導(dǎo)語：人大財工委本屆工作回顧一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1997年底屆以來，區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會緊緊圍繞常委會開展工作，立足于自身職能，緊扣經(jīng)濟建設(shè)中心，貼近群眾，突出重點，講求實效，切實履行法定職能，通過對重大問題的審議和調(diào)研，發(fā)揮決策參謀作用；通過執(zhí)法檢查，發(fā)揮監(jiān)督保障作用；通過調(diào)動各方面積極性參與工作監(jiān)督，發(fā)揮促進作用。

一、加強執(zhí)法，注重監(jiān)督的實效性

憲法和《地方組織法》賦予地方國家權(quán)力機關(guān)一項十分重要的職責就是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。我們根據(jù)市人大常委會和區(qū)人大常委會每年的工作要點，結(jié)合實際，制定工作計劃劃，分期實施。

為了反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，98年11月9日，我們召開了《統(tǒng)計法》執(zhí)法檢查動員大會，成立了以分管主任為組長的全區(qū)《統(tǒng)計法》執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了檢查方案，明確了執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容、方法和要求，對沒有按會議通知要求到會的單位進行了通報。在執(zhí)法檢查中，我們充分發(fā)揮專業(yè)部門和專業(yè)人員的作用，既聽取區(qū)統(tǒng)計局關(guān)于全區(qū)統(tǒng)計執(zhí)法情況的匯報，又深入到基層單位和農(nóng)戶家中開展抽查，做到法制宣傳教育與問題整改落實相結(jié)合，既注重了檢查質(zhì)量，又提高了檢查效果。在執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)在統(tǒng)計工作中還存在許多亟待解決的問題。具體表現(xiàn)在：1、統(tǒng)計機構(gòu)不健全，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，少數(shù)在崗統(tǒng)計人員缺乏必備的專業(yè)技能，難以正確地填報統(tǒng)計資料，造成統(tǒng)計信息失實。2、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，部分基層單位原始記錄、臺賬制度不完善，以致上報的數(shù)據(jù)不準確。3、工作作風不實，少數(shù)組織統(tǒng)計調(diào)查的單位和部門，在進行數(shù)據(jù)綜合匯總時把關(guān)不嚴，造成數(shù)據(jù)之間邏輯關(guān)系紊亂。4、少數(shù)單位和少數(shù)人員，無視法紀，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)憑主觀臆斷，個別單位的領(lǐng)導(dǎo)人在利益的驅(qū)動下，暗示、授意、甚至脅迫統(tǒng)計人員弄虛作假，虛報浮夸，以示政績。為提高全區(qū)統(tǒng)計工作質(zhì)量，針對存在的問題，我們提出：1、要加強統(tǒng)計法制宣傳，提高全社會的思想認識；2、要加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，有針對性地建章建制；3、要切實搞好統(tǒng)計基礎(chǔ)工作；4、要強化對統(tǒng)計執(zhí)法的監(jiān)督。這次執(zhí)法檢查的聲勢和規(guī)模，深度和廣度，影響和效果均是前所未有的，發(fā)現(xiàn)和揭露了一批統(tǒng)計違法行為，并積極穩(wěn)妥地進行依法處理，統(tǒng)計工作的社會地位進一步提高，使全區(qū)上下認識到在統(tǒng)計上弄虛作假是一個嚴重的政治問題，是一種禍國泱民的腐敗行為，進一步推動了對統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳學習，推動了《統(tǒng)計法》和《湖北省統(tǒng)計管理條例》在我區(qū)的落實。

《會計法》是我國經(jīng)濟法的重要組成部分。會計工作是一項非常重要的工作，越來越多地參與到社會經(jīng)濟活動的各個領(lǐng)域，并發(fā)揮著積極的作用。1999年，區(qū)人大財工委檢查了全區(qū)《會計法》的貫徹實施情況，指出有些單位領(lǐng)導(dǎo)違法干預(yù)會計工作；部分單位會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度薄弱，缺乏有效的監(jiān)督制約機制；部分會計人員素質(zhì)較差，知情不報等問題。針對會計信息失真“頑癥”，區(qū)人大財工委提出：1、要深化會計體制改革，實行會計委派制，規(guī)范會計工作秩序。2、要加強會計法制建設(shè)，嚴厲打擊編造虛假會計信息的違法行為，強化會計信息質(zhì)量的監(jiān)控。3、要加強會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)。

新征管法的頒布實施，是我國稅收法制建設(shè)史上的一件大事，它對于打擊稅收違法行為，整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序，保護納稅人合法權(quán)益，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，促進經(jīng)濟發(fā)展有著重要的意義。依法治稅是做好稅收工作的前提和基礎(chǔ)。區(qū)人大財工委聽取了稅務(wù)部門貫徹新征管法和依法治稅工作情況的匯報，認為我區(qū)稅收征管工作主要存在如下問題：1、納稅意識差，稅款征收難。2、治稅合力弱，依法治稅難。如何正確貫徹新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》，解決稅收執(zhí)法中存在的問題，創(chuàng)造一個依法治稅的良好社會環(huán)境。我們認為：1、深化新《征管法》宣傳，增強納稅人意識。樹立違反稅法與刑法同樣要受到法律制裁的思想，改變“企業(yè)倒閉是稅務(wù)部門收垮的”錯誤認識。2、要依法治稅，形成執(zhí)法合力。稅收工作涉及面廣、難度大，必須依靠各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的配合，依靠廣大納稅人和全社會的理解和支持。3、加強隊伍建設(shè)，樹立稅務(wù)形象。建立健全稅務(wù)執(zhí)法責任制和過錯追究制，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，保證新征管法的正確貫徹實施。

四年多來，我們還檢查了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

二、深入調(diào)研，增強監(jiān)督的針對性

協(xié)助人大及其常委會行使監(jiān)督權(quán)，首先要做到總攬全局，明確情況。區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟工作委員會把調(diào)查研究既作為一種工作方法，又作為一種監(jiān)督方法來抓。在選題上求“準”、在方法上求“實”、在思維上求“新”，積極開展調(diào)查研究，形成了有份量的調(diào)查報告。

做好企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，事關(guān)廣大職工群眾及其家庭的切身利益，事關(guān)企業(yè)改革的成敗，事關(guān)改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。1998年，區(qū)人大財工委歷經(jīng)1個多月，同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分下崗職工進行了座談?wù){(diào)查。了解了下崗職工的基本生活和思想情況，分析了職工下崗主要有以下6個方面的原因：1、職工下崗是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中的必然現(xiàn)象。在計劃經(jīng)濟體制下，勞動力就業(yè)與否，不完全根據(jù)企業(yè)的技術(shù)構(gòu)成和實際需要，而是通過行政安置。這種就業(yè)方式帶來極強的福利色彩，很大程度上刺激了勞動力的供給總量。2、職工下崗是企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)果。3、職工自身素質(zhì)的不適應(yīng)。企業(yè)產(chǎn)品的科技含量要求越來越高，對生產(chǎn)崗位人員的文化素質(zhì)及生產(chǎn)技能提出了新的要求，企業(yè)在激烈的市場競爭中求發(fā)展，不得不吐故納新。4、艱苦工作崗位職工隊伍萎縮。部分職工普遍存在“工資低不去三班倒不去，苦臟累不干”，講舒適、圖安逸的思想，形成了企業(yè)職工“有事沒人干，有人沒事干”的局面，企業(yè)只好對外招收臨時工來補缺。5、就業(yè)崗位少。每年都有大量的初中、高中、大專畢業(yè)生及退伍軍人涌向本已緊張的就業(yè)市場，僧多粥少，就業(yè)壓力逐年加大。6、人為因素。企業(yè)中存在著新一任領(lǐng)導(dǎo)進門，職工進出一批人的現(xiàn)象，造成企業(yè)富余職工人數(shù)增多。針對存在的困難和問題，我們在深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，提出了我區(qū)下崗職工再就業(yè)的8條途徑：1、要加大宣傳力度，促進就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。2、把“再就業(yè)服務(wù)中心”辦好，使之成為再就業(yè)工作的組織保證。3、企業(yè)對下崗職工不能放任年歷流，要負責到底。4、要建立和完善社會保障體系，解除下崗職工后顧之憂。5、對下崗職工自謀職業(yè)在政策上要給予支持。6、要加強勞動力市場建設(shè)，強化再就業(yè)培訓。7、開闊思路，拓寬再就業(yè)渠道。8、要建立一些保護性措施，確保困難職工的生活。

隨著改革開放的推進，如何搞好我區(qū)的軟硬投資環(huán)境，吸引更多的外商，利用更多的外資，推動漢南的經(jīng)濟發(fā)展，成為本屆財工委研究的又一課題。1999年5月份，區(qū)人大財工委組織力量對我區(qū)招商引資工作進行了一次比較全面的調(diào)查，聽取了我區(qū)開放引進和民營經(jīng)濟發(fā)展情況的報告，肯定了我區(qū)內(nèi)外并舉全力招商的工作業(yè)績，肯定了“不開放引進死路一條”的工作指導(dǎo)思想，提出要在政策上扶持，在發(fā)展上保護，在環(huán)境上優(yōu)化，既抓“引進來”、又抓“走出去”，既抓“管理”，又抓“服務(wù)”的思想，全方位，多層次、寬領(lǐng)域開展招商引資，鞏固和擴大成果，努力推進開放引進和區(qū)級經(jīng)濟民營化，促進全區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

關(guān)心和支持我區(qū)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。財工委聽取了我區(qū)企業(yè)改革改制工作情況的報告，分析了制約企業(yè)改革改制6個方面的困難因素，提出要堅定信心，完善措施，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，實事求是，分類指導(dǎo)，因企施策，力求實效。推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)干部職工身份，改善企業(yè)的經(jīng)營機制，做到企業(yè)改制與發(fā)展兩不誤，加速我區(qū)企業(yè)民營化進程，打好國企改革攻堅戰(zhàn)。常委會領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)機關(guān)干部深入企業(yè)，包片蹲點，出謀劃策，支持和促進了企業(yè)改革改制工作。

三、突出重點，把握監(jiān)督的關(guān)鍵性

審查和批準預(yù)決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。協(xié)助人大及其常委會履行職權(quán)是區(qū)人大常委會財政經(jīng)濟和農(nóng)村工作委員會的重要職責。

2001年，針對我區(qū)預(yù)算編制粗、批復(fù)遲，執(zhí)法部門之間“貧富懸殊”，不利于加強預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束等問題，區(qū)人大財工委在學習武漢市區(qū)細化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，將區(qū)農(nóng)委、區(qū)教委、區(qū)科委納入預(yù)算編制試點，提出在預(yù)算編制方面，嚴格實行零基預(yù)算，逐步做到早編、細編預(yù)算，編制部門預(yù)算，增強預(yù)算的透明度，在預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督方面，逐步形成政府按預(yù)算執(zhí)行，人大按預(yù)算監(jiān)督，審計部門按預(yù)算審計的約束機制，改變重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外，重撥款輕效果，重收入輕支出，重分配輕監(jiān)督的狀況。區(qū)人大財工委十分注意與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，提出要及早安排部署2002年區(qū)本級預(yù)算編制細化工作，并根據(jù)2001年編制改革試點的實際進展，結(jié)合我區(qū)決算編制和“同級審”情況，建議將15個單位納入2002年的預(yù)算細化范疇。在區(qū)五屆人大五次會議上，區(qū)人大財工委督促區(qū)財政局將15個部門的預(yù)算細化表一并交由的與會代表評說，反映良好。

2000年6月份，區(qū)人大財工委組織區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門領(lǐng)導(dǎo)，外出學習了武穴等地加強預(yù)算外資金管理的作法，并以《湖北省預(yù)算外資金管理條例》為依據(jù)，結(jié)合我區(qū)實際，起草了《XXX預(yù)算外資金管理辦法》，廣泛征求意見，征求了市人大法規(guī)室、市人大財經(jīng)委的意見，在區(qū)人大常委會第18次會議上進行了初審，并于第19次常委會再審?fù)ㄟ^。7月初，區(qū)人大常委會聽取了區(qū)政府關(guān)于預(yù)算外資金管理與落實收支兩條線規(guī)定工作情況的報告，指出我區(qū)預(yù)算外資金管理工作發(fā)展不平衡，存在預(yù)算資金亂支濫用、?？畈荒軐Ｓ谩⑿姓深A(yù)、管理不善、制度不全、支出控制不嚴、資金體外循環(huán)等問題，要求區(qū)政府嚴格實行收支兩條線，加強預(yù)算外資金管理，各有關(guān)單位和部門要提高認識，積極配合財政部門搞此工作，區(qū)財政部門要按規(guī)定及時審核、撥付用款單位資金，不得推諉、拖延。

四、加強學習，保證監(jiān)督的準確性

能否較好地完成常委會賦予的職責，發(fā)揮好參謀和助手作用，在很大程度上取決于自身建設(shè)。四年來，我們始終把加強自身建設(shè)放在首要位置。一是加強理論學習。區(qū)人大財工委的工作面臨著許多新情況、新問題，有很多不熟悉、不懂的東西擺在我們面前，需要我們?nèi)W習，特別要學習有關(guān)經(jīng)濟方面的法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，不斷增強自己的責任感、使命感和議事能力，切實履行好法定職責。二是充分發(fā)揮工委組成人員的作用。財工委工作，量大面廣，人少事多，且大多為兼職，我們大力提倡認真負責、講求實效的工作作風，不斷提高組成人員和工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟、懂法律、富有獻身精神的人大干部隊伍。

四年來，我們體會到，要做好區(qū)人財政經(jīng)濟工作委員會的工作，加強學習是前提，調(diào)查研究是關(guān)鍵，發(fā)揮多方面的積極性是基礎(chǔ)。我們雖然做了一些工作，但存在的問題還很多：如學習不夠、監(jiān)督不力等，與市區(qū)人大常委會的要求相差很遠，

今后，我們將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)“入世”的要求，圍繞經(jīng)濟發(fā)展中心，切實履行法定職能，團結(jié)一心，奮勇拼搏，力爭區(qū)人大財工委的工作再上新臺階。