導(dǎo)語(yǔ)：煤礦整頓關(guān)閉會(huì)縣長(zhǎng)講話稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣煤炭礦山整合工作聯(lián)席會(huì)和縣煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開今天的動(dòng)員大會(huì)，目的是傳達(dá)國(guó)家和省、市關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作新的要求，進(jìn)一步理清我縣煤礦整頓關(guān)閉工作思路，加快工作步伐，部署我縣今年煤礦整頓關(guān)閉工作。參加今天會(huì)議的有煤炭礦山整合工作聯(lián)席會(huì)和煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全縣整合煤礦的業(yè)主、礦長(zhǎng)和工程師。剛才，安監(jiān)、煤管、電力部門分別結(jié)合各自工作講了很好的意見(jiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大會(huì)發(fā)言。縣紀(jì)委書記賀佳卿同志明確了煤礦整合工作的紀(jì)律要求，分管縣長(zhǎng)同志就煤礦整頓關(guān)閉工作作了安排，這些都是縣委、政府研究的意見(jiàn)，請(qǐng)各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、繼續(xù)深化對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的認(rèn)識(shí)

（一）煤礦整頓關(guān)閉工作是落實(shí)國(guó)家三年解決小煤礦問(wèn)題的一項(xiàng)政治任務(wù)。三年解決小煤礦問(wèn)題是全國(guó)人大提出、國(guó)務(wù)院決定、黨中央要求必須實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)政治任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的一項(xiàng)重要舉措。總書記、總理對(duì)此均做出了專門指示，頒布了國(guó)務(wù)院令，出臺(tái)了一系列政策。作為一級(jí)政府，必須把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家的決策和工作部署上來(lái)，千方百計(jì)排除困難，落實(shí)措施，化解矛盾，確保自上而下政令暢通，確保國(guó)家大政方針得以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，形成合力，把煤礦整頓關(guān)閉工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，積極認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保我縣煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）煤礦整頓關(guān)閉工作是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)把安全發(fā)展作為一個(gè)重要理念，納入可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，這是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、圍繞新目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)新任務(wù)所做出的重大決策，是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措?？倳浽谥醒胝尉值谌渭w學(xué)習(xí)時(shí)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。據(jù)查，目前煤礦百萬(wàn)噸死亡率美國(guó)為0.03人左右，我國(guó)為3.5人，我省為8人，我縣為4人左右。在越來(lái)越關(guān)注人權(quán)、重視生命的今天，在我們不斷提高生活質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)生命質(zhì)量的今天，我們更有理由去關(guān)注人權(quán)，關(guān)愛(ài)生命。我縣煤礦小礦居多，安全保障能力差，安全事故多發(fā)，雖然近年安全生產(chǎn)水平有所提高，但距國(guó)家的要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的期望，離實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，建設(shè)“平安習(xí)水”仍有較大的差距，我們肩上的擔(dān)子還很重，還有更遠(yuǎn)的路要走。

（三）煤礦整頓關(guān)閉工作是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，我省也出臺(tái)的具體的實(shí)施意見(jiàn)。按照國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策，就是要走科技含量高、資源利用率高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的道路?；{(diào)就是要建大關(guān)小，目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。按照國(guó)家要求，地區(qū)煤礦要達(dá)到9萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)規(guī)模，而我縣煤礦80%以上是3萬(wàn)噸礦井，與國(guó)家要求相去甚遠(yuǎn)。我們更應(yīng)該把這次煤礦整頓關(guān)閉工作當(dāng)成調(diào)整我縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機(jī)遇，認(rèn)真研究如何實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

二、下定決心，變壓力為動(dòng)力，以國(guó)家政策要求為契機(jī)，推進(jìn)我縣煤礦整頓關(guān)閉工作

整頓關(guān)閉小煤礦，是從根本上實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重大舉措。在各級(jí)各有關(guān)部門的辛勤工作下，我縣第一、二批在《日?qǐng)?bào)》上公告關(guān)閉的25對(duì)礦井已經(jīng)全部按要求關(guān)閉完畢，但是，受煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)、辦理煤礦《采礦許可證》延續(xù)等的影響，第三批煤礦整合工作尚未啟動(dòng)，全縣僅有3家煤礦具備雙回電源，按照市煤礦整合緊急會(huì)議“3月底全部簽訂整合協(xié)議，4月進(jìn)入實(shí)質(zhì)整合，6月底完成新礦法組建，年底全部動(dòng)工建設(shè)并確保50%以上的整合礦井建成投產(chǎn)”的整合步驟和時(shí)間要求。我們已經(jīng)有很大欠帳，面對(duì)這種情況，我們更是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快工作步伐。

一是必須從講政治的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，完成整頓關(guān)閉小煤礦任務(wù)。全縣82對(duì)礦井涉及整合，除目前已經(jīng)關(guān)閉的25對(duì)礦井外，第三批還將整合關(guān)閉21對(duì)礦井，最終整合為36對(duì)礦井，這是一項(xiàng)硬性的規(guī)定和要求，是經(jīng)過(guò)省人民政府批復(fù)同意的整合方案，容不得我們有任何懷疑抵觸、猶豫不決的情緒和行為，要堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到國(guó)家、省、市的要求和相關(guān)政策上來(lái)，統(tǒng)一到省市煤礦整頓關(guān)閉的工作部署上來(lái)。

二是形勢(shì)十分逼人，時(shí)不我待。通過(guò)了解，各兄弟縣市都在積極行動(dòng)，遵義縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦31個(gè)，今年將繼續(xù)關(guān)閉3萬(wàn)噸以下的煤礦，全縣只保留煤礦32個(gè)，產(chǎn)量規(guī)模為280萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)規(guī)模9萬(wàn)噸。桐梓縣已經(jīng)關(guān)閉煤礦14個(gè)，全縣預(yù)計(jì)保留煤礦53個(gè)，產(chǎn)量規(guī)模為768萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)規(guī)模達(dá)14萬(wàn)噸以上。作為遵義市的產(chǎn)煤大縣，其他兄弟縣市都在緊鑼密鼓、積極行動(dòng)，我們?cè)俨荒艿却^望、消極應(yīng)付，只能迎難而上，一鼓作氣。

三是我縣小煤礦多，礦井規(guī)模小、災(zāi)害重、安全基礎(chǔ)差，煤礦百萬(wàn)噸死亡率高，必須嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和整頓關(guān)閉的要求，變國(guó)家的硬性規(guī)定為我們的工作契機(jī)，采取切實(shí)措施，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰一批，整合重組一批，改造提高一批，減少煤礦數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高資源的綜合利用率，提高礦井規(guī)模和礦井安全生產(chǎn)條件，才能從根本上改變我縣煤礦散、小、差的面貌。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，抓好煤礦資源整合，以資源整合推進(jìn)整頓關(guān)閉，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展

（一）突出重點(diǎn)，抓好煤礦資源整合。要完成整頓關(guān)閉工作任務(wù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，大幅度減少煤礦數(shù)量，又要保持一定的產(chǎn)量規(guī)模，確保我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，關(guān)鍵在于搞好資源整合；要做到保護(hù)好投資者利益，保證整頓關(guān)閉工作的平穩(wěn)推進(jìn)和整頓關(guān)閉成果的鞏固，確保社會(huì)穩(wěn)定，也必須搞好資源整合。因此，資源整合是解決小煤礦問(wèn)題的重要手段，是確保實(shí)現(xiàn)我縣煤礦整頓關(guān)閉工作目標(biāo)、合理有效利用資源，切實(shí)保護(hù)投資者利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是整頓關(guān)閉的核心問(wèn)題和重點(diǎn)工作。我們必須按照國(guó)務(wù)院安委辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦[]7號(hào)）、《關(guān)于年煤礦整頓關(guān)閉工作要點(diǎn)》（安委辦[]15號(hào)）及省市有關(guān)文件精神，抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，做好煤礦資源整合工作。

我縣的煤礦資源整合，以資源整合為基礎(chǔ)，以企業(yè)聯(lián)合為主導(dǎo)，采取企業(yè)自主協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)，部門協(xié)助座談，整合中既可一次性由某方買斷，又可雙方協(xié)商入股，方式靈活，便于操作。這種方式從大處看，既可以實(shí)現(xiàn)大幅度減少礦井?dāng)?shù)量，完成整頓關(guān)閉任務(wù)，又可以充分照顧投資者的利益，實(shí)現(xiàn)較平穩(wěn)的操作，還可以充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從行業(yè)上看，可以實(shí)現(xiàn)煤炭資源、資金、資產(chǎn)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)和安全要素的優(yōu)化重組，是解決礦井規(guī)模小、布局不合理的有效辦法，因此，在今后的資源整合工作中務(wù)必要繼續(xù)完善和推廣。

（二）嚴(yán)格遵守原則，著力解決矛盾，有序推進(jìn)工作。我們工作組的同志在煤礦資源整合中，要遵從先關(guān)閉后整合、以大并小、以強(qiáng)并弱、以優(yōu)并劣的原則，一證一礦的原則及資源、儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力、服務(wù)年限相匹配的原則。要通過(guò)整合，達(dá)到管理水平和裝備水平提高，生產(chǎn)系統(tǒng)得到完善，整合礦之間生產(chǎn)規(guī)模得到擴(kuò)大的目的。工作中，要統(tǒng)籌考慮，處理好債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保國(guó)家財(cái)稅不流失，要做到煤礦整合前后的地質(zhì)災(zāi)害得到妥善處置并有相關(guān)資金作保證，要充分保障煤礦工人合法權(quán)利，做好煤礦整合后剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等社會(huì)保障工作。

對(duì)整合礦井，煤礦安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照要求，采取強(qiáng)硬措施，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，專人駐礦監(jiān)督，確保整合關(guān)閉不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，確保煤礦不違法組織生產(chǎn)。

四、對(duì)我縣煤礦整頓關(guān)閉工作的幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我縣已經(jīng)關(guān)閉25對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件煤礦。在煤礦整頓關(guān)閉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門做了大量的工作，總結(jié)出了較好的經(jīng)驗(yàn)。但今年工作時(shí)間緊、任務(wù)重，又是在去年關(guān)閉煤礦的基礎(chǔ)上進(jìn)行，出現(xiàn)的矛盾會(huì)越來(lái)越多，工作的難度也越來(lái)越大，對(duì)此，各地要有充分的思想準(zhǔn)備，務(wù)必要堅(jiān)定信心，克服畏難情緒。我在這里強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，必須帶好頭、親自抓、負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，各職能部門要盡職盡責(zé)地抓好這項(xiàng)工作。這次會(huì)后，各地要盡快把任務(wù)布置下去，要綜合利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，確保煤礦整頓關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)能按時(shí)完成，不能拖全市的后腿。我認(rèn)為這也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力與水平、駕馭地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、綜合平衡各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的一種考驗(yàn)。監(jiān)察部門要繼續(xù)對(duì)各地煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行監(jiān)察。

（二）加大政策宣傳，促進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作推進(jìn)。目前，我縣第一、二批已經(jīng)關(guān)閉的25對(duì)生產(chǎn)礦井中至今還有一部分沒(méi)有達(dá)成整合協(xié)議，在當(dāng)前形勢(shì)下，這種做法是極不明智的。今年將是所有3萬(wàn)噸煤礦的大限之期，屆時(shí)，沒(méi)有按省市有關(guān)要求完成整合的，將無(wú)條件關(guān)閉，各位煤礦業(yè)主要有憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到煤礦整合既關(guān)系到習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，又關(guān)系到自身生死存亡，古話說(shuō)：“退一步海闊天空”，在國(guó)家的大政方針面前，又有什么不可以談的呢？基于此，各煤礦務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，迅速在會(huì)后座談磋商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，摸清企業(yè)之間的分岐所在，加大政策宣傳，做好思想工作，促成企業(yè)早日達(dá)成整合協(xié)議。所有參與整合的煤礦務(wù)必在5月20日前全部達(dá)成整合協(xié)議，開展實(shí)質(zhì)整合，到期后仍未達(dá)成整合協(xié)議的煤礦，縣人民政府將采取果斷措施，責(zé)成有關(guān)部門對(duì)責(zé)任煤礦停止生產(chǎn)，停電、停炸材并暫扣證照。

（三）加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。書記在縣委常委會(huì)上要求，由兩辦督查室牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。兩辦督查室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照縣煤礦整合實(shí)施意見(jiàn)的要求開展工作督查，積極了解相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合工作中存在的困難，工作的差距，為煤礦整頓關(guān)閉工作順利開展提供第一手情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展自查。對(duì)抽調(diào)出來(lái)的同志，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)煤礦整合的相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按程序加快推進(jìn)工作，要做到對(duì)待整合礦井一視同仁，公正公平，違者縣人民政府將啟動(dòng)行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)查嚴(yán)究。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法，做好宣傳。一是要做好聯(lián)合執(zhí)法。我縣煤礦整頓關(guān)閉工作的聯(lián)合執(zhí)法實(shí)踐表明，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，是一種行之有效的辦法，我縣在煤礦整頓關(guān)閉工作中要延續(xù)和完善這種做法，煤管、安監(jiān)、國(guó)土、監(jiān)察、公安、工商、電力等相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)，搞好聯(lián)合執(zhí)法，形成煤礦整頓關(guān)閉的強(qiáng)大合力，對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家指令和政策的要依法依規(guī)予以處理。二是要加強(qiáng)宣傳教育。要加大對(duì)礦主、對(duì)人民群眾的政策宣傳力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好思想工作，一方面依法保護(hù)其應(yīng)得的利益，同時(shí)又讓其理解并接受國(guó)家的大政方針政策，服從縣的統(tǒng)一部署。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊不法行為，防止少數(shù)別有用心的人煽動(dòng)鬧事，避免引發(fā)不穩(wěn)定的因素。

同志們，煤礦整頓關(guān)閉是當(dāng)前十分重要的一項(xiàng)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。我縣煤礦整頓關(guān)閉工作更是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。因此，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必在思想認(rèn)識(shí)上與國(guó)家和省市保持高度一致，行動(dòng)上堅(jiān)定不移地抓好工作，確保我縣煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)圓滿完成。