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作為常委會工作機構的人大工委，要想當好參謀助手，盡職盡責地為人大"三會"服務，開展好調(diào)查研究是重要的工作內(nèi)容。實踐中，我們體會到開展人大調(diào)研有"四忌"。

一忌全面開花，抓不住調(diào)研重點。

首先，選題要精。要圍繞中心，把握大局，精選人大調(diào)研課題。今年我們通過與政府對口聯(lián)系單位通氣、走訪人大代表、征求有關領導意見等方式，初步確定將勞動就業(yè)和社會保障、非稅收入管理、財政同級審計和計劃預算執(zhí)行、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治等，作為財經(jīng)工委調(diào)研課題。由于準備充分，這些選題分別列入常委會會議、主任會議議題，成為常委會年度工作要點組成部分。其次，切入點要準。調(diào)研前要認真研究課題，抓住問題的關鍵。勞動就業(yè)和社會保障涉及面廣，政策性強。調(diào)研時我們以依法簽訂勞動合同和參加社會保險為重點，了解全縣的工作現(xiàn)狀、存在問題及各方反映，抓住了要害。再次是調(diào)研建議要實，具有可操作性。調(diào)研報告要據(jù)實分析、研究問題，建議意見有針對性，供領導決策參考，供有關部門落實整改。

二忌包辦代替，找不準人大位置。

人大調(diào)研要圍繞人大建設開展，為人大行使職權服務。它既與純學術研究有區(qū)別，又與"一府兩院"的調(diào)研有區(qū)別。人大調(diào)研不是為了解決"一府兩院"職權范圍內(nèi)的具體問題，而是側重于法律、法規(guī)和人大決議、決定執(zhí)行情況，側重于傾聽群眾的要求與意見?，F(xiàn)實中人大調(diào)研往往依靠"一府兩院"有關工作部門的幫助，人大調(diào)研組吸收這些工作部門的人員參加。這些工作部門從推進自身工作的愿望出發(fā)，欲借助人大力量，攻克工作難題。人大調(diào)研組必須找準位置，不能包辦代替而將調(diào)研轉(zhuǎn)化為具體行政行為，陷入具體事務之中。人大調(diào)研組要采取靈活多樣的調(diào)查方法，搞清楚調(diào)研課題的來龍去脈，站在較高的視點，著眼于研究問題的走向，分析問題，拿出解決問題的辦法，為人大及其常委會履行職權服務。

三忌淺嘗輒止，吃不透問題實質(zhì)。

有些調(diào)研報告羅列了不少材料，缺少深入的分析研究，充其量只能算半成品。占有了材料之后，不能去粗取精，去偽存真，不能把握實質(zhì)，提出切實可行的辦法，這樣的調(diào)研達不到工作目的。要想調(diào)研報告質(zhì)量高，真正發(fā)揮作用，一要勤于學習，吃透法律的精神實質(zhì)，領會黨的方針政策，儲備、更新知識，提高自身素質(zhì)；二要勤于思考，學以致用，善于理論聯(lián)系實際，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)；三要勤于任事，以嚴肅認真的態(tài)度對待人大調(diào)研，增強搞好人大調(diào)研工作的責任感。

四忌虎頭蛇尾，不重視成果轉(zhuǎn)化。

調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用，是調(diào)研工作的落腳點。實踐中各地探索出不少的成功經(jīng)驗。如及時報送黨委，推動問題的解決；刊登宣傳，發(fā)揮輿論導向作用；為立法提供參考依據(jù)，增強法律法規(guī)的可操作性等。近年來，人大調(diào)研為會議審議服務，將一些熱點問題提交常委會會議，或者形成決議，或者形成審議意見，交"一府兩院"落實辦理，成為轉(zhuǎn)化人大調(diào)研成果的最常見形式。筆者所在縣人大常委會，分別出臺了會前調(diào)研制度和"審議意見交辦辦法"，根據(jù)不同情況，規(guī)定一個月或二個月內(nèi)反饋審議意見辦理結果，并于每年年底召開的常委會會議上，集中審議各項審議意見的辦理落實情況，切實推動了人大調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作，也樹立了人大的權威。