夏季梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話稿
時(shí)間:2022-06-08 09:07:00
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同志們:
這次全市夏季梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)雖然由各縣水保局長(zhǎng)帶隊(duì)參加,卻是市委、行署決定召開的一次重要會(huì)議。主要目的是通過參觀、學(xué)習(xí),推動(dòng)全市夏季梯田建設(shè)再掀高潮,為“長(zhǎng)治”七期工程開好局。
昨天,我們用一整天時(shí)間參觀了縣、縣兩縣的十個(gè)梯田建設(shè)典型,剛才,兩個(gè)縣水保局的負(fù)責(zé)同志又介紹了他們開展夏季梯田建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),地區(qū)水保局局長(zhǎng)對(duì)全市夏季梯田建設(shè)情況進(jìn)行了通報(bào),并對(duì)下一步梯田建設(shè)進(jìn)一步作了安排部署,提出了具體要求,希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩個(gè)縣抓梯田建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),找準(zhǔn)自己工作中存在的差距和問題,再添措施,再鼓干勁,迅速掀起全市夏季梯田建設(shè)的新高潮。下面,我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題,供大家參考。
一、要堅(jiān)持大搞梯田建設(shè)不動(dòng)搖
這幾年,市委、行署對(duì)梯田建設(shè)一直很重視,堅(jiān)持大抓梯田建設(shè)不放松,今年仍是如此。為什么我們要花這么大的氣力、精力抓梯田建設(shè)?相信大家都能說(shuō)出幾條道理來(lái)。但是,實(shí)踐無(wú)終結(jié),認(rèn)識(shí)無(wú)至境。在這個(gè)問題上,有這樣幾點(diǎn)需要大家進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)和把握。第一,大抓梯田建設(shè)是落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目”的必然要求。省委、省政府和市委、行署提出要堅(jiān)持“發(fā)展抓項(xiàng)目”,這個(gè)思路切中了發(fā)展的實(shí)質(zhì)和要害。由于農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村差、農(nóng)村苦,農(nóng)業(yè)投入先天不足,落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目”顯得更為迫切和重要。從我市這幾年的情況看,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的項(xiàng)目投資數(shù)額比較大的主要是四塊。一是扶貧項(xiàng)目,每年近9000萬(wàn)元;二是以工代賑,每年大約有6600多萬(wàn)元;三是退耕還林,大致上每畝國(guó)家投入1890元,每年都是個(gè)不小的數(shù)目;四是“長(zhǎng)治”工程,“七期”立項(xiàng)后,我們算了一下,各個(gè)渠道投入水土流失治理的資金每年大約有3550萬(wàn)元,其中用于梯田建設(shè)的資金就有1506萬(wàn)元,五年投入資金大約一個(gè)多億,現(xiàn)在的情況是,長(zhǎng)江流域水土保持重點(diǎn)縣在由194個(gè)壓減到90個(gè)的情況下,我市仍然有8個(gè)縣(區(qū))列入,充分體現(xiàn)了國(guó)家和省上對(duì)我市的關(guān)懷和照顧。但需要提醒大家的是,爭(zhēng)取項(xiàng)目重要,實(shí)施好項(xiàng)目更重要,如果只“要”項(xiàng)目,而不去扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施項(xiàng)目,就違背了爭(zhēng)取項(xiàng)目的目的和初衷,也不符合“發(fā)展抓項(xiàng)目”的要求。特別是長(zhǎng)治“七期”有一次審批可研,分年逐步實(shí)施,流域綜合治理,依照上年驗(yàn)收批準(zhǔn)下年計(jì)劃的要求。這與我們一些縣存在的爭(zhēng)取項(xiàng)目積極實(shí)施項(xiàng)目不積極的問題是格格不入的。對(duì)此,我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),不僅要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,更要認(rèn)真負(fù)責(zé)地實(shí)施項(xiàng)目,真正拿出爭(zhēng)取項(xiàng)目的勁頭來(lái)實(shí)施項(xiàng)目,把國(guó)家的投資管好用好,真正用在項(xiàng)目上,用在刀刃上。第二,大搞梯田建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。新時(shí)期新階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入。對(duì)我市而言,就是要堅(jiān)持“打綠色牌,走特色路,努力創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局”。實(shí)施這個(gè)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),需要各個(gè)方面共同努力,但最基本的、最基礎(chǔ)的是要改善生產(chǎn)基本條件。如果離開了這一條,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入都是很難的,創(chuàng)建以特色產(chǎn)業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局也就成了空中樓閣。因?yàn)槲沂械幕臼星榫褪巧蕉嗟厣?,坡地多、平地少,不僅人均占有耕地少,而且質(zhì)量差。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí),如果我們不從改土興水抓起,不從改變基本生產(chǎn)條件抓起,的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不會(huì)有多大希望,的扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)就會(huì)大打折扣。我們一定要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā),從加快扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)的大局著眼,把梯田建設(shè)擺上位、抓上手,抓住不放,一抓到底,通過生產(chǎn)基本條件的改變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這也是多年來(lái)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第三,大搞梯田建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之意?!拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的最基本要求,“五個(gè)統(tǒng)籌”中“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”是重要內(nèi)容之一。我感到,在我們,統(tǒng)籌與人自然和諧發(fā)展,最根本的是要治理水土流失,因?yàn)樗亮魇亲畲蟮纳鷳B(tài)問題。治理水土流失,一方面要加快植被保護(hù)和建設(shè),增加林草覆蓋率,另一方面要加快坡改梯的步伐,因?yàn)槠赂厥钱a(chǎn)生水土流失的主要根源。所以,加快梯田建設(shè)是促進(jìn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施。
二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒縣、縣等縣梯田建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)
從前面局長(zhǎng)的通報(bào)和我們了解掌握的情況看,今年全市夏季梯田建設(shè)總體勢(shì)頭還是比較好的,大多數(shù)縣都已經(jīng)啟動(dòng),有的縣決心、聲勢(shì)都比較大,有的縣與往年相比,還有一些新的突破。特別是縣、縣等縣,梯田建設(shè)啟動(dòng)比較早,進(jìn)展比較快,質(zhì)量也比較高,最突出的特點(diǎn)是把梯田建設(shè)與地埂經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),基本做到了梯田修到那里,地埂經(jīng)濟(jì)配套實(shí)施到那里,使梯田建設(shè)賦予了新的內(nèi)涵,這也是他們今年在梯田建設(shè)上的一個(gè)突破和創(chuàng)新。我們這次會(huì)議之所以要放到縣、縣開,目的就是要學(xué)習(xí)推廣他們的這一作法和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)梯田建設(shè)和地埂經(jīng)濟(jì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
大家都知道,縣、縣等縣這兩年梯田建設(shè)一直搞的比較好。那么,他們的經(jīng)驗(yàn)到底是什么?在去年的梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,我總結(jié)概括了六條,現(xiàn)在看去年總結(jié)的六條經(jīng)驗(yàn)不僅沒有過時(shí),而且顯現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力。這說(shuō)明,去年我們總結(jié)的六條經(jīng)驗(yàn),揭示了新時(shí)期搞好梯田建設(shè)的基本規(guī)律,我們要繼續(xù)堅(jiān)持,并不斷加以豐富和發(fā)展。我感到,縣、縣等縣的經(jīng)驗(yàn),最根本的一條就是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)梯田建設(shè)高度重視,形成了梯田建設(shè)的強(qiáng)大合力。首先是縣委、政府兩個(gè)“一把手”親自組織,親自抓,真正把梯田建設(shè)作為樹立干部形象,樹立領(lǐng)導(dǎo)威信,檢驗(yàn)執(zhí)政能力的大事來(lái)對(duì)待,主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,辦大點(diǎn),抓大點(diǎn),因而保證了梯田建設(shè)的持續(xù)發(fā)展和不斷創(chuàng)新;其次是縣上幾大班子領(lǐng)導(dǎo)共同參與,形成了相互競(jìng)賽的態(tài)勢(shì);三是各部門通力協(xié)作,苦抓苦幫。我們要學(xué)習(xí)借鑒縣、縣的經(jīng)驗(yàn),最關(guān)鍵的就是要學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)重視這一條。當(dāng)然,今天參加會(huì)議的是各縣(區(qū))水保局長(zhǎng)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的同志,大家也許認(rèn)為這一條是對(duì)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)講的,對(duì)你們不大適合,但我們希望大家把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)帶回去,向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)、宣傳。
為什么我們要反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨政“一把手”親自抓?我感到這是由梯田建設(shè)的特殊性、艱巨性所決定的?,F(xiàn)在農(nóng)村工作可以說(shuō)千頭萬(wàn)緒,但我認(rèn)為梯田建設(shè)是第一難事,因?yàn)樘萏锝ㄔO(shè)是“苦”事、“累”事,要流幾身汗,甚至要脫幾層皮,領(lǐng)導(dǎo)不重視、不率先垂范,肯定不行。應(yīng)當(dāng)看到,我們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下修梯田,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)就是人的自由流動(dòng),這一方面有利于解放生產(chǎn)力,但同時(shí)也為勞動(dòng)力的有序組織增加了難度,特別是農(nóng)民比較看重眼前利益,有的搞勞務(wù)、搞販運(yùn)當(dāng)下就能增加收入,而對(duì)梯田建設(shè)這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益往往并不熱心,這就有一個(gè)引導(dǎo)勞動(dòng)力投向的問題,解決好這個(gè)問題領(lǐng)導(dǎo)不重視也不行。再比如,隨著減負(fù)政策的落實(shí),對(duì)農(nóng)村用工越來(lái)越規(guī)范,而梯田建設(shè)往往又要打破地界、戶界、村界甚至鄉(xiāng)界,統(tǒng)一調(diào)配使用勞動(dòng)力,在這種情況下,既要把梯田建設(shè)搞好,又要不違反相關(guān)政策,沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和協(xié)調(diào)顯然也不行。所以,這經(jīng)驗(yàn)、那經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)導(dǎo)重視特別是黨政“一把手”率先垂范是真經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期梯田建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律、困難和矛盾,不斷提高對(duì)梯田建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)水平,確保梯田建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、要扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的梯田建設(shè)
今年的梯田建設(shè)如何抓,“長(zhǎng)治”七期工程如何實(shí)施,前面局長(zhǎng)已講了很好的意見,這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)這樣幾點(diǎn):
第一,今年梯田建設(shè)任務(wù)必須全面完成。這項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)納入了農(nóng)村工作考核范疇,并與各縣簽訂了責(zé)任書,年終要進(jìn)行考核,并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,各縣一定要想方設(shè)法全面完成。要按照“決戰(zhàn)夏季,抓緊秋冬季”的要求,結(jié)合各縣(區(qū))的具體情況,組織好夏季和秋冬季梯田戰(zhàn)役,當(dāng)務(wù)之急是要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),掀起夏季梯田建設(shè)的新高潮,季節(jié)和啟動(dòng)比較早的縣,不能草草收兵,要把鋪開的面積保質(zhì)保量地完成,季節(jié)較遲的縣,要迅速掀起高潮,爭(zhēng)取夏季一次完成全年任務(wù)。按照原定計(jì)劃,縣今年要實(shí)現(xiàn)梯田化,今年能不能驗(yàn)收,請(qǐng)縣和地區(qū)水保局共同提出意見。
第二,要適應(yīng)七期工程的新要求。國(guó)家對(duì)長(zhǎng)治七期工程的實(shí)施作了一些調(diào)整,提出了新的要求,就是五年的工程一次規(guī)劃設(shè)計(jì),分年度報(bào)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,每年搞兩條典型流域,當(dāng)年進(jìn)行驗(yàn)收,這無(wú)疑又增大了長(zhǎng)治工程的實(shí)施難度。各縣務(wù)必要清醒認(rèn)識(shí)這個(gè)新要求,調(diào)整工作思路,創(chuàng)新工作機(jī)制。就是要集中人力、物力、財(cái)力,搞好列入當(dāng)年計(jì)劃的小流域治理,確保當(dāng)年通過驗(yàn)收。
第三,要堅(jiān)持綜合開發(fā)。就是要繼續(xù)堅(jiān)持山、水、林、田、路綜合配套開發(fā),著力提高梯田建設(shè)的質(zhì)量效益。這里,我主要強(qiáng)調(diào)一下配套地埂經(jīng)濟(jì)的問題??偟囊笫牵彩切蕹傻奶萏?,都要配套地埂經(jīng)濟(jì),已經(jīng)配套的,要提高質(zhì)量,達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,沒有配套的,要抓緊配套,確保梯田建設(shè)與地埂經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。今后,全市應(yīng)該統(tǒng)一要求,凡新修梯田,都要配套地埂經(jīng)濟(jì),否則,不算是完全意義上的修梯田。
第四,要切實(shí)加強(qiáng)資金管理。不知道大家是否注意到了沒有,現(xiàn)在國(guó)家對(duì)專項(xiàng)資金的管理越來(lái)越嚴(yán)格,檢查審計(jì)的力度越來(lái)越大,如果我們不加強(qiáng)資金管理,我們有的同志就有可能在這上面出問題,甚至栽跟頭,這不是危言聳聽。希望各縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和水保局長(zhǎng)對(duì)資金使用管理一定要引起高度重視,千萬(wàn)不能出問題。資金沒有到位的,要向縣上領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),盡量足額到位,已經(jīng)到位的,要加強(qiáng)管理,規(guī)范使用,真正把資金用在實(shí)施項(xiàng)目上,用在發(fā)展事業(yè)上。
最后,我還要專門向各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的同志說(shuō)幾句話。你們作為梯田建設(shè)的具體組織者和實(shí)施者,肩負(fù)著光榮的使命,承擔(dān)著繁重的任務(wù)。多年來(lái),你們發(fā)揚(yáng)“三苦”精神,組織帶領(lǐng)廣大群眾戰(zhàn)天斗地、改造山河,為全市梯田建設(shè)付出了辛勤努力,做出了突出貢獻(xiàn)。希望你們繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持正確的政績(jī)觀,以重振山河的巨大魄力和勇氣,繼續(xù)帶領(lǐng)廣大群眾戰(zhàn)天斗地,興水造田,在梯田建設(shè)中出政績(jī)、樹形象、長(zhǎng)才干,不辜負(fù)組織的重托和期望,爭(zhēng)當(dāng)全市梯田建設(shè)的模范和排頭兵,為全市梯田建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。