導(dǎo)語：開發(fā)區(qū)工作大會講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今年初，市委、市政府作出了開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動的部署。經(jīng)過一段時(shí)間來的調(diào)研和籌備，我們今天在這里召開全市開發(fā)區(qū)工作會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)總書記在、在考察時(shí)的重要講話精神，圍繞“建設(shè)、先行”發(fā)展主線，總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展情況，對開展“開發(fā)區(qū)建設(shè)年”活動進(jìn)行動員部署，研究確定今后一個(gè)時(shí)期我市開發(fā)區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和思路舉措，迅速掀起開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的熱潮。市委對開好這次會議高度重視，書記率領(lǐng)經(jīng)貿(mào)文化考察團(tuán)赴剛剛回來，我們今天就緊接著召開這次會議，這充分說明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。等一下書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。這一段時(shí)間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到9個(gè)開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距、分析不足、探討對策。下面，我結(jié)合調(diào)研形成的成果與共識，先講三個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)在“建設(shè)、先行”中的重要作用

我市自1991年設(shè)立第一個(gè)開發(fā)區(qū)以來，到目前為止，全市擁有2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)規(guī)劃面積97.4平方公里，實(shí)際開發(fā)面積約120平方公里。近20年來，我市開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，做出了重要貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯。我市11個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)實(shí)際開發(fā)面積占全市面積1.29萬平方公里的0.93%，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值722.97億元，占全市比重43.74%；財(cái)政收入32.01億元，占全市比重28.13%，其中涉外稅收18.35億元，占全市比重51.21%；外貿(mào)出口20.36億美元，占全市比重60.11%。二是擴(kuò)大招商引資的作用明顯。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)內(nèi)外資項(xiàng)目4233個(gè)，總投資115.27億美元，實(shí)際投資67.98億美元，其中累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1424個(gè)，占全市的26.28%；注冊合同外資70.35億美元，占全市的34.3%；驗(yàn)資到資38.96億美元，占全市的34.65%，累計(jì)投產(chǎn)三資企業(yè)925家，占全市的37.74%。今年1-3月，共新批外資項(xiàng)目24個(gè)，合同外資1.21億美元，實(shí)際到資0.48億美元，分別占全市的55.81%、72.84%和23.30%。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的作用明顯。2009年，全市“4+4”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1002億元，其中重點(diǎn)開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值722億元，占全市比重達(dá)72%。全市億元以上企業(yè)265家，重點(diǎn)開發(fā)區(qū)有125家，占47.2%。高新技術(shù)企業(yè)除龍軸、片仔癀、紅旗外大多集中在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值90%集中在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的作用明顯。開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，有力加快了我市城市化的進(jìn)程。至2009年底，全市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入152.56億元，其中近兩年投入就達(dá)50億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強(qiáng)。金峰、藍(lán)田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為城區(qū)發(fā)展的重要組成部分。角美、龍池、招商局等開發(fā)區(qū)已成為環(huán)廈門灣城市帶的嶄新亮點(diǎn)。開發(fā)區(qū)企業(yè)還解決就業(yè)人員27.68萬人，絕大多數(shù)來自農(nóng)村，成為農(nóng)民群眾增收的重要渠道，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。五是創(chuàng)新體制機(jī)制的作用明顯。開發(fā)區(qū)在行政管理、土地開發(fā)、投融資體制、項(xiàng)目引辦、服務(wù)創(chuàng)新等方面做了許多卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐，為全市行政管理體制和經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，較好地發(fā)揮了體制改革“試驗(yàn)田”的作用。招商局、角美等開發(fā)區(qū)實(shí)行了區(qū)帶村、區(qū)帶鎮(zhèn)的管理體制；龍池開發(fā)區(qū)從一開始就實(shí)行市場化運(yùn)作體制，并實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，在招引項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)方面，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造出了“燦坤速度”、“旗濱速度”等經(jīng)驗(yàn)做法，為全市提供了很好的借鑒。

在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時(shí)，我們也要保持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力還偏弱，對全市經(jīng)濟(jì)輻射帶動作用還不夠強(qiáng)；發(fā)展速度還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進(jìn)取意識不強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)知識不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。這些問題不僅制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐，而且影響了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

在新的形勢下，我們一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)是改革開放以來形成的寶貴資源，一定要充分認(rèn)識開發(fā)區(qū)在推動先行中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。

第一，在實(shí)現(xiàn)先行目標(biāo)中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的支撐作用。去年市委九屆八次全會審議通過的貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的實(shí)施方案提出，到年，全市GDP要達(dá)到1800億元，財(cái)政收入力爭達(dá)到180億元；到2015年，全市GDP要接近或達(dá)到3000億元，財(cái)政收入力爭超過300億元；到2020年，全市GDP接近或達(dá)到6000億元，財(cái)政收入超過600億元。對照這個(gè)目標(biāo)，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到17%以上。省委孫春蘭書記到調(diào)研時(shí)，明確要求“經(jīng)濟(jì)總量在三、五年內(nèi)能夠接近廈門，并且把一產(chǎn)比重降到10%以下”。對照這個(gè)要求，我市未來五年GDP平均增長要達(dá)到23%以上，工業(yè)增加值平均增長要達(dá)到21%以上?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有279億元，按照2012年全市GDP要達(dá)到1800億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到50%的話，工業(yè)增加值就是900億元。這900億元要從何而來？關(guān)鍵就是要靠開發(fā)區(qū)！如果開發(fā)區(qū)占到50%以上，就意味著開發(fā)區(qū)現(xiàn)在的工業(yè)增加值要翻一番，接近560億元。

第二，在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)作用。近年來，我市提出“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、開放活市”的發(fā)展戰(zhàn)略，大大推進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程，形成了比較齊全的工業(yè)門類。但從總體上看，我們還處于工業(yè)化的初中期階段，主攻工業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還是發(fā)展的首要任務(wù)。市委提出要重點(diǎn)推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到2015年培育形成十大強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機(jī)電3個(gè)年產(chǎn)值超1000億元，食品、電力2個(gè)年產(chǎn)值超500億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等5個(gè)年產(chǎn)值超100億元。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上。

第三，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的帶動作用。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)總量的壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升、產(chǎn)業(yè)互動的加強(qiáng)上。目前我市開發(fā)區(qū)發(fā)展方式還比較粗放，產(chǎn)出效益還不高，還沒形成良性發(fā)展。從投資的強(qiáng)度看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地投資額大約在50-70萬元之間，而全國處于第一方陣的開發(fā)區(qū)，比如廣州、大連、青島、昆山等，每畝工業(yè)用地投資強(qiáng)度都超過600萬元。從產(chǎn)出的效益看，我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值大約在50萬元左右，創(chuàng)造的稅收大約在2-3萬元之間，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距比較大。我市開發(fā)區(qū)每畝工業(yè)用地平均創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入僅相當(dāng)于昆山開發(fā)區(qū)的七分之一和十九分之一。當(dāng)然，我們現(xiàn)在一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的優(yōu)勢也在逐漸顯現(xiàn)出來，像旗濱玻璃每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度達(dá)到了700萬元，產(chǎn)值大約有1300萬元，稅收收入可以達(dá)到100多萬元；古雷石化啟動項(xiàng)目每畝工業(yè)用地的投資強(qiáng)度400-500萬元，今后的產(chǎn)值也比較高。所以，大項(xiàng)目對提升一個(gè)地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開發(fā)區(qū)能不能加快轉(zhuǎn)型升級，能不能加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成效。開發(fā)區(qū)必須在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中爭先行、做表率，真正起到帶動作用。

第四，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中，迫切需要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的促進(jìn)作用。開發(fā)區(qū)是工業(yè)化的重要載體，也是城市化的重要依托，具有以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的輻射帶動作用?，F(xiàn)在大家比較公認(rèn)的就是開發(fā)區(qū)走出了一條從開發(fā)區(qū)——工業(yè)化——城市化的路子。像全國第一個(gè)國家級開發(fā)區(qū)——大連開發(fā)區(qū)，把開發(fā)區(qū)打造成宜業(yè)宜居的綜合體，取得了非常好的成效。大連開發(fā)區(qū)從1984年開始，由一個(gè)小漁村發(fā)展到現(xiàn)在的120平方公里，聚集了65萬人口，開發(fā)區(qū)不但是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還是花園城市，建設(shè)了休閑街區(qū)，配套了社會設(shè)施，比如圖書館、大劇院、規(guī)劃館，使開發(fā)區(qū)變成了一個(gè)新的城區(qū)。一個(gè)好的開發(fā)區(qū)同時(shí)也應(yīng)是一個(gè)新市區(qū)、新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以要通過開發(fā)區(qū)的加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口的加速集聚，加快形成宜業(yè)宜居的新城區(qū)、新城鎮(zhèn)。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)先行進(jìn)程。全市上下和各開發(fā)區(qū)都要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力以赴抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、快出效益、快上層次，切實(shí)發(fā)揮開發(fā)區(qū)在“建設(shè)、先行”的重要作用，使開發(fā)區(qū)成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的領(lǐng)頭雁、排頭兵、主力軍。

二、科學(xué)謀劃推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向

今年春節(jié)期間，總書記視察、視察，給我們帶來了巨大的后續(xù)效應(yīng)，也給我們提供了非常難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展?jié)摿?。今年?日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好外資工作的若干意見》。前兩天，國家發(fā)改委又出臺了支持建設(shè)的重要政策，同意在省的臺商投資區(qū)、綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊區(qū)域，實(shí)行臺資項(xiàng)目核準(zhǔn)的特殊政策，今后5億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目都可以在省發(fā)改委核準(zhǔn)。面對新的機(jī)遇、新的任務(wù)，我們要以戰(zhàn)略的思維和寬闊的視野，謀劃好開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和主攻方向，促進(jìn)開發(fā)區(qū)快速擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)總書記在、在考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握國家支持東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，著力先行先試，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速產(chǎn)業(yè)集聚，完善功能配套，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力把開發(fā)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、漳臺合作的先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群的集聚區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，為加快推進(jìn)“建設(shè)、先行”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一段的調(diào)研和的條件、優(yōu)勢以及開發(fā)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，我們提出開發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“三年倍增、六年跨越”的發(fā)展目標(biāo)。這是“建設(shè)、先行”的需要，也是開發(fā)區(qū)發(fā)展到今天的一種必然。“三年倍增”即：到2012年，全市各開發(fā)區(qū)（古雷開發(fā)區(qū)除外）在固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入等關(guān)鍵指標(biāo)要比2009年增長一倍，年均增長要在26%以上。在實(shí)際執(zhí)行中，要力爭更好更快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)兩年翻一番的目標(biāo)，也就是年均增長40%以上，這個(gè)增長速度從目前全國開發(fā)區(qū)的發(fā)展情況來看，是完全可以實(shí)現(xiàn)的?！傲昕缭健奔矗旱?015年，各個(gè)開發(fā)區(qū)在三年翻番的基礎(chǔ)上再實(shí)現(xiàn)翻一番以上，把開發(fā)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)城一體的宜業(yè)宜居綜合體，并朝著全省一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)邁進(jìn)，為今后加快發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要認(rèn)真總結(jié)我市開發(fā)區(qū)發(fā)展形成的有效做法，大膽借鑒國內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，把握好推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的主攻方向，著力在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”上狠下功夫。

一是實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場推動轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)要研究如何采取企業(yè)化管理來推動開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，要研究如何賺錢，要學(xué)會算總賬，既要算長期賬，又要算短期賬；既要算直接的賬，也要算間接的賬。要按照企業(yè)化管理的要求來開展運(yùn)作，特別是在加強(qiáng)融資平臺建設(shè)、不斷提升融資能力、充分吸收各類資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面要有更大的作為。我們這次在開發(fā)區(qū)調(diào)研的過程中，大家反映比較多的，同時(shí)也是目前開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中遇到比較大的困難，就是資金的短缺。依靠財(cái)政資金來辦開發(fā)區(qū)是肯定辦不好的，因?yàn)槲覀兡壳暗呢?cái)政不寬裕，還是吃飯財(cái)政，開發(fā)區(qū)靠財(cái)政搞建設(shè)，肯定只能在低水平徘徊。所以，我們要研究開發(fā)區(qū)如何搭建有效的融資平臺，如何盤活開發(fā)區(qū)的資產(chǎn)。

二是實(shí)現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持工業(yè)化與城市化互動融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)城一體發(fā)展，這是現(xiàn)在許多開發(fā)區(qū)取得成功的做法。目前從全國范圍來看，開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地大部分都賺不了錢，想用工業(yè)用地的收益來配套開發(fā)區(qū)，這在目前還做不到，大部分地區(qū)工業(yè)用地的價(jià)格都要靠補(bǔ)貼。所以，開發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變，利用商業(yè)用地地價(jià)來平衡工業(yè)用地地價(jià)。像大連、蘇州、昆山等開發(fā)區(qū)都是宜業(yè)宜居的城市綜合體，既是產(chǎn)業(yè)集聚的地方，同時(shí)也是商住、公共交通、文化教育、休閑娛樂等配套齊全的地方。像大連開發(fā)區(qū)有大學(xué)11所、中小學(xué)30多所、大型醫(yī)院2所，成為宜業(yè)宜居的地方。

三是實(shí)現(xiàn)分散布局向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在在開發(fā)區(qū)的發(fā)展過程中，大家比較關(guān)注也是比較重要的有兩條：一個(gè)是剛才講的區(qū)城融合，走區(qū)城一體化的道路；第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，走集群發(fā)展的道路。我們要按照大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的思路，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過縱向的延伸和橫向的拓展，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集群。這方面云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)就做得不錯(cuò)，在短短兩、三年時(shí)間就形成了一定的規(guī)模，現(xiàn)在已引進(jìn)光電企業(yè)70多家，投產(chǎn)的有29家，而且后續(xù)還有一批企業(yè)跟進(jìn)，去年產(chǎn)值10億元，今年可望達(dá)到25億元，明年可望達(dá)到50億元，這種發(fā)展就與產(chǎn)業(yè)的集群有很大的關(guān)系。

四是實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。我們要利用當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的倒逼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從原來加工制造的低端環(huán)節(jié)向“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，就是原來我們主要搞加工制造，現(xiàn)在要提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升我們創(chuàng)新能力。再一個(gè)就是從以第二產(chǎn)業(yè)為主向第二、第三產(chǎn)業(yè)并舉轉(zhuǎn)變。

五是實(shí)現(xiàn)讓利招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在企業(yè)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)，除了要求低成本外，更重視開發(fā)區(qū)的軟硬環(huán)境。這次我們在接待臺灣和碩集團(tuán)的時(shí)候，他們向我們列出了17個(gè)門類、90個(gè)問題，這些問題其實(shí)都涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、環(huán)境條件等方方面面。所以，如何營造開發(fā)區(qū)的環(huán)境是今后招商的一項(xiàng)重要工作。企業(yè)不光看你的地價(jià)，更看你的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、服務(wù)水平、服務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的條件。

這五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變將是開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)具有指導(dǎo)性的主攻方向。

三、以有力舉措確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)

加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，是全市各級各部門的共同職責(zé)。全市各級各部門要牢牢把握機(jī)遇，著力先行先試，大膽改革創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提升開發(fā)區(qū)發(fā)展速度和發(fā)展層次，確保開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

一要提升發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃水平?jīng)Q定著開發(fā)區(qū)的建設(shè)檔次和發(fā)展前景。一是要提升好規(guī)劃層次。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，都是跟他們借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念，舍得在規(guī)劃上投入資金，提升規(guī)劃的層次，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性有關(guān)。這方面做得最成功的是蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)，還有最近媒體經(jīng)常在宣傳的河北廊坊固安縣的一個(gè)工業(yè)園區(qū)，2002年才開始規(guī)劃建設(shè)，但是規(guī)劃的起點(diǎn)很高，聘請了8家國內(nèi)外最高層次的設(shè)計(jì)院，花了3000萬元做前期規(guī)劃，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚的速度非?？欤?xiàng)目進(jìn)駐的速度非?？欤环Q為“南有昆山、北有固安”。我們現(xiàn)在要抓住制訂“十二五”規(guī)劃和國家、省里支持開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位的機(jī)遇，做好相關(guān)規(guī)劃?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位起碼要具備四個(gè)要件，即：開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)評、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這四個(gè)要件具備了才可以申報(bào)擴(kuò)區(qū)升級或調(diào)整區(qū)位。我們要把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃工作提升到一個(gè)新的水平，特別是在做好總體規(guī)劃之后，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要及時(shí)跟上，形成統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系，真正做到一張規(guī)劃圖管到底。詔安縣去年把金都開發(fā)區(qū)的規(guī)劃制作成沙盤，這不光是好看的問題，而是變成形象化，發(fā)揮其在招商引資方面的重要作用。發(fā)展比較好的開發(fā)區(qū)，規(guī)劃和沙盤都做得很好，這有利于招商引資，有利于牽動總體規(guī)劃、城市配套規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃。二是要定位好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在規(guī)劃當(dāng)中要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要講科學(xué)。我們現(xiàn)在招商還處在有什么項(xiàng)目就招什么項(xiàng)目的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。對產(chǎn)業(yè)的研究不是我們自己能夠想出來的，要依托專業(yè)的隊(duì)伍來做，各開發(fā)區(qū)要在產(chǎn)業(yè)的定位上下功夫。三是要布局好配套功能?，F(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)在城市旁邊或在城鎮(zhèn)旁邊，我們要利用這次小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)配套起來、對接起來，與我們城市規(guī)劃的修編很好地對接起來，給開發(fā)區(qū)注入城市功能、居住功能、商務(wù)功能、服務(wù)功能，留足三產(chǎn)發(fā)展與城市建設(shè)空間，留足綠地景觀與社會設(shè)施空間，做到工業(yè)化與城市化同步推進(jìn)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)品位。

二要拓寬融資渠道。目前我市開發(fā)區(qū)還處在大建設(shè)、大發(fā)展、大投入時(shí)期，抓緊搭建融資平臺特別重要。要強(qiáng)化負(fù)債建設(shè)和經(jīng)營還債意識，堅(jiān)持積極平衡、綜合平衡、動態(tài)平衡，創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，拓寬融資籌資渠道，采取土地運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作、資本運(yùn)作、財(cái)政運(yùn)作、銀行貸款、發(fā)行債券以及BOT、BT等手段，為開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理儲備提供有效的資金保障。一是要做強(qiáng)做活融資平臺。各開發(fā)區(qū)除了管委會之外，還要有開發(fā)公司，這個(gè)開發(fā)公司就是做強(qiáng)做活融資平臺的一個(gè)載體。各開發(fā)區(qū)要抓緊打造開發(fā)區(qū)融資平臺，成立開發(fā)建設(shè)公司，把區(qū)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)、最具盈利能力、最能產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)注入開發(fā)建設(shè)公司，并朝集團(tuán)公司發(fā)展，不斷做大公司資產(chǎn)，提高公司的信用級別，增強(qiáng)其滾動融資能力，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的造血功能。二是要充分挖掘土地價(jià)值。開發(fā)區(qū)最大的資產(chǎn)就是土地，必須切實(shí)做好土地運(yùn)營這篇文章。在規(guī)劃新一輪發(fā)展的時(shí)候，要把商住用地一并考慮，在周邊預(yù)留配套好生活商住用地，把土地捂熱，提高土地價(jià)值，以房地產(chǎn)開發(fā)補(bǔ)充開發(fā)區(qū)的建設(shè)成本。工業(yè)化和城市化要互動發(fā)展、融合發(fā)展，集中用好15%的綜合配套用地指標(biāo)，加快建立土地收儲制度，最大限度發(fā)揮土地融資功能，做到以地生財(cái)、滾動發(fā)展。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導(dǎo)各企業(yè)的生活設(shè)施配套集中布局建設(shè)，帶動人氣聚集，帶動三產(chǎn)發(fā)展，帶動土地升值。三是要積極推動企業(yè)上市。抓住國務(wù)院9號文件支持外資企業(yè)在大陸A股市場上市的契機(jī)，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)都要把這作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作切實(shí)抓好。四是要廣泛引入外部資金。要借鑒招商局、龍池等開發(fā)區(qū)的做法，采用市場化的運(yùn)作手段，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的戰(zhàn)略投資者進(jìn)行開發(fā)建設(shè)經(jīng)營。五是要切實(shí)用好資本市場。要積極利用集合發(fā)債、建設(shè)債券、短期票據(jù)、中期票據(jù)等金融產(chǎn)品，借助資本市場的力量，多方籌集建設(shè)資金。要主動與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接洽，精心運(yùn)作，創(chuàng)新開發(fā)一批針對開發(fā)區(qū)建設(shè)的理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場中籌措更多的資金。六是要持續(xù)完善擔(dān)保抵押。抓住國務(wù)院9號文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作的機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)成立擔(dān)保公司。擔(dān)保公司可以解決中小企業(yè)貸款難的問題。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的一些企業(yè)辦理“兩證”存在歷史遺留問題，有關(guān)部門要爭取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把“兩證”手續(xù)補(bǔ)齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。

三要狠抓招商引資。招商引資始終是開發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破，開發(fā)區(qū)才可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是要大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成帶動效應(yīng)。今年年初，書記提出我們今年每個(gè)月都應(yīng)該有一個(gè)上10億元的項(xiàng)目簽約。到目前為止，我們引進(jìn)上10億元的項(xiàng)目有6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目有5個(gè)：旗濱、正新、輝煌、聯(lián)盛、首鋼，總投資近300億元?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。一個(gè)好項(xiàng)目建設(shè)速度如果慢了，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。這方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗(yàn)，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時(shí)推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時(shí)建設(shè)?！翱臁弊衷诂F(xiàn)在的招商引資中具有非常重要的作用，招來的商要快發(fā)揮效益、快產(chǎn)生效果，這不僅可以給開發(fā)區(qū)注入活力，更重要的是給企業(yè)業(yè)主增強(qiáng)信心。所以，對我們簽約的大項(xiàng)目，一定要在“快”字上下功夫。二是要抓好土地整理儲備，加快項(xiàng)目落地。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，今年的工作有一條硬任務(wù)，就是每個(gè)開發(fā)區(qū)都要整備幾百畝的土地，以熟地招商，引辦大項(xiàng)目。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實(shí)效?，F(xiàn)在招引好的項(xiàng)目，溝通和說服非常重要。剛才提到的河北廊坊固安縣工業(yè)園區(qū)，組織了一支60人的專業(yè)招商隊(duì)伍，在這60人的專業(yè)招商隊(duì)伍中，不是從干部隊(duì)伍中抽調(diào)，而是面向全社會招聘，其中包括兩個(gè)韓國人。每一個(gè)招商引資人員都是投行的專業(yè)經(jīng)理，他們要站在項(xiàng)目業(yè)主的角度來分析項(xiàng)目、來提供咨詢和方案。我們在這方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識上下功夫。長泰在招商引資當(dāng)中提出了“靈活變通、主動疏通、加強(qiáng)溝通”，很值得大家學(xué)習(xí)。招商人員要有主動性，有關(guān)部門要有緊跟項(xiàng)目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時(shí)候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動跟進(jìn)，這就是一種主動性。四是要重視企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，挖掘存量潛力。開發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營比較好的項(xiàng)目，就是我們身邊可以招商的對象。以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，大家要繼續(xù)用好，特別是以臺商引臺商這種方式在很多開發(fā)區(qū)都做得非常好，要繼續(xù)堅(jiān)持下去。同時(shí)，對這次上島招商已經(jīng)簽約的28個(gè)項(xiàng)目、在談的98個(gè)項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。

四要加快轉(zhuǎn)型升級。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。要增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，通過總量擴(kuò)張、自主創(chuàng)新、管理提升、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)互動來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加大對骨干企業(yè)扶持力度，重點(diǎn)對產(chǎn)值1億元以上企業(yè)進(jìn)行建檔跟蹤、分類指導(dǎo)，幫助化解企業(yè)發(fā)展過程中存在的各種問題，特別是快速化解企業(yè)收購兼并過程中牽涉到的資產(chǎn)過戶、稅收優(yōu)惠、貸款支持等問題，促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有16家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取“一廠一策”，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵(lì)環(huán)境。切實(shí)用好“藍(lán)火計(jì)劃”中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中心、“”項(xiàng)目成果交易會等技術(shù)對接平臺，持續(xù)推動一批技術(shù)項(xiàng)目對接落地。積極推進(jìn)臺灣人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點(diǎn)，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。

五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在競爭十分激烈，環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個(gè)方面：一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套”的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅(jiān)持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實(shí)施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點(diǎn)，讓員工招得來、留得住、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動新城區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個(gè)方面：一是要出臺優(yōu)惠政策。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運(yùn)作、項(xiàng)目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項(xiàng)目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時(shí)間太長。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到所有重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。要嚴(yán)格控制對開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長泰開發(fā)區(qū)“三減三通”，即：減免收費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動疏通、加強(qiáng)溝通的做法。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到“5+2”和“白+黑”，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗(yàn)，但有一條就是全天24小時(shí)手機(jī)開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗(yàn)。如何提升服務(wù)水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上書記專門做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實(shí)好。

六要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同,要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū)“區(qū)帶村”、“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管委會作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持封閉運(yùn)行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。二是要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要積極推行“先安置補(bǔ)償、后征地拆遷”的辦法，更好維護(hù)被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補(bǔ)償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江嘉興市土地利用“兩分兩換”的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q保障、換股份、換租金，推進(jìn)集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q地方、換房子、換貨幣，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。一個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊(duì)伍有直接關(guān)系。按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi)在工作動力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。四是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展較好的開發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入三個(gè)指標(biāo)，按照“三年倍增”的目標(biāo)，對在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有完成任務(wù)的，給予批評警告，形成約束機(jī)制。開發(fā)區(qū)的主觀能動性在招商引資、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵(lì)的方式來促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。

同志們，希望大家以這次會議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實(shí)干，確保開發(fā)區(qū)“三年倍增、六年跨越”的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為加快推進(jìn)“建設(shè)、先行”做出新的更大的貢獻(xiàn)！