導語：煙花爆竹安全監(jiān)管座談會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

領導和同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管工作有關情況作一簡要匯報。

一、關于工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管基本情況

我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)223家，其中137家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），86家位于××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，涉及輕工、機械、電子、制刷、紡織、服裝、造紙、玩具等十幾個門類。現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家（其倉庫設在山亭區(qū)），核發(fā)常年經(jīng)營業(yè)戶37家，其中有2家尚未營業(yè)，經(jīng)××市永平培訓中心培訓考核后發(fā)放臨時經(jīng)營許可證77家（有效期截至20*年元宵節(jié)）。今年以來，我們把工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管作為全區(qū)安全監(jiān)管的重中之重，結合“隱患治理年”活動的開展和安全隱患排查治理“五大戰(zhàn)役”的總體部署，強化“兩個主體責任”，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，堅定不移地加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察等各項工作，確保了工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。其中，工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管搞好“三個結合”、實施“三個推動”的做法，得到了區(qū)政府領導同志的充分肯定。

二、關于工商貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管工作開展情況

我區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管的轉變，并基本形成了臺帳式隱患監(jiān)控管理模式和分類式兩級執(zhí)法監(jiān)察格局。在此基礎上，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)《關于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》和《關于對××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕35號），于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內(nèi)容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以程序為基礎，自覺履職；以服務為手段，嚴格檢查；以法律法規(guī)為依據(jù)，責令整改，查問題，找隱患，進一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)206家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)人員證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿(mào)企業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。通過這次執(zhí)法檢查情況看，全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要有以下特點：一是領導重視，機構健全。各企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，將其列入重要工作日程，切實加強了組織領導。企業(yè)主要領導或分管領導能夠定期組織召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)方面問題。絕大部分企業(yè)成立了安全生產(chǎn)管理機構，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。二是安全生產(chǎn)責任制進一步落實。企業(yè)主要負責人依法履行第一責任人責任，大部分企業(yè)落實了領導干部“一崗雙責”責任制，并層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書，明確了安全生產(chǎn)責任，將安全生產(chǎn)指標完成情況與經(jīng)濟效益掛鉤。三是規(guī)章制度和操作規(guī)程比較健全。大部分企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全生產(chǎn)相關資料管理規(guī)范。四是安全投入逐年加大。五是企業(yè)安全管理水平進一步提高。但檢查也同時發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)企業(yè)存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強等問題。這些問題的存在，也決定了安全檢查工作的長期性、執(zhí)法監(jiān)察工作的艱巨性。

為加強安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，我們積極創(chuàng)新檢查復查監(jiān)管機制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責任主體意識不強、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)鎮(zhèn)兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在監(jiān)管機制上，搞好“三個結合”，實施“三個推動”。一是結合標準化創(chuàng)建工作，推動規(guī)范制度建設。以古邵鎮(zhèn)為試點，選擇具有一定基礎的企業(yè)，推行安全樣板化企業(yè)建設工作。按照運行、設備、人員、環(huán)境、管理“五項本質(zhì)安全要求”和標準化、規(guī)范化、體系化“三化標準”，針對各該企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。對于此項工作，我們計劃于六月下旬召開現(xiàn)場會議積極推開。二是結合“隱患治理年”活動的開展，推動安全隱患治理。主要是針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進行歸納分類，形成隱患臺帳管理模式，實行責任制督促整改和“銷號式”跟蹤治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。三是結合企業(yè)聯(lián)動互建，推動應急預案建設。以發(fā)展基礎較好、有一定實力，特別是以具備專業(yè)技術人才優(yōu)勢和專業(yè)救援能力的企業(yè)為基礎，整合應急救援資源，完善應急救援預案，強化應急組織領導，構建應急救援體系，著力建設一支技術要求高、反應能力快、物質(zhì)基礎好、協(xié)調(diào)能力強的專業(yè)應急救援隊伍。

三、關于煙花爆竹安全監(jiān)管工作開展情況

我區(qū)煙花爆竹安全與全市整體煙花爆竹安全監(jiān)管工作形勢相比，具有三個基本特性：第一，沒有生產(chǎn)企業(yè)但仍未完全杜絕非法生產(chǎn)問題；第二，批發(fā)企業(yè)為數(shù)較少（僅1家），但經(jīng)營質(zhì)量不高；第三，經(jīng)營業(yè)戶眾多，但管理手段還有待進一步加強?；诖?，我們在嚴肅分析形勢的基礎上，積極應對，認真防范，做了大量基礎性工作：一是加強領導，落實監(jiān)管職責。年初，區(qū)政府與7處鎮(zhèn)（街道）簽訂的年度安全生產(chǎn)工作目標責任書，把煙花爆竹作為其中一項重要內(nèi)容。為做好煙花爆竹日常安全監(jiān)管工作，制定下發(fā)了《關于進一步明確安全監(jiān)管責任加強煙花爆竹安全管理工作的通知》（嶧安發(fā)〔20*〕2號），進一步明確了有關責任部門的監(jiān)管責任。二是規(guī)范管理，確保安全。為進一步規(guī)范煙花爆竹銷售安全程序，我們于年初下發(fā)了《關于開展煙花爆竹臨時銷售許可工作的通知》，切實做好了春節(jié)期間煙花爆竹臨時銷售的布點、申報、審查、培訓考核和發(fā)證等安全管理工作。三是積極執(zhí)法，消除事故隱患。年初，為打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法行為，區(qū)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城市執(zhí)法等部門組成聯(lián)合檢查組，以有非法生產(chǎn)煙花爆竹歷史的峨山鎮(zhèn)馬樓村、壇山街道徐樓村等村（居）為重點，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查3次，做到鎮(zhèn)（街道）不漏村、村不漏戶、戶不漏房，共出動警力417人（次），依法治安拘留非法銷售人員4人，查處非法儲存經(jīng)營6戶、查繳非法產(chǎn)品20余箱，價值3萬多元。對5戶不符合安全銷售條件的經(jīng)營業(yè)戶，及時責令其限期整改。春節(jié)過后，我們對煙花爆竹安全監(jiān)管工作常抓不懈，對在吳林、古邵等鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營煙花爆竹業(yè)戶，及時、堅決下達了強制措施決定書，責令其停業(yè)整頓。

在煙花爆竹安全監(jiān)管的過程中，特別是經(jīng)過今年以來的具體實踐，我們深刻體會到，我區(qū)的煙花爆竹安全監(jiān)管正處于轉軌階段，在監(jiān)管機制、監(jiān)管方式的探索實踐上還有很長的路要走，在綜合監(jiān)管力量的運用、聯(lián)合執(zhí)法機制的形成、執(zhí)法監(jiān)察效果的體現(xiàn)等方面，急需理論上的有效指導、兄弟區(qū)（市）的傾心幫助，特別是需要上級執(zhí)法監(jiān)察機構的強有力支持。為此，我們計劃先期實施三項基礎性工作。一是認真借鑒滕州、市中等兄弟區(qū)（市）經(jīng)驗，在業(yè)戶審核、規(guī)劃定點、聯(lián)合執(zhí)法等方面積極進行學習、調(diào)研、實踐，并力爭有所突破；二是堅持抓早、抓緊、抓實的原則，積極主動地聯(lián)系公安、工商、質(zhì)檢、城管執(zhí)法等部門，配套聯(lián)動，形成機制；三是以區(qū)政府名義起草醞釀《××區(qū)煙花爆竹銷售安全管理暫行辦法》（簡稱“二十條”），配套運行安全承諾、安全協(xié)議等自律措施，結合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關規(guī)范性文件的實施，全力以赴地抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。

領導和同志們，加強工商貿(mào)企業(yè)和煙花爆竹安全監(jiān)管，確?！半[患治理年”活動有力、有序、有效開展，確保安全隱患排查治理“五大戰(zhàn)役”總體部署積極、扎實、穩(wěn)步推進，全力促進整體安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，是我們堅定不移、毫不動搖的工作目標。我們將以這次會議精神的貫徹落實為契機，認真學習借鑒、切實融會貫通兄弟區(qū)（市）的經(jīng)驗和做法，強化開拓創(chuàng)新的主觀意識，明確探索實踐的主要目標，全面、迅速、有效地推動各項工作順利開展。