導(dǎo)語(yǔ)：副書(shū)記在林權(quán)制度改革會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，市集體林權(quán)制度改革小組研究決定，今天在祁門縣召開(kāi)全市集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議，這是在全市林改工作進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段所召開(kāi)的一次重要會(huì)議，其目的在于認(rèn)真總結(jié)前一段林改工作的成效和存在的一些問(wèn)題，精心部署安排下一階段的工作。在這次會(huì)議之前，書(shū)記和市長(zhǎng)專門就林改工作聽(tīng)取了匯報(bào)，并對(duì)下一步林改工作提出明確要求。今天上午，我們看了四個(gè)村在進(jìn)入林改第二階段以后現(xiàn)場(chǎng)操作的一些情況。下午七個(gè)區(qū)縣就當(dāng)前的林改工作進(jìn)行了交流發(fā)言，這是一種相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的好方式。剛才同志代表領(lǐng)導(dǎo)組在傳達(dá)全省林改工作座談會(huì)精神的基礎(chǔ)上，總結(jié)了全市林改工作的基本情況，并對(duì)下步工作提出了明確要求，與以前我們的布置有了明顯的變化，有的要求有了新的提高。我就當(dāng)前林改工作簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問(wèn)題。

第一個(gè)方面，就是簡(jiǎn)單回顧今年以來(lái)我們林改工作的基本情況。這段時(shí)間以來(lái)，各區(qū)縣黨委、政府根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全面實(shí)施林改的過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)同作戰(zhàn)，宣傳廣泛，措施有力，制定方案詳盡，推動(dòng)工作有序，并取得了階段性的成效，得到省里的肯定。在全省林改工作會(huì)議上，趙樹(shù)叢副省長(zhǎng)重點(diǎn)表?yè)P(yáng)了市，并且省林改領(lǐng)導(dǎo)小組幾乎全文刊發(fā)了市林改的一些經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是有幾個(gè)區(qū)縣在我們這次林改當(dāng)中，一直走在全市前面。區(qū)是全省林改試點(diǎn)，目前工作已基本結(jié)束，而且配套出臺(tái)了五個(gè)方面的政策規(guī)定，現(xiàn)在還在進(jìn)一步的完善。其他區(qū)縣在工作開(kāi)展過(guò)程中，無(wú)論室內(nèi)室外工作，還是采取的措施方面，祁門縣做的不錯(cuò)，所以在祁門縣召開(kāi)這次會(huì)議，也是對(duì)其前一階段工作的肯定?？h是一個(gè)大縣，自6月份以來(lái)，加大了工作力度，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)層面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項(xiàng)工作都盡力往前趕，還有一些獨(dú)到的做法，特別是通過(guò)這次林改，解決了久拖未決的林業(yè)站聘用制干部待遇問(wèn)題。黟縣和徽州區(qū)到了中期以后各項(xiàng)工作也抓得非常緊，屯溪區(qū)山場(chǎng)面積較少，但各項(xiàng)工作也基本落實(shí)到位。歙縣是大縣，村組最多，壓力最大，從8月份以后，縣委縣政府加大了工作力度，但比其他區(qū)縣在進(jìn)度上還存在一定距離。前不久，我們市里7個(gè)督查組對(duì)各個(gè)區(qū)縣的工作進(jìn)行了督查，從匯總的情況看，全市林改工作開(kāi)局順利，進(jìn)展有序，從第一階段到第二階段這個(gè)轉(zhuǎn)變期間，盡管區(qū)縣間有些不平衡，總體上還是完成了市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作的總體部署，而且有的區(qū)縣還走到了前面。然而在整個(gè)林改過(guò)程當(dāng)中，確實(shí)也存在不容忽視的問(wèn)題，剛才同志把問(wèn)題也點(diǎn)到了，各個(gè)區(qū)縣在交流過(guò)程中也提得很準(zhǔn)，有很多都是有共性的問(wèn)題，比如認(rèn)識(shí)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層以下認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題等等。這些問(wèn)題就林改整個(gè)過(guò)程來(lái)說(shuō)，應(yīng)該正確地來(lái)看待，這樣一個(gè)大的系統(tǒng)工程，一點(diǎn)問(wèn)題不出現(xiàn)也不現(xiàn)實(shí)，但對(duì)待這些問(wèn)題我們要有個(gè)積極的態(tài)度，在我們確定下一步工作時(shí)候，加以糾正和完善。

第二個(gè)方面，就是下一步的林改工作，剛才同志也提出了一些要求，這里我講三點(diǎn)，供大家參考。

第一，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。林改是通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革來(lái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的解放，也是當(dāng)前黨和國(guó)家在惠農(nóng)、愛(ài)民方面所采取的一個(gè)重要舉措，最大受益者是農(nóng)民。關(guān)鍵問(wèn)題是，林改工作在縣委縣政府這一級(jí)是非常重視的，相關(guān)部門也是盡責(zé)的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下這個(gè)層面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角，所以我認(rèn)為，認(rèn)識(shí)問(wèn)題要貫穿林改全過(guò)程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、村民組這一級(jí)，要把深化認(rèn)識(shí)與宣傳工作貫穿始終，讓林農(nóng)真正了解林改、支持林改，讓部門同志對(duì)其有更深更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。下一步工作中，在人員組織和力量調(diào)配上要進(jìn)一步強(qiáng)化，林改工作小組一定要加強(qiáng)，這是做好下步工作的關(guān)鍵，如果這個(gè)小組綜合素質(zhì)高，不僅能夠解決現(xiàn)有的外業(yè)操作問(wèn)題，更重要的是能解決很多糾紛問(wèn)題，否則林改工作肯定會(huì)浮在面上。黨委政府在加強(qiáng)對(duì)林改工作全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)，一定要把重心前移，干部要深入一線，幫助解決問(wèn)題，配齊配強(qiáng)外業(yè)工作小組，這樣就能起到事半功倍的效果。

第二，把握政策，尊重民意。林改是項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)的工作，如何把政策把握好，是指導(dǎo)林改工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，市委4號(hào)文件經(jīng)過(guò)幾個(gè)月反復(fù)推敲，吸取了各方面意見(jiàn)，涵蓋的內(nèi)容比較廣，各區(qū)縣的方案大同小異，把握政策非常重要，尤其是尊重村民意愿，這條在任何時(shí)候都不能少，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要召開(kāi)村民大會(huì)來(lái)決定。操作過(guò)程中，要規(guī)范運(yùn)作，層層把關(guān)，不要隨意地刪除簡(jiǎn)化，該做到的程序不可少，要走完規(guī)定的程序，再去搞創(chuàng)新，再去搞靈活變通，否則要出現(xiàn)問(wèn)題。要注意做好建檔立卷工作，這是今后的第一手寶貴資料，從現(xiàn)在起就要抓好基礎(chǔ)工作。

第三，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)。一是經(jīng)費(fèi)和人員的保障。一方面市里積極爭(zhēng)取省里的支持，但更重要的還是以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)力做最大努力，這是主渠道，對(duì)于條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣支持的力度就大點(diǎn)，不能一刀切。剛才部分區(qū)縣提到采取“一事一議”的辦法解決林改工作小組部分勞務(wù)費(fèi)，不是不可以，但注意不要行政命令，必須把握好這個(gè)環(huán)節(jié)，在一些條件比較好，村民積極性比較高的地方，可以采取“一事一議”的方法，解決部分費(fèi)用，但不能作為主要渠道，不能因林改工作變相增加林農(nóng)負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是下一步要做好的關(guān)鍵工作，各區(qū)縣要爭(zhēng)取多方面的支持，必要的經(jīng)費(fèi)要保證到位，不能光靠林業(yè)部門，政府要把這個(gè)責(zé)任承擔(dān)起來(lái)。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查工作。市里將根據(jù)林改工作進(jìn)展情況定期或不定期地開(kāi)展督查。區(qū)縣也要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的作用，現(xiàn)在難度比較大的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，區(qū)縣工作就好做了。三是要加強(qiáng)糾紛排查工作。目前林改工作還沒(méi)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)候，全市勘界確權(quán)面積只有1%，接下去矛盾糾紛就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，有的是歷史遺留下來(lái)的，要分門別類，先把面上工作鋪開(kāi)，先易后難，待完成70%-80%進(jìn)度后，再集中力量重點(diǎn)解決糾紛問(wèn)題。在日常工作中要注意矛盾糾紛排查，要在第一時(shí)間就地解決，不要等到矛盾激化，造成群訪或者亂砍亂伐。

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一下下一步的工作任務(wù)，從現(xiàn)在開(kāi)始到年底，各區(qū)縣所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)面要達(dá)到100%，村民組至少80%，區(qū)縣外業(yè)勘界要完成60%，這是市里的要求，也是根據(jù)省林改會(huì)議總體要求所進(jìn)行的一次大的調(diào)整，整個(gè)外業(yè)工作爭(zhēng)取在明年4月底前結(jié)束。各地要利用春節(jié)前這段有利時(shí)機(jī)，按總體時(shí)間要求，把林改進(jìn)度抓上去，有的區(qū)縣還要帶頭率先完成。

總之，林改工作是一項(xiàng)惠民工程，也是發(fā)展生產(chǎn)力的有益事業(yè)。通過(guò)這次會(huì)議，全市上下要共同努力，把林改工作推向一個(gè)新的階段，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按時(shí)完成林改任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三大一強(qiáng)”目標(biāo)做出我們應(yīng)有的努力。