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剛才，書記就加快“五大轉(zhuǎn)變”、處理好“五個關(guān)系”，全面推進(jìn)旅游大發(fā)展，作了一個非常重要的講話。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹，認(rèn)真落實。關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展面臨的形勢，可以用三句話來概括：一是旅游發(fā)展處在“轉(zhuǎn)彎道”。受金融危機(jī)的影響，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯減緩。二是旅游產(chǎn)業(yè)處在“轉(zhuǎn)型期”。必須適應(yīng)新的市場形勢走轉(zhuǎn)型之路。三是旅游經(jīng)濟(jì)處在“轉(zhuǎn)折點”。面臨“轉(zhuǎn)彎道”、“轉(zhuǎn)型期”，旅游經(jīng)濟(jì)可能會乘勢而上，也可能會順流而下。為此，必須切實增強(qiáng)責(zé)任感與緊迫感，提升針對性與實效性，千方百計保持旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

一、正視困難，迎接挑戰(zhàn)，提振信心，切實增強(qiáng)加快旅游業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

旅游經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的重要支撐，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)提供的稅收占財政收入的半壁江山。在今年這樣一個特殊年份，旅游業(yè)更要勇挑重?fù)?dān)，積極作為，為保增長添動力，為擴(kuò)內(nèi)需強(qiáng)支撐，為調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，為惠民生作貢獻(xiàn)。

首先，要把握“底數(shù)、底牌、底氣”三個要領(lǐng)。就是要切實看清正確把握我市旅游業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)、蘊含的機(jī)遇和潛力。要有底數(shù)，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢。知己知彼，百戰(zhàn)百勝。對內(nèi)外形勢要一本清冊，成竹在胸。今年旅游業(yè)發(fā)展可能呈現(xiàn)“出游動機(jī)下降、出游頻率下降、出游費用下降、出游行程縮短”的“三降一短”態(tài)勢。為應(yīng)對當(dāng)前不利形勢，各地紛紛出奇招爭客源，我們在去年年底也提出“遠(yuǎn)程不足近程補(bǔ)，境外不足境內(nèi)補(bǔ)”的思路。近日，我市在香港開展了旅游營銷和徽文化宣傳展示活動。從香港市場來看，競爭是非常激烈的，河南、貴州、廣西等省市都在香港開展旅游促銷活動，浙江省僅在香港就發(fā)了370萬優(yōu)惠券。香港記者采訪我，問有沒有發(fā)放優(yōu)惠券，我說提供的是實在的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和超值的享受，是比優(yōu)惠券還優(yōu)惠的措施。這既是營銷又是承諾，更是應(yīng)對當(dāng)前困局、實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求。由于我們年初就加強(qiáng)了對香港市場的營銷，香港游客比去年同期增長了120%?？傊?，一定要研究市場特點和發(fā)展規(guī)律，一定要采取應(yīng)對之策和善抓之舉。要有底牌，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。優(yōu)美的山水、燦爛的文化、良好的生態(tài)、豐厚的物產(chǎn)和日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢，是我們又好又快發(fā)展的“五張王牌”。但要看到，目前我們的營銷手段還比較單一，許多資源優(yōu)勢還沒有被外界所知，手中的“牌”尚未有機(jī)整合、優(yōu)勢互補(bǔ)。這次在香港開展活動，我們就深切感受到徽文化還沒有成為旅游的競爭優(yōu)勢。這既是現(xiàn)實差距，恰恰也是潛力所在。香港每年出游人數(shù)達(dá)到7000萬人次，而2008年到旅游的只有7萬多人次，還不到全市入境游客接待量的10%。要有底氣，更加堅定發(fā)展信心。溫總理在政府工作報告中，從八個方面指出了我們的信心之所在、力量之所在。就旅游而言，良好的旅游資源、基礎(chǔ)條件、人才隊伍和比較豐富的市場營銷經(jīng)驗，就是我們的信心之所在、力量之所在。

其次，要突破“人、天、錢”三個要素。旅游說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。人是基礎(chǔ)，天是關(guān)鍵，錢是效益。從2008年有關(guān)數(shù)據(jù)分析，全市接待游客同比增長17.34%，但國內(nèi)游客的人均停留天數(shù)、人均花費分別下降5.33%、0.56%，入境游客的人均停留天數(shù)、人均花費也分別下降9.09%、16.91%。這個問題說明我們還沒有留住人，旅游產(chǎn)品還不能適應(yīng)市場需求，市場環(huán)境還必須進(jìn)一步加以改善。要多來人。發(fā)展旅游首先要有人氣，要淡季不淡，旺季更旺。有人來景點才會有游客、酒店才會有入住率、旅行社才會有生意，旅游業(yè)的上下游才可能興旺。所以，做大旅游接待總量是我們的首要任務(wù)和基礎(chǔ)工作。今年要實現(xiàn)全年接待游客2070萬人次，同比增長15%的目標(biāo)，必須付出更大努力。旅行社、酒店和景點的關(guān)系是相互依存、一榮俱榮、一損俱損，大家要抱團(tuán)取暖，共御寒冬。要多停留。留住了人就留住了消費，多停留就可以多消費。張家界提出打造“三半旅游”，即上午旅游半天、下午休息半天、晚上休閑半夜，就是一個很好的思路。要做好留人文章、留錢文章、留戀文章，讓游客不得不來、不能不花、不想再走，要從產(chǎn)品設(shè)計、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、線路編排、市場營銷、環(huán)境優(yōu)化等方面統(tǒng)籌考慮。要多消費。全市接待量6成還只是觀光客，游客消費中娛樂、購物“短腿”明顯，所占比重境內(nèi)僅為4.79%、21.27%。我多次講，一定要讓山下火起來、夜晚熱起來、休閑亮起來、購物多起來，讓游客多樣消費、重復(fù)消費、長期消費，這樣才能把旅游發(fā)展形成的巨大商機(jī)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力。

第三，要抓住“市場、產(chǎn)品、環(huán)境”三個要點。要以拓展市場為出發(fā)點。我市旅游接待量的95.5%、旅游總收入的89.38%來自于國內(nèi)旅游，國內(nèi)市場是基本立足點。今年要重點抓好“兩角、兩區(qū)”，把長三角、珠三角作為我市兩大境內(nèi)客源地，把臺灣地區(qū)、香港地區(qū)作為我市兩大境外客源地。要把握市場、研究市場，以市場為導(dǎo)向，以效益為原則，以優(yōu)勢為基礎(chǔ)，根據(jù)市場來調(diào)整產(chǎn)品、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、組織營銷。要以創(chuàng)新產(chǎn)品為增長點。旅游產(chǎn)品要能夠讓游客多樣享受、重復(fù)游樂、長期體驗，產(chǎn)品的謀劃、規(guī)劃、設(shè)計和營銷非常重要。旅游產(chǎn)品還包括旅游商品，要能夠推出讓游客“看得上、買得起、帶得走、送得出”的旅游商品。一個旅游景點必須要有1~2個特色旅游商品，一個區(qū)縣必須要有1~2個品牌旅游商品。要以優(yōu)化環(huán)境為著力點。旅游是一種體驗，是傳遞快樂、愉悅身心的過程。當(dāng)前，旅游發(fā)展的硬件環(huán)境正在逐步改善。要著力改善軟環(huán)境，深化“四大整治”，維護(hù)我市旅游良好的整體形象。剛才同志在講話中表揚的旅游發(fā)展典型，宣傳部門要做一些系列報道，認(rèn)真總結(jié)，示范推廣，引導(dǎo)全行業(yè)都來致力于營造環(huán)境。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新方法，切實提升加快旅游業(yè)發(fā)展的針對性和實效性

今年的旅游發(fā)展，就是要有好辦法，有硬措施，能切實解決問題。要按照加快“五大轉(zhuǎn)變”，處理好“五個關(guān)系”的要求，全力組織實施“雙十”計劃。

一是組織實施“十大活動”計劃。要以實效性的活動，來帶動旅游的人氣、景氣。把活動作為全年營銷的主線，充分發(fā)揮活動的載體作用、拉動作用，制造賣點、吸引游客，營銷、提升形象。從3月份起，每月要組織開展一次大型的旅游營銷活動?！笆蠡顒印狈譃楣?jié)慶、會展和賽事三大類。節(jié)慶活動有第十三屆中國國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、齊云山國際道教文化節(jié)、高爾夫溫泉休閑節(jié)；會展活動有香港旅游促銷與文化展示活動、世界旅游休閑論壇、茶博會；賽事活動有國際山地車節(jié)、國際健走節(jié)、國際登山大會、國際攝影大賽和徽州工藝大賽。

實施好“十大活動”計劃，首先，必須超前策劃、細(xì)致籌劃。旅游經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，要通過高水平的創(chuàng)意，形成興奮點、閃光點，力求每項活動都有出新之作、出彩之筆。有關(guān)部門從現(xiàn)在開始，就要圍繞活動的主題、內(nèi)容、運作模式，抓緊做好策劃和籌劃工作。第二，必須上下聯(lián)動、內(nèi)外互動。要通力協(xié)作、密切配合，上下聯(lián)動、內(nèi)外互動。不僅市里要發(fā)揮牽頭抓總的作用，區(qū)縣也要增強(qiáng)主體意識、擔(dān)好主體責(zé)任，主動做好活動的籌備與開展工作；不僅要走出去，還要請進(jìn)來，聯(lián)合有關(guān)的專業(yè)協(xié)會、中介組織、高等院校，共同做好市場開發(fā)的文章。第三，必須扎實有效、富有實效。要以節(jié)造勢、以節(jié)促銷。能夠搞成全國影響的絕不要搞成全省的，能夠搞成世界影響的絕不要搞成全國的?？梢詿o中生有、小題大做、節(jié)外生枝、標(biāo)新立異，讓天天有新聞，把全國的目光都聚集到，大家都來關(guān)注的發(fā)展?？梢匝芯客瞥雎糜沃笖?shù)，甚至聯(lián)手一些世界著名旅游城市研究推出世界旅游指數(shù)的可能性，以反映和全球旅游業(yè)發(fā)展的動態(tài)情況。

二是組織實施“十大行動”計劃。要以實際性的行動，來推動旅游的拓展發(fā)展。在實施“十大活動”計劃的同時，同步實施“十大行動”計劃。其中，屬于政策性措施的有：皖南旅游文化示范區(qū)建設(shè)行動計劃，旅游發(fā)展規(guī)劃編制行動計劃，旅游項目建設(shè)推進(jìn)行動計劃，旅游業(yè)態(tài)發(fā)展行動計劃，旅游企業(yè)幫扶行動計劃；屬于創(chuàng)新型舉措的有：鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新行動計劃，旅游商品研發(fā)行動計劃，旅游營銷“三進(jìn)”行動計劃，區(qū)域旅游合作行動計劃，旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動計劃。

實施好這“十大行動”計劃，首先，政策支持要更加實而有效。無論是引導(dǎo)、幫扶，還是爭取，都是為了支持旅游發(fā)展，都必須實而有效。除此之外，國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、徽州文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)及國家在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，都有可供爭取的政策空間，也都要去盯、去爭、去搶。第二，具體措施要更加實而有方。一年已過將近四分之一，“十大行動”要盡快啟動，強(qiáng)力推進(jìn)，實而有方。比如，旅游營銷“三進(jìn)”工作（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位）就要分別制定具體方案，把市場細(xì)化，開展有針對性的旅游營銷。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)要更加實而有力。組織開展“十大行動”計劃，務(wù)必要做到有謀略、有膽略，不僅要研究戰(zhàn)略、而且要研究戰(zhàn)術(shù)，各方形成合力，精心策劃，扎實工作，從不同途徑、不同層面推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

今年旅游能否完成目標(biāo)任務(wù)，旅游能否在全國、全世界旅游市場異軍突起，關(guān)鍵在于我們能否出高招、出奇招、出實招。從現(xiàn)在起，馬上就干，干就干好，我們就一定能夠奪取新勝利！