導(dǎo)語：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作大會發(fā)言提綱一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議是貫徹全市經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議精神，按照市委、市政府關(guān)于今年要特別加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求召開的強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的專題會議。今天上午，大家在河、河進(jìn)行了參觀，剛才，五個地方又作了典型發(fā)言。這些地方經(jīng)驗(yàn)很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、年工作回顧

年，我市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在進(jìn)一步落實(shí)村級“雙代管”的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，全面推進(jìn)會計(jì)電算化，規(guī)范票據(jù)管理，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在七個方面：

(一)資金、帳務(wù)“雙代管”制度進(jìn)一步健全

年，全市已有670個村的帳務(wù)和540個村的資金由農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心代管。在資金代管方面，等15個鎮(zhèn)（辦）已建立農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心專用帳戶，對上級部門下?lián)艿酱宓馁Y金實(shí)行了專戶存儲。其中，鎮(zhèn)的“雙代管”工作是比較突出的，資金管的非常好：對村級收入堅(jiān)持票款同行，支出實(shí)行備用金制度。村級有現(xiàn)金收入時，村報(bào)帳員將錢存入會計(jì)服務(wù)中心專戶，憑銀行進(jìn)帳單在總出納處開具“到款通知書”，交專業(yè)會計(jì)做帳。村級支出額度嚴(yán)格限定在備用金額度內(nèi)，先支出再報(bào)帳，專業(yè)會計(jì)根據(jù)報(bào)賬額度開具“付款通知書”，再到總出納處補(bǔ)充備用金。特別突出的是鎮(zhèn)，鎮(zhèn)專戶存儲資金余額一般都在300萬元左右。的雙代管工作也是做得比較好的，年的資金流量達(dá)3000多萬元，特別是對補(bǔ)償資金和債務(wù)償還，全部是以支票直達(dá)當(dāng)事人，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了資金安全。

(二)按月報(bào)帳、按季做帳制度進(jìn)一步落實(shí)

目前，全市絕大部分鎮(zhèn)辦都能按月報(bào)帳，按季做帳。三伏潭鎮(zhèn)三灣村原支部書記去世后，經(jīng)管站發(fā)現(xiàn)部分條據(jù)不能結(jié)零，積極向黨委書記匯報(bào)，胡先平同志立即組派專班，對該村財(cái)務(wù)進(jìn)行了為期一個月的清理，逐筆清理收支，核對往來，將全部條據(jù)結(jié)清。該鎮(zhèn)根據(jù)三灣村的情況，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村駐隊(duì)，對所有村的村干部手中的條據(jù)全部結(jié)零，村干部都簽了條據(jù)結(jié)零承諾書，全鎮(zhèn)共清理?xiàng)l據(jù)458筆計(jì)210萬元。長埫口財(cái)政所就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中結(jié)帳難的情況專題向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，該鎮(zhèn)立即采取措施，以鎮(zhèn)政府名義行文規(guī)定：對不按時交帳的村處書記與會計(jì)個人最低罰款200元。年第三季度，該鎮(zhèn)對等8個村的書記與會計(jì)個人罰款4000元。此舉收到了立竿見影的效果，第四季度的結(jié)帳做帳工作就完成得比較出色。去年第四季度財(cái)務(wù)檢查時，全鎮(zhèn)64村均已結(jié)帳做帳。

(三)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度進(jìn)一步完善

全市670村成立了民主理財(cái)小組，做到了五個統(tǒng)一：統(tǒng)一公開欄設(shè)立、統(tǒng)一公開時間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開程序、統(tǒng)一持證理財(cái)。、城等地公開標(biāo)準(zhǔn)高，內(nèi)容細(xì)，及時、全面。今天上午大家在王老村、觀音堂都已經(jīng)看到了，規(guī)格較高，群眾看了一目了然，公開落到了實(shí)處。城古柏門村常年堅(jiān)持將所有的原始憑證向村民公開，接受群眾監(jiān)督。河鎮(zhèn)西南村的民主理財(cái)小組成員是由村民海選產(chǎn)生的，群眾信賴，理財(cái)小組認(rèn)真負(fù)責(zé)，民主理財(cái)組長付華榮每季度召集成員對村級的各項(xiàng)收支單據(jù)嚴(yán)格審核、逐一審查、簽字，不合理的開支一律不允許入帳，并且記入民主理財(cái)小組會議紀(jì)錄。年9月份，該村引進(jìn)外資沒到位，而開支了300元，理財(cái)小組對此不予認(rèn)可，開支由經(jīng)辦人承擔(dān)。

(四)審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好村干部任期和離任責(zé)任審計(jì)工作的意見的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]48號）精神，切實(shí)做好村干部離任審計(jì)和群眾反映強(qiáng)烈問題的審計(jì)工作。年，全市13個鎮(zhèn)辦56個村進(jìn)行了離任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，被審計(jì)人員達(dá)95人次，審計(jì)金額達(dá)1324萬元，處理違規(guī)資金515.6萬元，查處違規(guī)人員19人。此外，郭河、龍華山、長埫口、剅河等鎮(zhèn)辦的村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作也抓得很好。

(五)票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范

票據(jù)管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，管好票據(jù)是源頭防腐的關(guān)鍵措施，是控管農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范村級財(cái)務(wù)的有效手段。全市20個鎮(zhèn)（辦、園區(qū)）全部執(zhí)行了票據(jù)以舊換新制度，村級財(cái)務(wù)管理混亂、收入流失的問題得到有效治理。張溝財(cái)政所票據(jù)管理比較規(guī)范，一是堅(jiān)持“三?！薄Ｈ斯芾砥睋?jù)的發(fā)放、登記、收繳，職責(zé)明確；專柜存放，確保安全；票據(jù)專用，堅(jiān)持一費(fèi)一據(jù)。二是堅(jiān)持“四登記”。發(fā)放票據(jù)時領(lǐng)票人、領(lǐng)票時間、票據(jù)編號、數(shù)量嚴(yán)格履行登記手續(xù)；三是堅(jiān)持“三審核”。對票據(jù)編號、額度、項(xiàng)目嚴(yán)格審核把關(guān)。并加蓋“票據(jù)審核”專用章，登記核銷，換發(fā)新的票據(jù)。鎮(zhèn)的辦法已在全市推廣，收到了良好成效。

(六)會計(jì)電算化水平進(jìn)一步提高

全市除工業(yè)園外，其他各鎮(zhèn)辦基本上實(shí)行了會計(jì)電算化。一是配備了專人。全市培訓(xùn)了60人，“人人能上機(jī)，個個會操作”。二是配備硬件設(shè)施。各地配齊了電腦、打印機(jī)、刻錄機(jī)等硬件設(shè)施，確保會計(jì)電算化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是按程序操作。各鎮(zhèn)辦嚴(yán)格按照程序，清理村級固定資產(chǎn)，核對村級農(nóng)戶往來，核實(shí)村級債權(quán)債務(wù)，完成初始數(shù)據(jù)的錄入。目前，全市的村級財(cái)務(wù)管理已經(jīng)基本脫離手工做帳，20個鎮(zhèn)（辦、園區(qū)）的583個村實(shí)現(xiàn)了會計(jì)電算化。鄭場經(jīng)管站專業(yè)會計(jì)人手一臺電腦，每人一套檔案柜，每人一套財(cái)務(wù)軟件，電算化操作比較規(guī)范，能熟練掌握財(cái)務(wù)軟件的操作方法，電腦記賬準(zhǔn)確迅速，資料完整，備份完好。

(七)財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高

年，市經(jīng)管局組織全市109名經(jīng)管會計(jì)參加農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》培訓(xùn)班，進(jìn)行了為期一周的封閉式培訓(xùn)。年，等地結(jié)合各鎮(zhèn)辦實(shí)際，分期分批對233人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其他各鎮(zhèn)辦均也組織專班人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍的素質(zhì)得到了明顯的提高。

存在的問題：年的工作雖然取得了不少成績，但是也存在一些不容忽視的問題。一是少數(shù)地方不按時報(bào)帳、做帳。年月份檢查發(fā)現(xiàn)，全市有7個鎮(zhèn)21個村未按時做帳；12月份檢查發(fā)現(xiàn)，有5個鎮(zhèn)辦未按時做帳。二是財(cái)務(wù)公開不全面、應(yīng)付公開的多。有的地方?jīng)]有按規(guī)定建立固定公開欄，有的內(nèi)容公開不完整，公粗不公細(xì)，甚至有的地方至今未進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。三是民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，沒有認(rèn)真履行職責(zé)。四是財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。五是業(yè)務(wù)不熟練、錯帳、漏帳現(xiàn)象仍然存在。

二、年的主要工作

年是貫徹黨的十七大精神的起始年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)和國家惠農(nóng)政策力度的進(jìn)一步加大，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。今年的全市農(nóng)村工作會議進(jìn)一步明確了今年“三農(nóng)”工作的思路、措施。這就是：緊扣一個中心，突出二個重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三化”。二個重點(diǎn)之一就是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和農(nóng)村政策落實(shí)。今年農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要抓好五個方面的工作。

（一）切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。第一，落實(shí)結(jié)帳做帳制度，督促各地按月結(jié)帳、按季做帳；第二，落實(shí)會簽制度，每張報(bào)銷條據(jù)都必須有經(jīng)辦人、村支部書記、村報(bào)帳員“三支筆”會簽；第三，落實(shí)票據(jù)管理制度，杜絕自制條據(jù)、白條入帳，統(tǒng)一使用由經(jīng)管局印制的村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部收款收據(jù)，實(shí)行一費(fèi)一票；第四，落實(shí)庫存條據(jù)結(jié)零制度。經(jīng)管會計(jì)要對所包村定期盤庫，督促結(jié)零，村干部要簽字具結(jié)。發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定結(jié)帳或庫存條據(jù)不能結(jié)零的，及時向經(jīng)管站長或財(cái)政所所長報(bào)告，經(jīng)管站長或財(cái)政所所長要向鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或黨委書記匯報(bào)，采取切實(shí)有效的措施督促結(jié)零；第五，落實(shí)會計(jì)電算化制度。要統(tǒng)一科目名稱和代碼，規(guī)范報(bào)表格式，統(tǒng)一電腦做帳和結(jié)轉(zhuǎn)時間，與村報(bào)帳員做好往來核對工作，做好數(shù)據(jù)備份。

（二）認(rèn)真開展民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開工作。第一，督促民主理財(cái)小組履行工作職責(zé)，參與村級財(cái)務(wù)預(yù)、決算；參與預(yù)算外收支會簽；參與村級重大事項(xiàng)決策、村級財(cái)務(wù)審計(jì)；督促村級財(cái)務(wù)公開。第二，落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。由市經(jīng)管局制定統(tǒng)一公開項(xiàng)目，以村為單位按季進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。以組為單位進(jìn)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示；另外，村重大事項(xiàng)要隨時公示。經(jīng)管會計(jì)要下村進(jìn)行檢查督辦；市經(jīng)管局定期檢查并通報(bào)。

（三）進(jìn)一步規(guī)范資金代管制度。規(guī)范資金的管理，主要是做到五條：第一，會計(jì)服務(wù)中心在銀行設(shè)立專戶，村級除留用核定的備用金外，所有現(xiàn)金和存款一律交會計(jì)服務(wù)中心代管，監(jiān)督村級資金的使用。第二，村級各項(xiàng)收入資金堅(jiān)持票款同行，及時交會計(jì)服務(wù)中心專戶存儲，不得坐收坐支。第三，轉(zhuǎn)移支付和上級有關(guān)撥款由財(cái)政所直接劃撥到會計(jì)服務(wù)中心專戶，由會計(jì)服務(wù)中心按規(guī)定將資金分撥到各村賬戶。第四，支取現(xiàn)金必須由村報(bào)帳員辦理，其他人員無權(quán)支取、抵扣村級專戶存儲資金，不得用專戶存儲資金為他人擔(dān)保。第五，村級因特殊原因需領(lǐng)取大額現(xiàn)金的，要由鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

（四）加強(qiáng)審計(jì)工作。認(rèn)真開展以村干部離任審計(jì)、村級收入審計(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)、公路集資、以資抵勞審計(jì)和群眾反映強(qiáng)烈的問題為重點(diǎn)的村級財(cái)務(wù)審計(jì)。對審計(jì)確認(rèn)的重大問題移送市紀(jì)委和檢察院依紀(jì)依法查處。

（五）繼續(xù)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)信息化管理及服務(wù)工作，著手農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，掌握第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

此外，要抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是一項(xiàng)長期任務(wù)，要分三步推進(jìn)。第一步，明晰產(chǎn)權(quán)，確保利益。依據(jù)憲法和物權(quán)法，將全部集體資產(chǎn)折股量化到個人，建立起一套新的集體經(jīng)濟(jì)制度，依法、靠制度來保證股東的權(quán)益。第二步，盤活資產(chǎn)，推動發(fā)展。要解放思想，大膽突破，盤活以土地為核心的集體資產(chǎn)，加快“三村”建設(shè)和發(fā)展步伐。第三步，城鄉(xiāng)一體，共同富裕。要研究制定農(nóng)村向城鎮(zhèn)、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的配套政策，通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新來推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，市決定在芭簍灣村開展試點(diǎn)。經(jīng)管局要協(xié)助按省委、省政府要求制定方案、清產(chǎn)核資、清人分類、配置股份，成立社區(qū)合作社并掛牌。此項(xiàng)工作十分復(fù)雜，難度很大，希望辦事處高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣。經(jīng)管局、經(jīng)管站要全力以赴，確保試點(diǎn)成功。取得經(jīng)驗(yàn)后在全市逐步推開。

三、努力開創(chuàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作新局面

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村社會的安定團(tuán)結(jié)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，因此，要切實(shí)提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的新局面。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要定時召開專題會議，聽取工作匯報(bào)，安排布置工作。二是要研究、解決實(shí)際問題。對一些疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題要集體研究，妥善解決。三是加強(qiáng)檢查督辦，確保工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。一是對村級財(cái)務(wù)管理實(shí)行年度目標(biāo)管理考核，在鎮(zhèn)辦和村級責(zé)任制結(jié)帳中加大經(jīng)管工作的比重。二是要以責(zé)任制的形式明確經(jīng)管人員和村報(bào)帳員的工作職責(zé)。層層落實(shí)責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，明確獎懲，年終結(jié)帳。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要真抓實(shí)干。既要善于出思路，更要勤于抓落實(shí)。注重基礎(chǔ)工作，多干為農(nóng)民排憂解難的工作，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動工作落實(shí)，以苦干實(shí)干贏得領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持。二是要深入一線。多傾聽群眾的呼聲，了解群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況，分析問題，研究對策，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。三是要敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。碰到矛盾和問題要堅(jiān)持原則，碰到違紀(jì)違規(guī)問題要敢于下手，維護(hù)集體和人民群眾的利益。

（四）確保隊(duì)伍穩(wěn)定。一是要開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗。市經(jīng)管局和鎮(zhèn)辦經(jīng)管站要多召開培訓(xùn)會，提高經(jīng)管干部和村報(bào)帳員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作考核，持證上崗，使之能干事、會干事；二是要確保財(cái)會隊(duì)伍的穩(wěn)定。當(dāng)前國家對農(nóng)村惠農(nóng)補(bǔ)貼力度加大，轉(zhuǎn)移支付逐年增多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理非常重要，農(nóng)村會計(jì)必須品德好、素質(zhì)高。鎮(zhèn)辦場園區(qū)政府要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的思想教育，尊重他們的勞動成果，確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。對財(cái)會人員的任免，要征求經(jīng)管站的意見，不能頻繁變動，確保隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。