導(dǎo)語：農(nóng)村危房改造第三次全體會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總體評(píng)價(jià)

為做好全市農(nóng)村危房改造工作，市委、市政府先后下發(fā)了《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村危房調(diào)查摸底實(shí)施方案〉的通知》(筑委廳字〔2008〕46號(hào))、《中共*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和危房改造工程的意見〉的通知》(筑黨辦發(fā)〈2008〉23號(hào))、《*市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2008年度農(nóng)村危房改造工作的通知》(筑府發(fā)〔2008〕82號(hào))、《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(筑府辦發(fā)〔2008〕42號(hào))等文件。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)各區(qū)、市、縣調(diào)查摸底，市委、市政府認(rèn)定，全市農(nóng)村危房中，一級(jí)危房數(shù)為38152戶，按五年計(jì)劃，今年的任務(wù)數(shù)是10670戶(含年初市委、市政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)和省的試點(diǎn)任務(wù)數(shù))，要分別在11月30日和12月30日前完成。在大家的共同努力下，目前的情況是：1.市委、市政府下達(dá)的9450戶（包括今天會(huì)議同意調(diào)整金陽和南明區(qū)的戶數(shù)）改造任務(wù)，離完成時(shí)限只有42天，仍然還有84戶沒有動(dòng)工。各區(qū)、市、縣務(wù)必倒排工期，責(zé)任到人，克服困難，力保完成；省下達(dá)的1200戶試點(diǎn)工作任務(wù)完工率不高，而且離規(guī)定時(shí)限只有11天，時(shí)間緊迫。為此，烏當(dāng)區(qū)和息烽縣必須無條件地抓緊完成。2.從明年開始，云巖、南明、白云、烏當(dāng)、小河的一級(jí)農(nóng)村危房數(shù)為零，只有清鎮(zhèn)市、開陽縣、息烽縣、修文縣、花溪區(qū)、金陽新區(qū)還有一定數(shù)量的一級(jí)農(nóng)村危房，對(duì)此，市危改辦要認(rèn)真研究，作好安排。對(duì)沒有一級(jí)危房的區(qū)、市、縣，市危改辦也應(yīng)提出指導(dǎo)性意見，并認(rèn)真研究如何啟動(dòng)二級(jí)、三級(jí)農(nóng)村危房改造工作。3.試點(diǎn)工作結(jié)束后，省里可能要選擇在一些完成情況好的試點(diǎn)縣(區(qū))，召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，作為今后國(guó)家和相關(guān)部委調(diào)研的對(duì)象。各區(qū)、市、縣，尤其是烏當(dāng)區(qū)和息烽縣，要積極爭(zhēng)取召開經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)，同時(shí)，市政府有關(guān)部門也要積極配合，給予支持、幫助。

二、農(nóng)村危房改造工作中出現(xiàn)的新情況

農(nóng)村危房改造工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，既是德政工程，民心工程，又是重大政治任務(wù)。現(xiàn)在，此項(xiàng)工作出現(xiàn)了許多新的情況。1.根據(jù)中央剛剛出臺(tái)的財(cái)政措施，農(nóng)村危房改造工作已成為“兩總工程”。2.據(jù)我了解，貴州省可能會(huì)得到30億的農(nóng)村危房改造資金。為此，省委石宗源書記批示：“要把危房改造試點(diǎn)作為省委、省政府的重大督查事項(xiàng)加強(qiáng)督查”，要求各地要“保證質(zhì)量，突出地方民族特色”；省政府林樹森省長(zhǎng)批示今冬要“打一場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害影響危房搬遷殲滅戰(zhàn)”。3.11月3日，省農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神并對(duì)全省工作進(jìn)行安排部署。具體要求是：一是要千方百計(jì)加快進(jìn)度，倒排工期,確保11月底全面完成萬戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù);二是要千方百計(jì)抓質(zhì)量,力足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),加強(qiáng)質(zhì)量管理,杜絕質(zhì)量安全事故;三是突出特色,引導(dǎo)、幫助群眾建造體現(xiàn)原有建筑風(fēng)格，突出地方民族特色的房屋;四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)形成工作齊抓共管的合力;五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把試點(diǎn)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、規(guī)范好，形成制度，為下一步全省的農(nóng)村危房改造工作打下基礎(chǔ)。4.省委副書記王富玉，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東，省委常委、市委書記李軍，副省長(zhǎng)辛維光多次對(duì)全市農(nóng)村危房改造工作作出批示；市委副書記、市長(zhǎng)袁周，市委副書記李濤，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)申振東，副市長(zhǎng)帥文也多次深入基層調(diào)查研究。可以說，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府對(duì)農(nóng)村危房改造工作非常重視。這對(duì)我們改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，不斷增強(qiáng)其防災(zāi)抗災(zāi)能力，提供了最佳的組織保障和政策保障，是一個(gè)極好的機(jī)遇。5.鑒于今年試點(diǎn)工作總結(jié)出的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，省委、省政府有可能縮短農(nóng)村危房改造工程的時(shí)間。在座的各位要緊張起來，認(rèn)真研究明年怎么辦。

三、關(guān)于2009年工作預(yù)安排

綜合各方面的情況，我想明年怎么辦，可以從兩個(gè)方面考慮。一是在全面完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，初步預(yù)安排明年總的任務(wù)數(shù)7700戶。二是請(qǐng)市危改辦負(fù)責(zé)，在與各區(qū)、市、縣認(rèn)真對(duì)接的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年的新情況，以區(qū)（市、縣）為單位進(jìn)行測(cè)算。測(cè)算的目的是：在組織、資金、措施都到位的情況下，在中央和省給予資金扶持并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、有效整合社會(huì)資源的前提下，在市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政能力承受范圍內(nèi)，明年我市能否保底完成7700戶，如能完成，能不能達(dá)到10000戶，提出2009年全市工作任務(wù)為“農(nóng)村萬戶危房改造工程”，做到心中有數(shù)。

四、關(guān)于當(dāng)前工作中出現(xiàn)的問題和困難

從剛才各區(qū)、市、縣和金陽管委匯報(bào)的情況來看，有一些問題和困難，急需研究解決。

1.關(guān)于農(nóng)戶無力自籌資金的問題。市危改辦對(duì)今年農(nóng)村危房改造過程中出現(xiàn)的既是市委、市政府已認(rèn)定的一級(jí)危房戶，又是五保戶、農(nóng)村低保戶、孤兒、殘疾人、特困戶等無力自籌資金的農(nóng)戶，如何幫助他們解決困難要作重點(diǎn)研究。要在實(shí)事求是地掌握各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民組、農(nóng)戶客觀真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，作政策性研究，爭(zhēng)取在市委、市政府召開2009年農(nóng)村危房改造工作會(huì)議時(shí)出臺(tái)幫扶性政策。

2.關(guān)于缺乏工作經(jīng)費(fèi)的問題。請(qǐng)市危改辦認(rèn)真測(cè)算，在明年的工作意見中予以明確。原則上市、區(qū)兩級(jí)按1：1的比例匹配工作經(jīng)費(fèi)，但要有具體的數(shù)字，也可以采取其他方式解決。

3.關(guān)于新建農(nóng)房的質(zhì)量和驗(yàn)收問題。一是由市危改辦牽頭，以市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)部門為主，研究制定符合*市客觀實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在明年出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性意見。二是新建農(nóng)房的質(zhì)量和驗(yàn)收，市級(jí)只出指導(dǎo)性意見和標(biāo)準(zhǔn)，具體的驗(yàn)收權(quán)力在各區(qū)、市、縣人民政府。

4.關(guān)于配套設(shè)施的問題。無論是分戶建設(shè)，還是集中建設(shè)，原則上水、電、路、氣等配套設(shè)施由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。各區(qū)、市、縣黨委、政府務(wù)必將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

5.關(guān)于指導(dǎo)圖冊(cè)的問題。一是指導(dǎo)圖冊(cè)不是強(qiáng)制性的，應(yīng)由農(nóng)戶自愿選擇。我們提供指導(dǎo)圖冊(cè)的目的是希望農(nóng)戶能在有專業(yè)部門指導(dǎo)的前提下，按規(guī)范的設(shè)計(jì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)去修建與時(shí)代相適應(yīng)的農(nóng)房。二是各區(qū)、市、縣可在國(guó)道、省道、縣道、風(fēng)景名勝區(qū)域的視線范圍內(nèi)，有選擇地建設(shè)一些具有典型性、代表性的農(nóng)村農(nóng)房集中安置點(diǎn)。

6、關(guān)于建設(shè)成本的問題。各區(qū)、市、縣要嚴(yán)格按規(guī)定，只對(duì)60平方給予補(bǔ)助資金，對(duì)超面積建房的現(xiàn)象，我們不提倡、不鼓勵(lì)、不反對(duì)。

7.關(guān)于補(bǔ)助偏低的問題。一是明年仍按今年的標(biāo)準(zhǔn)擬定工作計(jì)劃，以確保政策的連續(xù)性，防止產(chǎn)生新的矛盾。二是市財(cái)政局、民政局要盡快與省財(cái)政廳、民政廳對(duì)接，及時(shí)了解中央即將下?lián)苜F州省的農(nóng)村危房改造資金的安排動(dòng)向和時(shí)點(diǎn)，以有的放矢地做好我市的資金安排。

8.關(guān)于補(bǔ)助資金的問題。對(duì)既是一級(jí)農(nóng)村危房，又是已經(jīng)國(guó)土部門認(rèn)定的因地質(zhì)災(zāi)害需整體搬遷的農(nóng)房，補(bǔ)助資金是否兩頭都有，有多少，市民政局、市財(cái)政局要與市國(guó)土資源局對(duì)接，在明年開會(huì)時(shí)提出一個(gè)明確意見。

9.關(guān)于如何考核的問題。由市危改辦負(fù)責(zé)制定方案。

10.關(guān)于農(nóng)村危房總數(shù)的問題。全市一級(jí)農(nóng)村危房數(shù)已經(jīng)市委、市政府認(rèn)定，各區(qū)、市、縣不得隨意變更。今后，如因新的情況出現(xiàn)一級(jí)危房，不再納入全市農(nóng)村危房的改造工作和評(píng)價(jià)、補(bǔ)助范圍，由各區(qū)、市、縣負(fù)責(zé)自行研究解決。

11.關(guān)于改造資金的來源問題。鼓勵(lì)和支持各區(qū)、市、縣盡可能地多吸納社會(huì)資金和其他資金，吸納資金不論多少，都不影響中央、省、市的資金匹配比例。

12.關(guān)于報(bào)帳制的問題。農(nóng)村危房改造資金既有省的，也有市和區(qū)(市、縣)的，而且來自于多個(gè)部門，這導(dǎo)致了實(shí)際工作中的報(bào)賬制現(xiàn)象。這種報(bào)帳制是否可行，有無違規(guī)，請(qǐng)市財(cái)政局、市危改辦要做好認(rèn)真研究，在明年的資金管理辦法中予以明確。

13.關(guān)于集中建房的問題。各區(qū)、市、縣對(duì)集中建房點(diǎn)的選擇既要積極，又要慎重。一方面，積極采取集中方式建房。李軍書記對(duì)此早有明確意見，各區(qū)、市、縣都應(yīng)建幾個(gè)集中點(diǎn)，這對(duì)于集約用地，做好新農(nóng)村建設(shè)、村民村寨村風(fēng)建設(shè)、旅游觀光、對(duì)外宣傳非常有益。另一方面也要慎重，這是因?yàn)榧薪ǚ靠赡苌婕暗搅謽I(yè)、國(guó)土等多個(gè)部門，需要辦理較多的手續(xù)，同時(shí)原有的資金投入顯然不夠，如何配套，能否整合資源，擴(kuò)大投入，是否會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題需要研究清楚。

14.關(guān)于改造進(jìn)度的問題。一是下周一，從市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成督導(dǎo)組，由市政府副秘書長(zhǎng)、市危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳國(guó)璽帶隊(duì)，進(jìn)駐息烽縣，督促息烽縣委、縣政府嚴(yán)格按照省委、省政府的要求完成試點(diǎn)工作。如不能完成，將通報(bào)全市，并向省委、省政府匯報(bào)。二是對(duì)烏當(dāng)區(qū)、開陽縣匯報(bào)中提到的問題和困難，請(qǐng)市民政局局長(zhǎng)、市危改辦副主任謝紅生帶隊(duì)，到烏當(dāng)區(qū)、開陽縣實(shí)地考察，研究解決。

15.關(guān)于金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造責(zé)任主體變更的問題。按照市委、市政府的決定，從明年1月1日起金華鎮(zhèn)和朱昌鎮(zhèn)由金陽新區(qū)管理。因此，市委、市政府已認(rèn)定的原金華鎮(zhèn)、朱昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一級(jí)農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體變更為金陽新區(qū)黨工委和管委會(huì)。

16.關(guān)于明年工作預(yù)安排的問題。一是由市危改辦負(fù)責(zé)做好以下工作：對(duì)全市2008年農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行總結(jié)，包括數(shù)據(jù)、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)、困難和問題；制作2008年全市農(nóng)村危房改造工作資料匯編；研究提出明年工作意見；草擬2008年農(nóng)村危房改造工作總結(jié)、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的工作方案；草擬2009年省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造資金的使用安排計(jì)劃。二是明年的農(nóng)村危房改造工作，市政府要與各區(qū)、市、縣和金陽管委分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入市委、市政府的考核范圍。三是爭(zhēng)取將2009年農(nóng)村危房改造工作納入市委、市政府的十件實(shí)事，相應(yīng)地，各區(qū)、市、縣也要將此項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)、市、縣黨委、政府的十件實(shí)事抓緊抓好。

總之，市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各區(qū)、市、縣人民政府一定要把做好農(nóng)村危房改造工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地抓緊抓好，真正把省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神落到實(shí)處，真正把農(nóng)村困難群眾“住有所居”這件大事辦好，辦實(shí)，為我市建設(shè)生態(tài)文明城市做出貢獻(xiàn)。