(diào)節(jié)、科學(xué)發(fā)展的原則，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和競爭力為核心，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè)，實行區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進生產(chǎn)方式和增長方式根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增長。

一要做強優(yōu)勢促發(fā)展。圍繞我省畜牧業(yè)發(fā)展的區(qū)域化格局，進一步促進優(yōu)勢畜產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，提高產(chǎn)業(yè)的集成度和發(fā)展層次，加快量的擴張。重點實施“25121”工程，力爭到2010年，生豬飼養(yǎng)量農(nóng)業(yè)人口人均達(dá)到2頭豬以上；每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)出欄肉牛達(dá)到5000頭以上；農(nóng)業(yè)人口人均出欄1只羊；每個縣家禽飼養(yǎng)量平均達(dá)到2000萬只以上；每個縣平均存欄奶牛1萬頭以上。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上。

二要加工帶動建基地。大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，增強對畜牧業(yè)發(fā)展的拉動力。根據(jù)加工企業(yè)的需求，積極培育優(yōu)質(zhì)貨源基地。對于中原皓月、河南伊利、南樂福鑫、北徐雨潤等在建的大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，應(yīng)盡快著手科學(xué)規(guī)劃，加快貨源基地建設(shè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)作為基地建設(shè)的重要載體突出來抓，40個重點縣到2010年力爭新增養(yǎng)殖小區(qū)2000個，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重率先達(dá)到80%以上。

三要抓住重點求突破。這次選擇40個畜牧業(yè)重點縣，是省政府推動畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破的重大決策。40個重點縣要立足縣情、科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮優(yōu)勢、率先突破，力爭到2010年，40個重點縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3：1，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上。

四要強化防疫保發(fā)展?！靶竽翗I(yè)效益在規(guī)模，成敗在防疫”，要把疫病防控擺在與生產(chǎn)發(fā)展同等重要的位置，進一步提高預(yù)警預(yù)報能力、快速反應(yīng)能力和依法治疫、科學(xué)防控水平，有效控制重大動物疫病的發(fā)生和傳播，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新機制，增強發(fā)展活力

面對畜牧業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，必須加大機制創(chuàng)新力度，激活發(fā)展主體和各種要素，著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、高效靈活、適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新機制。

一要創(chuàng)新投融資機制。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》精神，采取更加有力的政策措施，加大財政投入和信貸支持力度，著力培育40個畜牧業(yè)重點縣。這次會前，省政府專題組織召開了由省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行、省農(nóng)村信用社等單位負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)會，就40個重點縣加快發(fā)展問題形成了共識，提出了扶持意見。充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，積極爭取國家投入和相關(guān)部門涉農(nóng)資金的支持，用好用活省級畜牧財政資金，主要支持養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場的大中型沼氣池、糞污無害化處理等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及畜產(chǎn)品加工、動物防疫、良種繁育、飼料加工等體系建設(shè)。資金項目的投入，一律引入競爭機制，項目申報條件一律公開透明，項目遴選一律實行專家評估，擇優(yōu)扶持，不搞平均分配，不設(shè)上下限，不受所有制限制。各省轄市和重點縣也要建立財政投入穩(wěn)定增長的長效機制和運行管理機制，加大投入力度，提高財政資金的使用效果。加大對畜牧業(yè)的信貸投入，各級畜牧部門要會同金融部門建立畜牧業(yè)發(fā)展項目的評估機制，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐點，選好選準(zhǔn)項目，建立項目庫。在充分發(fā)揮各級中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)作用的同時，各地要積極研究探索畜牧業(yè)項目貸款擔(dān)保機制，建立多種形式的擔(dān)保機構(gòu)，解決貸款難、難貸款的問題，積極支持畜禽政策性保險試點，逐步建立畜牧業(yè)生產(chǎn)和信貸的風(fēng)險防范機制。要積極引進外資，提高利用外資的質(zhì)量和效果。要積極搭建平臺，搞好產(chǎn)業(yè)推介和項目推介，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)集團來我省投資，吸納工商資本、民營資本、私營資本等投資畜牧業(yè)。

二要創(chuàng)新產(chǎn)銷銜接機制。通過直接投資、參股經(jīng)營、產(chǎn)銷直掛等多種形式，大力推廣大用、永達(dá)“反租承包”和華英、匯通等龍頭企業(yè)“公司+基地+養(yǎng)殖場（小區(qū)）”等模式，完善利益聯(lián)結(jié)機制，使廣大養(yǎng)殖者更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）按照畜產(chǎn)品加工企業(yè)和市場準(zhǔn)入城市的要求，大力發(fā)展訂單畜牧業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。加快畜牧業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展，充分發(fā)揮其在市場開發(fā)、技術(shù)信息服務(wù)、行業(yè)自律等方面的作用，不斷提高畜牧業(yè)的組織化程度。

三要創(chuàng)新激勵機制。省政府已經(jīng)決定對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)做出突出貢獻的集體和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。鼓勵支持企業(yè)培育“中國名牌”和“馳名商標(biāo)”，對獲得國家“中國名牌”、“馳名商標(biāo)”和“無公害產(chǎn)品認(rèn)證”的企業(yè)給予獎勵。對40個重點縣實行動態(tài)管理，建立充滿競爭與活力的進入和退出機制。

（三）創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

新的形勢和任務(wù)，要求全省畜牧系統(tǒng)既要抓住難得的發(fā)展機遇，又要增強責(zé)任感和使命感，突破傳統(tǒng)思維定式與做法，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，推動畜牧工作的扎實有效開展。一是建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》的內(nèi)容與要求，在全省范圍內(nèi)落實畜牧業(yè)發(fā)展和重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)，落實責(zé)任，抓好各項措施的落實。二是建立聯(lián)席會議制度。省政府已經(jīng)研究決定實行聯(lián)席會議制度，各級畜牧部門應(yīng)主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，及時通報情況、研究相關(guān)政策措施、加強項目庫建設(shè)，合力推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。三是推行聯(lián)場聯(lián)區(qū)制度。各級畜牧部門工作重心要前移，行政領(lǐng)導(dǎo)劃片分區(qū)，專業(yè)技術(shù)人員包場包區(qū)，對養(yǎng)殖和加工企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)，明確人員，明確責(zé)任，加強聯(lián)系和服務(wù)。省、市畜牧部門重點加強對40個縣的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時通報發(fā)展動態(tài)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。四是加大行政效能監(jiān)察力度。在全省畜牧系統(tǒng)推行月工作計劃制度，對重點工作、重點項目進行跟蹤問效。按照省政府確定的目標(biāo)，建立40個重點縣的發(fā)展評價考核體系。五是加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。要按照省政府的統(tǒng)一部署，積極推進全省畜牧獸醫(yī)體制改革，健全行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持工作體系。加強畜牧獸醫(yī)隊伍的培訓(xùn)和管理，強化隊伍素質(zhì)，提高依法行政能力和科技服務(wù)水平。

我們要以這次會議為契機，認(rèn)真落實*省長和劉新民副省長的有關(guān)重要講話精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，狠抓關(guān)鍵措施的落實，為實現(xiàn)全省畜牧業(yè)發(fā)展的新突破，促進新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)中原崛起，做出我們應(yīng)有的貢獻。