導(dǎo)語(yǔ)：縣委書記農(nóng)村工作會(huì)議上的總結(jié)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的2008年，是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不尋常、不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重旱災(zāi)的不利影響，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化，面對(duì)農(nóng)資價(jià)格大幅上漲、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)劇烈波動(dòng)帶來(lái)的諸多困難，全縣上下牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列重大方針和決策部署，團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的好成績(jī)。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30.5億元，比上年增長(zhǎng)31.3%；農(nóng)業(yè)增加值16.3億元，增長(zhǎng)29.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4870元，增長(zhǎng)18.5%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均純收入三項(xiàng)指標(biāo)，已連續(xù)多年保持兩位數(shù)大幅增長(zhǎng)。保護(hù)地、畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量和效益優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，據(jù)測(cè)算，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收入的比重已達(dá)40%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力逐步增強(qiáng)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到68家，其中市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到8家。通過(guò)持續(xù)開展農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)，積極落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民的生活條件得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，一些工作走在了全市、全省的前列，有的還獲得了國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)稱號(hào)。

以上成績(jī)的取得確實(shí)來(lái)之不易，既是中央和省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的結(jié)果，也是各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注“三農(nóng)”、重視“三農(nóng)”、狠抓落實(shí)的結(jié)果，更凝結(jié)著全縣廣大農(nóng)村基層干部群眾智慧、心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)的廣大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部群眾表示親切的慰問(wèn)，向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各有關(guān)部門、各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到：當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。就我縣而言，因金融危機(jī)而引發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境約束增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流增多、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等一系列問(wèn)題非常突出，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯增大。可以這樣說(shuō)，今年將是我縣近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，是“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。

特別是作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中仍然存在較多矛盾和問(wèn)題：適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制初步形成，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大趨勢(shì)，不同群體農(nóng)民之間的收入水平也不盡平衡。2008年全縣農(nóng)民人均純收入是4870元,全國(guó)是4761元,全省是5576元,全市是4900元,雖然我縣農(nóng)民人均純收入高于全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，但跟全省、全市先進(jìn)地區(qū)比，應(yīng)該說(shuō)還存在很大差距，我縣的4870元，低于全省平均水平706元,低于全市平均水平30元。綜合生產(chǎn)能力顯著提高，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，抗旱保增收的任務(wù)十分緊迫而艱巨。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高；從農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率上看，全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到56%，朝陽(yáng)市平均達(dá)到了30%，據(jù)估計(jì)我縣只有15%左右，應(yīng)該說(shuō)差距很大。說(shuō)我們*縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，也僅能說(shuō)是一個(gè)種、養(yǎng)大縣，不是種、養(yǎng)、加工大縣，也更不能說(shuō)是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度逐年加大，但多渠道投融資體系尚不健全，投入主要依賴于國(guó)家和省上，自我統(tǒng)籌能力較弱。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，但農(nóng)民素質(zhì)同勞務(wù)市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題比較突出，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)民的任務(wù)變得更加迫切。農(nóng)村各項(xiàng)改革的綜合效益得到逐步顯現(xiàn)，但社會(huì)建設(shè)和公共管理滯后，農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)欠賬還很多。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所體現(xiàn)出的這些階段性特征充分表明，農(nóng)業(yè)仍然是全縣最薄弱的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村仍然是最需要加強(qiáng)的發(fā)展環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍然是最困難的群體，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍然處在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展階段。

盡管影響我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的困難和問(wèn)題較多，但是發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展仍具備許多有利條件。從政策環(huán)境看，今年中央適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展的新要求，制定了“四個(gè)用于”、“四個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)提高”、“四個(gè)取消”的具體政策措施，省委、省政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的具體政策措施，這些為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向；我省深入實(shí)施突破遼西北戰(zhàn)略，把朝陽(yáng)作為重點(diǎn)支持地區(qū)之一，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力，為我們加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了有利條件；為抵御國(guó)際金融危機(jī)，中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，決定到2010年底投資4萬(wàn)億元加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，其中相當(dāng)一部分是直接投向農(nóng)業(yè)的，為我們強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了良機(jī)。從發(fā)展基礎(chǔ)看，近年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)，建成了全省小有名氣的大棚蔬菜、酒葡萄、肉鵝、小雜糧產(chǎn)業(yè)基地，是省級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地縣，具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展實(shí)踐，我們走出了一條具有鮮明區(qū)域特色、適合我縣實(shí)際的發(fā)展路子，形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，具有良好的工作基礎(chǔ)。隨著改革發(fā)展的不斷深入和農(nóng)民培訓(xùn)的持續(xù)開展，我縣農(nóng)民群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，謀發(fā)展、促增收的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從工作保障看，多年農(nóng)村工作實(shí)踐的鍛煉，農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了明顯提升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，我們培養(yǎng)造就了一大批熟悉市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，尤其是廣大農(nóng)村工作者在具體實(shí)踐中積累了許多指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)，為做好“三農(nóng)”工作提供了有力的人才保障；隨著我縣生產(chǎn)總值、財(cái)政收入的逐年增長(zhǎng)，我們對(duì)“三農(nóng)”工作的扶持和投入力度將不斷加大，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了可靠的財(cái)力保障。只要我們發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是完全可能的。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)于今年工作，世均書記已講地很全面了，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面：

（一）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在龍頭企業(yè)建設(shè)上求突破

目前看，我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平不高就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大的制約就是缺少大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重、首中之首來(lái)抓，配備高強(qiáng)度的領(lǐng)導(dǎo)力量，制定更嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲辦法，形成快節(jié)奏的運(yùn)行機(jī)制，務(wù)求實(shí)現(xiàn)大的突破。總結(jié)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不搞農(nóng)產(chǎn)品的深加工，不搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不提高農(nóng)民的組織化程度，就永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也走不出農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的困境，更不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。2008年我縣農(nóng)民人均純收入是4870元，在縣黨代會(huì)上已經(jīng)確定三年以后要達(dá)到7000元以上，使農(nóng)民人均收入在目前基礎(chǔ)上提高2000多元，這個(gè)壓力是十分大的。如果不搞產(chǎn)業(yè)化，不提高農(nóng)民組織化程度也根本達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)。目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的壓力還是比較大的，估計(jì)全年全縣農(nóng)民純收入在16億元左右，我縣外出務(wù)工農(nóng)民工有8萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)收入8億元，勞務(wù)收入占全年全縣農(nóng)民純收入近50%。但是今年農(nóng)民工外出就業(yè)難度加大，全縣的建筑市場(chǎng)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，不依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收很難實(shí)現(xiàn)。因此，在工作思路上必須走出一條“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的路子。在這方面要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是建好基地引龍頭?；厥寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)端。這幾年，我們?cè)谧ヌ厣a(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)上花了很大的精力，一些產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但客觀地講，我們現(xiàn)在的一些產(chǎn)業(yè)層次還比較低，市場(chǎng)化程度不高，效益不明顯，優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。我們要按照建大基地、引大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)的思路，著眼于擴(kuò)大保護(hù)地、畜牧業(yè)、酒葡萄、林果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，向“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”甚至是“一縣一業(yè)”的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展，開發(fā)建設(shè)一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引龍頭企業(yè)來(lái)*投資興業(yè)，形成“建好基地引龍頭、引來(lái)龍頭擴(kuò)基地”的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在看全縣農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我縣什么都有，但是形成規(guī)模、形成特色、叫得響的很少?？次覀冎苓叺目h市，凌源的花卉，叫響了北方市場(chǎng)，建平的小雜糧也很有名氣，北票的辣椒、西紅柿多年前就很出名，以及朝陽(yáng)縣的大棗，但是我們*大棚的黃瓜、茄子等沒(méi)有形成規(guī)模化，沒(méi)有形成叫響自己的特色。要加快制定全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)鼓勵(lì)支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和措施，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)地產(chǎn)業(yè)要在鞏固原有棚室生產(chǎn)的同時(shí)，圍繞新建冷暖棚2萬(wàn)畝、抓好現(xiàn)有暖棚改造和消滅空棚廢棄棚這三個(gè)重點(diǎn)，在擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益上下功夫。省委、省政府已把設(shè)施農(nóng)業(yè)列為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，并投入大量資金支持，全省每年投入不低于4.8億元,每建一個(gè)小區(qū)扶持4萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這一機(jī)遇，克服各種困難，加大建設(shè)力度，縣委、縣政府將按文件規(guī)定嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。酒葡萄產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、抓培訓(xùn)、促管理，栽好今年的，規(guī)劃好明年的，管好建成園，保活新建園，確保全縣5000畝的新建示范園任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要把提高成活率作為重中之重，千方百計(jì)做好群眾的思想工作，千方百計(jì)抓好酒葡萄園管理培訓(xùn)，真正使有酒葡萄園鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部首先成為管理的“土專家”和“技術(shù)員”，使農(nóng)民成為示范園管理的“行家里手”。畜牧產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞鵝、牛、羊、豬、雞等做文章，要繼續(xù)在發(fā)展養(yǎng)鵝上下功夫，要下大力量建好100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引客商，占領(lǐng)市場(chǎng)，切實(shí)提高畜牧業(yè)的產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。林木產(chǎn)業(yè)要著眼于提高加工率，認(rèn)真做好規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源，加大招商力度，切實(shí)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平?；ㄉa(chǎn)業(yè)要圍繞招商下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大種植面積，爭(zhēng)取年內(nèi)建成1-2個(gè)規(guī)模較大的花生深加工企業(yè)。比如南瓜、剁椒、中草藥種植等特色種植業(yè)，有關(guān)部門也要認(rèn)真研究。總之，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要逐漸減少玉米的種植面積，增加高產(chǎn)高效作物種植面積。通過(guò)幾年的工作，建成幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地，為引進(jìn)和發(fā)展龍頭企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

二是積極培育壯龍頭。支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。要按照“一個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、至少1-2個(gè)支柱型龍頭企業(yè)”的要求，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行梳理排隊(duì)，集中力量對(duì)每個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持1—2家成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在資金、土地、信貸、稅收等方面給予重點(diǎn)扶持，促其快速發(fā)展壯大。爭(zhēng)取用二到三年時(shí)間，在全縣重點(diǎn)培育10-15家規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)輻射力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域性龍頭骨干企業(yè)。在對(duì)龍頭企業(yè)的扶持政策上，縣委、縣政府總的原則是“誰(shuí)有能力誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)有本事誰(shuí)牽頭，誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)”的原則，不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業(yè)，只要與農(nóng)民建立穩(wěn)定合理的利益關(guān)系，能帶動(dòng)農(nóng)民增收，就一視同仁地予以支持。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)已有的扶持政策，積極為龍頭企業(yè)爭(zhēng)取更多的中央和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金，制訂鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。龍頭企業(yè)要克服“小打小鬧”、“小富既安”的思想，樹立干大事業(yè)、創(chuàng)大品牌、闖大市場(chǎng)的膽識(shí)和魄力，轉(zhuǎn)變觀念，開闊思路，敢于做大，以品牌為紐帶促進(jìn)資產(chǎn)重組，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三是強(qiáng)化招商興龍頭。今年農(nóng)業(yè)招商引資如何實(shí)現(xiàn)突破，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視，特別是各涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)招商局要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、緊迫意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，精心篩選好項(xiàng)目、包裝好項(xiàng)目、推介好項(xiàng)目，爭(zhēng)取在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)方面有大的作為。要緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，結(jié)合我縣實(shí)際，加大在蔬菜、食用菌、林果種植、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、休閑觀光農(nóng)業(yè)等方面的招商力度，探索農(nóng)業(yè)招商引資的新渠道、新辦法，爭(zhēng)取有更多更好的項(xiàng)目落戶我縣?，F(xiàn)在看，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)業(yè)的沖擊還不是很大，原因是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場(chǎng)很大，吃、穿、用都是生活必須的，消費(fèi)的市場(chǎng)有一個(gè)恒定的范圍，現(xiàn)在很多二產(chǎn)、三產(chǎn)企業(yè)都有想法，向農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)轉(zhuǎn)移，我們最近談的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，很多都是房地產(chǎn)開發(fā)商，他們感覺(jué)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)利潤(rùn)雖然不是很高，但它是一個(gè)長(zhǎng)久、持續(xù)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。招商引資這件事，在家坐著只喊不行，一定要走出去，廣泛的接觸，這樣才能引來(lái)客商，現(xiàn)在正在談的花生短肽項(xiàng)目、秸桿培養(yǎng)基項(xiàng)目，有些項(xiàng)目的科技含量是很高的，有的在談，有的馬上就要落地，這也是這幾年我們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資的結(jié)果。要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使更多的農(nóng)民從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，把更多的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和城市文明帶回家鄉(xiāng)，投入新農(nóng)村建設(shè)。要認(rèn)真研究國(guó)家和上級(jí)“三農(nóng)”資金的投向，立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞好項(xiàng)目策劃，全方位強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取工作，盯緊、跟住、做實(shí)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入上級(jí)盤子，更多的資金流向*。

（二）圍繞實(shí)施農(nóng)業(yè)富民工程，切實(shí)加快農(nóng)民增收步伐

增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心，也是改善民生的關(guān)鍵。今年縣委、縣政府提出的農(nóng)民人均純收入目標(biāo)，客觀地講，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)有一定難度。這就要求我們必須堅(jiān)持幾個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，千方百計(jì)想辦法，全力以赴保增收。一是抗旱減災(zāi)保增收。據(jù)氣象部門分析，今年我縣春耕生產(chǎn)的最大制約仍然是春旱，做好當(dāng)前的抗旱保春耕，就是保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是保農(nóng)業(yè)增效，就是保農(nóng)民增收。全縣上下一定要把抗旱減災(zāi)作為當(dāng)前的最緊迫任務(wù)，全面落實(shí)“一抗三?！钡母黜?xiàng)任務(wù)和措施，務(wù)求打勝抗旱減災(zāi)這場(chǎng)硬仗。農(nóng)業(yè)部門要深入一線，準(zhǔn)確及時(shí)掌握情況，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)；科技部門要廣泛開展抗旱科普培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用抗旱先進(jìn)技術(shù)；農(nóng)機(jī)部門要大力推廣抗旱機(jī)械，發(fā)揮農(nóng)機(jī)抗旱效益；水利部門要啟動(dòng)一切水利設(shè)施，最大限度地利用現(xiàn)有水資源抗旱；氣象部門要及時(shí)做好氣象預(yù)測(cè)分析，積極開展人工增雨；農(nóng)資供應(yīng)部門要確保種子、化肥、地膜、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的調(diào)配供應(yīng)；物價(jià)部門要加大農(nóng)資物價(jià)監(jiān)管，嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為；電力部門要做好用電計(jì)劃，確保春耕抗旱用電；財(cái)政部門要積極籌措調(diào)劑資金，金融部門要做好支農(nóng)信貸工作，保障春耕抗旱投入需要。

二是調(diào)整結(jié)構(gòu)保增收。要大力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力在壯大支柱產(chǎn)業(yè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)品上下功夫，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用。保護(hù)地是被實(shí)踐充分證明的富民產(chǎn)業(yè)，也是省政府突破遼西北戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持朝陽(yáng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度非常明確，就是“三個(gè)不減”：一是領(lǐng)導(dǎo)力度不減；二是扶持力度不減；三是獎(jiǎng)懲力度不減。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)展好，注意做好引導(dǎo)、示范工作，不搞強(qiáng)行攤派，不做表面文章，注重提質(zhì)增效，讓農(nóng)民從中得到更多收益。要充分發(fā)揮畜牧業(yè)前聯(lián)種植業(yè)、后掛加工業(yè)的帶動(dòng)增收優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)任務(wù)務(wù)必確保完成。酒葡萄產(chǎn)業(yè)要千方百計(jì)過(guò)好越冬這一關(guān)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使之成為農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)。

三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)保增收。在創(chuàng)業(yè)富民這個(gè)問(wèn)題上，要把握三個(gè)重點(diǎn)。一要拓寬渠道引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，培植并放大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型，千方百計(jì)營(yíng)造“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的濃烈氛圍，營(yíng)造“家家有項(xiàng)目、戶戶忙致富、人人會(huì)賺錢”的濃烈氛圍。據(jù)有關(guān)資料，浙江省100戶農(nóng)民中有30戶是老板，而我們統(tǒng)計(jì)一下我縣100戶農(nóng)民中只有3戶，南方的發(fā)達(dá)主要體現(xiàn)在觀念上超前，確實(shí)是形成了農(nóng)村“家家有項(xiàng)目、戶戶忙致富、人人會(huì)賺錢”的氛圍。要優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收環(huán)境，放低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，真正讓群眾無(wú)障礙創(chuàng)業(yè)、無(wú)障礙發(fā)展。二要提升素質(zhì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就“新農(nóng)民”，要造就“新農(nóng)民”，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，市場(chǎng)需要什么，培訓(xùn)什么；農(nóng)民想干什么，培訓(xùn)什么；什么見效快，培訓(xùn)什么。要通過(guò)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的致富技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三要轉(zhuǎn)移農(nóng)民啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)。只有將農(nóng)村勞動(dòng)力盡可能地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，才能依靠工業(yè)和城市資源增加農(nóng)民收入，同時(shí)為留在農(nóng)村的勞動(dòng)力增加土地要素。要拓寬轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城市服務(wù)業(yè)和境外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向本地企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化校企對(duì)接、鎮(zhèn)企對(duì)接、村企對(duì)接，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的同時(shí)緩解本地企業(yè)的招工難題。要把轉(zhuǎn)移農(nóng)民作為創(chuàng)業(yè)富民的第一步，積極引導(dǎo)他們利用積累的資本，依托技術(shù)、市場(chǎng)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或由就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)。

四是扶貧開發(fā)保增收。原來(lái)極端貧困戶標(biāo)準(zhǔn)是接近700元，我省貧困戶標(biāo)準(zhǔn)是1200元，我們通過(guò)這些年的努力，已經(jīng)解決了這個(gè)問(wèn)題。兩個(gè)方面，一是極端貧困戶在農(nóng)村低保上扶助到1000元；二是產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)資金、技術(shù)的支持，幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。這樣我們就已經(jīng)完成了1000元以下貧困人口的脫貧任務(wù)。新形勢(shì)下，貧困標(biāo)準(zhǔn)是1500元-1800元，到2007年底，我縣人均收入在1500元以下的貧困人口共有2.4萬(wàn)人，2008年底,人均收入在1800元以下的貧困人口約有4萬(wàn)人。幫助貧困群眾擺脫貧困、走向富裕，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。我們要按照“扶貧決心不動(dòng)搖，工作力度不削弱，資金投入不減少，扶貧方式要完善”要求，采取整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、移民搬遷、社會(huì)幫扶等措施，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)好致富項(xiàng)目，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧，著力提高貧困人口自我積累、自我發(fā)展能力。年內(nèi)要完成28個(gè)村的整村推進(jìn)工程和300戶移民搬遷任務(wù)。同時(shí)，要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，聚集各方力量，采取多種形式，構(gòu)筑“大扶貧”格局。各幫扶單位要改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶水平，切實(shí)把扶貧點(diǎn)建成脫貧致富的樣板，聯(lián)系人民群眾的橋梁，展示部門形象的窗口，培養(yǎng)鍛煉干部的基地?？傊?，要通過(guò)全縣上下的共同努力，讓貧困人口真正擺脫貧困，體會(huì)到黨和政府的溫暖。

（三）圍繞改善農(nóng)村面貌，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是抵御自然風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的有效途徑，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。各有關(guān)方面要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，抓好基本農(nóng)田、土地整理、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變農(nóng)村落后面貌。

一是抓好造林工程。實(shí)施造林綠化工程，是省委、省政府提出的一項(xiàng)重要決策，被列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“一把手”工程,重視程度之高、投資力度之大、工作調(diào)度之緊前所未有。省政府決定從2009年至2012年，三年拿出3.9億元綠化朝陽(yáng)500萬(wàn)畝荒山，我縣任務(wù)接近70萬(wàn)畝。造林綠化是今年農(nóng)村工作最重要的任務(wù)之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要對(duì)造林綠化工作有足夠的認(rèn)識(shí)，作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，盡快完成造林設(shè)計(jì)，把植樹任務(wù)落實(shí)到具體山頭、地塊和造林季節(jié)，保質(zhì)保量地完成好今年23萬(wàn)畝造林任務(wù)。要以公路、鐵路、河流兩側(cè)迎面山及水庫(kù)中上游荒山綠化為重點(diǎn)區(qū)域，以“四有”（即栽前有設(shè)計(jì)、栽時(shí)有指導(dǎo)、栽后有檢查、成活后有管護(hù)）為基本要求，落實(shí)好經(jīng)營(yíng)主體，監(jiān)督好造林質(zhì)量，努力建成一批科技含量高、林業(yè)三大效益好的荒山綠化精品工程。尤其要在提高造林成活率上下功夫，做到栽一片活一片、綠一片，決不能年年栽樹不見樹、年年綠化不見綠，兌現(xiàn)資金時(shí)要重點(diǎn)看成活率，決不能只看面積、栽好栽壞一個(gè)樣。

二是抓好水利工程。省突破遼西北三大戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策來(lái)保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需，水利理所當(dāng)然地成為了投資的重點(diǎn)。我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，一定要抓住這次機(jī)遇，集中力量辦成幾件大事。要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模推進(jìn)土地整理，把能整合的資金整合起來(lái)，集中連片推進(jìn)田、水、路、林綜合治理，建成幾處高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。著眼于提高水資源利用率，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，提高灌溉供水保障能力。把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和治河工程作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)的突出重點(diǎn)，加大投資和建設(shè)力度，進(jìn)一步提高防洪抗旱能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要把82處飲水安全工程建設(shè)作為水利工作的首要任務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決百姓飲水難、飲水不安全問(wèn)題，改善人民群眾的生活條件。

三是抓好村村通工程?！耙敫唬刃蘼贰?。實(shí)施村村通油路（水泥）工程，是全面優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大工程。今年我們要完成254公里鄉(xiāng)、村油（水泥）路及2500延長(zhǎng)米橋梁配套工程，實(shí)現(xiàn)村村通油路目標(biāo)。這項(xiàng)工程規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊、任務(wù)重，但沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，必須按要求不折不扣執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和交通部門一定要緊緊咬住目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)克服困難，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，必須按規(guī)定時(shí)限確保完成。

四是抓好新農(nóng)村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)三年的試點(diǎn)示范，取得了顯著成效，抓新農(nóng)村建設(shè)的一些做法受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。要繼續(xù)實(shí)行縣直部門包扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的城鄉(xiāng)共建機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)文明示范村建設(shè)，營(yíng)造整潔、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。要以“五清五改一綠”為重點(diǎn)，加快道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化和住宅美化步伐，重點(diǎn)抓好示范村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村莊整治和環(huán)境衛(wèi)生工作，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境的明顯改善。農(nóng)村戶用沼氣、秸桿氣化、太陽(yáng)能等新型能源建設(shè)項(xiàng)目，要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)示范村傾斜，集中力量打造3-5個(gè)在全市乃至全省叫得響的樣板村。

（四）圍繞和諧農(nóng)村建設(shè)，著力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

農(nóng)村的民生問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)民生的重點(diǎn)。我們要切實(shí)將改善民生與維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，加大投入力度，千方百計(jì)解決好廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面，切實(shí)解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。二要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)督，加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，努力減少因病致貧和因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。三要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善符合農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際、保障標(biāo)準(zhǔn)合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)制度，做好失地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，確保農(nóng)村困難群眾基本生活不出問(wèn)題。四要全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，廣泛開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，按照國(guó)家相關(guān)政策對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、電冰箱、洗衣機(jī)等指定家電品種予以直接補(bǔ)貼，讓廣大農(nóng)民享受更多實(shí)惠。五是繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供制度保障和強(qiáng)大動(dòng)力。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股、聯(lián)營(yíng)等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在更寬領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶，確立農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位。繼續(xù)培育適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的村鎮(zhèn)銀行、信貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持各類金融機(jī)構(gòu)將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸，讓更多的資金流向農(nóng)村，著力解決農(nóng)村貸款難的問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為完成全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)提供有力保證

現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)和工作措施已經(jīng)明確,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓住面臨的機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有效的工作措施，確?！叭r(nóng)”工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第一，要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),不是不重視農(nóng)業(yè),而是要在農(nóng)業(yè)中生成二、三產(chǎn)業(yè)，才能更好地抓好農(nóng)業(yè),更快地發(fā)展農(nóng)業(yè),更多地增加農(nóng)民收入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要始終堅(jiān)持把農(nóng)村工作擺上重要議事日程，真正做到在政策制定上，多出有利于“三農(nóng)”的真招實(shí)策；在工作部署上，投入更多精力、下更大功夫；在財(cái)力投放上，真正向“三農(nóng)”傾斜，舍得拿真金白銀；在干部配備上，把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選配到“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。縣直各部門尤其是涉農(nóng)部門要牢固樹立全局觀念，進(jìn)一步將工作職能和資金支持向農(nóng)村延伸，積極主動(dòng)為“三農(nóng)”服務(wù)，把“三農(nóng)”工作落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志,要盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中,要把主要精力轉(zhuǎn)到抓龍頭、上項(xiàng)目,抓市場(chǎng)、幫銷售,抓科技、搞服務(wù),抓調(diào)整、增效益上來(lái)。每一項(xiàng)工作,每一項(xiàng)任務(wù),都要落實(shí)到崗,責(zé)任到人,定期檢查,嚴(yán)格考核。特別是招商引資、龍頭企業(yè)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的部署,要明確責(zé)任,量化指標(biāo),細(xì)化到人,及時(shí)跟上督促檢查,確保見到實(shí)效。

第二，要加大財(cái)政投入力度。實(shí)行“多予、少取、放活”，既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得長(zhǎng)足發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。近幾年來(lái)，我縣涉農(nóng)資金投入雖然有所增加，但直接用于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和改善農(nóng)村民生問(wèn)題的比例并不高，還沒(méi)有充分體現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的要求，跟統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求也有一定差距。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策過(guò)程中，要切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)決”，即：已經(jīng)實(shí)行的政策要堅(jiān)決不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠要堅(jiān)決不減，已經(jīng)向農(nóng)民承諾的事情要堅(jiān)決兌現(xiàn)。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和安排，積極配合開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立和完善資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮政策的持久驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。要參照國(guó)家和省市有關(guān)政策精神，加快研究制定我縣相應(yīng)的政策措施，加強(qiáng)涉農(nóng)資金投入管理，提高資金使用效益。

第三，要加大為民服務(wù)力度。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒浮躁虛夸之氣，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，前移工作關(guān)口，下移工作重心，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安。要把廣大農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量“三農(nóng)”工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事，把黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的重視支持體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作之中。要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神，把廣大農(nóng)民宣傳、發(fā)動(dòng)、組織起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)建設(shè)美好家園。各行各業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種形式積極支持新農(nóng)村建設(shè)，努力營(yíng)造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的濃厚社會(huì)氛圍。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。要以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基富民”工程，繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著力抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，認(rèn)真做好干部駐村掛職鍛煉工作和選配大學(xué)生到村任職工作，逐步建立健全農(nóng)村基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立健全農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理制度和農(nóng)村審計(jì)制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在農(nóng)村工作中的積極作用，組織農(nóng)村廣大青年、婦女等投身農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。要深入推進(jìn)和諧平安新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，力爭(zhēng)把農(nóng)村各種矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們一定要增強(qiáng)信心，迎難而上，埋頭苦干，共克時(shí)艱，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面！