縣長農(nóng)村工作會議講話
時間:2022-06-08 08:05:00
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同志們:
這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議,是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是以黨的*和十七屆三中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實2009年中央1號文件和中、省、市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,安排部署今年的各項工作。一會兒,**縣長還要作重要講話,我們一定要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會,認真抓好貫徹落實。下面,我先講幾點意見:
一、總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,切實增強搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感
20*年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局,以增加農(nóng)民收入為重點,以農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線,加大投入扶持力度,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),突出加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全縣完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.48億元,較上年增長2.9%;農(nóng)民人均純收入3904元,凈增609元,增幅達18.5%,是近年來增長幅度最大的一年。
一是農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進。棚栽、林果、草畜三大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,呈現(xiàn)出規(guī)模與質(zhì)量效益齊頭并進的良好局面。棚栽業(yè)生產(chǎn)水平有了新提高,完成新建大棚2000座,實施舊棚改造1156座,推廣自動卷簾2176座。積極推行菜、沼、畜配套發(fā)展模式,開工建設(shè)了商品豬養(yǎng)殖及沼氣利用循環(huán)經(jīng)濟示范項目,建成了真武洞鎮(zhèn)劉坪和王家灣鄉(xiāng)屈家畔2個循環(huán)農(nóng)業(yè)種植示范點。全年累計生產(chǎn)鮮菜12.89萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值2.45億元,大棚棚均收入達8100元以上。林果業(yè)開發(fā)勢頭強勁,新建蘋果園5.1萬畝,建成果園集雨窖3977口,新修果園生產(chǎn)道路260公里,推廣果實套袋1億只,水果產(chǎn)量達5.6萬噸,其中蘋果5.1萬噸,產(chǎn)值突破億元大關(guān)。草畜業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,制定出臺了扶持草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的政策措施,全縣完成人工種草5萬畝,發(fā)展各類養(yǎng)殖戶800戶,新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個。畜牧獸醫(yī)管理體制改革穩(wěn)步推進,深入開展了動物疫病強制免疫工作,免疫率達100%。切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè),先后建成蔬菜、蘋果等各類農(nóng)民專業(yè)合作社15個,新建村級信息服務(wù)站50個。糧食生產(chǎn)得到進一步加強,完成農(nóng)作物種植面積51.6萬畝,其中糧食作物44.02萬畝,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)6.62萬噸?!?小米”正式通過了國家原產(chǎn)地地理標志保護認證。
二是生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求,進一步調(diào)整完善工作思路,狠抓補植造林、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、封山禁牧等項措施的落實,退耕還林成果得到全面鞏固和發(fā)展,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成新造林3.12萬畝,補植造林32萬畝。實施了延靖高速公路百里綠色長廊工程,完成綠化面積8030畝,工程預(yù)整地12000畝。集體林權(quán)制度改革試點工作進展順利,沿河灣鎮(zhèn)18個村、1.87萬畝集體林地產(chǎn)權(quán)全部落實到戶。
三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。繼續(xù)堅持基本農(nóng)田建設(shè)補助政策,調(diào)減了新修農(nóng)田計劃指標,提高了財政補助標準,高標準、高質(zhì)量推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。全縣新修基本農(nóng)田1.83萬畝,新建各類人飲工程137處,解決了2.81萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。啟動了自來水廠水源建設(shè)工程,實施了淤地壩等中小型水利工程項目,新建淤地壩4座,加固維修防汛搶險壩9座,完成舊壩修復(fù)40座,恢復(fù)利用壩地2030畝。農(nóng)村能源建設(shè)步伐加快,新建“一池三改”沼氣池1512座。
四是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重要進展。堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則,完成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村的村莊總體規(guī)劃、95個村的村莊建設(shè)規(guī)劃、110個村的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。全力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,啟動了15個示范村和13個一般推進村建設(shè),基本完成了15個試點村建設(shè)任務(wù)。深入開展了“當好主人翁、爭做新農(nóng)民”主題教育活動,切實加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度,全年培訓(xùn)農(nóng)民3萬人(次)。以白于山區(qū)為重點的扶貧開發(fā)取得新成效,啟動扶貧開發(fā)重點村建設(shè)17個,實施異地搬遷1*戶、615人。
總體來看,過去的一年,在黨的十七屆三中全會和中央一號文件精神指引下,我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。但是,在充分肯定成績的同時,我們也必須清醒地看到,影響我縣農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾和問題依然存在,實現(xiàn)今年農(nóng)村經(jīng)濟的一路攀升還有許多制約因素。主要是農(nóng)民持續(xù)增收的機制尚未建立,繼續(xù)保持較快增長的難度加大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,附加值低,缺乏龍頭企業(yè)帶動;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)體系不健全,抵御自然災(zāi)害能力弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低;農(nóng)村科技推廣普及體系不夠健全,農(nóng)民綜合素質(zhì)和技術(shù)水平不高;農(nóng)民組織化程度較低,農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)滯后,缺乏品牌帶動,市場競爭力不強;農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)單一,高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、抗病蟲、抗逆性的品種較少,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平不高;農(nóng)民自主發(fā)展意識不強,等靠要思想嚴重,新農(nóng)村建設(shè)標準低、任務(wù)重。加之,當前國際金融危機還在擴散蔓延,對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn),保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度明顯加大。這些問題直接影響到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,必須引起高度重視,創(chuàng)造性地開展工作,切實加以解決。
我們既要看到存在的困難,更要善于在復(fù)雜多變的環(huán)境中,發(fā)現(xiàn)、抓住和利用好面臨的難得發(fā)展機遇和有利條件。一是黨的十七屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大決策部署,省、市就貫徹中央精神,分別制定了具體的實施意見,為我們破解“三農(nóng)”難題指明了方向,必將極大地激發(fā)我縣農(nóng)村發(fā)展活力,充分調(diào)動農(nóng)民群眾改善家鄉(xiāng)面貌、創(chuàng)造美好生活的熱情和干勁。二是我縣被確定為全國深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點縣和總書記的聯(lián)系點后,通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,進一步摸清了我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,理清了發(fā)展思路,增強了發(fā)展信心,為我們爭取更多的項目和支持,推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,贏得了先機。三是國家實施積極財政政策,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為投入重點,也正是我們需要加強的薄弱環(huán)節(jié),這為我們增加“三農(nóng)”資金投入提供了重要契機。四是經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣的綜合實力、抵御風(fēng)險能力顯著增強,全縣上下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,為我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強保障。
二、堅定信心,迎難而上,扎扎實實做好今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作
2009年,是建國60周年,是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年,也是應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好“三農(nóng)”工作,意義十分重大。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,強化惠農(nóng)政策落實,增強科技支撐,加大投入力度,促進農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強生態(tài)文明建設(shè),改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,千方百計持續(xù)較快增加農(nóng)民收入,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。主要目標任務(wù)是:實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.9億元,較上年增長5%;農(nóng)民人均純收入4510元,增長15.5%;糧食總產(chǎn)6.4萬噸,人均生產(chǎn)糧食500公斤。
圍繞上述目標和要求,要重點抓好以下幾個方面工作:
(一)加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
要把農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)擺在更加突出的位置,以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點,按照“擴大基地規(guī)模、打造特色品牌、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升質(zhì)量效益”的思路,繼續(xù)加大對棚栽、林果、草畜三大產(chǎn)業(yè)的投入扶持力度,發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
棚栽業(yè)開發(fā),要以省級設(shè)施蔬菜基地縣建設(shè)為目標,按照“基地規(guī)模化、產(chǎn)品綠色化、銷售品牌化”的總體要求,把工作的著力點轉(zhuǎn)移到提高管理水平和質(zhì)量效益上來,在示范引進新品種、推廣新技術(shù)上下功夫,在菜、沼、畜配套發(fā)展上做文章,在龍頭企業(yè)培育上求突破,著力促進棚栽業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。一是穩(wěn)步擴大種植規(guī)模。繼續(xù)實行水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)補助政策,采取集中開發(fā)、分戶適度規(guī)模經(jīng)營的方式,積極鼓勵和引導(dǎo)群眾自主自愿發(fā)展,進一步加大先進棚型推廣示范力度,著力推動我縣棚型改良升級,不斷發(fā)展壯大棚栽業(yè)基地規(guī)模,促進棚栽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成新建大棚2000座。二是著力提高質(zhì)量效益。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園為依托,大力引進推廣新品種、新技術(shù),全面推行一村一品種植模式,重點培養(yǎng)一批品種優(yōu)、科技含量高、經(jīng)濟效益好的示范戶、示范區(qū),以點帶面,輻射帶動全縣棚栽業(yè)開發(fā)整體水平的提高。要以舊棚改造為重點,加大秸桿生物反應(yīng)堆示范推廣力度,下功夫提高單棚生產(chǎn)效益。要全力抓好真武洞鎮(zhèn)方界寺至汪岔村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),努力培育一批大棚蔬菜配套養(yǎng)豬、沼氣站經(jīng)營模式的示范典型,帶動棚栽業(yè)開發(fā)上質(zhì)量、增效益??h蔬菜局要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園萬頭仔豬養(yǎng)殖場和大型沼氣站建設(shè),力爭6月底前建成投入使用。三是切實加強生產(chǎn)管理。要狠抓各項增溫保溫措施落實,大力推廣自動卷簾技術(shù),提高大棚生產(chǎn)管理水平。全面推行標準化生產(chǎn),加大有機肥料的投入,積極推廣病蟲害生物防治、有機栽培等無公害生產(chǎn)技術(shù),努力創(chuàng)建綠色蔬菜生產(chǎn)基地。四是調(diào)整優(yōu)化大棚種植結(jié)構(gòu)。要大力推廣王家灣鄉(xiāng)馬家源大棚油桃、鐮刀灣鄉(xiāng)羅居大棚香茹和王窯鄉(xiāng)白渠、沿河灣鎮(zhèn)畔坡山大棚葡萄的成功種植經(jīng)驗,引導(dǎo)廣大農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),積極發(fā)展大棚葡萄、油桃等反季節(jié)水果,促進棚栽業(yè)向多元化發(fā)展。五是健全完善服務(wù)體系。為了加強蔬菜專業(yè)隊伍建設(shè),在原有60名農(nóng)民蔬菜技術(shù)員的基礎(chǔ)上,縣上決定為縣蔬菜局新聘用5名蔬菜專家和30名農(nóng)民技術(shù)員,進一步充實蔬菜專業(yè)隊伍力量??h蔬菜局要繼續(xù)推行技術(shù)人員包村聯(lián)戶責(zé)任制,切實加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),采取理論培訓(xùn)和實踐操作相結(jié)合的辦法,加大菜農(nóng)的培訓(xùn)力度,著力提高農(nóng)民技術(shù)水平。
林果業(yè)開發(fā),要牢固樹立“優(yōu)勢在山坡、致富靠蘋果”的理念,抓住延安市蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)重心北移的機遇,按照“擴大規(guī)模、提升質(zhì)量、爭創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路,進一步加大扶持力度,全力加快優(yōu)質(zhì)山地蘋果基地建設(shè)。一是加大基地建設(shè)力度。堅持“區(qū)域化布局、規(guī)?;l(fā)展”的原則,以近村背風(fēng)向陽的山臺地、基本農(nóng)田地為主要發(fā)展方向,堅持按“五個一”(即挖一個大坑、栽一株壯苗、施一筐農(nóng)家肥、澆一桶水、埋一個高土堆)的要求,科學(xué)規(guī)劃,規(guī)范栽植,高標準、高質(zhì)量、快速度推進山地蘋果基地建設(shè)。全年完成新建園5萬畝。繼續(xù)加大果園水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)力度,切實改善果園生產(chǎn)條件。今年,新建果園集雨窖5000口,新修果園生產(chǎn)道路300公里。二是全面提高果園生產(chǎn)管理水平。大力實施優(yōu)果工程,積極推行“大改型、強拉枝、巧施肥、無公害”四項關(guān)鍵技術(shù),實施精細化管理,著力提高蘋果單產(chǎn)和優(yōu)果率。要加大蘋果優(yōu)質(zhì)示范園區(qū)創(chuàng)建力度,加快品種老化的適齡掛果樹種高枝嫁接換頭改型步伐,努力創(chuàng)建一批省、市級蘋果管理示范園。今年,推廣果實套袋1.2億只,實施大改型5.7萬畝,強拉枝5.8萬畝,巧施肥6.3萬畝,無公害管理5.4萬畝,創(chuàng)建蘋果示范園(區(qū))28個,蘋果生態(tài)示范村5個。切實加強蘋果幼園管理,全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)員包園掛牌管理制度,狠抓幼園撫育管護和病蟲鼠害防治工作,及時對幼樹進行拉枝整形,確保建一塊、成一塊、見效一塊??h上將制定出臺蘋果幼園管理補助政策,對幼園和新建園每畝無償供給41張80×80cm規(guī)格的地膜和1袋磷肥;滅一只中華鼢鼠,財政給予以獎代補5元。三是加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。今年,縣上將為果業(yè)局招聘20名專業(yè)技術(shù)人員和30名農(nóng)民技術(shù)員,解決果業(yè)發(fā)展技術(shù)力量薄弱的問題??h果業(yè)局要全面推行技術(shù)人員聯(lián)鄉(xiāng)包園責(zé)任制,加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作,不斷提高林果業(yè)開發(fā)水平。要加大技術(shù)創(chuàng)新和推廣力度,制定和完善我縣山地蘋果標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,加強果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)果農(nóng)科學(xué)組織生產(chǎn)和管理,實現(xiàn)增產(chǎn)增效。四是切實加強果品營銷工作。要積極參加各種果品博覽會、展銷會,加大*山地蘋果品牌宣傳力度,著力提高*山地蘋果知名度,增強市場競爭力。要積極做好*山地蘋果品牌的注冊認證工作,全力打造*山地蘋果品牌。縣果業(yè)局要高度重視蘋果的貯藏、加工和銷售,充分發(fā)揮縣果品經(jīng)銷公司的龍頭帶動作用,大力開拓果品營銷市場,擴大*山地蘋果對外銷售量,努力增加果農(nóng)收入。
草畜業(yè)開發(fā),繼續(xù)堅持“優(yōu)化品種、擴大規(guī)模、科學(xué)管理、提高效益”的思路,全面落實各項扶持政策,加大投入扶持力度,積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)。一是加快優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)。繼續(xù)實行人工種草補助政策,積極引導(dǎo)群眾在近村、近路和坡度較為平緩的退耕地大面積種植優(yōu)質(zhì)牧草,保質(zhì)保量建成2萬畝人工優(yōu)質(zhì)牧草基地。要積極推廣牧草、農(nóng)作物秸桿青貯、氨化、草粉加工等新技術(shù),鼓勵養(yǎng)殖戶購置飼草加工設(shè)備,努力提高飼草利用率。二是穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。按照小區(qū)示范、大戶帶動、小戶覆蓋、多元化發(fā)展的思路,積極推行小區(qū)養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖,加快發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)。今年,全縣發(fā)展各類養(yǎng)殖戶800戶,建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)14個。全面落實能繁母豬補助政策,認真抓好政策性保險工作,提高養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力。三是加強服務(wù)體系建設(shè)。堅持引進和繁育相結(jié)合,大力引進優(yōu)良畜種,積極開展良種繁育,加快畜禽良種化步伐。全年新建畜禽良種繁育點15個。積極推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革,建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支撐體系,促進草畜業(yè)健康發(fā)展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),年內(nèi)完成樓坪、真武洞、鐮刀灣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)水平。牢固樹立動物疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險的意識,繼續(xù)推行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌責(zé)任制,重點抓好“一瘟、二疫、六病”的免疫工作,提高應(yīng)對重大疫病的防控能力。
圍繞農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā),大力實施一村一品“千村示范、萬村推進”工程,集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)專業(yè)村、示范村,發(fā)揮典型輻射作用,帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要繼續(xù)開展產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶調(diào)查摸排工作,建立完善產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶檔案,有針對性地制定扶持措施,積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空白村戶大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),力爭用2-3年時間,使全縣農(nóng)村戶戶建起一項致富產(chǎn)業(yè),人人撐握一門實用技術(shù)。全面落實糧食綜合直補政策,千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn),擴大名優(yōu)小雜糧種植面積。完成農(nóng)作物播種面積51萬畝,其中糧食作物44萬畝。
(二)加強服務(wù)體系建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
一是要認真抓好壽光—*科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大合作示范工程建設(shè)。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來,在孫縣長的積極協(xié)調(diào)下,山東省濰坊市、壽光市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,緊扣我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),設(shè)立2000萬元扶持發(fā)展基金,確定實施萬人教育培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、棚栽業(yè)先進設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全五大示范工程,并從濰坊市選派了17名綜合素質(zhì)高、工作實績突出、業(yè)務(wù)技能強的優(yōu)秀干部來我縣掛職,具體負責(zé)“五大示范工程”的組織實施工作。市委、市政府也對實施“五大示范工程”十分重視,成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全力支持*推進“五大示范工程”的實施。這“五大示范工程”是我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的基礎(chǔ)工程,也是我們最薄弱的環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視,抓住這一大好機遇,充分發(fā)揮主體作用,切實加強協(xié)調(diào)配合,認真抓好組織實施工作,積極借鑒先進地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進經(jīng)驗和成功模式,帶動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平的提升。
二是加強中介服務(wù)體系建設(shè)。要認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,加強農(nóng)民專業(yè)合作社及各種協(xié)會的建設(shè),建立特色產(chǎn)業(yè)的市場主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上,進一步加大宣傳引導(dǎo)力度,動員農(nóng)民積極參與,發(fā)展中介服務(wù)組織,參與市場競爭。對去年注冊的專業(yè)合作社,要進一步完善內(nèi)部分配、民主管理等項制度,規(guī)范運行管理,擴大經(jīng)營規(guī)模,壯大經(jīng)濟實力。今年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新組建2個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社。要抓緊制定優(yōu)惠扶持政策,大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、銷售等各種類型的龍頭企業(yè),形成“市場+公司+合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,建立公司與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展機制,促進產(chǎn)業(yè)向集約化、科學(xué)化、標準化方向發(fā)展。同時,要認真落實縣域內(nèi)金融機構(gòu)將新增存款主要投放當?shù)氐恼?,增加對“三農(nóng)”的信貸投放。要積極探索建立引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制,加大對新型農(nóng)村金融組織和小額貸款公司的支持力度,全面實施農(nóng)村互助資金項目,規(guī)范和引導(dǎo)民間金融健康發(fā)展。
三是加強市場體系建設(shè)。要把市場開拓作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要措施來抓,切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè),大力培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和集散市場,壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,提高農(nóng)民組織化程度。要以建設(shè)“延安的菜藍子為主、輻射周邊地區(qū)和省份”為目的,規(guī)劃建設(shè)縣一級大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,形成村有經(jīng)紀人、鄉(xiāng)有產(chǎn)地市場、縣有批發(fā)市場的市場體系。要加強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)功能,及時掌握、市場信息,以市場為導(dǎo)向,指導(dǎo)群眾搞好生產(chǎn)管理,增加收入。今年,新建農(nóng)村信息服務(wù)站80個,實現(xiàn)村村信息化目標。要積極適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的新形勢,切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè),大力實施品牌戰(zhàn)略,加快“三品一標一牌”認證步伐,提高*綠色無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)山地蘋果、*羊肉、*小米的知名度,擴大影響力,增強市場競爭力。
(三)鞏固提高退耕還林成果,促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
繼續(xù)按照“堅持不懈、鞏固成果”的總體要求,穩(wěn)步推進以退耕還林為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是切實加強林業(yè)重點工程建設(shè)。要全面落實退耕還林各項后續(xù)政策,切實抓好補植補栽、撫育管護、林分改造、政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、產(chǎn)業(yè)培育等成果鞏固工作,不斷提高退耕還林工程建設(shè)質(zhì)量。認真實施天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程建設(shè),著力改善生態(tài)環(huán)境。全年完成人工造林6萬畝,封山育林1萬畝,補植造林20萬畝,中幼林撫育20萬畝,育苗2000畝,林分改造6.5萬畝。二是大力推進重點區(qū)域造林綠化工作。要進一步整合林業(yè)資金,統(tǒng)籌安排,加快道路、河流沿線、直觀坡面、村莊等重點區(qū)域綠化,促進人居環(huán)境改善。要堅持“整體推進、分布實施”的原則,認真抓好百里綠色長廊(徐家溝至譚家營段)直觀坡面綠化、延-志-吳高速公路(碟子溝至龍石頭段)直觀坡面景觀林帶建設(shè),加快楊家溝、龍石頭等11個村的“三化一片林”綠色家園建設(shè),積極開展“我為*種棵樹”活動,努力建設(shè)生態(tài)文明。三是深入推進集體林權(quán)制度改革工作。我縣集體林地面積達200多萬畝,省、市要求我縣今年必須全面完成改革任務(wù),工作量大,任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要在認真總結(jié)借鑒沿河灣鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照中央和省、市林改政策要求,結(jié)合實際,科學(xué)制定實施方案,切實抓好組織動員、宣傳培訓(xùn)、勘界確權(quán)等工作,全面推進我縣集體林權(quán)制度改革工作。同時,要積極探索建立荒山荒坡承包經(jīng)營機制,進一步調(diào)動廣大群眾造林、育林、護林的積極性。四是切實抓好“一管三防”工作。要加強森林資源管理,認真執(zhí)行林地征占用審核審批制度,確保退耕還林地不減少、林木不受損。對未批先占、少批多占,造成林木林地受損的,要嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要進一步加大林政執(zhí)法力度,全面落實禁牧封育各項措施,嚴密防范和打擊破壞林草資源的各種違法行為,嚴處偷牧、亂牧行為,促進自然植被快速恢復(fù)。要加強林業(yè)有害生物防治,加大幼林撫育管護力度,促進幼林快速生長。
(四)加強以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
以“水、電、路、氣”為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,強化農(nóng)村基礎(chǔ)的主要工程。我們要緊緊抓住國家把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴大內(nèi)需、增加投資的有利機遇,大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。一是高標準、高質(zhì)量實施水利重點項目。學(xué)習(xí)實踐活動開展以來,中、省、市水利部門給予我縣巨大的支持和幫助,先后多次來我縣實地考察、論證項目,確定實施農(nóng)村安全飲水、小流域壩系和重點小流域綜合治理、縣城水源供水、小型農(nóng)田水利節(jié)水灌溉等四大水利建設(shè)項目,總投資近3億元。關(guān)于安全飲水項目。目前,我們已全面啟動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要在保證質(zhì)量的前提下,全力加快工程建設(shè)進度,全面完成158處農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),確保在年內(nèi)徹底解決全縣6.2萬人的安全飲水問題。要切實加強飲水工程的運營管理,按照“誰受益、誰管理、誰負責(zé)”的原則,明晰產(chǎn)權(quán),落實管理維護任務(wù),建立“群眾受益、有償用水”的農(nóng)村供水管理機制,確保水利工程長期發(fā)揮效益。關(guān)于小流域壩系和重點小流域綜合治理項目。已經(jīng)啟動的康李片壩系工程,要嚴格按照規(guī)劃要求,科學(xué)組織實施。未啟動實施的馬家溝、老莊溝、楊桐3條重點小流域綜合治理和馬圈子溝、康岔2條小流域壩系工程要加快前期工作進度,力爭盡早啟動實施。關(guān)于縣城水源水庫建設(shè)項目。目前,縣城水源建設(shè)工程可研和徐家溝堤壩引水工程設(shè)計方案已通過中、省水利部門審查。水利部門要全力加快徐家溝堤壩引水工程和縣城供水水源調(diào)蓄池建設(shè),抓緊啟動自來水廠改擴建工程,確保主汛期前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。關(guān)于果蔬集雨窖灌工程。要圍繞大棚蔬菜和山地蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,科學(xué)規(guī)劃,認真組織實施,引導(dǎo)群眾大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。在項目建設(shè)中,要全面落實工程建設(shè)項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制,嚴把建設(shè)、材料、資金、驗收關(guān),確保把水利工程真正建成精品工程、惠民工程、德政工程。二是繼續(xù)加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。堅持既定補助政策不動搖,以莊前屋后和旱溝淤地壩為主攻方向,把病險淤地壩加固改造和恢復(fù)利用作為農(nóng)田水利建設(shè)的重點,全力加快基本農(nóng)田建設(shè)步伐。完成1.3萬畝新修農(nóng)田任務(wù),修復(fù)舊壩40座。三是大力發(fā)展農(nóng)村新型能源。繼續(xù)按照政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)、整村推進的思路,堅持“三傾斜”的原則,認真組織實施農(nóng)村沼氣國債項目,新建“一池三改”沼氣池1600口、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣綜合配套工程1處、后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點2個??h能源辦要制定建沼與養(yǎng)畜相配套的后續(xù)管理利用制度,加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),保證沼氣的正常、安全、永續(xù)利用。同時,各有關(guān)部門要全面落實農(nóng)機具購置補貼政策,鼓勵農(nóng)民購置飼草加工、大棚微耕機、輪式拖拉機、推土機等農(nóng)機具,不斷提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。
(五)以舊村改造為重點,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局的總體要求,堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、農(nóng)民為主、政府扶持、整體推進、重點突破”的原則,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ),以增加農(nóng)民收入為核心,穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)鞏固提高試點示范村。對20*年、20*年實施的15個試點村、15個示范村和13個一般推進村,要堅持缺什么補什么的原則,按照“完善功能、設(shè)施配套、突顯特色”的要求,切實抓好鞏固提高工作,力爭使試點示范村生產(chǎn)更加發(fā)展、農(nóng)民收入大幅度提升、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,真正發(fā)揮示范引導(dǎo)、輻射帶動作用。二是切實加強重點村建設(shè)。繼續(xù)堅持“不求新建、但求新貌、不求整齊、但求整潔”的原則,按照“三清五改”的要求,大力開展農(nóng)村“五亂”治理,集中力量抓好17個重點村建設(shè),努力達到“八有五化一發(fā)展”(有兩委會辦公室、有圖書室、有多功能活動室、有醫(yī)療衛(wèi)生室、有休閑娛樂廣場、有公廁、有垃圾屋、有商貿(mào)網(wǎng)點;庭院凈化、道路硬化、村莊綠化、整體美化;發(fā)展沼氣,60%以上戶建有沼氣池)目標。三是切實加強農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。要有計劃、有組織地在廣大農(nóng)民中開展政策法規(guī)、科技文化、社會公德等方面的教育,不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),引導(dǎo)農(nóng)民依靠自身力量發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園。四是深入推進農(nóng)村綜合扶貧開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣扶貧辦要按照國家重新核定的扶貧標準,盡快調(diào)查摸清我縣貧困人口底子,抓緊制定新一輪扶貧開發(fā)方案,繼續(xù)按照“項目傾斜、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進”的原則,加大綜合開發(fā)力度,全力推進以白于山區(qū)為重點的扶貧開發(fā)。今年,完成4個扶貧開發(fā)重點村建設(shè),實施異地搬遷180戶、810人。繼續(xù)加強扶貧領(lǐng)域的對外合作與交流,認真組織實施世行五期扶貧項目。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,確保全面完成今年各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)
面對“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù),我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,不斷增強工作責(zé)任感、使命感和緊迫感,以時不我待、只爭朝夕的精神,自加壓力,狠抓落實,確保全面完成全年“三農(nóng)”工作各項目標任務(wù)。
一是要夯實責(zé)任抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅持把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé),在政策制定、工作部署、資金投入、干部配備上要切實體現(xiàn)重中之重的戰(zhàn)略思想。按照縣上確定的目標任務(wù),結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實際,對重點工作任務(wù)層層細化、逐項分解落實,做到領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、部門有任務(wù)、人人有擔(dān)子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是抓好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵,主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力和工作重心放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上,切實承擔(dān)起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重任。對重點工作和項目,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排,親自部署,親自檢查,親自落實,確保各項工作真正落到實處,取得實效。
二是要改進作風(fēng)抓落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作既是一項改善民生的實事好事,也是一項具體、復(fù)雜的艱巨任務(wù),需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門踏踏實實去干,認認真真去做。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從關(guān)心群眾切身利益出發(fā),帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情,以創(chuàng)新的精神和服務(wù)的理念,推動各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作順利開展。工作標準要高,防止敷衍了事;工作責(zé)任要明,防止推諉扯皮;工作措施要實,防止虛假空泛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要實行“三三制”的工作制度,即三分之一的干部在機關(guān)堅持日常工作、三分之一的干部駐村包點、三分之一的干部搞調(diào)查研究。要堅持深入一線,與群眾一道研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的思路,因地制宜制定具體規(guī)劃,使農(nóng)民增收做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。
三是要強化督查抓落實。充分發(fā)揮目標責(zé)任考核的激勵和推進作用,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步完善督查工作機制,推動工作落實。農(nóng)口各部門要定期組織人員開展督促檢查,促進度、抓質(zhì)量、強服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作動勁不大、進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進行通報批評。對新農(nóng)村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和水利、林業(yè)重點工程建設(shè),要建立督查工作長效機制,相關(guān)部門要實行一月一督查、一季一通報、半年一考核制度,保證各項工作的順利推進。
今年,各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)已經(jīng)明確。目前,已進入春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。我們一定要搶抓農(nóng)時,提早安排,精心組織,迅速掀起春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高潮。一是要深入學(xué)習(xí)宣傳中央1號文件精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)口各有關(guān)部門要結(jié)合科技“三下鄉(xiāng)”活動,抽調(diào)人員組成“中央1號文件”精神宣傳隊,深入鄉(xiāng)村、深入田間地頭,大力宣傳黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神以及中、省、市、縣有關(guān)強農(nóng)惠民政策,形成大宣傳、大動員、大落實的工作氛圍,充分調(diào)動群眾的生產(chǎn)積極性,進一步增強農(nóng)民自主發(fā)展意識,促進春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的全面開展。二是要認真做好春耕抗旱保墑工作。去年入冬以來,我縣持續(xù)干旱,給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重困難。雖然近期旱情有所緩解,但據(jù)氣象部門預(yù)測,今春我縣有效降水量偏少,旱情將會持續(xù)到4、5月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來,開展土壤保墑、肥水管理、推廣旱作栽培技術(shù)等多種形式的抗旱工作,努力將旱災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低程度。要積極動員引導(dǎo)群眾選用節(jié)水型、耐旱型農(nóng)作物品種,推廣地膜覆蓋、大壟溝種植等抗旱種植技術(shù),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。農(nóng)業(yè)部門要抓緊做好種子、化肥、農(nóng)藥的組織調(diào)運和農(nóng)機具購置維修工作,提早落實種植任務(wù),盡快組織群眾開展春播工作。農(nóng)業(yè)、工商、公安、物價等部門要結(jié)合春耕生產(chǎn),從現(xiàn)在起,集中一個月時間,在全縣開展一次農(nóng)資市場專項整治活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和哄抬農(nóng)資價格等不法行為,保護好農(nóng)民群眾的利益。三是要切實加強三大產(chǎn)業(yè)春季生產(chǎn)管理。棚栽業(yè)生產(chǎn),要強化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),全面落實增溫保溫措施,積極推廣膜下滴水、配方施肥等技術(shù),加強生產(chǎn)管理,防止“倒春寒”給廣大菜農(nóng)造成損失。要全面啟動新棚建設(shè),力爭于4月底前完成新棚墻體建設(shè)。切實搞好春季果園病蟲鼠害防治、整形修剪、深翻施肥管理工作,確保今年果業(yè)豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要盡快落實地塊,及早做好苗木組織工作,確保今春一季完成2.5萬畝新建蘋果園任務(wù)。要認真做好春季重大動物疫病防控工作,集中一個月時間,對畜禽進行一次強制免疫,做到村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針,確保免疫率達到100%。四是要抓緊啟動水利重點工程建設(shè)。今年確定實施的重點水利工程,要全面加快前期工作進度,條件具備一個開工一個,不等不靠,迅速掀起水利工程建設(shè)高潮。五是要大力組織開展春季植樹造林活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要提早做好勞力組織和苗木準備工作,廣泛組織動員群眾開展造林綠化活動,積極推進重點生態(tài)工程建設(shè),4月中旬前必須完成春季新造林任務(wù)。要對歷年度退耕還林面積進行全面排查核實,凡不合格地塊,今春一季必須全面補植完善達標。要切實加強護林防火工作,狠抓各項措施落實,嚴防發(fā)生重大森林火災(zāi)事故。六是要扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。今年縣上確定啟動的重點村,要抓緊完善規(guī)劃,盡快組織實施,3月底前必須全面啟動建設(shè)。4月中旬,縣上將召開春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會議,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林工程建設(shè)等項工作進行集中檢查評比,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,認真抓好各項工作落實。
同志們,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,任務(wù)非常艱巨。我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為強大動力,按照縣委、縣政府的總體部署和要求,進一步認清形勢,堅定信心,迎難而上,搶抓機遇,真抓實干,努力促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好*做出新的更大的貢獻!