導(dǎo)語：市長在林業(yè)改革務(wù)實(shí)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2011年，是林業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。黨中央、國務(wù)院在建國62周年之際，首次召開了中央林業(yè)工作會議，對集體林權(quán)制度改革進(jìn)行了重點(diǎn)部署和推進(jìn)。省、市黨委政府隨后都召開了林業(yè)工作會議，多數(shù)縣市區(qū)專門召開會議加以貫徹落實(shí)，全面加快了現(xiàn)代林業(yè)的改革和發(fā)展步伐。這次會議的目的是全面貫徹落實(shí)全市林業(yè)工作會議精神，總結(jié)2011年的經(jīng)驗(yàn)，研討2012年的發(fā)展思路，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)的新發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2011年的林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

回顧一年以來，我市林業(yè)工作在市委、市政府的高度重視和省林業(yè)廳的正確指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照年初部署，緊緊圍繞林業(yè)改革這條主線，以生態(tài)文明建設(shè)為己任，統(tǒng)籌生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（一）積極培育森林資源，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著

1、以重點(diǎn)防護(hù)林工程為核心，狠抓林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)

根據(jù)省林業(yè)廳下達(dá)的重點(diǎn)防護(hù)林工程建設(shè)計(jì)劃，2011年我市承擔(dān)建設(shè)總?cè)蝿?wù)共計(jì)21.6萬畝,涵蓋全市9個縣（市、區(qū)），占了全省總建設(shè)計(jì)劃的1/4。任務(wù)下達(dá)后，我們以沿?；闪謳Ш推皆謳Я志W(wǎng)作為建設(shè)重點(diǎn)，工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)，切實(shí)強(qiáng)化工程建設(shè)與管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用安全和效益發(fā)揮，全面完成重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)任務(wù)。已經(jīng)完成建設(shè)總面積達(dá)22.7萬畝，累計(jì)投入資金3113萬元，并已通過了檢查驗(yàn)收。在全力以赴抓好重點(diǎn)防護(hù)林工程實(shí)施的同時，繼續(xù)抓好闊葉林發(fā)展工程和生物防火林帶工程建設(shè)，營建生物防火林帶173公里；發(fā)展闊葉林1.8萬畝。今年，全市共完成造林更新面積7.6萬畝，其中跡地更新5.7萬畝。

2、以強(qiáng)化公益林管護(hù)為抓手，夯實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

公益林建設(shè)和保護(hù)管理，對維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化都具有十分重要的意義。為確保今年全市重點(diǎn)公益林“優(yōu)質(zhì)林分面積”達(dá)到200萬畝的目標(biāo)，我們以省政府出臺《省公益林管理辦法》為契機(jī)，重點(diǎn)強(qiáng)化幾方面工作。一是加強(qiáng)公益林管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高公益林管理水平。公益林面積在30萬畝以上的仙居、臨海、黃巖、天臺都設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)。二是抓好護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任的落實(shí)。臨海市還率先全市建立護(hù)林員監(jiān)管定位系統(tǒng)，該系統(tǒng)的啟動使用，可以隨時掌握護(hù)林員到崗到位情況。三是及時編制清冊，確保補(bǔ)償資金發(fā)放到戶。四是加強(qiáng)低效林培育，提高公益林林分質(zhì)量。五是完成了公益林增劃工作。通過上下共同努力，全面完成了年度建設(shè)200萬畝優(yōu)質(zhì)林分的目標(biāo)，全市建成優(yōu)質(zhì)林分201.6萬畝，擬新增重點(diǎn)公益林面積53.4萬畝。

3、以推進(jìn)全民義務(wù)植樹深入開展為契機(jī)，城鄉(xiāng)綠化取得顯著成效

各地廣泛深入地開展了全民義務(wù)植樹活動，“關(guān)注森林”活動亮點(diǎn)紛呈.在各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加植樹的同時，全民綠化意識進(jìn)一步提高。認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動有新突破，建立了首個市級林木認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)基地。森林城市（城鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動有序開展，玉環(huán)縣已制定了創(chuàng)建規(guī)劃，溫嶺市和路橋區(qū)制定了創(chuàng)建森林城市工作方案；村莊綠化有新進(jìn)展，以村莊綠化納入農(nóng)村綜合整治指標(biāo)為契機(jī)，整合資源、科學(xué)推進(jìn)。各級各地進(jìn)一步加大了對村莊綠化的投入和支持力度，加快了村莊綠化步伐，今年新建市級綠化示范村68個，組織申報(bào)了省級綠化示范村26個，示范鎮(zhèn)3個，超過了計(jì)劃數(shù)。

(二)不斷深化集體林權(quán)制度改革，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力

我們從建立機(jī)構(gòu)和規(guī)范程序入手，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決定和省委意見精神，爭取支持，落實(shí)政策，全面加快了林權(quán)制度改革步伐。一是參謀得力。各地政府更加重視林改工作，分別在用人、經(jīng)費(fèi)和考核等層面給予保障。黃巖、玉環(huán)兩個區(qū)（縣）落實(shí)了專職林改機(jī)構(gòu)、人員編制和工作必要的經(jīng)費(fèi)；臨海、仙居、天臺等地將林改工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核并出臺了林地流轉(zhuǎn)獎勵政策，天臺縣縣委定期刊發(fā)林改情況督查通報(bào)，進(jìn)一步促動林改各項(xiàng)工作面上鋪開。二是林權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)形成規(guī)模；林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)面，地方政府予以貼息扶持。三是林權(quán)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)正在按照要求逐步推開，黃巖、天臺、仙居試點(diǎn)結(jié)束，已經(jīng)在面上推開；臨海、三門等均已經(jīng)完成試點(diǎn)工作，其余各縣（市、區(qū)）也正在積極展開。四是各地積極落實(shí)政策，爭取地方政府支持，政策性林木綜合險(xiǎn)和公益林火險(xiǎn)有序推進(jìn)。黃巖在兩年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，今年轄區(qū)內(nèi)46萬畝公益林和73萬畝經(jīng)濟(jì)林均參加政策性林業(yè)保險(xiǎn)，投保面達(dá)到93%。仙居、臨海等地積極同發(fā)改局等相關(guān)部門做好銜接，協(xié)同落實(shí)好公益林火險(xiǎn)政府買單政策后續(xù)工作。

（三）不斷探索長效機(jī)制建設(shè)，森林消防工作繼續(xù)保持了良好態(tài)勢

我市的森林消防工作自2006年以來，已經(jīng)連續(xù)多年保持在低發(fā)可控的良好態(tài)勢。我們在總結(jié)已經(jīng)取得的成效中探索建立長效機(jī)制，全市各級各地精心組織，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、力量到位、責(zé)任到崗、宣傳有力度，措施有力度，不斷完善森林消防工作機(jī)制。今年以來，全市共發(fā)生森林火災(zāi)32起，其中一般森林火災(zāi)9起，較大森林火災(zāi)23起，過火森林面積211.94公頃，受害森林面積86.9公頃，森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率分別為5.56次/10萬公頃、0.16‰.與去年同期相比，分別下降了0.17%、63.27%。特別是今年清明節(jié)禁火期期間，大多數(shù)縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)一步加強(qiáng)了以野外火源管理為重點(diǎn)的森林消防各項(xiàng)工作。三門縣堅(jiān)持前三年的成功做法。臨海市較往年思想上更為重視，措施上更為扎實(shí)有效。各地都嚴(yán)格按照部署，強(qiáng)化措施，切實(shí)保證了森林火災(zāi)的低發(fā)可控狀態(tài)。

（四）緊緊圍繞興林富民這個主題，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

林業(yè)既是一項(xiàng)特殊的公益事業(yè)，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一是突出示范帶動作用。作為一項(xiàng)民心工程，我市“十鄉(xiāng)百村興林富民示范工程”自啟動以來，得到了黨委、政府的高度重視，市政府每年都組織召開工作現(xiàn)場會，及時總結(jié)發(fā)掘各地的先進(jìn)典型，發(fā)揮了很好的示范帶動和引導(dǎo)作用。今年5月中旬，又在天臺召開了全市興林富民工作現(xiàn)場會，研究應(yīng)對國際金融危機(jī)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策措施，進(jìn)一步明確我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)今后一個時期的發(fā)展方向。各地積極抓好興林富民工程示范項(xiàng)目建設(shè)，點(diǎn)面結(jié)合，示范推進(jìn)，政策扶持、科技服務(wù)和強(qiáng)化林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管多措并舉，積極營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。二是“森博會”和“花博會”參展工作均取得較好成績，很好地提升了林業(yè)的知名度和名譽(yù)度。在第七屆國際花卉博覽會上，我市的參展作品取得2金2銀2銅；2011中國義烏（國際）森林產(chǎn)品博覽會我市獲得20個金獎、13個優(yōu)質(zhì)獎的好成績。

（五）加強(qiáng)了林業(yè)執(zhí)法和有害生物防控，保護(hù)了森林資源，林區(qū)社會和諧穩(wěn)定

1、堅(jiān)持分類施策，林業(yè)有害生物防治工作有效開展

全市各級高度重視，市委市政府已經(jīng)將松材線蟲病防治工作納入對縣市區(qū)的兩個社會考核，溫嶺等7個縣市區(qū)也將該項(xiàng)工作納入了當(dāng)?shù)卣摹皟蓚€社會”考核指標(biāo)。椒江、路橋兩個撲滅區(qū)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂了疫點(diǎn)限期拔除責(zé)任狀。溫嶺、路橋、黃巖、椒江等地政府把松材線蟲病除治經(jīng)費(fèi)納入了當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各級各地從加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力入手，重點(diǎn)完成了松材線蟲病的普查工作，防控結(jié)合，分類施策，松材線蟲病防控機(jī)制更加完善。

2、依法加強(qiáng)林政管理工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

繼續(xù)實(shí)行采伐公示制和林木采伐網(wǎng)上辦證，積極推開森林采伐管理改革試點(diǎn)工作，黃巖、臨海作為試點(diǎn)縣較好完成了各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，仙居縣作為我省唯一一個接受國家森林采伐限額檢查單位，順利通過了核查，情況反饋較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月底，全市共發(fā)放林木采伐許可證7333份，發(fā)證采伐蓄積308987萬立方米，采伐毛竹162萬支；堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸制度，推行木材運(yùn)輸證網(wǎng)上辦證；縣、市、區(qū)森林資源二類調(diào)查已進(jìn)入最后掃尾階段，年底能全面完成各項(xiàng)工作；以宣傳教育為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)了野生動物資源的保護(hù)管理工作，各地廣泛開展了以“關(guān)注鳥類、保護(hù)自然”為主題的宣傳月活動，發(fā)放宣傳手冊18000冊?！笆濉鄙植煞ハ揞~編制工作全面展開，已完成符合測算要求的森林資源數(shù)據(jù)。

3、專項(xiàng)治理成效明顯，森林公安打防控能力不斷提升

我市開展了“偵破森林火災(zāi)大會戰(zhàn)”“禁種鏟毒”、“春雷一號”和“集中獵捕成災(zāi)野豬”等專項(xiàng)行動，有效打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定。今年以來，全市共立森林刑事案件32起，野生動物刑事案件2起，破刑事案件31起（其中破獲年前案件2起），抓獲犯罪嫌疑人28人。受理行政案件共118起，其中森林行政案件116起，查處115起，查處率99.14%；野生動物行政案件2起，查處5起，查處率100%，同比受理數(shù)下降77.78%。沒有發(fā)生重特大涉林案事件。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，加大了山林糾紛調(diào)處力度。

我們在全市山林糾紛摸底排查的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作機(jī)制，抽調(diào)精干力量，組建調(diào)查組，對熱點(diǎn)的糾紛進(jìn)行調(diào)查取證，為進(jìn)一步調(diào)處打下了良好的基礎(chǔ)，全力保證了林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。

回顧今年以來林業(yè)各項(xiàng)工作，主要存在問題：一是土地要素制約仍是林業(yè)發(fā)展的體制性問題，今年的重點(diǎn)防護(hù)林項(xiàng)目工程在實(shí)施過程中就遭遇了土地政策問題，個別地塊因土地政策未處理好延遲了造林進(jìn)度；二是林改工作進(jìn)展不平衡，機(jī)構(gòu)不夠健全，林權(quán)抵押貸款進(jìn)展不快，業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，部門協(xié)同仍有待加強(qiáng)；三是森林防火長效機(jī)制健全的問題。森林消防工作在這幾天連續(xù)取得較好成績的背景下，有些地方對于森林消防工作的重視有所下降，存在僥幸心理，工作部署更多的還是停留在會議上、口頭上，禁火決心定不下來，以致于重要節(jié)日管火措施也就難以全面到位。四是松材線蟲病防控的問題形勢依然嚴(yán)峻。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于小和散的狀況，規(guī)模和檔次還不夠。這些問題都需待下階段進(jìn)一步認(rèn)真的思考。

二、深化改革，務(wù)實(shí)發(fā)展，努力建設(shè)森林

當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢很好，確實(shí)是迎來了發(fā)展的春天。中央和省里領(lǐng)導(dǎo)都非常重視林業(yè)發(fā)展，專門部署林業(yè)改革和各種現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的工作。出臺扶持政策，號召全社會關(guān)心重視林業(yè)發(fā)展。我市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)也十分重視，親自抓林業(yè)的改革和發(fā)展，多次指示要抓好各項(xiàng)工作。路橋、臨海、溫嶺、玉環(huán)等縣市都已作出了加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的安排。當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會對林業(yè)生態(tài)的要求，對林產(chǎn)品的需求在不斷增長，也呼喚更好的林業(yè)和更美好的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生。我們有領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持，全社會的關(guān)注，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢相當(dāng)美好。

（一）指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)好中央、省、市林業(yè)工作會議精神為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃全局，重點(diǎn)圍繞深化集體林權(quán)制度改革這條主線，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展富民林業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，全面加快我市集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)“森林”，推動現(xiàn)代林業(yè)的新發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

進(jìn)一步夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，抓住中央擴(kuò)內(nèi)需加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)會，重點(diǎn)抓好沿海防護(hù)林體系建設(shè)和林道建設(shè)；積極發(fā)揮森林生態(tài)作用，實(shí)施造林面積4.25萬畝，建各級森林村莊100個；建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林，林分質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。生物多樣性得到更為有效的保護(hù)，生態(tài)更加良好；加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展27000畝以上的經(jīng)濟(jì)林，力爭2012年全市林業(yè)行業(yè)社會總產(chǎn)值達(dá)到162億元，林業(yè)富民能力顯著增強(qiáng)；深化林業(yè)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展制度，使現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度更加完善，農(nóng)民持續(xù)增收，森林文化更加繁榮。總之，要緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)林業(yè)、發(fā)展富民林業(yè)、倡導(dǎo)人文林業(yè)、建設(shè)森林”這一總體思路和目標(biāo)，通過構(gòu)筑完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和豐富的森林文化體系，全面推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)，打造“森林”。

（三）工作重點(diǎn)

1、加快改革步伐，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

繼續(xù)抓好“一個鞏固，四項(xiàng)推進(jìn)”。鞏固主體改革成果，建立完善配套改革的政策措施，確保林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)。加快林權(quán)信息系統(tǒng)管理建設(shè)，要在2011年林權(quán)信息管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固擴(kuò)大成果，在面上推開，2012年縣（市、區(qū)）要全面建立林權(quán)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)信息化管理。

繼續(xù)推進(jìn)森林資源規(guī)范流轉(zhuǎn)，完善全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，充分利用信息化管理成果提供一站式服務(wù)，促進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營；繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)抵押貸款的增資擴(kuò)面，爭取地方政府貼息補(bǔ)貼，積極推動林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資產(chǎn)收儲中心的建立，推動林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)常規(guī)化、規(guī)模化發(fā)展；繼續(xù)推動政策性林木保險(xiǎn)的落實(shí)，研究影響林農(nóng)投保積極性的具體因素，加強(qiáng)與發(fā)改、保險(xiǎn)等部門的溝通和聯(lián)系，使政策性林木保險(xiǎn)真正發(fā)揮其保駕護(hù)航的作用；繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)營主體的培育，特別是林業(yè)專業(yè)合作社。我市是股份制的發(fā)祥地，合作組織起步早、基礎(chǔ)好，明年要根據(jù)國家局《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》要求，鼓勵林農(nóng)依法組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社，注重經(jīng)濟(jì)效益和加大管理并重，切實(shí)落實(shí)政策，加大培育和扶植力度，支持合作社開展森林可持續(xù)經(jīng)營活動，鼓勵發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)中介組織建設(shè)。

2、加快發(fā)展步伐，全面推進(jìn)“森林”建設(shè)。

生態(tài)建設(shè)始終是林業(yè)工作的首要任務(wù)，造林綠化始終是林業(yè)部門的首要職責(zé)。2012年，要按照推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把生態(tài)建設(shè)的重心由“山上”轉(zhuǎn)為“山上與山下結(jié)合、城市和農(nóng)村并重”，突出抓好重點(diǎn)生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林、村莊綠化和城市生態(tài)景觀林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)的“上山、下海、進(jìn)城、入村”。

一是林業(yè)上山。繼續(xù)抓好重點(diǎn)公益林建設(shè)和管理，建設(shè)350萬畝生態(tài)公益林?！妒」媪止芾磙k法》已經(jīng)實(shí)施，公益林建設(shè)和管護(hù)有了專項(xiàng)政府規(guī)章。作為林業(yè)主管部門，我們要督促落實(shí)好公益林補(bǔ)償資金地方配套部分，抓好管護(hù)措施落實(shí)和質(zhì)量培優(yōu)工作，加強(qiáng)地籍信息和檔案管理，推進(jìn)公益林管護(hù)走向科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、法制化。要加快中幼林的撫育，落實(shí)撫育間伐所需采伐限額，開展低效林改造，提高我市珍貴樹種種植比例，要加快材質(zhì)優(yōu)、效益好、潛力大的珍貴鄉(xiāng)土樹種發(fā)展，加大對現(xiàn)有珍貴樹木的保護(hù)和管理力度。繼續(xù)抓好百萬畝闊葉林工程建設(shè)，加快大徑材培育。啟動全市50萬畝木材資源儲備工程，2012年力爭建成10萬畝木材資源儲備庫，其中2萬畝為珍貴用材林。要繼續(xù)加強(qiáng)對公益林護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)，必須保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)的“五個到位”。

二是林業(yè)下海，要充分利用中央擴(kuò)內(nèi)需政策機(jī)遇（2012年中央立項(xiàng)的我市沿海防護(hù)林重點(diǎn)工程建設(shè)面積4萬多畝，不包括地方配套中央直補(bǔ)資金達(dá)570萬元）。在縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做好市級沿海防護(hù)林體系總體規(guī)劃。從科學(xué)規(guī)劃入手，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，督促進(jìn)度，早謀劃，早動手。要克服困難，建設(shè)沿?；闪謳В凑沼嘘P(guān)要求，籌劃建設(shè)用地，配備適宜樹種，建設(shè)一條具有防護(hù)功能的森林景觀帶。要加強(qiáng)平原林網(wǎng)建設(shè)，修補(bǔ)原有林網(wǎng)，爭取建設(shè)新的林網(wǎng)，達(dá)到現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求，要利用沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的契機(jī)，結(jié)合沿海沿江濕地保護(hù)，建設(shè)休閑性的生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，要求三區(qū)和臨海市都要有安排和計(jì)劃。

三是林業(yè)進(jìn)城，積極開展森林城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。堅(jiān)持全市動員、全民動手、全社會辦林業(yè)的方針。繼續(xù)開展好全民義務(wù)植樹活動，加強(qiáng)義務(wù)植樹基地建設(shè)，組織開展認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)活動。大力弘揚(yáng)生態(tài)文明觀念，建設(shè)一批森林城鎮(zhèn)、森林村莊、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園，舉辦幾次有特色、有影響力的森林文化節(jié)、柑橘節(jié)、楊梅節(jié)等活動，引導(dǎo)人民群眾更多地關(guān)注林業(yè)、關(guān)注生態(tài)。積極發(fā)揮生態(tài)道德教育基地的作用，抓好未成年生態(tài)教育；切實(shí)加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)和管理；推動、指導(dǎo)和幫助路橋區(qū)、溫嶺市開展省級森林城市創(chuàng)建活動，推進(jìn)玉環(huán)縣、臨海市的綠化縣（市）建設(shè)目標(biāo)，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

四是林業(yè)入村，大力推進(jìn)森林村莊建設(shè)，加大平原綠化力度。目前我市的村莊綠化工作仍是薄弱環(huán)節(jié)。明年繼續(xù)加大調(diào)研力度，加強(qiáng)對森林村莊建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，要做好規(guī)劃文章，選種鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、喬木樹種，結(jié)合新農(nóng)村綠色家園建設(shè)工程，加快農(nóng)村綠化步伐，發(fā)展一批有地區(qū)特色的、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的社會主義新農(nóng)村，啟動“百村示范、千村綠化，創(chuàng)建宜居環(huán)境”活動，創(chuàng)建各級森林村莊村100個以上，1000個村莊開展綠化建設(shè)，讓更多的農(nóng)民享受到身邊增綠、生態(tài)改善的成果。

3、鞏固發(fā)展成果，切實(shí)加強(qiáng)森林消防工作

要努力鞏固和提高4年森林消防工作成果，完善森林消防長效機(jī)制。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重特大傷亡事故，確保森林火災(zāi)受害率不超標(biāo)，全民的森林消防意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會森林消防氛圍更加濃厚。一是制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的森林消防工作方案，并當(dāng)好黨委、政府的參謀，把部門方案上升為政府決策部署。二是加強(qiáng)宣傳，切實(shí)開展多形式、多渠道的森林消防宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的森林防火意識。三是加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，做到布局合理、隊(duì)伍精干，責(zé)任心強(qiáng)，反應(yīng)快速。加強(qiáng)對森林消防隊(duì)伍建設(shè)，特別是要發(fā)揮好半專業(yè)隊(duì)的作用，要加強(qiáng)縣級能統(tǒng)一調(diào)度的有效撲火力量建設(shè)，強(qiáng)化指揮調(diào)控能力。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)森林消防物資儲備庫建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的治理，推進(jìn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善森林防火預(yù)警體系。五是加強(qiáng)清火力度，加強(qiáng)森林公安“12119”的接處警，加大對森林火災(zāi)案件的查處力度和對肇事者的懲處力度，切實(shí)加強(qiáng)森林消防監(jiān)管，健全責(zé)任追究制度。

4、著力興林富民，促進(jìn)林業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收

一是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要以生態(tài)優(yōu)先的原則，堅(jiān)持“適度、適區(qū)、適法”地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施好竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，開展低產(chǎn)低效竹林改造工程，全市每年推進(jìn)2-3萬畝，使畝產(chǎn)值增加千元以上。大力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)（國務(wù)院出臺了扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，國家林業(yè)局提出要把油茶培育成興林富民支柱產(chǎn)業(yè)）。根據(jù)我市現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?，?jì)劃2012年，全市改造和新發(fā)展油茶基地2萬畝，到2015年全市要改造低產(chǎn)竹園15萬畝，改造和新發(fā)展油茶15萬畝。當(dāng)前重點(diǎn)是培育良種壯苗，提高種植效益。積極推廣立體經(jīng)營、高效復(fù)合經(jīng)營或一體化經(jīng)營，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。挖掘和推廣優(yōu)良品種，發(fā)展一批特色干鮮果。試種和推進(jìn)山核桃、香榧在我市的發(fā)展，推廣板栗、柿、銀杏等優(yōu)良品種的種植。大力支持和推進(jìn)野生動植物的繁殖利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是要強(qiáng)化示范帶動，全面推進(jìn)興林富民示范工程建設(shè)。2012年是“十鄉(xiāng)百村興林富民示范工程”收關(guān)之年，各項(xiàng)任務(wù)能否如期完成意義非常重大。我們要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，做到早準(zhǔn)備、早行動，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。明年的另一項(xiàng)重點(diǎn)是積極開展現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，爭取財(cái)政傾斜和扶持，帶動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。建議黃巖、臨海、仙居、天臺都要抓一個示范點(diǎn)出來。

三是要重視食品質(zhì)量安全，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)森林食品基地、無公害基地建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，組織標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣，提高我市林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的覆蓋面。

四是要注重林業(yè)加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、產(chǎn)銷推介，積極推進(jìn)林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)宏觀環(huán)境的變化，采取政策引導(dǎo)、信息服務(wù)等多種方式，營造有利于涉林企業(yè)發(fā)展壯大的大環(huán)境。繼續(xù)組織好“森博會”企業(yè)的參展工作，利用“森博會”、“花博會”等平臺資源，打造林業(yè)產(chǎn)品的品牌知名度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品培育，把特色優(yōu)林產(chǎn)品推介出去，切實(shí)拓寬銷售渠道。

5、堅(jiān)持依法治林，切實(shí)為林業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航

一是全力推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)。要重視基層站所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)建合格站所。建立健全群體性事件預(yù)防處置機(jī)制和涉林信訪工作機(jī)制，妥善處置信訪案件，切實(shí)把問題化解在基層；要加強(qiáng)打防控力度，以大整治、大巡防為動力，加大打擊力度和防范密度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，打造平安林區(qū)。

二是全面加強(qiáng)資源林政管理。完成市森林資源匯編工作。并根據(jù)國家林業(yè)局新要求，推進(jìn)編制和實(shí)施森林經(jīng)營規(guī)劃工作。進(jìn)一步加強(qiáng)森林采伐管理工作，完成集體林森林采伐管理改革試點(diǎn)和“十二五”采伐限額編制工作。積極推進(jìn)征占用林地管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。切實(shí)加大濕地保護(hù)力度，力爭2012年完成《市濕地保護(hù)規(guī)劃》的編制任務(wù)。積極開展野生動植物保護(hù)宣傳工作，進(jìn)一步規(guī)范做好野生動植物馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用行政審批與監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)野生動物疫源疫病的監(jiān)測與防控,做好野生動物救護(hù)工作。

繼續(xù)加大山林糾紛調(diào)處力度，特別是深化集體林權(quán)改革過程中出現(xiàn)的林權(quán)糾紛，要加大調(diào)處力度，完善調(diào)處機(jī)制，堅(jiān)持以協(xié)議調(diào)處為主、政府裁決為輔，重視歷史積案的調(diào)處，爭取縣級間大案有所突破，努力維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是切實(shí)加強(qiáng)以松材線蟲病為主的林業(yè)有害生物防控工作。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)《省松材線蟲病防治條例》，采取各種形式，大力宣傳條例，擴(kuò)大條例在社會上的影響，提高全社會的林業(yè)有害生物防治法制意識。建立健全松材線蟲病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持分類施策，科學(xué)防治，切實(shí)加強(qiáng)疫情調(diào)查、檢疫檢查和除治等各個環(huán)節(jié)的工作。繼續(xù)深化“綠盾護(hù)林”檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大松木及其制品的復(fù)檢力度，嚴(yán)厲打擊各類偷逃檢疫、違規(guī)加工、經(jīng)營、使用病枯死松木及其制品行為，規(guī)范松木及其制品流通秩序。

四是加強(qiáng)依法行政堅(jiān)決防范涉林職務(wù)犯罪發(fā)生。依法規(guī)范行政許可項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，從源頭遏制涉林職務(wù)犯罪行為。

6、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，做好宣傳和服務(wù)工作。

一是要繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提高認(rèn)識，鞏固成果，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)干部道德修養(yǎng)和政策法紀(jì)教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，深化行風(fēng)建設(shè)（預(yù)防瀆職犯罪），要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全林業(yè)系統(tǒng)懲防體系，保證林業(yè)工作順利發(fā)展，保護(hù)林業(yè)干部健康成長。

二是全面推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步，提升林業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)企業(yè)的作用。加大林業(yè)科技攻關(guān)力度。精心組織好林業(yè)科技周活動，進(jìn)一步營造“科技興林”氛圍，普及林業(yè)科學(xué)知識。重視基層林技隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善以責(zé)任林技人員、首席林技推廣專家、林技指導(dǎo)員為核心的林技推廣責(zé)任制度，加強(qiáng)責(zé)任林技員的培訓(xùn)和考核，提高林技人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作。

三是要扎實(shí)抓好種子種苗的培育，保證森林建設(shè)順利開展。當(dāng)前，我市林業(yè)的發(fā)展既需要大批珍貴用材林等生態(tài)建設(shè)的綠化樹種，又需要茶油、楊梅和茶葉等優(yōu)良經(jīng)濟(jì)作物的樹種，我們要上下加強(qiáng)聯(lián)系，早作準(zhǔn)備，努力培育足夠的種苗，服務(wù)林業(yè)發(fā)展。

四是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，引導(dǎo)全社會關(guān)注生態(tài)、關(guān)注林業(yè)。林業(yè)具有行業(yè)的特殊性，堅(jiān)持全社會辦林業(yè)的方針，必須加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作。要順應(yīng)林時、林情，抓好重點(diǎn)時段的宣傳。特別是要抓好新頒發(fā)的國務(wù)院《森林防火條例》、《省松材線蟲病防治條例》等宣傳工作，要大力宣傳森林固碳功能，倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在社會營造依法治林的良好氛圍。繼續(xù)抓好關(guān)注森林活動，組織開展一系列有影響力的、主題鮮明的宣傳教育活動，為森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。

同志們，加快林業(yè)改革發(fā)展，推進(jìn)“森林”建設(shè)，是新時期市委、市政府加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，意義重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們繼往開來，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)工作，為我市建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)惠及全市人民的小康社會做出新的貢獻(xiàn)！