導語：農(nóng)村工作及扶貧開發(fā)會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，傳達貫徹全省農(nóng)村工作會議和全省扶貧開發(fā)會議精神，認真總結“十五”期間我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作，深入分析當前形勢，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，安排部署20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。市委、市政府對這次會議高度重視，會前進行了專題研究，提出了明確的意見和要求。今天，振有書記親自主持會議并要作重要講話，大家要深刻領會講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、正確估價當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展形勢，切實增強建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感和責任感

“十五”期間，是我市農(nóng)業(yè)在宏觀調(diào)控中得到加強、農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中得到發(fā)展、農(nóng)民在增收減負中得到實惠的五年。五年來，在省委、市委的正確領導下，全市各地認真貫徹落實中央和省委兩個“一號文件”精神，堅持把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，努力促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展，全面完成了“十五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項目標任務。

（一）農(nóng)民收入不斷提高，收入結構進一步優(yōu)化。近年來，我市積極貫徹落實“多予、少取、放活”方針，堅持把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作的中心任務來抓，通過減輕農(nóng)民負擔、落實惠農(nóng)政策、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、發(fā)展勞務經(jīng)濟、改革體制機制等多條途徑，促進了農(nóng)民收入的較快增長?！笆濉逼陂g，全市農(nóng)民人均純收入由*年的2*5元提高到20*年的2810元，增加745元，年均增長6.5％，增幅高于全省0.1個百分點；農(nóng)民人均工資性收入由*年的830元提高到20*年的1421元，增加591元，年均增長11.3％，增幅高于全省1.1個百分點。工資性純收入已成為拉動農(nóng)民人均純收入增加的重要來源渠道；20*年，農(nóng)民人均工資性收入首次超過農(nóng)業(yè)收入，占到農(nóng)民人均純收入的一半以上，位居全省第一。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整取得明顯成效。20*年，全市糧食總產(chǎn)達到64萬噸，接近歷史最高水平；蔬菜總產(chǎn)67萬噸，比*年增加22萬噸，年均增長8.2%；生豬出欄90萬頭，比*年增加12.6萬頭，年均增長3%；肉類總產(chǎn)7.9萬噸，比*年增長1.34萬噸，年均增長5.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量9.9萬噸，比*年增加1.65萬噸，年均增長4%。在主要農(nóng)產(chǎn)品全面增長的同時，農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化。20*年，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到76%以上，比*年提高了20多個百分點。全市油菜品種全部實現(xiàn)了“雙低化”，水稻優(yōu)質(zhì)率達85%以上，優(yōu)質(zhì)三元豬比例達到55%以上，水產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到62%以上；“一菜兩用”、“稻鴨共育”等高效種植模式得到推廣應用。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速推進，特色基地建設初具規(guī)模。20*年，全市共有市級以上龍頭企業(yè)32家，比*年增加28家，其中，省級龍頭企業(yè)7家；龍頭企業(yè)網(wǎng)絡農(nóng)戶10.8萬戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)的35%，比*年提高9.5個百分點；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率已由*年的16.1%提到20*年的26.6%，年均增長2.1%；在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動下，全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達到45.6%，比*年提高5.5個百分點?！笆濉逼陂g，我市確立了優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)三元豬和林業(yè)等四大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶及吳茱萸、優(yōu)質(zhì)苧麻、油茶、黑芝麻、絹絲麗蚌、優(yōu)質(zhì)家禽等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地。全市區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)超過35個，種植業(yè)基地和水產(chǎn)片帶分別擴大到45萬畝和30萬畝，吳茱萸基地達到5萬畝，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達到60個。“中國勁酒”、“珍珠果米酒”、“靈溪”系列風味食品、黃金湖風干魚制品、優(yōu)質(zhì)三元豬、苧麻、吳茱萸、藜蒿等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力明顯增強。

（四）農(nóng)業(yè)標準化扎實推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高?！笆濉逼陂g，我市成立了農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品兩個質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作走在全省其他市州前列。全市主要農(nóng)產(chǎn)品基地和12個大型農(nóng)貿(mào)市場建立了20個農(nóng)藥殘留檢測站（點），蔬菜農(nóng)藥殘留逐年下降。20*年，全市蔬菜合格率達到94%。畜禽產(chǎn)品檢測中心應用的免疫預防和抗體監(jiān)測控制牲畜口蹄疫和禽流感技術全面推廣，并獲省政府科技進步二等獎。綠色食品開發(fā)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證工作進一步加強，20*年，全市無公害食品總數(shù)達到9個，綠色食品總數(shù)達到24個。

（五）惠農(nóng)政策深入落實，農(nóng)民負擔明顯減輕。糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼及免征農(nóng)業(yè)稅等“三補一免”政策全面落實，有力地促進了農(nóng)民增收。特別是全部免征農(nóng)業(yè)稅及附加，結束了兩千多年來農(nóng)民交納“皇糧國稅”的歷史，為建立新的城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制奠定了良好的基礎。20*年，全市僅落實政策一項農(nóng)民新增收入4558.32萬元，全市農(nóng)民人均受益34.08元。農(nóng)民負擔大幅減輕，隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，我市農(nóng)民負擔由改革前的人均70多元減少到現(xiàn)在的2元左右，減幅為97%。

（六）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革順利推進，行政效率有了新的提高。認真貫徹落實鄂發(fā)[20*]17號、鄂辦發(fā)[20*]51號、鄂發(fā)[20*]13號文件精神，大力推進以深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和事業(yè)單位改革為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。目前，全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實行交叉住職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構精簡為黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室等“三辦”，事業(yè)單位除延伸派出機構外，全部整體轉制，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”。通過改革，行政領導班子減幅為49%，事業(yè)編制減幅為68%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構臃腫和職能缺位的狀況正在改變，行政效率不斷提高，農(nóng)村干群關系進一步改善。

（七）基礎設施建設力度加大，農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展?！笆濉逼陂g，我市共投入11.76億元資金，加強水利設施建設。全市新、改建長江干堤58.27公里、防洪閘25座，整治病險水庫80多座，解決了農(nóng)村12.19萬人的飲水困難問題。加強土地整理，確保了耕地占補平衡。農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展，五年共籌集教育經(jīng)費1800萬元，為9.5萬名農(nóng)村貧困學生免費提供教科書、免除雜費，為貧困家庭寄宿制學生提供生活補助；籌集資金1.5億元，實施了改造農(nóng)村中小學危房、建設農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育“校校通”工程。農(nóng)村合作醫(yī)療全面推開，共計投入資金3537萬元，參保農(nóng)民達到101萬人。

（八）扶貧開發(fā)力度加大，貧困人口進一步減少?！笆濉逼陂g，市委、市政府堅持把扶貧開發(fā)作為事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務著力推進，五年來多渠道籌措扶貧資金1.58億元，大力實施整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、改善設施、對口幫扶等項措施，取得了新的成效。目前，整村推進戰(zhàn)略正在順利實施，全市78個貧困村共落實發(fā)展項目108個，其中20*年首批12個村的33個項目已全部建成完工，帶動了村級經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進，一批有特色、有市場、有規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)項目正在積極實施；貧困地區(qū)基礎設施明顯改善，“十五”期間，全市貧困地區(qū)建成當家地1.4萬畝，硬化通村公路1*1公里，修建水井、水池等用水設施6600多處，廣播電視入農(nóng)戶率達到了97.25%；對口幫扶工作取得了新的成績，2001年以來，全市各級黨政機關共辦扶貧點128個，上“短平快”幫扶項目1302個，籌措社會資金2693萬元，為廣大貧困戶脫貧致富發(fā)揮了重要作用。20*年，全市貧困人口由*年底的26萬人下降到18萬人。

在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面。一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。近年來，由于取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、免除農(nóng)業(yè)稅及其附加、實行糧食直補、優(yōu)良品種補貼及農(nóng)機具購置補貼等一系列惠農(nóng)政策的出臺，直接拉動了農(nóng)民收入的大幅增長。往后看，有些政策的拉動作用將繼續(xù)延伸，但再期望從政策上增加農(nóng)民收入的空間已經(jīng)相當有限。20*年，雖然我市農(nóng)民人平純收入比上年增加184元，增長7.01%，但與全省平均水平的差距已由去年的264元擴大到今年的289元?？陀^地說，我市農(nóng)民收入依然偏低，農(nóng)民增收亮點不多、渠道不寬，促進農(nóng)民增收的長效機制尚未建立。二是農(nóng)業(yè)基礎設施比較薄弱，抵御自然災害的能力不強。目前，全市共有28千瓦以上的泵站1029處，其中使用年限超過20年以上的占80%。從近幾年來看，我市農(nóng)田水利對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率呈逐年下降趨勢，20*年全市農(nóng)田有效灌溉面積只有51.14萬畝，只占常用耕地面積的44.5%。旱澇保收面積為40.16萬畝，機電排灌面積為42.07萬畝，比*年減少7%和9%。三是農(nóng)村扶貧任務仍然艱巨。在基礎設施方面，雖然通路、通水、通電話、通廣播電視等問題得到較大的改善，但建設標準不高，一些偏遠山區(qū)、庫區(qū)的自然村組仍存在行路難、飲水難、通信難、收看（聽）廣播電視難等問題。插花貧困地區(qū)發(fā)展緩慢，與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比差距越來越大。四是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后。近年來，盡管不斷加大對農(nóng)村的投入，但農(nóng)村上學難、看病貴、社會保障水平低、公共設施薄弱等問題仍然存在，制約了我市農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和社會的全面進步。五是農(nóng)資價格不斷上漲，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。盡管政府利用各種手段限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，但化肥、農(nóng)藥和種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格還是不斷上漲，近兩年，肥料價格平均漲幅在20%-30%之間，農(nóng)藥價格平均上漲8%，種子價格平均上漲20%。農(nóng)資價格的上漲基本抵消了扶農(nóng)政策和減負給農(nóng)民帶來的實惠。

當前，我們正肩負著建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務，科學規(guī)劃、周密組織、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，必將引領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步入新境界。我們一定要正確認識、準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化的新趨勢，以促進農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，以推進社會主義新農(nóng)村建設為主題，把全市上下的認識和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來，切實增強緊迫感和責任感，進一步解放思想，精心謀劃，抓住機遇，扎實工作，努力開創(chuàng)我市社會主義新農(nóng)村建設的新局面。

二、突出重點，扎實推進，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的良好開局

中央對建設社會主義新農(nóng)村的總體要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十個字，省委、省政府細化為“生產(chǎn)全面發(fā)展，經(jīng)濟實力增強；就業(yè)渠道拓寬，收入持續(xù)增長；公共服務擴大，基礎設施改善；新風正氣樹立，鄉(xiāng)村社會和諧；村務公開透明，民主法制加強”5條、60個字的具體要求，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設?！笆晃濉睍r期是社會主義新農(nóng)村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系的關鍵時期，也是農(nóng)村全面建設小康社會加速推進的關鍵時期。我們要全面準確把握社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，突出重點，扎實推進，全面落實社會主義新農(nóng)村建設的各項任務。今年是“十一五”的第一年，尤其要慎重初戰(zhàn)，開好頭、起好步，以農(nóng)業(yè)增加值增長4%、農(nóng)民人均純收入增長6%為主要目標，努力做好以下八個方面的工作，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。

（一）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)互促的最佳切入點，是促進農(nóng)民增收的重要途徑。要支持和引導農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進市場的組織化程度。一是要大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。要創(chuàng)新結構調(diào)整的方式方法，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式，深度挖掘調(diào)整潛力，讓更多農(nóng)戶從調(diào)整中受益。圍繞四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和六大特色基地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設規(guī)模連片基地。各地要根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)資源情況和現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)，制定“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃，通過整合資源，調(diào)整板塊布局，提高基地規(guī)模效益，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設。各縣（市）區(qū)要采取合同管理和招投標的方法，對規(guī)?；亟ㄔO實行先建后補，以獎代補。20*年，全市重點要抓好新增萬畝蔬菜、萬畝吳茱萸、萬畝苧麻、萬頭牲豬、百萬只家禽和千萬斤水產(chǎn)品加工基地建設。二是要突破性發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。各地要在注重抓好品種改良的基礎上，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。在用地、稅收、信貸等各方面，全力服務雨潤集團3000萬只家禽加工項目，抓好家禽養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭在3―5年內(nèi)基本滿足其加工需求。三是要大力扶持和培育龍頭企業(yè)。積極支持發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，綜合運用信貸、稅收、財政扶持等政策，發(fā)展壯大各類龍頭企業(yè)，重點扶持省、市級龍頭企業(yè)做大做強。每個縣（市、區(qū)）都要重點扶持幾家龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進國家級重點龍頭企業(yè)。20*年，新增國家級龍頭企業(yè)1家，新增省級龍頭企業(yè)1家，同時增加一批市級龍頭企業(yè)。2―3家龍頭企業(yè)在本行業(yè)跨進全國前列。市中小企業(yè)擔保公司要主動為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸提供擔保支持，解決龍頭企業(yè)信貸資金制約問題。四是要加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。加快農(nóng)業(yè)信息化體系建設，今年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)建設達到50%。以全省實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程為契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村組便民店和農(nóng)資連鎖店，開展種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資連鎖經(jīng)營和配送，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。大力發(fā)展培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等四大主導產(chǎn)業(yè)分別成立市級專業(yè)協(xié)會或行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。進一步開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，對整車運輸新鮮蔬菜、水果、鮮活水產(chǎn)品、活的畜禽、新鮮的肉、奶等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛實行降低一個收費檔次收取通行費。

（二）緊緊抓住新農(nóng)村建設機遇，加強農(nóng)村基礎設施建設。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，突出地表現(xiàn)在農(nóng)村設施建設滯后。推進社會主義新農(nóng)村建設，基礎設施必須先行。一是要切實做好農(nóng)業(yè)抗災工作。要重點抓好長江干堤加固及水利血防、水庫整治加固等八項工程建設，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。在進一步提高江河湖庫整體防洪能力的同時，新增、恢復、改善灌溉面積10萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬畝，新增、恢復除澇面積5萬畝，改造漬害低產(chǎn)田1萬畝，治理水土流失面積30平方公里。加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設力度，重點實施大冶秀山小流域、陽新三溪河流域、黃荊山小流域綜合治理。二是要加強生態(tài)公益林工程建設。要不斷加強和完善對國家、省級生態(tài)公益林建設管理，保證生態(tài)公益林能按照標準經(jīng)營，建立完備的生態(tài)保障體系。20*年，新增退耕還林工程2萬畝；外資造林工程4萬畝；長江防護林工程1萬畝。三是要加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。各縣(市)區(qū)政府要組織專門力量，分別選定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村，按照“以農(nóng)民為主體、量力而行、突出地方特色”的原則，抓緊制訂村莊環(huán)境整治和建設的總體規(guī)劃和具體實施方案，抓好試點，防止和杜絕無序建設和亂占土地。要注意保護生態(tài)環(huán)境，不準填湖(塘)、毀林，不得破壞田園風光。要加強宅基地的規(guī)劃與管理，節(jié)約村莊建設用地。20*年，全市村莊規(guī)劃要開始啟動。要落實好列入全省“百鎮(zhèn)千村”示范工程，建設5個重點鎮(zhèn)和40個示范村。力爭到2010年建成一批城鄉(xiāng)一體、布局合理、適度聚居、設施配套、服務便利、環(huán)境整潔、文明富裕、保障有力的新農(nóng)村。四是加快鄉(xiāng)村基礎設施建設。要著力解決農(nóng)民最急需的生活基礎設施建設，重點是抓好改路、改水、改廁、改廚、改圈、通路、通電、通水、通沼氣、通信息等“五改五通”。20*年，投資3880萬元修建通村油路（水泥路）建設194公里。實施農(nóng)村飲水安全工程，重點解決陽新3.4萬人飲水安全問題。推進生態(tài)家園建設，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，新建沼氣池3500口。實施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，重點解決20戶以上自然村的有線電視問題。

（三）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步。農(nóng)業(yè)發(fā)展根本靠科技。目前，我市農(nóng)業(yè)科技貢獻率還不高，必須加大對農(nóng)業(yè)科技進步的支持力度，推進科技自主創(chuàng)新。一是抓好農(nóng)業(yè)科技推廣。大力推廣新品種、新技術、新模式、新農(nóng)藥；提升農(nóng)機作業(yè)水平，增加農(nóng)機具購置補貼，切實抓好水稻機械化插秧試點工作。二是繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度。大力實施科技示范工程，繼續(xù)按照“雙向選擇、一村一派”的原則，向農(nóng)業(yè)科技示范戶、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、花卉苗木和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及領導扶貧點下派科技特派員，今年要在去年30名特派員的基礎上進一步加大下派力度。加強與華中農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院等大專院校合作，建立農(nóng)業(yè)科技特派員培訓基地，提高特派員扶農(nóng)、幫農(nóng)、富農(nóng)的本領和水平。三是要加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，實現(xiàn)資源的高效和循環(huán)利用。重點推廣廢棄物綜合利用技術、測土配方施肥和秸稈綜合利用技術。20*年，完成測土配方施肥面積30萬畝。

（四）推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系到千家萬戶，關系到農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進農(nóng)業(yè)標準化。一是要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、肉食品檢測、農(nóng)藥檢測、土肥檢測職能，用2―3年建成市農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測中心，改變機構重疊、職能交叉、相互推諉的現(xiàn)狀，做到檢測、監(jiān)管、執(zhí)法一體化，初步建成監(jiān)管有力、反應快捷、執(zhí)法嚴明的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。充分發(fā)揮現(xiàn)有檢測站（點）的作用，加強蔬菜基地和市場蔬菜的抽樣檢測，新開展蔬菜重金屬含量檢測，推行“市場準入制”。多渠道定期向社會公布《蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣檢測情況通報》，增強全民監(jiān)管意識。20*年，全市包括蔬菜在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品抽驗合格率達到90%以上。二是要進一步健全農(nóng)業(yè)標準化體系。運用現(xiàn)代工業(yè)標準和管理手段，建立健全農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的監(jiān)督、檢測和認證服務體系。進一步推進農(nóng)藥減量控害技術應用，大力篩選和示范推廣高效、低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥和新型植保機械，推廣安全用藥技術。加大禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防治力度，全年禽流感和豬、牛、羊口蹄疫病防疫密度均要達到100%；加強農(nóng)作物病蟲害預測預報工作，實現(xiàn)病蟲害預報可視化，農(nóng)作物重大病蟲災害危害損失率控制在5%以內(nèi)。三是要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。認真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，無公害食品、綠色食品、有機食品的申報和認證工作，新發(fā)展一批無公害食品、綠色食品，全市綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到35萬畝，比上年增加5萬畝；產(chǎn)量達到25萬噸，比上年增加5萬噸。

（五）深化農(nóng)村各項改革，健全社會主義新農(nóng)村建設的體制保障。新農(nóng)村建設離不開體制、機制的創(chuàng)新，這是搞好新農(nóng)村建設的制度保障和有力支撐。一是要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。今年要在鞏固原有成果的基礎上，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。要合理區(qū)分公益性事業(yè)和經(jīng)營性活動，實行分類管理。公益性的，要強化服務功能，經(jīng)費主要由財政保障；經(jīng)營性的，要強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。必須在建立以錢養(yǎng)事新機制上有新的突破，通過改革做到既減輕農(nóng)民負擔，又增強為農(nóng)服務的能力。二是要深化農(nóng)村金融體制改革。推進農(nóng)村信用社改革，積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索發(fā)放大額貸款的有效方式。引導縣域內(nèi)各金融機構盡可能將新增存款投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。引導和鼓勵郵政儲蓄資金返還農(nóng)村，增強農(nóng)村資金實力。三是要抓好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理和村級化債工作。當前，農(nóng)村亂收費的現(xiàn)象又有所抬頭，尤其是教育亂收費、建房亂收費等問題比較嚴重，農(nóng)民群眾意見很大。各級黨委、政府和有關部門對減負工作面臨的新情況、新特點必須予以高度關注，進一步建立健全和嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔的各項制度，加強治理涉農(nóng)亂收費，切實防止農(nóng)民負擔反彈。對鄉(xiāng)村債務要進行全面清理核實，堅決制止發(fā)生新債，逐步化解老債。各級各有關部門要加強農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，認真落實好國家各項惠農(nóng)政策，充分運用“一卡通”等方式，確保各項直補資金真正發(fā)到農(nóng)民手上。四要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。要進一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，以土地二輪延包為依據(jù)，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，切實保護農(nóng)民土地承包權益。要組織土地延包工作“回頭看”，妥善處理遺留問題，確保全面完成二輪土地延包工作。在家庭承包經(jīng)營的基礎上，可以通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方式引導農(nóng)民進入市場，可以在土地承包經(jīng)營權自愿、依法、有償流轉的基礎上逐步擴大土地的經(jīng)營規(guī)模。

（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，加大扶貧開發(fā)力度。重點是抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉移培訓和老區(qū)建設、扶貧搬遷等工作。一是大力抓好整村推進工作。今年要在陽新縣再確定28個村開展“整推”工作，并把大冶市5個插花貧困村、5個老區(qū)村也納入“整推”范圍。這樣，從20*年起，全市每年“整推”38個村，加上此前三批“整推”的68個村，確保在2010年前，使全市所有的重點貧困村、老區(qū)村都得到有效扶持。二是大力抓好勞動力培訓轉移“雨露計劃”。大批有一技之長的農(nóng)村富余勞動力進城務工就業(yè)，不僅是工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村，發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的有效形式，是農(nóng)民持續(xù)較快增收的重要渠道。同時實踐也證明，“打工經(jīng)濟”是貧困農(nóng)戶增收的重要支撐。我市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力資源110萬人，本地企業(yè)就業(yè)27萬人，外出打工約20萬人，按現(xiàn)有耕地測算，實際需要勞力25萬人，還有約30多萬富余勞動力需要轉移。20*年，全市要轉移培訓農(nóng)村勞動力2萬人以上。要按照上級提出的“五有”要求，將現(xiàn)有的兩個市級培訓基地建成示范基地，并爭取把市第一技校申報為省級基地。同時要在打工人員較集中的地區(qū)設立就業(yè)信息網(wǎng)點，及時提供就業(yè)信息，實行計算機動態(tài)管理，搞好跟蹤服務，提高就業(yè)穩(wěn)固率。搞好校（基地）廠掛鉤，主要瞄準沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞務市場，由培訓學校（基地）與廠方簽訂用工合同，實行訂單培訓，定向轉移，保證培訓一人，轉移一人，一出校門就進廠門。三是大力抓好扶貧搬遷工程。從摸底情況看，陽新縣還有1325戶、5300人由于生存環(huán)境較差而需要搬遷，近三年內(nèi)我市搬遷任務仍十分艱巨。20*年我市扶貧搬遷任務預計為500戶*人。這項工作要在總結前兩年經(jīng)驗的基礎上，做到“四個結合”、“四個早”。即，將移民搬遷與群眾脫貧致富相結合，與血吸蟲病防治相結合，與貧困村因災倒房戶重建相結合，與新農(nóng)村建設相結合；早確定搬遷對象，早選定新村地址，早動工建設新居，早搬進新村生活。四是大力抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧。立足資源優(yōu)勢、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貧困人口脫貧的根本出路。像陽新縣，多年來堅持不懈地組織群眾靠山的山里謀生，靠水的水里求財，靠路的路邊致富，靠園的園里興業(yè)，因地制宜開辟增收門路，帶動千家萬戶形成了規(guī)模開發(fā)、連片發(fā)展的好勢頭。這次在全省扶貧會上作了典型發(fā)言，他們的經(jīng)驗值得借鑒。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，利用扶貧貼息貸款，對陽新縣網(wǎng)湖漁海水產(chǎn)公司、富川油脂有限責任公司等省級產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，積極給予貸款扶持，爭取20*年在扶貧貸款總量上實現(xiàn)較大突破。同時要努力搞好各項服務，組織專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)村走地頭，深入到扶貧開發(fā)第一線推廣良種良法，面對面解決技術難題，提供群眾急需的優(yōu)質(zhì)種苗，千方百計為貧困村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造條件。五是要大力抓好社會扶貧。各級各部門要繼續(xù)執(zhí)行對口幫扶貧困村制度。20*年市直機關部門要對現(xiàn)有的14個定點村繼續(xù)幫扶一年，仍實行“四位一體”式幫扶，即一至兩名市領導掛帥、一至兩個部門牽頭、一批單位參與、一支工作隊駐村，努力辦幾件讓群眾滿意的實事，為建設社會主義新農(nóng)村做出實實在在的貢獻。

（七）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，構建農(nóng)村和諧社會。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展已成為農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，這種狀況必須切實解決。一是要繼續(xù)鞏固農(nóng)村九年義務教育。擴大農(nóng)村義務教育“兩免一補”范圍，加大對貧困學生的資助力度。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，各級政府要確保農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放。探索建立化解“普九”債務工作機制，制定切實可行的償還計劃。加強和改進農(nóng)村教育督導工作，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學辦學行為。加大對農(nóng)村學校收費及財務監(jiān)管力度，切實減輕農(nóng)民的教育負擔。二是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。大力普及衛(wèi)生防疫知識，加強人畜共患疾病的防治，做好農(nóng)村地方病、傳染病和其他重大疫病的防治工作。加強血吸蟲病綜合治理，免費為農(nóng)民檢查血吸蟲病9萬人；免費治療血吸蟲病和擴大化療8萬人；免費治療661例晚血病人；在疫區(qū)滅螺4萬畝以上。繼續(xù)做好艾滋病“四免一關懷”工作。三是要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。認真實施農(nóng)村電影發(fā)行放映工作“2131”工程，繼續(xù)開展創(chuàng)建全國、全省文化先進縣（市）活動，力爭大冶市、陽新縣早日進入全國和全省文化先進縣（市）行列，表彰命名一批市級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極實施“民族民間文化保護工程”和全國文化信息資源共享工程，加強對陽新采茶戲、布貼畫、尹解元石雕等具有地方特色的傳統(tǒng)民間文化藝術的搶救、保護和合理利用，認真抓好農(nóng)村文化資源的挖掘和整理，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。四是逐步建立農(nóng)村社會保障制度。建立健全農(nóng)村特殊困難群眾社會救助體系，按每人每月平均10元標準，對全市農(nóng)村特困群眾進行扶貧救助。繼續(xù)實施“福星工程”，逐步擴大農(nóng)村“五保”老人和喪失勞動能力的病殘人員集中供養(yǎng)的比例。大力開展孤兒救助。全面提升農(nóng)村災害應變能力和應急救援水平。有條件的地方，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。

（八）加強農(nóng)村民主政治建設，倡導文明鄉(xiāng)風。要進一步加強農(nóng)村民主法制建設，完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念和依法維權能力。妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。加強農(nóng)村基層組織和干部隊伍建設，建立村干部能力培訓體系，利用黨校、行政學院對村干部進行培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)。對我市列入全省“百鎮(zhèn)千村”示范的40個村，每個村下派一名國家干部擔任村支書，幫助所在村制定規(guī)劃、培養(yǎng)明白人，村莊面貌不改、經(jīng)濟不發(fā)展、村黨支部班子建設不強，村支書不撤離。要積極倡導健康文明新風尚。認真實施公民道德建設工程，大力倡導尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。要以“進市場、奔小康、興文化、正風氣”為主題，大力開展“治五亂、剎三風”和“十星級文明戶”、“十佳婆媳”、“十佳好鄰居”等創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強農(nóng)村文化宣傳設施建設，培育一批適合農(nóng)村特點的“文化中心戶”。

三、加強領導，廣泛動員，確保社會主義新農(nóng)村建設深入推進

建設社會主義新農(nóng)村，對各級黨委、政府抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的要求。我們要站在新的起點上，不斷改進領導方式和工作方法，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設取得實效。

第一，要切實加強對社會主義新農(nóng)村建設工作的領導。建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，各級黨委、政府要高度重視社會主義新農(nóng)村建設，縣（市）主要領導要把主要精力放在社會主義新農(nóng)村建設上，深入調(diào)查研究，制定發(fā)展戰(zhàn)略，提出指導原則，研究支持措施，解決工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問題；要充分尊重農(nóng)民意愿和主體地位，堅持科學規(guī)劃，因地制宜，分類指導，防止強迫命令，防止盲目攀比，防止形式主義，防止加重農(nóng)民負擔。各級分管領導要切實負起責來，積極為黨委、政府出主意、當參謀，抓好試點示范工作，推動新農(nóng)村建設的深入開展。要進一步明確責任，把社會主義新農(nóng)村建設納入各級黨委、政府年度目標考核范圍，確保中央、省市委的重大決策能貫徹好、落實好。

第二，要科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。建設社會主義新農(nóng)村涉及方方面面，編制一個科學合理、操作性強的規(guī)劃，對于有序有效推進社會主義新農(nóng)村建設至關重要。要堅持高質(zhì)量高標準，抓緊編制全市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要，做到科學適用、長期管用，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。同時，規(guī)劃還要注意搞好配套銜接，包括區(qū)域銜接，產(chǎn)業(yè)銜接，時間、空間銜接。具體工作請發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。在規(guī)劃編制過程中，要堅持群眾路線，廣泛發(fā)動群眾參與，切實尊重群眾意愿，努力使規(guī)劃更加符合實際，符合群眾的愿望，進而激發(fā)群眾自力更生建設新農(nóng)村的熱情。

第三，要動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。社會主義新農(nóng)村建設是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。要廣泛宣傳發(fā)動，努力形成全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。各有關部門一定要明確職責，密切配合，統(tǒng)籌謀劃，形成齊抓共管的工作合力。各行各業(yè)都要關心支持社會主義新農(nóng)村建設，要進一步加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射和城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度；鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村開展結對幫扶活動，提高幫扶成效。各地要整合各類駐農(nóng)村工作組、工作隊，進一步細化目標、明確任務、強化責任，把各項幫扶措施落到實處。

第四，要加大各級財政的投入力度。要認真落實中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入“三個高于”（即國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年）的要求，進一步調(diào)整投入結構。支農(nóng)資金的投入要向農(nóng)村基礎設施建設、向農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和扶貧助困傾斜。要創(chuàng)新投入機制，優(yōu)化資金配置，發(fā)揮財政資金的放大效應。要擴大支農(nóng)資金來源，加強對財政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，提高支農(nóng)資金使用效益。

同志們，推進社會主義新農(nóng)村建設是新時期、新階段“三農(nóng)”工作新的偉大實踐，是農(nóng)民群眾殷切期盼我們認真做好的一件大事。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，在市委的領導下，團結一心，扎實工作，為我市社會主義新農(nóng)村建設在“十一五”時期開好局、起好步而努力奮斗!